决策气象服务能力建设需求

决策气象服务能力建设需求一、项目概况为进一步提升气象预警预报决策服务支撑能力，根据《气象高质量发展纲要（2022—2025年）》提出的“提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系”发展目标；持续支持台风暴雨监测预报质量提升计划，健全无缝隙、全覆盖的智能数字预报业务系统和产品体系”等要求，开展决策气象服务能力建设项目。基于最新信息技术实行一体化设计，升级陆海一体气象灾害防御决策服务系统4.0、APP气象信息，提升实用性、准确性和响应速度，为相关职能部门和市-区-街道-社区各级防灾责任人提供直通式气象服务。目前的监测预警预报一体化平台模块冗杂，实用度不高，且预警预报信息分散在多个业务系统中，数据应用分散、孤立，需要预报员在不同系统中频繁切换操作，急需整合优化预警预报制作业务模块，提升业务工作效率；另外，在重大灾害性天气过程中需要高频次发布多样式精细化预报服务产品，但业务中信息化水平不足，需要预报员人工手动进行大量的重复工作，且容易出错，急需提高决策服务产品制作业务信息化水平，从而提高决策服务效率。需要对智能监测预报预警一体化平台进行集约化改造，整合预报预警业务，打通数据链条，并通过工作流程优化提升各类决策服务产品制作的效率，对天气过程的预警服务情况建立复盘机制，方便对预报和服务效果进行总结。二、技术要求一、项目主要建设内容（一）陆海一体气象灾害防御决策服务系统升级改进1.首页升级及三大服务场景应用升级为在台风、暴雨等不同类型天气灾害过程中提供基于场景的更有针对性的决策服务，解决同一类型气象信息相对分散，业务中需在不同模块频繁操作等问题，进一步提高应急指挥效率，对系统首页功能模块进行整体改造，新增暴雨、台风、简版三个应用服务场景以及不同场景的自动轮巡切换功能。对于暴雨服务场景，主界面集中展示降雨分布及雷达产品等，突出显示降水相关的监测、预报、极值统计信息等；对于台风服务场景，重点展示台风实况预报路径及相关产品，突出显示风力、降水实况监测及极值统计信息、台风消息等，提升系统针对天气灾害过程的气象风险决策服务能力；对于简版应用场景，优化展示雷达监测、降雨监测、风力监测、气温监测、信息快报、预警信号等功能模块。2.精细至街道的点对点短临预报功能基于短临预报、高分辨率数值模式推出精细至街道的“点对点”预报，实现定点风力预报、降水预报等风雨发展趋势，为防灾责任人提供定点精细化临近预报。3.系统部分功能优化升级新增气温监测页面功能，在实况监测模块中增加气温监测页面，提供不同范围的高低温实况和站点排名情况；优化智能网格预报功能，对首页中的风情雨情速报表格，以及精细化降水预报的未来1小时各区风雨精细预报内容等进行整合升级；升级分类查询统计决策材料产品功能，实现按产品类别查询展示服务决策材料，并能实现决策材料的统计分析功能；应急指挥监控插件改造，针对目前为指挥使用的应急指挥插件页面进行重新设计，对页面布局及整体界面风格进行调整，提升加载及展示效率；同时根据最新版本功能重新编写系统使用指南。4.系统整体UI优化设计及架构升级建立陆海一体气象灾害防御决策服务系统4.0版。采用统一的UI标准和颜色风格，对系统首页及主要模块页面进行重新优化设计。整体模块功能的优化整合：统一数据源及页面展示风格和操作方式，清理冗余功能，简化操作流程，将系统整体模块按类别划分为首页、监测、预报、统计、气候、决策材料、应急指挥和视频播报7个大类。对系统前后台架构进行全面升级，使用新技术重构，提高扩展性和可维护性，并易于实现跨平台跨操作系统部署。5.系统部署迁移及整体性能提升一是基于政务云的适配改造及性能提升，将服务迁移到政务云，并根据系统功能需求梳理系统各类产品及数据信息，对访问接口做中台的适配调用，优化服务产品及数据访问机制，提高页面加载和数据统计效率。二是页面访问统计及用户行为分析，实现陆海一体化系统各功能模块页面的访问量统计，并进行用户行为分析，加强系统的整体业务及数据监控和运行保障机制，为后续服务提升提供数据支撑。三是系统压力测试及安全策略优化，对系统功能模块的用户并发访问量进行压力测试并进行优化处理，同时考虑建立数据安全策略提高系统的访问效率和稳定性。四是国产化适配，基于国产化技术路线进行系统升级开发建设，系统页面展示满足对国产基础软硬件设备的适配兼容。（二）决策服务渠道改进拓展与升级1.决策服务移动端界面优化优化升级工作台综合研判、预警详情、天气趋势、气候预测等模块，综合研判实现按分类展示最新的不同类别服务材料，预警详情模块增加基于电子地图的预警信号显示功能。2.决策服务渠道新增功能在工作台中增加极值统计功能，提供图文列表方式直观展示各类雨量等极值的统计信息。3.决策服务页面迁移到政务云将工作台、应急一键通APP中涉及预警预报的部分决策服务微网页迁移至陆海一体平台4.0所在的政务云服务器进行部署并确保稳定正常运行。4.信息系统安全二级等保测评针对本项目中面向工作台、应急一键通APP提供的部分预警预报决策服务微网页，依据信息安全技术信息系统安全等级保护定级要求，需要按照网络安全等级保护2.0标准第二级要求进行防护，在项目建设完成正式上线前完成并通过第三方信息系统安全等保二级测评。（三）监测预警预报一体化平台优化升级1.天气过程预报服务全链条展示实现当天及指定时间的基于时间轴的过程预报服务总结模块，可查看预警提示、实际预警信号发布、决策产品制作的时间线，以及服务情况统计等信息，并可通过点击某一材料查看其详细内容；基于历史个例库的服务总结复盘，通过列表快速展示查看某一天气过程中的基于时间线的整体服务情况。2.决策服务材料制作的优化升级完善决策服务材料自动生成，针对气象信息快报、台风暴雨监测专报、每日会商意见等决策材料，通过自定义台风、暴雨等天气类型，基于历史资料库及模板配置，实现系统自动获取实况、预报及气候相关决策材料信息并按照模板生成初步内容，可便捷修改并发布；实现模块化及组件化的服务材料交互制作生成模式，基于决策服务材料历史库，通过模块化、组件化的制作模式，可自定义筛选天气实况、天气趋势、预警信号情况、提示建议等模块，根据设置的模块快速获得各类文本信息或图文产品，可便捷插入到当前制作的决策服务材料中；优化决策材料天气档案关键字检索，实现对各类历史决策材料中的标题、模块名称及详细内容的全文关键字检索，为预报员提供方便快速获取信息的灵活查询手段；对分镇预报制作功能优化升级，可自定义预报区域、要素动态生成内容，数据源除FEED外需加入其他短临预报及网格数据。3.气象专题服务制作的优化升级实现气象专题服务产品的自动生成改造，对于春运服务、高交会/文博会服务、中高考服务等专题服务产品制作建立灵活的后台管理功能，通过设置即可自动制作生成和保存，提升服务效率；建立气象专题服务产品的查询检索，根据分类建立气象专题服务产品库，并提供灵活的查询检索功能，实现全文关键字信息检索功能，方便快速查找气象专题服务产品。4.基于时间轴的工作流程优化升级将当天所有值班人员的各项任务已完成、未完成情况以及预警信号发布、材料制作状态基于时间轴进行综合展示，有利于预报员工作业务协同进行。优化工作流程的提醒策略，对高级别预警信号和预警区域进行强提醒，避免对于已发布的预警信号和区域进行重复提醒；对流程重要环节进行监控与提醒，对于可能影响业务制作的各类重点业务产品、业务流程数据及材料制作情况建立监控机制，对于异常情况进行短信提醒并保存监控记录，对预警发布渠道进行监控统计，建立预警信号及决策材料发布的各个渠道分发状态监控及统计机制，并对异常情况进行提醒，方便预报员及时查看服务效果。5.预警预报业务整合及设计对预警预报常用系统功能模块进行整合，左侧监控页面集成以下9类：首页、智能监测、台风海洋、数值模式、风险预报、智能网格、气候分析、环境气象、预报检验，右侧操作页面4类：工作流程、预警发布、产品制作、格点制作；系统整体UI优化设计，深浅底色各一套，设计分辨率：16：9；用户个性化功能实现，对用户惯用功能页面进行自动统计分析，将高频使用功能页面前置。平台功能页面访问量统计，实时统计平台各模块功能页面的访问量，实现访问信息统计查询及可视化，加强重点功能页面及产品的运维保障。国产化适配，平台基于国产化技术路线进行开发建设，系统页面展示满足对国产基础软硬件设备的适配兼容。三、绩效目标及考核指标（一）绩效目标1.通过陆海一体气象灾害防御决策服务系统4.0建设，实现3个服务场景应用和整体性能优化提升，为市、区两级应急指挥决策部门提供更全面、更有针对性的决策服务信息，进一步提升应急指挥效率；2.优化决策服务移动端渠道，实现工作台气象信息功能改进与升级，提升决策服务水平；3.通过监测预警预报一体化平台3.0建设，提升预报预警服务产品制作自动化智能化水平，进一步提高预报预警业务工作效率。（二）考核指标1.陆海一体气象灾害防御决策服务系统首页新增简版、台风、暴雨3个服务场景，解决同一天气类型气象信息相对分散的问题，在台风、暴雨等不同类型天气灾害过程中能基于场景第一时间获取针对性的有效气象信息，进一步提高应急指挥效率。2.陆海一体气象灾害防御决策服务系统性能优化提升，首页及台风、暴雨、简版场景页面的整体加载平均响应速度小于2秒，实现基于短临预报、高分辨率数值模式精细至街道的“点对点”短临预报功能，完成气温监测页面、智能网格预报、分类查询统计决策材料产品等3个或以上功能升级。3.完成工作台综合研判、预警详情、气候预测等3个或以上模块界面升级，新增极值统计模块，陆海一体气象灾害防御决策服务系统整体部署到政务云业务化运行，并将系统进程和重要产品纳入天镜实时监控，通过信息系统安全二级等保测评。4.监测预警预报一体化