重大疫情应急专项预案

宁夏灵州建设安装集团吴忠市红寺堡区弘德工业园区二期道路施工工程Ⅰ标段项目部重大疫情应急预案

为了有效预防和控制重大传染病疫情发生和流行，保护广大人民群众生命安全和身心健康，维护社会稳定和经济发展，依据《中国传染病防治法》及其实施措施、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国救灾防病预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关要求，结合实际，制订本预案。

一、适用范围

本预案适适用于在宁夏灵州建设安装集团吴忠市红寺堡区弘德工业园区二期道路施工工程Ⅰ标段项目部内发生重大传染病疫情（以下简称重大疫病）预防和控制工作。

二、基础标准

1.预防为主

坚持“预防为主”卫生工作方针，根据“早发觉、早诊疗、早隔离、早诊疗”传染病防治标准，提升警惕，加强监测，立即发觉病例，采取有效预防和诊疗方法，切断传输路径，快速控制重大疫病在本区传输和蔓延。

2.依法防控

为有效切断传染病传输，依据相关法律法规，结合重大疫病流行特征，在采取预防控制方法时，对项目部疑似病例、临床诊疗病例及试验室确诊病例亲密接触者依法实施隔离和医学观察。

3.立即处理

预防和控制重大疫病要坚持“早、小、严、实”方针，已确诊病例，要做到“立即发觉、立即汇报、立即诊疗、立即控制”。同时，对疑似病例、临床诊疗病例及试验室确诊病例亲密接触者要立即采取隔离控制方法，做到统一、有序、快速、高效。

4.属地管理

重大疫病监督监测、预防控制、疫情分析预报、疫情汇报、医疗救治、实施隔离和医学观察等工作实施属地管理，各施工队和民工必需服从当地政府和卫生行政主管部门统一指挥。

5.传染病疫情分级

依据传染病疫情性质、危害程度、包含范围，重大传染病疫情分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、通常（Ⅳ级）4个等级（具体标准参考灵武市大传染病疫情分级表）。

三、预警、汇报和评定

1.预警

依据传染病疫情分级，实施红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）、蓝色（Ⅳ级）4级预警控制方法。

2.汇报

重大疫病发生后，项目部和各施工队医疗、预防、保健机构及其工作人员必需根据《中国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》要求汇报时限和程序进行汇报。卫生行政部门在接到重大疫病汇报后要快速组织相关人员进行调查和核实。

3.评定

配合卫生行政部门组织相关专业技术人员成立重大疫病教授评定委员会，对重大疫病调查结果进行评定，判定重大疫病预警等级，并将相关情况立即汇报当地人民政府和当地卫生行政主管部门。

四、预案开启和终止

1.开启预案

当发生重大传染病疫情达成蓝色警报（Ⅳ级疫情）时，由区卫生局报区人民政府开启本预案。

2.分级管理

发生Ⅰ级疫情时，在市政府统一指挥、协调下，共同做好我项目部重大疫病预防和控制工作。

3.终止预案

依据重大传染病疫情和群体性不明原因疾病应急处理工作进展情况和区重大疫病教授评定委员会评定提议，Ⅲ、Ⅳ级由市疫情处理应急指挥部适时向当地政府提出预案终止提议，经当地政府同意后终止预案；Ⅰ、Ⅱ级疫情由当地政府协同市卫生局向市政府提出预案终止提议，经市政府同意后终止预案。

五、组织体系

1.指挥体系

我项目部成立重大疫病防控指挥部（以下简称指挥部），领导小组组员为指挥部组员。指挥部下设办公室，负责处理具体工作。各施工队成立对应机构，帮助本项目部重大疫病预防、控制、诊疗工作。

指挥部各组员单位职责：

指挥部：负责制订预防和控制重大传染病疫情各项技术方案;负责确定监测点及监测网络，立即掌握事件动态;负责组建教授组；组建、培训应急机动队伍和医疗抢救队伍，做好患者调查和救治工作；对现场进行卫生处理，提出并落实控制方法；开展健康教育，保护易感人群，预防疫情扩散。必需时，提请当地政府对疫区采取疫情紧急控制方法。

2.日常管理机构

各施工队设置应急小组，负责全区突发公共卫生事件及重大传染病疫情应急处理日常管理工作。发生重大疫病时，和指挥部办公室合署办公。

3.疫情处理专业技术机构

各类医疗卫生机构是处理重大传染病疫情专业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提升快速应对能力和技术水平。发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构要服从卫生行政部门统一指挥和安排，开展应急处理工作。

（1）医疗机构

关键负责病人现场抢救、运输、诊疗、诊疗、医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人流行病学调查。

（2）疾病预防控制机构

关键负责重大传染病疫情汇报，现场流行病学调查处理（包含对相关人员采取观察和隔离方法，采集病人和环境标本，环境和物品卫生学处理等），开展病因现场快速检测和试验室检测，加强疾病和健康监测。

六、监测和控制

1.建立监测网络

建立三级监测网络：区疾病预防控制中心（一级）；各监测点医院和街道乡镇卫生院、小区卫生服务中心（二级）；小区卫生服务站和村（居）卫生室（三级）。

2.设置监测点

依据重大疫病流行特征及防治工作需要，暂定本区全部区级综合性医院为重大疫病监测点医院，并按疫情发展需要，适时调整监测点。各监测点医院要依据重大疫病疾病分类及诊疗标准开展病例监测，每日定时汇报监测情况及收治病人动态情况，实施“零汇报”制度。其它各级各类医疗机构要根据重大疫病疾病分类及诊疗标准，开展病人筛选，发觉有可疑症状病人要立即向辖区疾病预防控制机构汇报。

3.工作程序

（1）信息汇报

各监测点医疗机构及区疾病预防控制机构要开展重大疫病监测和汇报，立即对重大疫病医学观察病例数、疑似病例数、临床诊疗病例数、试验室确诊病例数、疑似转为临床诊疗病例数、死亡病例数、治愈病例数、仍隔离诊疗数，排除病例数、排除疑似病例数等相关信息进行搜集、汇总、分析、评定，实施日汇报和零汇报制度。相关情况要同时汇报当地卫生行政主管部门和上级疾病预防控制机构。

（2）流行病学调查

流行病学调查工作由区疾病预防控制机构负责，流调信息要立即向病人收治医院反馈，为临床诊疗和诊疗提供参考。

临床诊疗病例、疑似病例由区疾病预防控制机构进行流行病学个案调查，必需时邀请市疾病预防控制中心派专业人员帮助进行流行病学个案调查，调查工作标准上要由两名流调专业人员共同完成。

调查时，要追踪调查该病例全部亲密接触者，掌握亲密接触者和患者关系、和病人接触时间、地点、接触方法等，并做好统计，同时报请区政府实施隔离医学观察。

流行病学调查质量控制和评价由当地卫生局和卫生监督所及当地疾病预防控制中心负责。

（3）隔离诊疗和医学观察

监测点医疗机构对留院观察病例要就地隔离诊疗，疑似病例及临床诊疗病例由定点医疗机构进行隔离诊疗。

对疑似病例、临床诊疗病例、试验室确诊病例亲密接触者，要实施隔离医学观察。

（4）消毒处理

医院门诊、急诊、病房和放射科、转运病人专用救护车、病人住所、公共场所等消毒处理工作根据相关消毒要求实施。

（5）疫点疫区确定及控制方法

疫点、疫区确实定及采取控制方法根据相关法律法规实施。

七、医疗救治

在重大疫病发生时，应立即开展医疗救治工作。建立医疗救治调度指挥中心和专门医疗救治网络，确保病人立即得到接诊、收治和转运，全力救治重症病人，提升治愈率，降低病死率。

1.监测点和非监测点医疗机构

监测点医疗机构或非监测点医疗机构发觉不能排除为重大疫病病例或疑似病例时，应立即请辖区疾病预防控制机构进行现场流行病学调查，经区教授组会诊，不能排除可疑，邀请市疾病预防控制机构和定点医疗机构教授进行调查会诊。对重大疫病疑似病例、临床诊疗病例、临床诊疗病例和试验室确诊病例，由市120抢救中心专用救护车转送定点医疗机构隔离诊疗；经会诊认为是留院观察病例，监测点医疗机构就地隔离诊疗，非监测点医疗机构用专用救护车将病人转送定点医疗机构隔离诊疗。

2.定点医疗机构

我项目部重大疫病定点医疗机构为红寺堡区人民医院，。

3.诊治及出院标准

对重大疫病临床诊疗标准、推荐诊疗方案和出院标准，应根据国务院卫生行政主管部门制订相关要求实施；若国家还未出台，提请市卫生局组织相关教授制订相关标准。

4.病情动态汇报

接到市定点医疗机构收治重大疫病疑似病例、临床诊疗病例和试验室确诊病例汇报后，区疾病预防控制中心要立即进行流行病学调查，并了解病人救治情况；接到病人病情发生显著改变时，要随时汇报。

监测点医疗机构收治重大疫病留院观察病例后，也要按上述方法向区疾病预防控制机构进行日汇报和随时汇报。

八、保障方法

1.经费保障

项目部财务部要负责落实参保病人在诊疗、诊疗、医学观察期间医疗费用。

2.强制隔离方法

对病人隔离诊疗、对亲密接触者医学观察时，若病人、亲密接触者拒绝合作，应根据《中国传染病防治法》第三十九条要求，由公安机关帮助医疗机构采取强制隔离方法。

3.工薪待遇保障

亲密接触者经医学观察排除为非病人，其隔离和接收医学观察期间工资福利待遇，由项目部