促进和规范社会工作发展的法规与政策（单元课件）

《社会工作法规与政策》

单元一:促进和规范社会工作发展的法规与政策制作人：阮利天津城市职业学院社会事业系教学目标1.社会工作法规与政策的基本概念和主要内容2.社会工作法规与政策的主要类别和作用3.社会工作专业人才队伍建设的战略目标和主要任务4.政府购买社会工作服务的主体、对象、范围、程序与监督管理5.推进民办社会工作服务机构发展的主要目标1.1.具备社会治理法制化的理念2.遵守法规与政策，并以实际行动践行，发挥宣传、倡导的作用知识目标能力目标素质目标1.掌握社会工作法规与政策的一般性原理2.能够运用社会建设的一般性法规与政策和规范社会工作发展的法规政策促进自身能力建设3.能够熟练运用业务领域的相关法规与政策开展实务工作教学重点、难点教学重点教学难点

社会工作法规与政策的基本概念和主要内容政府购买社会工作服务的程序与监督管理社会工作专业人才队伍建设的战略目标和主要任务政府购买社会工作服务的主体、对象、范围推进民办社会工作服务机构发展的主要目标教学任务社会工作法规与政策的主要内容加强社会工作专业人才队伍建设的政策法规政府购买社会工作服务的政策法规推进民办社会工作服务机构发展的政策法规任务一任务二任务三任务四任务一：社会工作法规与政策的主要内容

1.《中华人民共和国立法法》2.十六届六中全会、十八届三中全会、十八届四中全会《决定》3.十七大、十八大、十九大报告主要依据情境导入

深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心自2016年起开展残障领域社工服务，主要涉足精神残障领域，以个案管理为主导、多元化服务内容并行的社区康复服务模式，为龙岗和龙华区的精神障碍患者提供个案管理服务、药物管理服务、社区倡导服务、家属支援服务及常规服务等服务内容。龙岗区严重精神障碍患者个案管理项目，是在认知行为治疗理论的指导下，开展以个案管理为主导、多元化服务内容并行的社区康复服务模式。该项目重视个案管理服务，一是通过建立完善的“档案资料”、“个案管理服务记录”、“药物管理记录”等，为患者提供动态信息管理、家访、功能评估、药物管理、康复支持及家属支持等专业服务，让患者接受整套的服务模式；二是以康复服务需求为导向，由社工联合精防医生、患者及家属定期召开个案管理会议，共同商讨和制定、执行及评估康复服务计划，充分尊重患者的知情权和自决权；三是通过整合各类政策资源、救助资源、康复资源等，搭建多元化的信息平台，协助患者申请免费服药、办理残疾证和贫困证；协助病人联络适宜的康复托养、庇护就业等服务机构，为有能力的病人联络就业资源，争取就业机会；协助困难家庭寻求社会救助，提供精神支持与物质援助，建立社会支持网络，推动患者实现社区康复和融入。社会工作专业服务中需要链接哪些政策资源？社工在实践中应该如何发挥自身的作用？深圳正阳46名精防社工服务精神障碍患者双击添加标题文字任务一社会工作法规体系地方政府规章，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的，如《昆山高层次社会工作人才计划实施细则（试行）》国家法律，全国人大及其常委会制定的，如《政府采购法》行政法规，国务院制定的，如《社会救助暂行办法》国务院部门规章，国务院有关部门制定的，如《社区矫正实施办法》地方性法规，省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会制定的，如《

甘肃省社会救助条例》社会工作法规体系

法规具有权威性和强制性《立法法》及相关法律提出了明确要求1.立法权限2.立法程序3.效力层级社会政策体系公共政策国防政策社会政策（宏大的行动体系）外交政策环境政策文化政策经济政策社会政策体系党和国家的政治组织政府行政部门其他各类组织全体民众对象：各类社会福利项目的受益人和各项社会服务的接受者社会政策的主体与对象主体：公共政策的制定者和实施者普惠型特惠型社会工作法规与政策类别

有关社会建设的一般性法规与政策

促进和规范社会工作发展的法规与政策

社会工作主要业务领域相关的法规与政策党的全国代表大会报告、中央委员会会议文件等关于社会建设的系统论述社会工作制度建设、社会工作人才队伍建设、社会工作机构运行等方面救助社会工作、家庭社会工作、矫正社会工作、残疾人社会工作等领域社会工作法规与政策的作用社会工作实践对社会工作法规与政策的作用社会工作法规与政策对社会工作实践的作用社会工作法规与政策对社会工作制度建构社会工作法规与政策对社会工作专业服务社会工作法规与政策对社会工作人才队伍建设社会工作对社会政策实施社会工作对社会政策制定、评估和改革任务二：加强社会工作专业人才队伍建设的政策法规

主要依据1.《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》2.《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020）》3.《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》4.《社会工作者职业水平评价暂行规定》5.

《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》6.《高级社会工作师评价办法》7.《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》8.《关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见》9.

《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》情境导入

驻村走访，建档制表，链接资源，陪伴困境老人儿童……在重庆14个国家级贫困区县，社会工作者正以独有的方式，帮助贫困群众转变思想观念、树立自我脱贫信心、拓宽致富路径、提升自我脱贫能力。2018年是重庆市民政局开展“三区”(边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)社会工作专业人才支持计划的第六个年头。每年都会有一批专业社会工作人才被派遣到农村开展精准扶贫工作。

近年来，重庆以“万名社工专才培养计划”为抓手，坚持专业教育、职业培训、评价考试“三位一体”，培养了一批社会工作专业人才。截至2017年底，重庆市民政局在该市国家贫困区县实施扶贫类社会工作服务项目219个、“三区”计划项目50个、社会工作服务机构“牵手”计划项目5个。在人才选派培养方面，重庆为重点贫困区县共选派278名扶贫社会工作专业人才、培养134名本土扶贫社会工作者。

截至目前，重庆14个国家级贫困区县有持证社会工作专业人才801人，民办社会工作服务机构达43家。“扶贫社会工作专业力量的壮大，为助推脱贫攻坚提供了必要的专业人才支撑。”下一步，重庆将大力培养扶贫社会工作专业人才，开发农村社会工作专业岗位。社会工作专业人才队伍建设的目标是什么，如何实现？主要岗位在哪里，开发原则是什么？社工助力脱贫攻坚重庆将开发农村社工岗位双击添加标题文字任务二加强社会工作专业教育培训的要求《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》Descriptionofthecompany’sproductsDescriptionofthecompany’sbusinessDescriptionofthecompany’stechnology统筹规划社会工作专业教育培训切实加强社会工作专业人才职业道德建设大力开展社会工作专业培训大力发展社会工作专业教育研究制定社会工作专业人才教育培训规划，建立教育培训长效机制；合理配置教育培训资源，加快建立不同层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系。构建中国特色的社会工作专业人才职业道德体系；积极开展社会工作专业人才队伍职业道德教育，强化社会工作专业人才的社会责任感和职业认同感；加强社会工作专业人才队伍作风建设。大力开展社会工作专业培训；组织实施“社会工作服务人才职业能力建设工程”、“高层次社会工作专业人才培养工程”、“社会工作管理人才综合素质提升工程”。加强社会工作学科专业体系建设；支持社会工作专业学士、硕士、博士学位授权点基础建设；推动社会工作学科重点研究及人才培养基地建设；发展社会工作高等职业教育等11项社会工作专业人才队伍建设的战略目标社会工作专业人才队伍规模不断壮大社会工作专业人才队伍结构不断优化社会工作专业人才能力素质不断提升社会工作专业人才效能不断增强社会工作专业人才发展环境不断改善《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》

到2020年，我国社会工作专业人才队伍建设的总体目标是：建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系，造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，使之适应构建社会主义和谐社会的要求，满足人民群众日益增长的社会服务需求。具体目标是：社会工作专业人才队伍建设的主要任务社会工作行政和行业管理人才；社会工作机构管理人才；社会工作督导人才理论功底深、实务能力强，系统掌握国内外社会工作法规政策，能够推动本土社会工作理论和政策实务发展、具备开展国际交流合作能力大力培养社会工作管理人才加快培养社会工作教育与研究人才以培养基层社会工作服务人才为重点，以整合、提升、转化现有社会工作从业人员为基础，统筹推进各类社会工作服务人才队伍建设，培养造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的社会工作服务人才队伍大规模开发社会工作服务人才到2020年，社会工作专业人才总量增加到145万人，其中中级社会工作专业人才达到20万人、高级社会工作专业人才达到3万人。《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》社会工作专业人才队伍建设的重点工程综合素质提升工程服务“三区”计划培养引进工程知识普及工程服务社会主义新农村建设计划培训基地和教材建设工程孵化基地建设工程标准化建设示范工程职业能力建设工程信息系统建设工程《规划》十大重点工程社会工作专业岗位开发的主要任务

城乡社区Textinhere四类主体相关事业单位社会组织相关行政部门和群团组织社会工作专业岗位开发设置原则：精简效能、按需设置、循序渐进《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》社会工作专业岗位开发的主要任务运用社会工作专业理念、方法与技能，提供服务，帮助个人、家庭恢复和发展社会功能；帮助面临共同困境或需求的群体建立支持系统；培育社区社会组织、开展社区活动、参与社区协商、化解社区矛盾、促进社区发展；组织开展社会服务需求评估、方案设计、项目管理、绩效评价与行动研究；开展社会工作专业督导；协助做好志愿者招募、注册、培训与考核，引导和组织志愿者开展社会服务。以社会工作服务为主的事业单位可根据工作需要将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位；需要开展社会工作服务的单位，要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。街道（乡镇）社区服务中心、城乡社区服务站、街道（乡镇）综治中心、社区综治中心、家庭综合服务中心、基层文化服务机构、群团组织服务阵地等基层公共服务平台以及基层人民调解组织、社区矫正机构、安置帮教机构、禁毒戒毒机构、灾害救援组织等根据需要配备社会工作专业人才。支持引导城乡社区以及相关事业单位、社会组织明确社会工作专业岗位等级，建立相应的社会工作职级体系；实行国家社会工作者水平评价类职业资格与相应系列专业技术职务评聘相衔接，通过考试取得国家社会工作者职业资格证书人员，用人单位可根据工作需要，聘用（任）相应级别专业技术职务。《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作原则：按需设岗、以岗定薪，分类指导、有序推进，保障基层、稳定一线明确社会工作职业任务明确社会工作专业人才配备要求规范社会工作专业岗位聘用（任）社会工作专业人才激励保障工作1建立健全社会工作专业人才评价制度3建立社会工作专业人才表彰奖励制度2做好社会工作专业人才薪酬保障工作建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的社会工作专业人才评价机制。完善社会工作专业人才职业水平评价制度，将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围。支持相关人员参加社会工作专业人才职业水平考试，不断提高职业素质和专业水平。鼓励用人单位根据工作需要聘用持有职业水平证书的社会工作专业人才。建立健全社会工作专业人才薪酬保障机制，切实提高基层社会工作专业人才薪酬待遇水平。在事业单位工作的社会工作专业人才，工资待遇按照国家有关规定执行；在城乡社区、公益慈善类社会组织、民办非企业单位工作的社会工作专业人才，由所在单位合理确定薪酬水平。重视解决社会工作专业人才的社会保障问题，按照国家有关规定办理社会保险事宜。以党委、政府表彰奖励为导向，以用人单位和社会力量为主体，按照国家有关规定开展表彰奖励活动。将符合条件的社会工作专业人才纳入享受国务院政府特殊津贴范围。按照国家政策表彰奖励业绩突出、能力卓著、群众认可的优秀社会工作专业人才，大力宣传社会工作专业人才队伍建设方针政策和优秀社会工作专业人才的先进事迹。《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》社会工作专业人才激励保障工作合理确定社会工作专业人才薪酬待遇加大社会工作专业人才表彰奖励力度关心艰苦地区社会工作专业人才成长发展努力提高社会工作专业人才职业地位根据社会工作专业人才从业领域、工作岗位和职业水平等级，落实相应的薪酬保障政策各地要制定并适时调整城乡社区、社会组织和企业的社会工作专业人才薪酬指导标准承接政府购买服务的单位应参考当地薪酬指导标准支付社会工作专业人才薪酬同等条件下在提拔晋升、专业技术职务聘用（任）时优先予以考虑对在艰苦地区服务满两年报考社会工作专业硕士、博士研究生的社会工作专业人才，同等条件下优先录取对自愿长期留在艰苦地区工作的优秀社会工作专业人才，当地政府部门要根据有关政策协助解决其住房、子女就学、配偶就业等事宜将社会工作专业人才纳入国家现有表彰奖励范围开展全国专业社会工作领军人才选拔培养活动，将获选的专业社会工作领军人才纳入国家专业技术人才知识更新工程重点培养范围各地各有关部门要按照国家有关规定，结合实际开展形式多样的社会工作专业人才表彰奖励注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍，选拔进基层领导班子支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政招录（聘）社会服务相关职位工作人员和选拔干部时，同等条件下优先录（聘）用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》1243任务三：政府购买社会工作服务的政策法规主要依据1.《中华人民共和国政府采购法》2.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》3.《关于政府购买社会工作服务的指导意见》4.

《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》5.

《政府购买服务管理办法（暂行）》6.《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》7.《关于做好政府购买青少年社会工作服务的意见》情境导入一、购买主体和项目本次购买服务的主体为宁波市民政局，购买项目有：关爱老人服务项目、关爱留守儿童服务项目（详见附件1）。二、承接主体本次购买服务的承接主体为依法在我市各级民政部门注册登记的法人社会组织，上年度年检合格或已年报公示（若被抽检，须抽检合格），具有完善的组织架构以及健全的财务制度和独立的银行账户，有实施项目的工作团队和较好的执行能力。对在往年承接政府购买服务表现突出的行业协会商会、评估获3A以上等级且在有效期，或经认定列入具备承接政府职能转移和购买服务资质目录的社会组织，同等条件下优先考虑。三、购买程序（略）社会组织承接政府购买服务应当具备的条件是什么？服务范围属于哪个领域？宁波市民政局关于公布2017年向社会组织购买公共服务项目的通知双击添加标题文字任务三政府购买服务主要政策双击添加标题文字《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》2012201320142005《政府采购法（修订）》《政府购买服务管理办法（暂行）》《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》2016《关于政府购买社会工作服务的指导意见》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》政府向社会力量购买服务双击添加标题文字政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买社会工作服务的主体双击添加标题文字负责本级政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估负责本级政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排与监督管理负责本系统、本行业社会工作服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施ClicktoaddText

各级民政部门

各级财政部门

各有关部门和群团组织各级政府《关于政府购买社会工作服务的指导意见》政府购买社会工作服务的对象双击添加标题文字主要为具有独立法人资格，拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力以及较强的公益项目运营管理和社会工作专业服务能力的社会团体、民办非企业单位和基金会具备相应能力和条件的企事业单位可承接政府购买社会工作服务《关于政府购买社会工作服务的指导意见》政府购买社会工作服务的对象双击添加标题文字《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》社会组织在承接政府购买服务时，应当提供的材料社会组织承接政府购买服务应当具备的条件具有独立承担民事责任的能力；具有开展工作所必需的条件，具有固定的办公场所，有必要的专职工作人员；具有健全的法人治理结构，完善的内部管理、信息公开和民主监督制度；有完善的财务核算和资产管理制度，有依法缴纳税收、社会保险费的良好记录；近三年内无重大违法记录（改善准入环境：不对成立年限作硬性规定）；法律、行政法规规定的其他条件按要求提供登记证书、年检结论、年度报告、财务审计报告、依法缴纳税收和社会保险费，无重大违法记录的声明等相关证明材料政府购买社会工作服务的范围双击添加标题文字“受益广泛、群众急需、服务专业”原则实施农村留守人员社会保护计划实施老年人、残疾人社会照顾计划实施特殊群体社会关爱计划实施受灾群众生活重建计划TextinhereTextinhereTextinhereTextinhere重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务实施城市流动人口社会融入计划《关于政府购买社会工作服务的指导意见》政府购买社会工作服务的范围民生保障领域社会治理领域行业管理领域重点购买社会事业、社会福利、社会救助等服务项目加快培育优先发展提升能力突出公共性和公益性原则《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》重点购买社区服务、社会工作、法律援助、特殊群体服务、矛盾调解等服务项目重点购买行业规范、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定等服务项目

鼓励各级政府部门同等条件下优先向社会组织购买民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善等领域的公共服务。政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。分类指导重点支持政府购买社会工作服务的程序双击添加标题文字编制预算组织购买签订合同指导实施原则上应通过公开招标方式进行。特殊情况：1.对只能从有限范围服务机构购买，或因技术复杂、性质特殊而不能确定具体服务要求、不能事先计算出价格总额的社会工作服务项目，经同级财政部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判方式购买2.对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批准后，可以采取单一来源采购方式组织采购民政部门要按照合同管理要求，与服务提供机构订立购买服务合同，明确购买服务的范围、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、违约责任等内容财政和民政部门要及时下拨购买经费，指导、督促服务承接机构严格履行合同义务，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果民政部门根据本地经济社会发展水平和财力状况，协调有关部门和群团组织切实做好人民群众尤其是困难群体、特殊人群社会服务需求的摸底调查与分析评估，核算服务成本，提出政府购买社会工作服务的数量、规模、质量与效果目标要求，科学编制年度社会工作服务项目预算并报同级财政部门审批《关于政府购买社会工作服务的指导意见》政府购买社会工作服务的监督管理建立健全政府购买社会工作服务监督管理制度，形成完善的社会工作服务项目购买文件档案，制定具体、详实、严格的专业服务、资金管理及效果评价等方面指导标准切实加强过程监管，按照政府购买社会工作服务合同要求，对专业服务过程、任务完成和资金使用情况等进行督促检查建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，及时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收。积极推进第三方评估，发挥专业评估机构、行业管理组织、专家等方面作用，对服务机构承担的项目管理、服务成效、经费使用等内容进行综合考评。坚持过程评估与结果评估、短期效果评估与长远效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结合，确保评估工作的全面性、客观性和科学性。将考评结果与后续政府购买服务挂钩，对考评合格者，继续支持开展购买服务合作；对考评不合格者，提出整改意见，并取消一定时期内承接政府购买社会工作服务资格；情节严重者，依法依约追究有关责任。建立社会工作服务提供机构征信管理制度。《关于政府购买社会工作服务的指导意见》政府购买社会工作服务的监督管理双击添加标题文字适当提高服务项目采购限额标准和公开招标数额标准简化政府购买服务采购方式变更的审核程序和申请材料要求延长履行期限，最长可以设定为3年将大额项目拆分采购等民政部门要推进信用信息记录公开和共享将信用状况作为确定承接主体的重要依据要依法依规对政府购买服务活动中的失信社会组织追究责任完善采购环节管理01加强绩效管理02加强信用信息记录、使用和管理03《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》将服务对象满意度作为一项主要的绩效指标鼓励运用新媒体、新技术辅助开展绩效评价积极探索推进第三方评价将绩效评价结果与合同资金支付挂钩，建立激励约束机制任务四：推进民办社会工作服务机构发展的政策法规主要依据1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》2.《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》情境导入

近年来，重庆市着力围绕登记管理制度改革、人才队伍建设、政府购买服务等方面，一手抓积极培育扶持，一手抓严格监督管理，全市社会组织持续健康发展，成为提供社会服务的重要力量。一是改革社会组织登记管理制度。从2013年开始，对行业协会商会类、科技类、慈善类、城乡社区服务类社会组织，简化审批程序，实行民政部门直接登记。取消社会团体筹备成立审批环节，下放异地商会登记审批权限，出台市级科技类民办非企业单位设置标准和扶持公益服务型社会组织发展的政策措施。同时，在全国率先开展行业协会清理规范工作，2193家社会团体与党政机关脱钩分离，5448名领导干部退出所兼任的社团职务，进一步激发了社会组织内在活力和发展动力。二是加强社会组织人才队伍建设。2012年以来，采取免费轮训方式，对各类社会组织秘书长以上负责人和财务人员培训31期4226人次，提高了社会组织从业人员的专业化、职业化水平，为社会组织自律运行和规范发展提供了人才队伍保证。三是建立政府购买社会组织服务机制。出台《重庆市政府购买服务暂行办法》、《重庆市市级政府购买服务指导性目录》，建立起财政购买社会组织服务的长效机制。近年来，积极帮助社会组织承接中央财政支持社会组织参与社会服务项目85个资金4199万元，市财政安排资金8100余万元用于支持社会组织参与社会服务，有力助推了社会组织作用发挥和快速发展。社会工作机构的发展目标什么？如何完善社会组织管理激发其活力？重庆市大力发展社会组织激发社会活力双击添加标题文字任务四加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标30%建立健全加快推进民办社会工作服务机构发展的政策制度，逐步形成协调有力的管理体制和规范高效的工作机制进一步完善登记服务和监督管理措施，为民办社会工作服务机构登记成立和健康发展创造有利条件加快推进政府购买社会工作服务，建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系总体目标：到2020年，在全国发展8万家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构，有效承接政府社会服务职能，满足人民群众专业化、个性化的社会工作服务需求。具体目标：《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》加强民办社会工作服务机构能力建设，促进社会工作行业组织发展完善民办社会工作服务机构管理制度改进登记方式强化监督管理推动信息公开综合运用年度检查、社会评估、绩效评价、信用建设等监督管理手段建立健全责任追究和行业退出机制做好民办社会工作服务机构评估工作符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的条件专职工作人员中应有三分之一以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历章程中应明确社会工作服务宗旨、范围和方式可直接向民政部门依法申请登记建立健全民办社会工作服务机构信息公开制度，向社会公开组织机构、年报公告、财务收支、捐资使用、服务内容、奖惩情况等重要信息依托各级社会组织管理服务信息平台，实现民办社会工作服务机构信息公开与注册登记、申请项目、吸引捐赠的有机衔接加强民办社会工作服务机构能力建设进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力着力提升民办社会工作服务机构服务水平建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度加强民办社会工作服务机构党群组织建设单击此处添加段落文字内容建立健全以章程为核心的各项规章制度，完善法人治理结构以政府购买社会工作服务为杠杆，提升战略谋划、项目运作、资源整合、创新发展和组织管理能力健全财务管理制度，主动拓宽资金来源，增强自身造血功能培养引导推动社会工作服务人才成长发展的专业督导人才以民办社会工作服务机构为平台，深入做好志愿者的招募注册、组织管理、培训指导和服务记录工作通过社会工作专业人才和志愿者（义工）的互动，引领提升志愿服务的专业化、组织化水平加强对民办社会工作服务机构提供服务情况的指导、监督与反馈建立健全民办社会工作服务机构服务成效评估指标体系加强民办社会工作服务机构一线服务人员的教育培训指导民办社会工作服务机构结合群众需求和自身优势特点加强服务品牌建设支持符合条件的民办社会工作服务机构承接社会工作专业人才实习实训任务按照现代社会组织党建工作要求，指导民办社会工作服务机构建立基层党组织，逐步实现民办社会工作服务机构党组织全覆盖支持有条件的民办社会工作服务机构建立共青团、工会、妇女组织等群团组织发挥社会工作行业组织的功能与作用

01加大社会工作行业组织扶持发展力度加强对社会工作行业组织的监督管理积极探索在社会工作行业组织中引入竞争机制

02指导社会工作行业组织建立健全各项行业自律制度充分发挥行业组织在民办社会工作服务机构管理中的前置和基础作用

03社会工作行业组织要主动加强行业调查研究，提出行业发展意见和建议要积极为民办社会工作服务机构提供政策咨询、规划指导、项目推介、信息发布、权益维护、能力建设、合作交流等服务推进民办社会工作服务机构行业自律支持社会工作行业组织发展积极做好民办社会工作服务机构行业服务建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系加快推进政府购买社会工作服务政府购买民办社会工作服务机构服务重要依据加大对民办社会工作服务机构扶持力度鼓励社会力量支持和参与民办社会工作服务机构发展社会工作专业人才配备、社会工作岗位设置、机构管理服务能力与成效等情况优先孵化重点服务领域的民办社会工作服务机构以老年人、残疾人、青少年、城市流动人口、农村留守人员、特殊困难人群、受灾群众等为重点服务对象和以婚姻家庭、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、矫治帮教、卫生医疗、人口服务、应急处置等积极推动政府职能转变规范政府购买社会工作服务程序严格民