顺义区文化产业调研分析报告

顺义区文化产业调研汇报本汇报所指文化产业是在顺义行政区域内进行工商注册和税务登记本汇报所指文化产业是在顺义行政区域内进行工商注册和税务登记从事文化产品生产和提供文化服务经营性企业。一、顺义区文化产业概述和未来发展（一）现实状况分析顺义区现有文化产品生产、经营、文化服务单位累计750家，从业人员达25000余人，文化产业经营额达成11.5亿元，实现利税2.36亿元，取得了很好经济效益和社会效益。文化娱乐业总收入达1.4亿元，实现利税3200万元，处理就业劳动力1500人。出版物发行业总收入达3400万元，实现利税600万元，处理就业劳动力1000余人。区印刷复制企业固定资产总额达100多亿元人民币，总收入9.7282亿元，从业人员1万余人。第一季度全区文化产业经营额达2.73亿元，实现利税5800万元。其汉字化娱乐业经营额达3500万元，实现利税800万元；出版发行业经营额达850万元，实现利税120万元；新闻出版复制业经营额达2.43亿元，实现利税1583万元。文化市场情况统计（截止3月）经营项目数量（7月）数量（3月）增加数大型综合文化娱乐场所12164卡拉ok厅、歌厅20211迪厅110台球厅3430-4网吧28280游艺场所110影剧院220私立艺术类院校693书画社264广告企业14415511音像制品经营单位9210715邮政报刊亭23230复印部526614印刷企业11613721书店9183-8境外卫星接收单位14184境内卫星接收单位880有线电视站4有线二级站11电视剧制作单位2茶座1国际会展中心1光盘生产企业2近几年来，顺义区文化产业有了较大发展，但仍处于起步、探索、培育、发展初级阶段。1．文化产业发展取得了初步成绩（1）新兴文化行业成长较快，文化产业发展对顺义区域经济产生了一定影响。演出业、电影发行放映业形成早，历史长，属于传统文化行业，娱乐业、音像业、网络文化业是改革开放后行业，历史较短但发展很快，属新兴文化行业。顺义区现在从产值来看，新兴文化行业已经远远超出了传统文化行业。（2）印刷行业蓬勃发展。依靠首全部新闻出版大市场，印刷行业已经成为区文化产业一支主力军。在北京市新闻出版局大力支持下，行业主管部门已连续七年成功地举行了七届全区书刊印装质量评展活动，使顺义印刷行业印装质量有了整体性提升，现在已广泛应用了激光照排，胶印印刷和装订连动等印刷优异新工艺，扩大了顺义印刷行业在首全部新闻出版界著名度。伴随深圳雅昌、北京银牡丹、化学工业出版社、南京爱德等中国著名印刷企业入驻，印刷行业在顺义区已展现出蓬勃发展良好势头。（3）出版物发行业日渐繁荣。全区有国有新华书店1家，下设一个批发部、5个门市部、45个农村发行网点，销售收入达2200多万元，占领着全区出版物发行市场绝对份额。其它社会办书店7家，个体书摊38家，音像制品零售48家，电子出版物经营单位9家，出版物经营单位和个人已达153家。（4）文化娱乐业稳步发展。全区现在娱乐场所及经营单位已达100余家，在整理和规范前提下，不停在提升品质。（5）群众文化活动有着优良传统和文化资源。顺义区含有悠久历史文化传统和相当雄厚地方民间文化资源。马坡有代代相传民间剪纸，张喜庄有独具特色鹅卵石画，赵全营有中国北方独有凤秧歌，北务镇龙狮舞已在全国小有名气。近几年，顺义区开展“二月新春”、“五月鲜花”、“啤酒节大型文艺演出”、“夏日广场”、“十月金秋”等大型群众文化活动，如火如荼，为顺义文化产业发展，打造文化品牌奠定了坚定基础。2．文化市场管理取得成绩建立了专职文化行政执法队伍和社会监督网络，将日常检验和专题治理相结合，加大了执法力度和密度，深入完善了文化市场服务，确保了顺义区文化市场健康发展。对网吧专题治理、对歌舞娱乐场所整理全部取得了显著实效。（二）存在问题1．文化产业发展不充足，总量规模偏小，市场机制不完善，文化产业发展速度和效益全部需要有一个较大提升。具体表现为：一是对发展文化产业关键性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制发展要求。二是文化产业统计指标体系不健全，专门人才缺乏。三是文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低。四是文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强。2．数字电视数字电视是采取数字编码和数字传输技术进行节目标采集、录制、播出发射和接收电视。实现对当地文化市场冲击。中国数字电视正式开始商业运行。北京歌华有线企业从开始在宣武广安门外等地进行了数字电视试点推广。现在北京已经完成了数字电视信息平台、节目平台和应用平台建设，并对原有网络进行了整合，全市18个区县全部含有了接收数字电视条件。而且，北京有线电视数字化整体转换准备工作已经基础完成，前将实施整体转换。依据广电总局《远景目标发展计划》，全国将全部实现广播电视数字化，将停止模拟电视播出。数字电视是采取数字编码和数字传输技术进行节目标采集、录制、播出发射和接收电视。数字电视和传统模拟电视相比，不仅音质、画质大大提升，而且还能使观众足不出户取得衣、食、住、行、娱、游等全方位生活资讯，还能够自由选择购物、挂号、订票、学习、玩在线游戏，唱卡拉OK等互动性服务。整个传统电视广播产业链将被打破，数字电视产业链将逐步形成。前数字电视在顺义实现对当地电影放映业、互联网服务业、图书音像分销业和文化娱乐业将是一次强烈冲击。顺义文化市场将面临整合，同时也面临着大好发展机遇。3．传统文化优势利用不足。顺义区龙狮舞蜚声海内外，在组织领导、资金投入等方面给扶持，将传统文化优势转化成产业优势，并吸引非公有资本投资，在奥运会之前，建立龙狮舞文化产业发展股份，开发包含道具、服装、纪念品、玩具等衍生产品，根据市场运作机制，带动龙狮舞文化向产业方向发展，形成顺义区一个标志性艺术精品，品牌价值得到提升。4．缺乏标志性明星文化企业驻入。（三）发展构想发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求关键路径；是加紧服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级关键步骤；是适应经济全球化、主动参与国际竞争、增强中国综合国力重大举措。对实现中国经济、政治、文化协调发展和全方面建设小康社会宏伟目标有巨大现实意义和深远战略意义。十六届三中全会经过《中共中央相关完善社会主义市场经济体制若干问题决定》，提出要根据“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”要求大力发展文化产业。1．顺义区文化产业发展方向：（1）形成以印刷产业为龙头，文化休闲娱乐为基础文化产业布局，使文化产业成为地域经济新增加点，促进地域经济连续、快速发展。主动推进文化和市场经济、高新技术结合，坚持市场建设和产业发展一起抓。根据创新体制、转换机制、面向市场、增强活力要求，以深化改革为动力，以科技进步为手段，以政策法规为保障，调整产业布局，优化产业结构和资源配置，形成多渠道多元化投资、国有文化企业为主体、多个全部制共同发展文化产业格局。（2）引进驻区高端文化企业。努力争取在前引进星美传媒院线，引进北京麦乐迪KTV，引进二十一世纪锦绣图书连锁等；形成一批实力雄厚、竞争力强文化企业和有影响文化品牌，建立一定规模现代化文化产品生产、服务和销售网络。（3）改变低水平、小规模粗放经营状态，逐步淘汰摊贩式、作坊式经营业态，主动发展连锁经营、超市经营、电子商务，以现代流通形式替换传统流通形式。主动整合文化资源，对文化资源重新进行整合，提升集约化经营水平和产业集中度。支持文化企业跨地域、跨行业投资和经营，不停拓宽经营范围，调整经营结构，拓展发展空间。激励依靠有实力文化企业，以市场为导向，以资本和业务为纽带，利用联合、重组、吞并、上市等方法，整合优势资源。（4）．逐步放宽市场准入政策。各个文化产业门类，向民营资本开放。主动吸引外资参与艺术品经营、音像制品分销、大众娱乐项目标经营和文化设施建设、改造和经营。凡激励和许可外资进入文化领域，均激励和支持中国资本，尤其是民营资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方法进入，激励和许可上市企业以资产重组或增发新股方法进入。非国有经济投资文化产业项目和建设文化场馆，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，享受和国有经济投资相同候遇。（5）发挥行业协会作用。行业协会是同行企业自愿参与民间组织，发挥行业协会作用是市场经济体制客观需要和内在要求，有利于以行业协会协调、服务替换政府主管部门直接控制，很好地实现政企分开；有利于突破部门和地域界限，把同行业企业统一联合起来，现在已经存在网吧协会要扶植发展，争取在“十一五”期间组建成立印刷行业协会、出版物发行协会、广告协会等；（6）转企改制，做大做强，培育市场主体，进军文化产业。推进国有经营性文化单位改革。创新体制机制，培育市场主体。依法实施对文化企业国有资产监管，盘活国有资产，确保保值增值。2．顺义区文化市场管剪发展方向：（1）文化产品内容管理。继续做好对文化产品内容事先审查、事后追惩、立案工作。（2）文化市场稽查。为发明良好文化市场环境，努力建设文化市场，健全文化市场体系。加大文化市场执法力度，完善文化市场管理机制。适应新兴文化产业发展情况，构建文化市场管理信息网络体系，采取高科技手段加强市场监管。对依法经营、管理规范文化企业，给主动支持并提供良好服务，对扰乱市场秩序要依法处罚，形成有利于企业公平竞争市场环境。二、文化产业分项概述和未来发展（一）文化娱乐业1．现实状况分析截止文化娱乐经营单位104家，其中大型综合文化娱乐场所16家，歌舞厅(卡拉OK厅)21家，迪厅1家，台球厅30家，电子游艺厅1家，中国字画经营场所1家。本行业共处理劳动力1500人。分析：（1）顺义区文化娱乐经营单位总量和规模和当地经济发展、居民文化消费水平是大致适应。，从绝对额完成情况看，顺义区GDP完成222.2亿元，居10个远郊区县第二位。从绝对额完成情况看，顺义区城镇居民人均可支配收入14117.5元，居10个远郊区县第三位。（2）顺义区大型综合娱乐场所价格低于北京市区同类水平。首先反应出地处郊区经营弱势，其次则反应出上世纪九十年代曾经火爆歌舞娱乐场所，因为大众消费趣味转移日渐走低，伴随数字电视普及，娱乐场所消费群体将越来越狭窄。（3）中国字画经营场所只有1家。根据《北京市中国字画经营场所管理措施》《北京市经营中国字画管理暂行措施》于1988年12月1日经北京市人民政府颁布，1997年12月31日经市人民政府重新修正，自1998年1月1日起施行。中单位经营字画及个人经营字画准入条件，《北京市经营中国字画管理暂行措施》于1988年12月1日经北京市人民政府颁布，1997年12月31日经市人民政府重新修正，自1998年1月1日起施行。2．发展构想（1）在到期间实现文化娱乐业品牌经营、规模经营。引入灵活高效现代经营管理制度，不停提升产业层次。依据《娱乐场所管理条例》（中国国务院令第261号）、《北京市文化娱乐市场管理条例》（北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订）、《北京市实施〈娱乐场所管理条例〉措施》（北京市人民政府令第64号），审批新娱乐场所应该立足于促进娱乐场所规模经营，促进建立一批多功效综合性大型娱乐场所和娱乐超市，使之成为娱乐产业龙头和标志；（2）严厉打击利用娱乐场所进行色情、赌博、吸食毒品等违法犯罪活动，抵制带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩落后文化，净化、规范娱乐市场；（3）大力提倡特色经营。发展一批含有企业个性、地域特色娱乐场所，建成顺义文化娱乐城、酒吧一条街、民族风情园等；（4）立即走上集约经营。实施战略布局调整，优化文化娱乐业结构。加大宏观调控力度，严格控制总量，采取切实有效方法，促进文化娱乐业健康发展。主动提倡适合广大群众消费水平健康有益文化娱乐活动，逐步提升顺义区娱乐业整体层次，优化娱乐场所结构，引导社会投资方向，推进娱乐场所更多地面向工薪阶层开放，逐步改变高级娱乐场所畸形膨胀、总量过剩而大众娱乐形式单调、数量和品种不足情况。推广量贩式等新经营模式，提倡健康文明经营管理方法，努力争取在前，量贩式KTV歌城逐步替换传统练歌房、歌舞厅；（二）出版印刷业1．现实状况分析拥有印刷企业116家，加工产值达5.6亿元，实现利税6930万元。北京印刷产业基地是北京市新闻出版局和顺义区人民政府在顺义区北务镇筹建一个专业印刷基地。3月北京印刷产业基地正式奠基，从招商引资和基建工程建设速度看，是顺义区7个区级工业开发区中，建设速度最快、发展势头最好一个。截止3月，北务镇政府已前后投资近4000万元，抓紧基地内水、电、路、暖、绿化等基础设施工程建设，达成“七通一平”。截止3月，全区共有印刷企业137家，其中出版物印刷5l家，装订企业36家，其它印刷品印刷36家，包装装潢企业14家。全区共有“三印”单位66家，出版物零售单位83家，其中图书报刊亭23家。新入驻2家光盘生产企业，使新闻出版印刷企业固定资产总额100多亿元人民币，总收入12亿元，从业人员1.5万余人。北京市印刷产业基地“七通一平”已投资情况数据起源于顺义区文化委员会所提供资料数据起源于顺义区文化委员会所提供资料项目投资额（单位：万）工业供水中心260排水工程900排污及水处理700供电开闭站及管线铺设300北务电信模块局和管道工程530新建、改造道路6条1118供暖、宽带铺装250总计4058分析：（1）顺义区印刷产业是可连续发展产业。北京是全国政治文化中心，云集了234家出版社、260家报社、2600多家期刊社，分别占全国40％、12％和33％数据起源于顺义区文化委员会和北务镇政府所提供资料。，是全国最大新闻出版基地，顺义区北务镇印刷产业基地含有良好发展基础，有宽广市场空间。数据起源于顺义区文化委员会和北务镇政府所提供资料。（2）顺义区空港工业区、现代汽车城、北方微电子基地、国展中心、机场东扩、奥运场馆等大型项目和国际、中国著名企业入驻，为顺义印刷产业发展提供了宽广空间。（3）为实现北京印刷产业基地市政工程“七通一平”目标，资金缺口仍然很大。（4）出版物印刷企业在顺义地域竞争十分猛烈。根据《印刷业经营者资格条件暂行要求》（11月9日新闻出版总署公布）要求，市场准入门槛很低，企业生存情况包含隐忧。（5）出版物印刷企业规模小厂家在顺义有很多，在处理就业方面对社会所作贡献是实际，为当地政府处理了就业压力大问题。不过乡镇政府激励设厂扩大就业和压缩总量利益冲突仍现实存在。（6）北京印刷产业基地配套政策得不四处理，制约了印刷产业基地发展。2．发展构想（1）强化招商引资，从低端控制入口，从高端扶植发展，不停壮大基地实力，坚持高级次、集群化、效益好三个标准。关键引进优异设备，引进优异管理理念和规章制度，引进龙头企业，高起点、高级次，才能较快从根本上改变目前情况，快速进入优异行列；关键抓好“一带一基地”。一是指在北务镇北京北方印刷产业基地，经过努力，北京北方印刷产业基地格局已经基础形成，并在中国外享受盛誉，主动利用现有印刷基地，以基地建设为载体带动印刷复制企业布局调整和产业升级，推进全区印刷复制企业整体素质提升和关键竞争力增强。二是指自然形成北小营、赵全营、北石槽印刷产业带。现在北小营、赵全营、北石槽区域内有印刷复制企业46家，占全区总量三分之一，已经形成产业集群。“十一五”期间将继续推进产业集群化，主动引导新进企业和原有零碎企业向“一带一基地”集中或靠拢，努力争取到把建设成为一个集印刷、技术研发、耗材代理、物流配送、信息传输于一体京城印刷服务港；要强调社会效益，要重视经济效益，达成社会效益和经济效益双优，努力争取在“十一五”期间内，实现全区印刷包装业年产值20亿元人民币，使之成为全区经济新增加点。（2）制订扶持印刷产业发展优惠政策。要立即制订出台扶持印刷产业优惠政策。在印刷产业发展过程中，肯定会碰到土地、执照、道路交通等一系列问题，这些问题假如全由企业自己处理，发展就会十分缓慢而艰苦，区里要制订一系列优惠政策，帮助企业处理新建、扩建、配套等一系列工程问题。（3）主动推进行业自律和行业管理。立即在建立印刷行业协会，由行业协会开展培训、学习、考察、信息咨询等，推进印刷包装企业由小到大、由弱到强壮康发展，杜绝恶意竞争，合理计划布局，既确保总量又能处理当地就业问题。（三）图书报刊、音像分销业1．现实状况分析音像制品经营企业107家，(批发、连锁店、新华书店)，销售收入2800万元，实现利税30万元，处理劳动力700人。发行网点共45个，新华书店系统有6个，固定有4个，新华系统非独立核实，是整体核实，还是存在公益部分，因为强调三农问题，资本组成国有，国家没有补助，在税收返还上有政策上优惠，新华书店在职人员100人，转企后内部人员社会保险，新华书店要负担一部分，业务方面，教材采取招标形式，打破新华书店垄断，教育系统和新华书店各占二分之一。教材方面在业务总量中很低，量在降低，利润很低，农村教材全部已无偿，已无利润，利润关键方面要依靠市场零售，不单纯图书发行，包含音像制品，文体用具。网络形式售书，近2年准备开始做，不过存在问题，前期投入大，而且顺义区居民消费习惯、水平也要给予考虑。分析：（1）存在零售、出租经营单位过多、过小情况，未真正形成规模。（2）新华书店占据主流市场，是正版音像销售主渠道。（3）新华书店营业网点布局有一定合理性。（4）音像分销业利润逐步下滑，表现不出增加趋势。2．发展构想（1）加强音像市场基础建设。继续落实、实施压缩总量，调整结构，规范经营，规模发展方针，发挥主管部门宏观调控职能，统筹计划。加强对零售、出租门店管理，改变零售和出租店过多、过小、过滥情况。发展音像制品连锁企业，使音像市场连锁企业占据市场份额达75％，根据现代企业制度要求，推进音像单位实施企业化改造。激励连锁经营单位直接出资或以收购、吞并等方法，改组现有音像制品零售门店，发展区域性批发单位。不停提升正版音像制品拥有率，实现正版音像制品主导全区音像市场发展，从起，利用3－5年时间，使顺义区正版音像制品拥有率达85％以上，到，基础建立起成熟音像市场体系。（2）深入完善音像市场监管制度。建立音像市场动态监管体系，加大对非音像制品连锁店管理，不间断地开展音像市场专题治理行动，保持对音像市场非法经营行为高压态势，加大对大要案查处力度，果断把盗版分子送上法庭。从起，逐步对全区音像经营单位实施网上监管。（四）影视、演出业1．现实状况分析现在，顺义区有影视制作企业21家，固定资产4881万元。其中，投资规模较大天马兴业影视投资和顺华伟业影视艺术发展投资全部上千万，促进了影视制作行业繁荣和发展。影剧院2个。分别是区影剧院和电影发行管理处(全区19个镇以不一样形式基础落实了农村电影“2131工程”此项工作，建立农村电影放映队21支，其中，镇放映队9支，区电影发行管理处自办放映队12支)。放映电影5392场，吸引观众达108万人次，主营业务收入92.8万元，税金10万元。戏剧演出12场，观众53154人，收入23万元。在打破传统体制，完全走入市场化运作后，计划经济轨迹并没有消失，影剧院关键靠副业补充主业，部分镇有影剧院，衰微破败，北小营镇勉强维持，不是靠放映电影维持，而是靠出租房屋来获取收入。计划经济下，影剧院关键从事阵地演出，利用固定场所，服务于城区，电影发行管理处关键负责全区放映单位拷贝供给及零星放映功效，市场经济后，而且在业务上有所交叉，影剧院逐步往基层渗透，组织下去演出，电影发行管理处逐步做剧场演出。顺博苑电影院是星美院线35家加盟影院之一，隶属于顺义区电影发行放映管理处。成为星美院线加盟之一，加盟之前后在经济效益上并没有显著改变，只是片源供给方面档期有所提前，但在星美院线中仍属二轮院线。经济效益不高，关键在于电影放映市场疲软及顺义居民消费观念及有线电视、DVD广泛应用所影响。分析：

（1）影视制作企业规模小，行不成资产规模。在中国影视行业中，没有显著当地优势。影视制作产业没有形成顺义文化产业经济增加点和对社会带动作用，从长远来看，不是区未来发展关键行业。（2）顺义区电影院情况堪忧，无关键竞争力。票价较市区低廉，放映场次、观众人数、放映收入不高；市场竞争力很弱，盈利模式单一。（3）农村放映队为政府推行，缺乏电影经费保障机制，缺乏电影放映收费机制。（4）演出行业疲软，满足不了居民日益增加精神文化需求。2．发展构想（1）影院整合，优化资源配置。将现有影院整合资源，淘汰闲置设备、场所，转换经营机制，推进行业内部资源重组，明确影院定位，激活放映企业活力，活跃电影市场。影院定位应明确影院是卖服务而非卖产品，服务本质是以观众为本，影院是为观众提供休闲服务场所。顺义新城已于5月正式开工建设，在顺义新城建设中把多厅影院、歌舞剧场作为关键建设项目。吸引星美传媒等龙头企业入驻，加紧院线发展，衍生产品开发。（2）主动拓宽融资渠道，加速影院升级换代改造。以影院多厅化、经营多元化、设施现代化为方向改造现有影院，充足利用现有发行放映资源，依靠科技进步，加紧影院更新改造，改善观看条件，逐步从单一经营电影向复合型多功效文化娱乐场所方向转变。提升电影院及发行放映业务现代化管理水平。顺义区暂无多厅影院，现在多厅影院已经成为京城电影业发展一个亮点，伴随顺义区城市化进程加紧，应该往多厅影院模式发展，现在大兴区已经投入1.3亿元在原来影剧院所在地建设多厅影院(占地15亩、建筑面积14000平方米、其中大厅1400座位1个、250座位1个、150座位1个、50座位1个)，顺义区作为经济强区更应该有所行动。（3）主动推行演出市场签约制。认真落实《营业性演出管理条例》，广泛开拓演出市场渠道，敞开演出市场大门，取消全部制界限，统一国民待遇，主动推行演出市场签约制，深入加紧全区演出市场改革开放进程，激励、吸引社会各界参与演出市场竞争，促进顺义区演出市场繁荣、发展。激励和支持社会力量投资兴办演出单位和举行演出活动，支持、激励私营、个体、股份制演出单位健康发展。激励和支持一部分演出团体、演出场所和演出经纪机构联合、联办、吞并，经过资本重组、契约代理等方法走一体化发展道路，形成跨地域、跨部门、跨全部制含有规模性、导向性、主业突出、关键能力强演艺产业集团，提倡集约化、产业化经营；打破地域和行业限制，加强演出协作网络建设，努力把顺义区演出艺术、民族艺术推向世界，参与国际文化市场竞争。大力提倡和切实扶持高雅艺术和民族优异艺术演出，激励和扶持面向农村、面向少年儿童演出。加强农村演出市场管理，以城市郊区、农村集镇、庙会、等为关键，加强民间剧团和演艺单位、人员和演出活动管理，严格资质检验，对演出活动打击违法、违规演出活动，有效遏制农村集镇演出大蓬和歌舞娱乐场所中色情、淫秽等不健康内容演出滋长势头。（4）加大对国产影片宣传推广力度。严厉打击电影走私盗版等违法经营活动。坚持政府扶持和市场开发相结合，做好农村电影发行放映工作。继续做好农村电影“2131工程”，把银幕挂在农民家门口，把党政策和科技、卫生等知识送到村村镇镇，丰富农民业余文化生活，巩固农村电影放映结果，做好为外来务工人员放映电影工作。（五）网络文化业1．现实状况分析现在，全区有网吧28家，3月制订了《顺义区网吧等互联网上网服务营业场所专题整改工作方案》，成立了由文化、公安、工商等部门联合组成工作组，对全区“网吧”进行了全方位、全时空执法检验，取得了实效，共出动执法人员368人次，检验“网吧”233家次，出动执法车辆101台次，取缔非法电子游戏厅12家，收缴电子游戏机71台，取缔黑“网吧”4家，处罚违规经营“网吧”3起，经过专题整改执法检验，“网吧”经营秩序深入规范，违规经营行为显著降低。顺义区政府主动落实国务院办公厅转发文化部等部门《相关开展网吧互联网上网服务营业场所专题整改意见通知》（国办发〔〕19号）精神，成立“网吧”整改领导小组办公室，进行专题整改效果显著。网吧行业协会所起作用显著。2．发展构想（1）根据国家要求，对网吧等互联网上网服务场所实施经营许可证管理，对网络游戏服务进行监督管理。根据控制总量，合理布局，优化结构标准，调控市场发展，促进市场整合，加大对全区互联网上网服务营业场所宏观调控力度，确保总量稳定在适度规模，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展，利用2－3年时间，在全区培育3家信誉好、实力强、经营规范互联网上网服务营业场所连锁经营单位，真正使专题化、品牌化互联网上网服务营业场所连锁经营占据市场主流，达成网络文化市场80％份额。（2）控制网吧总量。全区现有网吧28家，依据文化部要求，停止发展新非连锁网吧，3家连锁经营单位筹建直营连锁店，每家连锁单位创办直营连锁网吧不少于10家。全区网吧总量最终控制在30家以内。在总量控制前提下，对连锁经营企业实施全程动态、有进有出管理措施。停止审批新非连锁互联网上网服务营业场所。连锁经营单位，只许可设置新直营连锁门店，激励连锁经营企业以收购（吞并、联合、重组、参〈控〉股）等方法整合现有互联网上网服务营业场所加入连锁网络。（3）继续坚持从严管理标准，加强监管，完善自律。严把审批关，加强行政执法力度，不停开展网吧等互联网上网服务营业场所专题整改行动，严厉打击违法经营，建立长久有效机制，根本处理黑网吧问题和网络文化市场散乱小差问题，杜绝中小学200米范围内创办网吧行为。利用现代化高科技手段，加强对网吧等互联网上网服务营业场所技术监管，从开始，逐步实现全区网吧联网管理，对每一家网吧，每一台电脑实施全天二十四小时网上监控，根本处理超时经营问题。加强对未成年人进入网吧技术管理研究，立即经过技术手段处理未成年人进入网吧行为。深入壮大网吧义务监督员队伍，在已经聘用21位文化站长和街道干部为文化市场监督员基础上，继续聘用各学校教务处主任为网吧义务监督员，加强行业自律，充足发挥社会监督和行业自律作用。（六）广告业1．现实状况分析现在，顺义区共有广告经营企业155家，固定资本9200万元。北京研桑广告制作中心、北京班捷明广告、北京本色视觉广告、北京得力天广告中心等102家广告企业，主营业收入为8548万元，利润总额205.5万元，税金655万元，从业人员1200人。分析：（1）广告业在文化产业中所占经济比重不大。（2）现在广告业由顺义区政府专门部门来管理。（3）广告企业小而多，缺乏明星企业。2．发展构想和顺义区国际会展业相结合，充足竞争，做大做强。（七）京东文化大市场1．现实状况分析现在，五里仓小区南侧花鸟鱼虫市场是80年代由老百姓自发地在胜利村和复兴村之间(现在牛栏山酒厂小公园)形成地摊市场，政府相关部门于1997年底将其迁到现在车厢厂门口。分析：（1）经过几年时间发展，该市场经营规模越来越大，现在已经影响到了汽车、火车及行人交通安全，应考虑再次迁址。（2）花鸟鱼虫大市场深受当地百姓喜爱，已形成规模。（3）种类齐全，含花鸟鱼虫宠物、古典旧货家俱、中国字画销售、现代陶瓷艺术、民间艺术演出、民间小吃市场、文化用具、日用百货、服装鞋帽等。2．发展构想（1）提议对花鸟鱼虫大市场发展因势利导。可否考虑将其再次迁址，庄头村南现约有一块300亩空地，适合开发成花鸟鱼虫市场。该地理位置在卧龙公园以北，火车道以西，顺义至马坡路以东，北临马坡卫星城，南侧是顺义