泵站污水压力管道及土钉墙工程监理规划

监理规划

监理规划审批表

XX市群力新区土地一级开发项目

项目名称二期河松泵站污水压力管道及土编制时间

钉墙工程

监理单位建设单位

审批评语：

该规划工程概况清楚，监理依据充分，监理范围、内容、目标明确，监理进度

总控制计划可行，监理重点、难点、关键点突出，统配、流程图齐全适用，始终贯穿

着“四控、两管、一协调”的原则，具有针对性、指导性和可操作性。

总监理工程师：2011年7月7日

审批结论：

技术负责人：2011年7月7日（公章）

建设单位：

项目负责人：年月日（公章）

黑龙江省中正工程建设监理有限公司

XXX市群力新区土地一级开发项目二期河松

泵站污水压力管道及土钉墙工程

监理规划

目录

-2-

一、工程项目概况..................................3

二、监理工作范围..................................3

三、监理工作内容..................................3

四、监理工作目标..................................5

五、监理工作依据..................................7

六、项目监理机构的组织形式........................8

七、项目监理机构的人员配备计划...................9

八、项目监理机构的人员岗位职责....................10

九、监理工作程序..................................18

十、监理工作方法及措施............................37

（一）工程质量控制................................37

1、质量控制的目标...............................37

2、质量控制的依据...............................37

3、质量控制的方法...............................37

4、质量控制的手段...............................38

5、质量保证措施.................................39

6、施工阶段的质量控制目标及保证措施............41

7、本工程监理工作重点分析......................45

（二）工程进度控制................................78

1、进度控制的目标...............................78

2、进度控制的方法...............................79

3、进度控制的措施...............................79

4、监理工作手段.................................80

黑龙江省中正工程建设监理有限公司

5、施工阶段的进度控制措施......................81

（三）工程投资控制................................82

1、投资控制的目标..............................82

2、投资控制的方法..............................83

3、投资控制的措施..............................83

4、施工阶段投资的控制措施......................84

5、监理手段.....................................85

（四）合同管理措施................................85

（五）组织协调措施................................87

（六）原材料控制措施..............................90

（七）安全监理控制措施...........................90

（A）信息管理措施................................92

（九）质量、进度、投资控制工作流程图..............96

H-一、监理工作制度................................102

十二、监理设施....................................112

附：我公司为建设单位提供的资料...................114

一、工程概况

-4-

（一）、工程名称：哈尔滨市群力新区土地一级开发项目二期河松泵站

污水压力管道及土钉墙工程

（二）、建设单位：哈尔滨综合开发建设有限公司

（三）、监理单位：黑龙江省中正工程建设监理有限公司

（四）、设计单位：哈尔滨市市政工程设计院

中国市政工程东北设计研究总院

（五）、施工单位：哈尔滨市道路桥梁工程处

（六）、工程规模：压力管道180米，土钉墙为373.17米

（七）、工程投资；

（八）、建设工期：63天

（九）、项目编号：08P-0800S-24S

（十）、工程地址：哈尔滨市群力新区

（十一）、资金来源：银行贷款企业自筹

（十二）、质量标准：合格

二、监理工作范围

哈尔滨市群力新区一级开发项目二期河松泵站污水压力管管道及

土钉墙工程工程施工阶段的监理，进行有关工程质量控制、工程进度

控制、造价人才网工程投资控制以及合同信息管理,组织协调，安全、

文明施工等工作。

三、监理工作内容

协助建设单位办理工程前期相关工作；审核施工图纸，设计变更;

协调业主编写工程报批所需的各种文件；审核施工合同；制定总体工

程进度计划；编制资金需求及使用计划；组织施工单位进场；审核施

工单位编制的施工组织设计或施工方案。在业主确定的质量目标、工

期目标及投资控制目标指导下，编制监理规划及监理工作实施细则。

定期、不定期将工程进展情况及存在的问题向业主汇报。

积累、整理相关的技术文件及档案资料，组织工程预验收及工程

竣工图纸与工程档案的验收与移交工作，定期组织回访，做好缺陷责

任期的监理工作。

（一）、贯彻落实国家有关工程建设法律法规、规范、技术标准及设

计文件。贯彻落实哈尔滨市《城市基础设施重点工程质量管理办法》、

黑龙江省中正工程建设监理有限公司

《城市基础设施安全管理办法》等规定。

（二）、执行工程监理“四项控制”职能，即质量、投资、进度、安

全控制；并对工程施工安全实行监督管理。

（三）、参与图纸会审和设计交底。

（四）、审查施工单位提出的施工组织设计、施工组织方案并监督实

施。

（五）、审核、监督各分部分项工程的形象进度计划及完成情况，确

保总工期按计划实现。

（六）、签认建设单位、施工单位选定的材料、构配件及设备的质量,

对可能影响工程使用功能、观感的材料、设备进行质量控制。

（七）、检查工程施工质量，对违反设计文件、施工规范和规程的施

工行为责令改正，必要时签发工程暂停指令。

（八）、督促施工单位建立健全质量保证体系，完善施工技术管理制

度和落实质量保证措施。

（九）、按程序完成隐蔽工程、分部、分项工程的质量签认工作，未

经签认验收不得进行监理工程师论坛下道工序。

（十）、参与工程质量事故处理，并监督事故处理方案的实施。

（十一）、监理单位对工程中使用的新材料、新产品、新技术的项目，

应对其鉴定证明、产品质量标准、使用说明和工艺要求进行质量预控。

（十二）、严格实行施工阶段的投资控制，监理大纲中应编制投资控制

工作计划和措施。

（十三）、监督检查施工单位按照指挥部的施工部署，组织施工生产。

（十四）、做好现场临时变更工程、签证工程的核对工作，并作出经济

审核意见，遇有较大变更或现场处理问题，处理方案需征得业主认可,

严格控制设计变更，对主要施工方案进行技术经济分析。

-6-

（十五）、认真编制资金使用计划，确定分解投资控制目标，在施工过

程中投资跟踪控制，及时纠偏，并定期与业主联系。

（十六）、参与合同修改、补充工作，做好施工监理记录，即时对可能

发生的工程索赔积累材料及对索赔内容提出意见。

（十七）、对现场施工过程中的安全生产、文明施工，发现有不符合要

求的书面通知施工单位改进。

（十八）、检验、测量、签认已完成工程量，参与现场签证及设计变更

工程量的认定工作。

（十九）、检查施工单位的工程技术资料，并督促施工单位对工程技术

资料的收集、整理、归档，达到规定标准。

（二十）、工程竣工后，根据工程实际情况，提出工程结算审核意见，

分析投资超支（节省）原因，分清主要责任，并报业主。

（二十一）、组织有关单位进行工程竣工初验，提出工程竣工报告。

（二十二）、保修阶段负责检查工程状况，鉴定质量问题，按有关规定

监督保修。

（二十三）、按期向业主报送监理月报。

（二十四）、建立施工过程中的监理档案。

（二十五）、确保工程质量达到合格标准。

（二十六）、完成业主交办的其他工作。

四、监理工作目标

监理目标：根据合同赋予监理的职权，从组织、技术、合同和经济等

方面采取措施，对工程质量、进度、投资、实施合同管理达到最合理

地实现监理合同规定的目标。

（一）、质量控制目标：

通过严格的质量控制，建立全面的监理质量控制系统，强化承包

鬻龙江省中正工程建设监理有限公司

人自检体系的管理，严格做好中间质量检验以及现场质量验收，搞好

工序检测，从而形成承包人自检、监理工程师抽验的三级质量保证体

系，尤其是强化承包人三检保证体系的建立和运转。工作中强调以事

前控制为主，严格开工申请的审批，杜绝施工质量事故的发生，预防

质量通病的发生，以达到确保工程质量，分项工程合格率100%,工程

总体质量达到合格的目标。

（二）、进度控制目标

施工单位根据合同要求提出工程总进度计划和月施工进度计划，

监理工作审查并监督其实施，及时进行计划进度与实际进度的动态控

制，按月向业主通报工程进度情况，出现偏差时，指令施工单位进行

调整，并督促施工单位资金、机械、材料人员等及时进场，以确保在

合同工期内完工。

（三）、投资控制目标

认真审查施工单位提交的工程报价及工程款使用计划，以工程中控

制标价为基本控制依据，并根据合同文件，认真核实工程计量、审查

签发工程款支付证书。严格审查审计变更、价格调整、现场签证，认

真仔细地做好施工现场记录，当施工单位要求索赔时一，做好各种证据、

资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，各项增加

费用合理，工程造价不超出工程概算价。

（四）、组织协调目标

充分发挥监理第三方的作用，尽量组织和协调好参加本项目各单

位和各部门之间的关系，确保各参建单位处于有条不乱的工作状态。

（五）、合同管理目标

认真落实施工承包合同和监理服务合同，充分发挥监理的控制和

监理方的作用，协调业主、承包人及各协作部门的关系。管理执行好

-8-

合同，规范约束合同各方的行为，达到三方都按各自的合同覆行。

（六）、安全管理目标

严格把好工序检查验收关，认真审查施工方案，监督承包方贯彻

执行安全技术措施，杜绝重大质量安全事故发生。

五、监理工作依据

（一）、监理合同;

（二）、业主与施工单位签订的正式合同、招投标文件、协议及附件;

（三）、图纸及说明;

（四）、严格执行国家强制性标准;

（五）、合同工程量清单及说明，合同指定使用的标准图纸、技术规范、

工程质量检验评定标准、试验规程等;

（六）、其他有关技术规范及质量标准;

1、《建设工程监理规范》GB50319-2000

2、《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院第279号令）

3、《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》建城[2002]221号

4、《给水排水构筑物施工及验收规范》GBJ141-90

5、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97

6^《工程测量规范》GB50026-93

7、《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院第279号令）

8、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院第393号令）

9、《凝土结构工程施工及验收规范》GB50204-92

10、《国家建筑标准设计图集》05S502

11、《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002

12、《组合钢模板技术规范》GB50214-2001

13、《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001

黑（龙江省中正工程建设监理有限公司

14、《建筑结构荷载规范》GB50068-2001

15、《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50009-2001

16、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002

17、《建筑地基处理设计规范》JGJ79-2002

18、《建筑桩基技术规范》JGJ94-94

19、，《建筑基桩检测技术规范》JGJ106-2003

20、，《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

21、《钢结构设计规范》GB50017-2003

22、《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2004

23、《建筑抗震设计规范》GB50011-2001

24、《给水排水工程构筑物结构设计规范》GB50069-2002

25、《地下工程防水技术规范》GB50108-2001

26、《网架结构设计与施工规程》JGJ7-91

27、《黑龙江省地方标准DB23》DB23-2004

28、《城市污水处理厂工程质量验收规范》GB50334-2002

29、《机械设备安装工程施工及验收通用规范》

30、《连续输送设备安装工程施工及验收规范》

31、《压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范》

32、《起重机安装工程施工及验收规范》

33、《混凝土结构工程施工及验收规范》

34、《钢结构工程施工及验收规范》

35、《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》

36、《液压、气动和润滑系统安装工程施工及验收规范》

-10-

37、《液压系统通用技术条件》

38、《电气装置安装工程施工及验收规范》

39、《工业管道工程施工及验收规范》

六、项目监理机构的组成形式

现场监理人员由总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程

师（土建、机电安装、给排水、电气、安全文明施工、预结算）、监理员

等人员组成，详见“项目监理组织机构图”和“项目监理人员一览表”。

项目监理组织机构图

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七、项目监理机构的人员配备计划

（一）、项目驻场监理机构人员一览表

序从事监理已监理工程职称、执业

姓名性别年龄职称专业监理职务

号年限名称证号

高级见各专业B130510353

给排总监理工

1李晨光男43工程11监理工程

水程师01-05643

师师简历表

高级见各专业0414396

道桥监理

2孙景丽女55工程道桥8监理工程

工程师01-05935

师师简历表

见各专业B021145749

工程道桥监理

3李树林男46道桥6监理工程

师工程师01-05938

师简历表

见各专业B053120521

工程道道桥监理

4王石男324监理工程

师桥工程师01-05605

师简历表

高级见各专业B130310318

给排给排水监

5侯春梅女48工程6监理工程

水理工程师01-00468

师师简历表

见各专业B010522517

工程给排给排水监

6牛英杰女354监理工程

师水理工程师01-09328

师简历表

见各专业A180020057

工程道安全监理

7杨冰男445监理工程

师桥工程师01-02070

师简历表

见各专业Bl30310426

工程道

8惠蒙军男52监理员7监理工程

师桥01-04091

师简历表

见各专业B2306103I7

工程道

9张涛男36监理员6监理工程

师桥01-04088

师简历表

见各专业Bl30510362

工程道

10王秀艳女46监理员7监理工程

师桥01-04864

师简历表

见各专业BOO1376804

工程市

11沙德路男54监理员4监理工程

师政

师简历表01-04099

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（二）、人员进场计划

总监、总监代表、土建、机电安装、水暖、给排水、工艺、预决

算（经济）、安全及档案管理监理工程师自哈尔滨市呼兰区污水治理工

程开工至工程竣工全过程监理，土建工程师自基础至装饰基本结束，

驻场监理，水、电、设备工程师基础及结构主体阶段巡视监理、进入

本专业高峰期阶段驻场监理至竣工验收。

八、项目监理机构的人员岗位职责

（一）、总监工程师职责

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项

目监理机构的日常生活；

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、检查和督促监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人

员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5、主持监理会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案/进度计

划；

7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8、审查工程变更；

9、支持或参与工程质量事故的处理；

10、调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;

11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目

监理工作总结；

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单

位的竣工申请，组织监理人员对工程项目进行质量检查，参与工

黑龙江省中正工程建设监理有限公司

程项目的竣工验收；

13、主持整理工程项目的监理资料。

（二）、总监理工程师代表

1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。

3、总监理工程师不在场时负责现场的协调工作。

4、负责本专业的专业监理工程师工作。

（三）、专业监理工程师职责

1、负责编写本专业的监理实施细则；

2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时,

向总监理工程师提出建议；

4、审查承包单位提交的本专业的计划、申请、变更并向总监理工程师

提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问

题及时向总监理工程师汇报和请示；

7、根据本专业监理工作做好监理日记；

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9、核查进厂材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文

件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构

配件进厂平行检验，合格时予以签认；

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程量的数据和原始凭证。

（四）、测量监理工程师职责

1、配合各专业工程师严格按照规范要求的精度核查承包人的放线、

-14-

放样；审查批准承包人测量内外业结果及道路和结构物几何尺寸、标

高等；

2、负责检查承包人对水准点及其它控制点的护桩设施不受损坏，如有

变更需在图上说明；

3、承包人进行施工前测量放样时应在场，对各项测量记录，要认真核

对，经签认后，承包人才可开工或进行后续工序的施工；

4、审查承包人的各项测量结果，经现场校验校核后，如符合规范要求

的精度方能签字认可，否则应将不合格部分及时通知有关人员；

5、检查路基工程的土石分界线，并督促承包人标绘在横断面上；

6、协助各专业工程师审核报送的施工和竣工图纸，配合计量工程师进

行丈量，审核计算数据；

7、定期检查承包人使用的测量仪器的精度；

8、建立测量工作台帐，检查和管理各类测量成果资料；

9、完成总监理工程师交办的其他工作；

10、定期进行全线标段间的联测，协调好相邻标段及其它项目的侧量

工作，确保衔接良好。

（五）、试化验员监理工程师职责

1、负责现场所有的材料控制和土地试验监理工作，保证工程使用的

材料、配件、成品、半成品符合规定质量标准。重要部位的成品、半

成品配件，在承包人订购之前应复核有关资料，符合要求后方可允许

承包人采购，试化验员应予各专业工程师密切配合，协调工作；

2、熟悉合同文件、规范、设计图纸和试验规程，具体规定各类试验的

规程、记录等，督促承包人提供足够的仪器设备和人员以保证按合同

的要求控制材料；

3、监督承包人按规范要求的频率进行试验和检查；

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4、定期检查实验仪器设备，检查各类机械的调校和运转，检查自采材

料的加工方法，以及各种材料的材质和规格是否满足实际要求；

5、审查和评价试验结果，根据规范要求认可或否定材料的使用；

6、签认标准实验和材料控制结果；

7、负责试验监理的管理工作，所有试验结果、报告和其他有关资料必

须建立档案，以便随时查阅；

8、建立试验台账，按时报送实验报告和试验汇总表；

9、检查和指导承包人试验工作；

10、完成总监理工程师交办的其他工作。

（六）监理员职责

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料主要设备及其使用、运行

状况，并做好检查记录；

3、复合或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查

和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告

6、做好监理日记和有关的监理记录。

（七）安全监理人员岗位职责

1、安全监理人员必须作风正派、坚持原则、责任心强，敢于制止违

章作业、违章指挥、违反安全生产强制性标准的行为。

2、安全监理人员必须熟悉生产、安全管理和安全技术业务，经考核达

到本岗位要求，并取得上岗证书后，方能从事相应的安全监理工，

3、宣传安全生产、文明施工方针，监督检查施工现场对规章制度和上

级有关生产、文明施工指示贯彻落实情况。

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4、深入现场，检查了解作业人员的安全状况及设备安全运行情况，对

违章作业、指挥的现象有权制止与处罚发现有发生事故危险的作业场

所，有权责令其停止工作并撤出人员。

5、有权随时向建设单位和主管上级反应汇报工程安全工作情况。

6、在事故调查中，有权要求保护现场，索取查阅与事故有关的原始资

料、有权对事故现场进行拍照、录音录像等。

7、对事故调查、分析、处理等有不同意见时，有权提出或向上级安全

机构反应；对违反规定，隐瞒事实的行为有权纠正或越级反应。

8、提出对安全生产、文明施工作出贡献者进行奖励的建议，对事故

过失者、责任者和有关领导提出处罚意见。

(八)信息、文档管理员

1、了解工作进展，本简要及时向项目负责人汇报，协助编写监理月报;

2、负责发放、接受和整理有关的文件、资料和质量记录，发现问题及

时与各专业监理工程师联系，确保文件资料的完整、准确、有效；

3、负责监理工作档案的分类整理和归档监督及指导承包人档案整理；

4、管理保存图纸和技术文件等资料；

5、负责各种信息的采集，计算机存储以及信息的分析处理文件；

6、指导承包人进行竣工文件编制，参加建立竣工文件的编制工作；

7、完成总监，驻地监理工程师交办的其他工作。

(九)、监理机构的内部管理办法及制度

1、监理工程师职业道德与纪律

(1)、不许以个人名义在任何报刊上登载承载监理业务的广告；

(2)、不许监理自己设计的工程项目，不承包业主的工程施工，不向

工程施工单位供应材料设备，也不允许既是工程的监理又充当工程设

计、施工承包和材料设备供应有关业务的直接或间接的中介人；

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(3)、必须遵守国家的有关的法律、条例、规定和办法等。正确执行

国家及地方建设法规、规范、标准、守法、公正、诚信、科学，维护

国家利益；

(4)、必须覆行工程建设监理委托合同中所承诺的义务和承担所约定

的责任；

(5)、除收取监理委托合同中约定的监理酬金外，个人不得接受业务

额外津贴，施工单位的盈利分成和补贴等；

(6)、不允许泄露自己所监理项目需要保密的事项，在发表自己所监

理工程项目有关资料和论文时，须取得业主同意；

(7)、在处理各方面争仪时，应坚持公平和公正的立场；

(8)、必须坚持科学的态度，对自己提出的建议、判断负责，当自己

提出的建议、判断被业主和上级否定时，应向其充分说明可能产生的

效果；

(9)、接受建设主管机关的监督，定期向建设单位、监理单位报告监

理情况；

(10)、因监理过失造成重大事故，应按合同规定承担一定的经济责任,

监理人员要视不同情况承担行政、民事直至刑事责任；

2、监理人员廉洁自律规定

(1)、不准利用职责之变和工作关系，谋取私立、承包人的利益，杜

绝索贿、受贿事件发生；

(2)、不准利用监理职权向施工单位敲诈勒索、故意刁难、吃拿卡要、

不给好处不办事；

(3)、不准监理人员参与承包人的经济活动，禁止以“服务”为名收

取劳务费、服务费；

(4)、不准同时在两个以上的(含两个)监理单位任职，不得在施工

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单位和材料设备单位的生产供应做兼职；

(5)、不准泄露所监理工程各方保密的事项；

(6)、在监理工作中为施工单位排忧解难，热情服务，不允许任何懈

怠；

(7)、未经批准，不得在工作时间擅自离开工作岗位；

(8)、不准接受承包人邀请的消费娱乐活动；

(9)、监理人员如违反以上规定，经发现两次警告不改正的，将勒令

其退场。

3、工程建设监理人员工作守则

(1)、维护国家荣誉和利益，按照“守法、公正、科学”的准则执业;

(2)、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度”、覆行监

理合同义务和职责；

(3)、努力学习专业技术和建设监理知识，断提高业务能力和监理水

平；

(4)、不以个人名誉承揽监理业务；

(5)、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在

政府部门和施工、材料、设备的生产供应等兼职；

(6)、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料和施工

方法；

(7)、不收受被监理单位的任何礼金；

(8)、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；

(9)、坚持独立的开发工作。

4、监理部工作赏罚制度

(1)、奖励，对于监理人员认真负责，成绩突出者，公司将公开表扬,

并和工资挂钩。

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（2）、罚则，监理人员违反本措施，有下列之一的，并处罚款；

①、滥用职权或与建设单位、施工单位串通，弄虚作假，降低工程质

量的；

②、将不合格的建筑工程、建筑材料建筑构配件和设备按照合格签字

的；

③、在监理过程中发现危害工程质量和安全的行为不予制止的；

④、在监理过程中发现重大施工质量和安全事故不上报者；

⑤、不坚守岗位者。

九、监理工作程序

（一）、施工阶段的监理程序（见图表）

（二）、工程量计量程序（见图表）

（三）、工程开工报审核签程序（见图表）

（四）、工程设计变更程序（见图表）

（五）、工程变更处理程序（见图表）

（六）、原材料构配件及设备质量签认程序（见图表）

（七）、工程质量事故处理程（见图表）

（八）、进度控制程序（见图表）

（九）、投资动态控制程序（见图表）

（十）、工序交接检验程序（见图表）

（十一）、隐蔽工程分部分项工程签认程序（见图表）

（十二）、工程停工复工程序（见图表）

（十三）、工程款支付程序（见图表）

（十四）、索赔工作程序（见图表）

（十五）、项目竣工验收程序（见图表）

（十六）、项目保修阶段的监理程序（见图表）

-20-

施工阶段的监理程序

—1施工组织设计会审

-2分包单位资质审查

—3单位工程开工审批

—4工程质量控制

T工程进度控制

—6工程投资控制

—7信息、合同管理

—8安全生产、文明施工管理

T组织协调

—0档案管理及归档

协助竣工验收、交底

监理总结

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工程量计量程序

-22-

工程开工报审核签程序

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工程设计变更程序

-24-

工程变更处理程序

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原材料构配件及设备质量签认程序

-26-

工程质量事故处理程序

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进度控制程序

-28-

投资动态控制程序

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工序交接检验程序

-30-

隐蔽工程分部分项工程签认程序

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工程停工复工程序

认可后签认复工指令不认可签发工地指令

-32-

工程款支付程序

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-34-

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索赔工作程序

-34-

监理规划

项目竣工验收程序

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项目保修阶段的监理程序

-36-

监理规划

十、监理工作方法及措施

（一）、工程质量控制

工程质量是工程项目实施的三项控制目标的核心，工程质量目标

如果不能实现，则投资目标和进度目标均将失去意义，因而在实现质

量目标控制的前提下，才能更好地实现投资目标和进度目标。

1、质量控制的目标

依据建设单位授予的权限，从组织、技术、等方面，对工程进行

动态管理，在质量控制“事前、事中、事后”三个阶段中，突出事前

控制，将工程质量问题消灭在萌芽状态，做到防患于未然；对工程施

工阶段质量和竣工阶段缺陷责任期中的各工序、环节进行系统、严格

的全过程监控，保证工期质量达到合同目标。（各阶段质量控制目标

见后文）

2、质量控制的依据

⑴、合同文件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等运营符合

合同条件的规定；

⑵、设计图纸：所有工程应与设计图纸符合；

⑶、技术规范：所有用于工程的材料、设备、及施工工艺和技术规范

的要求，并符合国际或国内公认的优良品质要求；

⑷、质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及

监理工程师指定的其他材料标准。

3、质量控制的方法

（1）、审核有关技术文件、报告或报表，内容如下：

1）、审查进入施工现场的分包单位；

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2）、审批承包单位的开工报告；

3）、审批承包单位提交的施工方案，施工组织设计；

4）、审批承包单位提交的材料、构配件质量证明书（出厂合格证、试

验报告二次复试单等）

5）、审批承包单位提交反映施工质量的动态统计资料或管理图表）

6）、审批承包单位提交的有关工序产品质量证明文件、资料；

7）、审批有关设计变更、修改设计图纸等；

8）、审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书;

9）、审批有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告；

10）、审核与签署现场有关质量技术签证、文件。

（2）现场质量监督与检查，内容包括：

1）、开工前的检查

2）、工序施工中的跟踪监督、检查与控制

3）、对于重要的和对工程质量有关重大影响的工序进行施工过程旁站

监理与控制

4）、工序产品的检查，工序交接检查及隐蔽工程

5）、复工前的检查

6）、分项、分部工程完成后，经监理工程师检查认可后，签署中间交

工证书

7）、对于施工难度大的工程结构进行跟踪检查。

4、质量控制手段

1）、旁站监督：是驻地监理人员经常采用的现场检查形式，对于隐蔽

工程和重要部位必须进行旁站监理。

38

监理规划

2）、测量：监理人员要对施工放线、高程控制、几何尺寸等项目进行

实地测量和量测。

3）、试验：对每道工序中的材料和性能、拌和料配合比、成品强度、

砂浆、打桩承载力、防水材料等都要通过试验手段来取得数据，判断

质量情况。

4）、指令文件：监理工程师要以向承包单位指出施工中存在的问题,

提请注意事项、整改要求等，这些指令都要作为技术文件资料存档。

5）、规定质量监控程序

驻地监理办与承包单位必须遵守质量监控程序，例如未提交开

工申请单并得到监理工程师审查批准不得开工，未经监理工程师签

署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序等。

6）、利用支付控制手段

以计量支付控制权手段，及对承包单位支付任何工程款项，均

须由监理工程师开具支付证明书，没有监理工程师签署支付证书，

业主不能向承包方支付工程款。

7）、通过影像技术与计算机辅助系统进行目标控制。

5、质量保证措施

（1）、组织措施

1）、建立质量控制体系

施工监理组织机构是在工程施工中进行监理工作组织保证，

根据工程的具体情况，组建精干合理的施工监理组织机构，有效地

实施监理工程工作。

2）、明确职责、实施施工监理岗位责任制。

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①、建立健全项目监理岗位责任制：项目各级监理人员对工程质量

管理各负其责。

②、建立健全项目监理工作制：项目监理部按工作制度开展工作起

到确保工程质量的作用。

③、建立项目监理工作控制程序：项目监理人员通过质量管理的控

制程序达到确保质量的目的：见附表

（2）、质量的经济措施

①、在质量（目标）控制中要根据承保合同规定进行奖励或处罚；

②、在实施质量（目标）控制过程中，根据具体情况建议单位与施工

单位为实现工程质量目标，补充施工质量目标实施奖罚协议，进行奖

励或处罚。

（3）、质量合同管理

1）、利用合同文件所规定的合同规范、规程、质量验收标准等，检

查、监督承包单位施工的各分项八分部工程。

2）、按合同文件规定可采取的各种手段措施，监督承包单位完成合

同要求的质量目标。

（4）、质量的组织协调

通过每周（旬）监理例会召集本项目施工各方，对质量（目标）

控制中的执行情况、存在问题、解决方法等进行协调管理。

（5）、处理质量事故的具体措施

1）、预先制定工程量控制措施，防止质量事故的发生；

2）、发生质量事故后，监理工程师首先书面通知施工承包单位停止有

40

监理规划

质量缺陷不为何与其有关联部位及下道工序施工，并同时上报建设单

位及有管部门；

3）、在总监理工程师的组织下，尽快进行质量事故的调查，形成调查

报告；

4）、在质量事故调查的基础上，正确判定事故原因；

5）、针对质量事故的原因，召集有关部门研究制定切实可行的事故处

理方案；

6）、严格监督施工单位处理质量事故的过程，达到安全可靠，不留隐

患，满足功能要求。

（6）、检测控制措施

1）、加强质量检测报表制度，实现质量监理工作程序化。

2）、健全各种检测、测量与资料汇报等报表，对工程施工质量实行动

态管理。

3）、充分发挥承包单位自检的主动性和质量意识。帮助检测人员提

高业务水平、加强质量意识，用监测数据知道和控制施工质量。

4）、严格执行质量标准、坚持现场监督。

6、施工阶段的质量控制目标及保证措施

施工阶段的质量控制目标：见下表

目标

阶段

阶段目标总目标

施工施工准备阶段的各项工作按规范要求

准备进行，达到合格标准，确定各项准备工

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作满足开工要求。合格率

100%保证

工序、检验批、分项、分部工程的施工质量达到

施工

符合程序及规范要求，检验及时、合格、合格等级

过程

资料齐全。

工程内业、外业达到竣工验收标准，按期验

验收收合格。

工程明确保修期施工者责任，定期监理回

保修访，确保达到正常使用。

（1）、施工准备期的质量控制目标及保证措施（质量的事前控制）

1）、对承包商的施工准备工作的质量进行全面的检查与控制，达到满

足开工要求。目标分解及保证措施：

①检查开工的质量控制工作

I、审查现场开工条件，是否满足进行施工现场复查（控制网、水准

点等）和施工环境调查，发现问题是否及时解决，达到复查无误，施

工环境满足开工要求。

II、审查承包单位的开工准备工作：

i、审查施工管理机构与质量保证体系；审查进驻工地人员素质及特

殊工种作业人员的上岗证；审查各项管理制度。以上各项达到能满足

开工要求。

ii、审查进场材料，对承包单位负责采购的原材料机构配件进行控制,

必须有供货方提供的质量保证文件（产品合格证和技术说明书）和承

包单位的复试检验报告，重要材料供货方要提供样品，保证进场材料

42

监理规划

达到质量合格。

道、审查施工机械设备、对机械设备性能、工作效率、工作质量、可

靠性及维修难易以及安全、灵活等方面进行检查达到能满足施工要

求。

iv、审查承包单位报送的施工组织设计及施工方案，达到全面、具体

有可行性。

2）、施工前的监理准备工作目标分解及保证措施；

①、作好监控准备工作

根据工作的特点，完善质量控制体系，建立监理组织结构，

明确岗位责任与工作范围；拟定切实可行的监理流程及监理规

戈"、监理细则；建立与业主、承包单位联系渠道；

②、准备齐全监理设备及仪器；

③、熟悉设计图纸，了解设计意图；参加设计交底、图纸会审，提出

图纸中存在的问题，进一步掌握有关问题的处理原则；熟悉设计文件、

施工承包合同文件；

④、制定各种监理图表；

⑤、检查施工现场及通道，保证顺利开工；

⑥、严把开工关，对工程有关的现场各项施工准备工作检查合格后签

发开工报告，报请业主批准下达开工指令；

⑦、召开第一次工地会议，进行工程监理交底。

（2）施工阶段的质量控制目标及保证措施；（质量的事中控制）在满

足工期及投资的前提下，却保工程质量满足合同约定的要求。目标分

解及保证措施；

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1）、制定质量控制工作流程。

2）、对承包单位的质量控制工作的监控

①、监督承包单位工序自检系统，使其能在质量管理中始终发挥良好

作用。

②、严格执行以下控制程序：

I、承包单位工序自检

II、监理人员工序自检

IIL承包单位提交中间交工报告

IV、监理工程师签认中间交工证书

③、监督与协助承包单位完善工序质量控制对重要的和复杂的项目或

工序设立质量控制点加强控制。

（3）竣工验收阶段的质量控制目标及保证措施：（质量的事后控制）

保证工程建成后的完好状态，保证竣工资料的完整性。分解目标

及保证措施:如下：

1）、分部分项工程的验收

对施工过程完成的分部分项工程进行中间验收。分部分项工程完

成后，承包单位先进行自检，确认合格后，提交“中间交工证书”，

经监理工程师检查确认后，予以验收签发“中间交工证书”。

2）、参与整个工程项目的竣工验收

承包单位进行自检合格后提出竣工验收申请，监理协助建设单位

组织竣工验收。

①、初验前的工程质量全面检查

整理汇总质量检验记录，特别注意出现质量事故的工程，应有完

44

监理规划

整的处理方案，处理前后的检测资料；

全面检查后，对于工程尚存问题，责令承包单位在限期内进行处

理；对未完工的无实质性影响的工程部分做出清理通知。

②、整理汇总竣工资料

审查与签认承包单位提交的竣工验收所需的文件资料，包括各

种质量检查、试验报告以及各种有关的技术性文件、施工单位签署的质量

保证书等。监理工作方面的资料整理、汇总。

③、审核承包单位提交的竣工图，并与已完工程、有关的技术文件

对照进行核查。

④、参加上级主管部门主持的各项检查及质量等级评定工作。

(4)、重点工程质量监理措施：

总监理工程师根据本工程项目的实际情况，建立完善的质量保

证体系和质量监理程序，并就本工程的要点控制对象、关键部位、薄

弱环节，设置质量控制点，分析可能造成质量问题的原因，针对原因

断定对策和措施进行预控，完成各工作的质量控制任务。

7、本工程监理工作重点分析

(1)、工程测量放样质量监理要点；

1)、线路放样应放出管道中线

2)、承包人在接受资料后，要进行复核和放样，将所有测量资料交监

理工程师，经监理工程师审核和复测后决定是否可以开工。

3)、监理工程师对承包人因施工需要可增加的水准点，进行验收。

(2)、沟槽土方开挖和回填工程监理要点

1)、承包人必须查明地下原有管线情况和地下水位、土质，对已建管

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道、构筑物的衔接位置与高程。

2）、沟槽开挖前，要对承包单位呈报的施工方案进行审批，同意后在

开挖；

①、施工中要遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的

原则；、

②、土方工程施工前应将降水、排水方案交监理工程师审批；

③、土方施工中应对支护结构、周围环境进行观察和监测，出现异常

及时处理。

④、沟槽开挖至标高后，对槽底要进行保护，验收合格后再施工。

⑤、土方回填前，基底要清理干净，且不能有积水、淤泥。要验收标

高。

⑥、填方施工中要检查每层填筑厚度、含水量控制、压实程度，要达

到设计要求。

（3）、管道标高、坡度的监理要点

1）、管道安装前，必须对沟槽底部的高程、坡度进行复测，合格后再

下管安装；

2）、管道安装施工中，严格控制标高和坡度，严禁倒坡；

3）、接口施工应按操作规程进行，质量达到验收规范要求；

4）、管道埋设前必须做水压试验达到合格。

（4）、机电设备安装监理要点

1）、质量控制目标

①、建筑电气安装工程应执行现行的《建筑电气工程质量验收规范》

(GB505303—2008)

46

监理规划

②、建筑电气安装工程应执行现行的《建筑电气工程质量评定标准》

(GBJ303—88)

③、建筑电气安装工程质量保证资料齐全

I、主要电气设备，材料的合格证

II、电气设备的试验调整记录

IIL绝缘、接地电阻测试记录

2)、质量评定级别

①、保证项目：是必须全符合相应项目的质量评定标准规定

②、基本项目：是抽查处必须全符合相应项目的质量评定标准规定

③、允许项目：是必须在抽查项目有80%以上的实测值在允差内。

(5)风机、水泵工程监理重点

1)、风机、水泵的开箱检查：

①、开箱时由承包商或施工方、监理方、建设方、厂商或供货商共同

查验。

②、开箱后，对精密零件和易碎品要妥善保管，按装箱单，核对零部

件数量。

③、“设备开箱记录”经几方认可签字存档备查。

④、核对风机、水泵和附属设备及附属材料的型号、规格和技术参数

必须符合设计要求，并有产品合格证