造价专项方案

五、造价咨询实施方案本方案应包含但不局限于以下内容：5.1工程造价咨询服务项目组织机构、岗位设置及人员组织分工；5.2工程造价咨询服务项目管理及实施；5.3工程造价咨询服务项目人员职责；5.4工程造价咨询服务项目质量确保方法和进度确保方法等保障方法。5.5承诺方法等。

5.1工程造价咨询服务项目组织机构、岗位设置及人员组织分工；一、工程造价咨询服务项目组织机构组织结构图：质量控制责任人质量控制责任人项目总责任人现场项目责任人高级项目经理建筑项目小组装饰项目小组市政、绿化项目小组质量和风险管理委员会教授委员会工程组安装项目小组

岗位设置及人员组织分工项目责任人组织分工：负担咨询项目标组织实施、专业间协调和质量管理工作；对项目组组员实施行为进行管理。负责办理咨询项目委托协议草拟，接收和验核委托方提供资料。制订项目作业计划，经部门责任人同意后实施。负责统一咨询项目标技术经济分析标准、编审依据和编审方法。动态掌握咨询项目实施情况，负责督促检验各咨询子项和各专业进度，研究处理存在问题。对咨询项目标咨询质量负责，监督专业咨询员进行质量校核；负责对项目初步结果进行复核。

专业咨询员组织分工：负担咨询项目标组织实施、专业间协调和质量管理工作；对项目组组员实施行为进行管理。负责办理咨询项目委托协议草拟，接收和验核委托方提供资料。制订项目作业计划。负责统一咨询项目标技术经济分析标准、编审依据和编审方法。动态掌握咨询项目实施情况，负责督促检验各咨询子项和各专业进度，研究处理存在问题。对咨询项目标咨询质量负责，监督专业咨询员进行质量校核；负责对项目初步结果进行复核

5.2工程造价咨询服务项目管理及实施；工程建设造价控制是工程项目管理一个关键部分，它贯穿于工程建设全过程，即表现在对工程建设前期可行性研究、投资决议、设计、施工再到完工交付使用等所需全部建设费用确实定、控制、监督和管理。通常来说，建设工程全部含有周期长、生产要素价格改变频繁和产品单件性、固定性等特征，使得建设工程造价复杂多变，所以，对其造价管理应贯穿于工程建设全过程。包含建设工程立项决议阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和完工阶段。设计阶段设计阶段是工程造价管理和控制中关键阶段，是对定位产品从技术、经济和市场方面深化，设计过程是一个优化过程，是在满足市场条件和国家技术规范基础上围绕投资估算进行具体化过程。影响项目投资最大阶段，也是设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资可能性为75%-95%，因为初步设计阶段建筑物结构形式、外观设计、平面部署及装修标准等全部应确定，这些在建筑工程中占工程总造价75%-95%。在技术设计阶段，只是对工程设计合理性、可行性进行确定，而这一部分对工程造价影响只占工程总造价35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资可能性为5%-35%。很显然，项目投资控制关键在于施工前投资决议和设计阶段。有资料分析，设计费通常只相当于建设工程全寿命费用1%以下，但正是这小于1%费用，对工程造价影响程度超出75%。长久以来，大家普遍忽略工程建设项现在期工作阶段造价控制，而往往把控制工程造价关键精力放在施工阶段，这么做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制工程造价，就要把关键转移到前期阶段上来，尤其是抓住设计这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍效果。招标阶段招投标阶段是工程造价管理关键阶段，对后期造价控制起决定性作用。其决定性不是表现在能够压低多少造价，而是在将项目实施过程中影响工程造价增加原因加以约定基础上合理降低工程造价。建设工程推行招投标后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用显著。也有效地保障了招标人和投标人正当权益。伴随社会主义市场经济不停发展，原来招投标阶段实施预算定额计价模式已不适应，采取国际上普遍使用工程量清单报价方法进行招投标是肯定趋势。（1）、发标阶段招标阶段产生中标价是协议价基础，所以发标阶段工作对造价影响很大，必需充足重视。针对图纸设计深度和工程性质，确定便于造价控制、合适工程计价方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。具体勘察工程现场，依据现场情况编制招标文件，确定部分有利于造价控制计量方法。如对部分现场计量比较复杂，不易计量基坑排水台班，拆迁场地建筑垃圾清理等项目，可采取合价包干形式。工程量清单编制应努力争取完整而又不琐碎，在统一计量规则前提下，有些清单子目能合并应尽可能合并，以利于计量阶段控制。起草招标文件协议条款时，应对所采取计量和计价方法进行认真推敲和研究，部分包含到工程计量和支付方面条款制订应严密、完整，和计量和计价模式和方法相一致，以免引发歧义。（2）、清标阶段清标目标是为了充足了解投标文件内容，对照招标文件对标书响应性和符合性进行检验，清标工作留有足够时间，从造价角度，关键应审查施工方案，因为施工工艺不一样、施工组织方案和方法不一样，会引发项目单价显著差异；对工程报价，关键看是否有多算、少算、漏报、缺项和价格组成合理性情况等。发觉问题应立即让投标人进行澄清，经过澄清使得各投标单位报价深入明确，以免中标后对报价组成内容产生分歧。（3）、评标阶段合理应用最低价中标单原因评标法和最高分中标综合原因评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然期望合理最低投标人中标，但因为评标过程中，投标单位成本较难确定，有些投标人往往会采取恶性竞争策略，如采取低于成本价报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或经过变更、签证等措施补回损失，给工程质量和造价控制全部带来很大难度。为降低上述行为发生，在评标时除了对部分简单工程可采取最低价中标单原因评标法，对部分较复杂工程应尽可能采取综合原因评标法，即除了评审投标人投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入人员和机械设备等进行综合评审。对投标报价评分时，不只看总报价，同时重视清单子目标单价，以预防和限制投标单位采取不均衡报价法。这是因为总价符合要求，并不等于每一清单项目标单价也符合要求；总价最低，并不等于每一清单项目标单价也最低。对清单项目单价评审，可采取平均值法，也可采取权重分配法。协议洽谈伴随市场经济不停成熟和发展和工程量清单计价方法逐步推广，施工协议条款具体约定对确定工程造价所起作用越来越突出。一旦施工单位在工程价款结算中发生争议或诉诸法律，在所提供不一样论据当中，协议条款中约定、解释往往是第一位和决定性。所以，我们提议对工程协议给高度重视，签署协议前对协议条款进行充足细致地分析、论证。（1）、确定中标人以后，还要再一次具体审阅中标人投标文件，将评标时澄清内容在协议中深入进行明确，同时在总价不变情况下，对部分显著不合理子目标单价和中标人进行协商、调整，尤其是对施工阶段很有可能发生大量变更项目，更应如此。实践表明，协议签定前协商对后期造价控制有着很关键作用，而且协商结果也较能让双方满意。（2）、明确施工范围、内容和界线。本工程若有多个施工队伍同时施工时，工作内容往往发生交叉，而在实际签署施工协议中，对工程施工范围、工程量划分界线往往要求不够具体明确，有些施工队伍施工范围或是超出或是未达成要求本意，轻易引发甲乙双方和相衔接不一样施工队伍间争议，尤其是在以后工程结算中争议。（3）、明确取费标准。协议中决算取费标准应加以明确。有些施工单位资质较高，但出于增加本身在投标中竞争力考虑，愿意接收较低取费标准；而有些施工单位资质较低，可一旦取得施工协议后，又想根据较高费率取费。而不一样取费标准，所差工程款数目是较大。应该在最初协议中明确，以免为以后工程决算留下隐患。（4）、对材料价格有限价，应在协议中明确。为了降低工程造价，经过市场调研，确定部分建材市场限价，并以书面形式通知对方，要求决算时建材价格按此找差。但在签署协议中，对此未加提及。在决算过程中，施工单位可能会以当初不知情、协议中也未约定为理由，对此提出异议。假如将争议诉诸法律，即使有书面形式通知也未必含有法律效力和解释权。这么争议要在协议阶段就给避免。（5）、慎重对待协议中标注工程暂定额。假如协议中要求最终工程款确实定，由经过工程管理、审计部门审核后决算为准。但还有一个工程暂定额，是以施工方提出预算价为基准，并以此为依据给付工程预付款和进度款。为此，施工单位往往有意高估工程款，有时在决算前，即使只支付了施工方报出工程款80％，但经决算审核，实际已经超出了其应得工程款，这会给我们造成被动，即多付了工程款，还对确保工程质量不利。而且在工程决算中，因为决算结果对施工方不利，施工单位可能不配合决算手续推行，不能立即顺利完成工程决算，为以后留下了隐患。假如以后发生资料丢失，相关人职员作变动，新接手责任人不了解情况，施工单位可能得陇望蜀，深入要求未达成协议预签额工程款。所以有必需对协议中签署暂定额作以初步审核，预防其水份过大。（6）、协议中慎重确定单价。根据工程量签署单价协议，一定要经过市场调研，合理地确定价格，不然一旦在协议上落笔，即使在以后决算审核中发觉协议价格大大高于市场价，也是无力更改，只能按协议要求价格给付工程款，为此造价控制小组会立即提供咨询服务。4、施工阶段施工阶段是实施建设工程价值关键阶段，是资金投入最大阶段，也是现在工程造价控制关键阶段。在施工阶段工程造价控制关键任务是经过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节省工程造价潜力来实现实际发生费用不超出计划投资等。施工阶段工程造价控制工作内容包含组织、经济、技术、合相同多方面内容。（1）、施工前期准备。首先依据需要成立造价控制小组，组织小组组员认真熟悉设计图纸，审核施工组织设计，分析协议价组成原因，明确工程费用最易突破部分和步骤，从而明确投资控制关键。（2）、主动参与图纸会审。小组组员应认真参与图纸会审，将工程变更发生尽可能控制在施工之前。在施工之前，克服设计方案不足或缺点，所花费代价最小，取得效果最好。在施工之前，组织造价控制小组对图纸技术上合理性、施工上可行性、工程造价上最经济性进行审核，从各个不一样角度对设计图纸进行全方面审核管理工作，以求得提升施工图质量，避免因设计考虑不周或失误给施工带来洽商，造成经济损失。（3）、加强施工图预算管理。施工图预算是签署施工承包协议，确定承包协议价，进行工程结算关键依据，其质量高低直接影响到施工阶段造价控制，故造价控制小组会主动配合贵方相关人员参与审核施工图预算。（4）、加强对现场工程量变更签证管理。因为设计深度不够，或是现场发生未预料到情况，或是有特殊新要求，全部会发生工程量变更。工程量变更往往会引发投资增加。为了把投资控制在预定范围内，会同甲方相关人员严格控制和审定工程变更。不管是哪一方原因提出工程变更，必需经过工程项目管理部门代表和监理工程师审核同意。变更设计必需在协议条款约束下进行，任何变更不能使协议失效。变更后单价仍实施协议中已经有单价，如协议中无此单价，应按协议条款进行测算单价，经造价控制小组审定，双方认可后，按认可单价实施。（5）、造价控制小组认真落实从工程造价控制角度进行施工跟踪人员分工、任务分工和职能分工，把各项工作落实到人。（6）、施工过程中进行工程造价跟踪控制，定时进行造价实际支出值和计划目标比较。发觉偏差，分析产生偏差原因，提供纠偏方法。（7）、对工程施工过程中造价支出做好分析和估计，常常或定时向业主提交项目造价控制及其存在问题。（8）、对设计变更进行技术系统比较，严格控制设计变更，参与协商确定工程变更价款。（9）、继续寻求经过设计挖掘节省造价可能性。（10）、审核承包人编制施工组织设计，对关键施工方案进行技术经济分析。在审查施工组织设计中，注意组织实施方法是否合理，各工序劳动力安排、工种和施工进度是否匹配，选择施工机械、设备等是否合理，预防大马拉小车现象发生。尽可能避免土方和材料、半成品二次倒运发生。在施工区内范围通盘考虑，则能够节省大笔资金。（11）、做好工程施工纪录，必需时做影像统计，为工程结算打下基础。搜集保留多种文件图纸，尤其是注意有实际变更情况图纸和现场签证等，为可能发生索赔提供依据。（12）、深入施工现场了解实际情况。因为多种主、客观原因，和原设计不相符施工做法未必全部有设计变更签证。所以不能完全根据设计图和签证计算工程量，故我们会委派造价控制小组进行实时跟踪，并做到随叫随到。多和现场工程管理人员沟通，了解实际情况，掌握一手资料，为完工结算打下基础。（13）、造价控制小组认真参与协议修改、补充工作，着重考虑它对造价控制影响。工程变更签证多是引发造价增加，但不排除有些现场签证使得实际工程量比原设计要有所降低，假如现场工程管理人员对签证单等施工资料缺乏管理，单纯依靠施工单位自己管理，当工程结束进行结算时，施工单位在向结算审核人员提供工程资料时，可能只提供对自己有利、增加了工程量签证单，而对降低了工程量签证单则瞒而不报，审核人员若不了解实际情况，会造成不应有经济损失。5、工程结算和完工结算工程结算审核是确定工程造价最终一个步骤，其关键性不言而喻。核实工程量等审核工作是件很繁重、琐碎工作，要求我们审核人员含有高度负责敬业精神，耐心细致工作态度。（1）、协议条款，审核完工结算编制范围及费用范围。审核完工内容是否符合协议要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合协议；按完工图审核工程量，在审核中，应依据完工图、设计变更、现场签证等，根据国家要求工程量计算规则逐项查对；严格实施计价依据和计价方法；严格审查设计变更签证；检验取费标准，工程取费标准必需根据协议要求要求实施。（2）、掌握完整、第一手工程完工资料。关键包含工程施工协议、完工图纸、施工组织方案、工程变更签证、工程完工验收汇报等资料(要求提供原始件)。经过对这些资料了解，确保在开始核实工程量前，对工程施工范围、协议特殊约定、是否有甲方供料等情况有个通盘地、全方面地了解。避免错算、漏算工程量。审查现场签证时，要加以判别，看所要求增加工程量是否合理。如因下雨、地基或管沟进水影响施工，施工方用抽水泵排水后，就要求给以签证，确定抽水台班、增加人工工日等，因为这也是实际情况，若住工地代表也就给以了签证，但在核实工程造价时，依据相关要求，雨天排水等施工方法属于施工方在签定协议前就应预料到并负担风险，而且在相关费率中已经有考虑，不应再所以增加工程造价了。假如有反复签证、和其它资料相矛盾签证，必需深入了解、核实。假如和相邻其它工程有交叉，还要和相关人员沟通，了解情况。如在同一区域或相邻区域不一样施工队伍施工土石方工程，很轻易发生反复签证问题，需要依据实际情况深入进行确定。（3）、认真核实工程量，预防高套定额和取费。施工单位为了取得尽可能多收益，往往巧立名目，有意错算、多算工程量，而且尽可能套用单价较高定额子目，或是反复取项。如实际是机械挖土，报为定额单价更高人工挖土，并高报土方硬度等级。如工程本是砖砌台阶套用混凝土台阶定额，原来是纤维板门套用镶板门定额子目等等，造价控制小组组员必需认真对待。（4）、了解市场动态，依据实际审核建材价格。在竞争猛烈、环境改变很快市场当中，建材价格变动很频繁。不了解市场情况，就无法确定价格，无法进行正确审核，故小组组员必需定时做市场调查，把调查结果汇总成册，以备后用。（5）、结算审核工作标准审核人员严格遵守职业道德，遵守工作纪律。严格保持审核工作独立性、公正性。审核人员只对审核范围工作内容，依据委托要求，国家法规和审核方案及经过多种渠道掌握各类新信息作出客观判定和评价，为建设单位提供决议咨询。（1）、审核人员，不得参与被审计单位宴请；（2）、不准向被审核单位报销和领取任何费用，不准向被审计单位提出和审计无关要求；（3）、不得接收审核单位赠予礼金，礼品有价证券等财物；（4）、工作人员对在审核过程中被审核单位商业机密，应遵守保密性标准，不得利用其为自己或她人谋取利益；（5）对违章违纪者，一经查实，视情节轻重，按我企业职员奖惩条例及相关制度实施处理，触犯国家法律，移交司法机关处理；（6）、工程初审结果出来后立即甲方相关人员沟通，并说明审减原因，无误后和施工单位查对，认可后立即出审核汇报。

5.3工程造价咨询服务项目人员职责；1、项目责任人岗位职责：遵守政府和行业主管部门相关工程造价咨询法规、规范、标准和知道规程，实施企业规章制度。负担咨询项目标组织实施、专业间协调和质量管理工作；对项目组组员实施行为进行管理。负责办理咨询项目委托协议草拟，接收和验核委托方提供资料。制订项目作业计划，经部门责任人同意后实施。负责统一咨询项目标技术经济分析标准、编审依据和编审方法。动态掌握咨询项目实施情况，负责督促检验各咨询子项和各专业进度，研究处理存在问题。对咨询项目标咨询质量负责，监督专业咨询员进行质量校核；负责对项目初步结果进行复核。综合编写咨询结果汇报及其总说明、总目录，确保结果文件格式规范、标书清楚和满足使用需要。负责咨询汇报送达；负责和委托方结算咨询费；将必需归还委托方和归档资料，立即整理，搜集齐全，分别办理归还和移交归档手续。2、专业咨询员岗位职责：在项目责任人领导下负责实施作业计划，对本专业咨询质量和进度负责。遵守政府和行业主管部门相关工程造价咨询法规、规范、标准和知道规程，实施企业规章制度。依据作业计划制订咨询标准、技术标准选择正确调查分析方法、计算公式、计算程序，确保数据和结果正确性、完整性、真实性。对专业结果质量进行自主控制，认真校核咨询结果。编写本专业咨询结果文件，确保结果文件格式规范、表述清楚和满足使用需要。完成作业计划后将必需归还委托方和归档资料，立即整理，搜集齐全，交项目责任人或专员办理归还和移交归档手续。规范执业行为，遵守执业道德。

5.4工程造价咨询服务项目质量确保方法和进度确保方法等保障方法。一、质量控制方法为了确保工程造价咨询结果真实性、完整性、科学性,特制订本质量及控制体系。1、全员质量管理控制体系工程造价咨询结果质量管理，必需建立在全员岗位质量管理责任制基础上。参与全员管理关键有技术责任人，项目经理，专业造价工程师（或造价员）。其控制程序为：专业造价工程师（或造价员）自校或互校项目经理（或项目责任人）复核技术责任人审查签发。各岗位质量管理职责技术责任人负责指导和审核项目经理编制咨询实施方案，对实施方案深度和风险规避能力负责，对项目经理执业全过程负责技术指导，主持研究关键技术问题和重大质量问题原因分析及处理意见；对更新软件、新颁布工程造价咨询文件立即组织学习，针对工程造价咨询业务开展过程中碰到专业问题，建立全员参与研讨互动机制，提升全体执业人员专业水平；结合造价咨询业务具体开展情况进行总结，归纳其共性问题，并将存在共性问题纳入质量改善目标，提出对应处理方法和方法。项目经理负责编制项目标预算实施方案，组织本项目组专业人员对预算实施方案学习，并用它来指导项目组每个组员执业行为；对委托方提供预算资料内容完整性、规范性、合理性负责，并办理资料交接清单；根据实施方案确定标准、风险防范关键点、计价依据等要素，规范地开展预算工作；具体负责业务实施过程中相关单位、相关专业人员间技术协调、组织管理和业务指导工作；对预算过程中还未排除风险，须如实向技术责任人反应汇报，并在初步结果文件形成前加以处理；根据企业要求，对项目组初步预算结果复核后，汇总成册；对预算初步结果文件评价深度和复核质量负责；预算结果审核后，负责组织按质量控制总监（或总审）审核意见进行修改。专业造价工程师（或造价员）根据同意预算实施方案，规范地进行预算工作；对自己计价依据、计算方法、计算公式、计算程序、计算结果、取证及必需论证分析评价过程统计进行系统归纳整理和留存；依据留存资料，完成预算初步结果自校或互校，自校或互校后初步结果，应表述清楚规范完整、计算数据齐全正确，结论真实可靠；对自己发觉而无法排除风险，须在预算过程中，立即向项目经理反应汇报，以利于问题处理；专业造价工程师（或造价员）对自己负担预算初步结果质量负责，对支撑自己预算结论资料完整性和正确性负责，对送审预算初步结果按复核和审核意见进行修改。2、日常质量监管体系关键经过调阅预算结果资料和检验正在实施过程中预算项目程序合规性等方法进行监管。其监管方法关键有：2.1定时和不定时检验定时和不定时检验是指企业对项目组档案资料真实性、合规性、完整性实施集中检验。2.2抽查抽查是指企业对项目组预算过程规范性情况进行监督抽查。2.3专题稽查专题稽查是指企业依据投诉、举报和重大质量事故进行专门监督检验。3、质量控制方法围绕以下三个文件建立过程，对预算业务实施全过程质量控制。3.1立项性文件3.1.1预算协议预算协议是开展预算行为基础依据，是决定预算范围和深度依据，是检验预算结果依据。预算协议应依据《建设工程造价咨询协议》（示范文本）签订，并对上述内容界定清楚。3.1.2预算实施方案项目经理依据委托方咨询要求，编制工程预算实施方案。预算实施方案应结合具体情况，在评定预算风险基础上，围绕预算目标（或目标）、范围，确定预算内容、方法和步骤。针对评定风险，确定出有利于确保预算公平、公正结论，规范预算行为活动对应方法。3.2证实性文件证实性文件形成过程和质量，是检验实施方案落实实施情况、确保预算结果质量关键步骤，是动态管理监控关键。预算过程中搜集咨询证据，必需含有客观性、相关性、充足性和正当性。证实性文件应含有基础要求：客观性是指证据必需是客观存在事实材料；相关性是指证据和咨询事项之间有实质性联络；充足性是指证据足以证实咨询事项并形成咨询结论；正当性是指证据必需符正当定种类，并依据法定程序取得。3.3结论性文件预算结果文件应含有依据完备性，结论真实性和科学性3.3.1项目完工结算预算结论性文件，应严格根据施工协议约定计价依据，对工程量计算、计价、相关费用进行核定；对设计变更、工程签证手续合规性及和实际完工项目内容一致性进行审核，确保计算无误、计价正确、深度符合要求要求、计算和结论清楚、附表齐全。3.3.2预算结果文件应符合并达成国家及相关政府主管部门或委托单位行业现行要求和要求。

二、进度确保方法阶段咨询事项造价咨询时间目标一第一阶段工程招标及承发包协议签署阶段1.审核工程量清单及招标标底收到工程量清单及标底之日起5个工作日内完成2.审核招标文件、资审文件收到招标文件、资审文件之日起3个工作日内完成3.审核拟签协议收到拟签协议之日起3个工作日内完成二第二阶段施工阶段1.设计变更、工程洽商、工程签证审核收到设计变更、工程洽商、工程签证之日起3个工作日内完成2.工程月进度款审核收到工程月进度款之日起3个工作日内完成三第三阶段完工结算阶段收到完工结算汇报和完整完工结算资料之日起60天内完成四第四阶段配合政府审计完成本项目审计工作依据实际情况调整，以配合完成审计工作为前提……进度控制方法：中标后，立即和建设单位联络,全方面了解项目情况，搜集各项资料,为正式审计进行准备工作。进入正式审计阶段后，根据建设单位时间要求和项目标安排，确定正式审计进点时间，针对项目标具体情况列出工作进度计划，按要求立即完成审计工作。具体进度控制方法以下：1、依据委托单位提供总体施工组织计划、投资计划、年度资金使用计划，依据各阶段不一样要求，制订造价咨询人员进场计划。并定时和委托单位了解实际进展情况，按实调整计划偏差，以确保造价咨询有序实施。2、重视日常资料搜集整理和校核工作，在平时工作中，需要求施工单位报送资料一次完成，预防因资料不齐全后补资料而造成审计效率降低，审计进度拖延。3、项目人员配置保持固定，专工在派驻项目实施造价咨询服务工作时，我企业将不再安排委派其它业务，并确保服务工作没有结束，人员不进行调换，以预防因专工换岗而影响审计进度。4、立即处理服务工作存在标准问题，我们要求项目组在碰到这类问题，立即向企业进行汇报，讨论后形成初部意见，并和各方会务，立即达成共识，指导造价咨询服务工作，确保审计工作高效运行。5、提升造价咨询服务能力。企业定时对专工进行培训，并将各年度工作案例进行讲解和讨论，传授工作技巧，提升项目组处理问题能力；同时企业要求项目组在每项工作开展前统一工作标准，避免因标准不一致，影响审计工作质量和进度。

5.5承诺方法等。服务承诺工程造价咨询质量是多个原因综合作用结果,质量控制步骤也很多。只有把质量意识落实一直,加强法规和建筑工程专业知识学习,提升审计人员技术和职业道德水平,才能使每一个工程造价咨询项目全部成为精品,同时为工程预算审计工作发明一个良好发展环境。我企业郑重承诺工程造价咨询质量达成委托方满意，为此制订严格质量确保体系。一、我企业具体业务质量控制层次分为：项目组内部复核、项目经理质量控制复核和技术责任人审核。第一项目组内部复核项目责任人是指项目组中负责某项业务及其实施，并代表本企业在业务汇报上签字注册造价师。本企业选派含有一定资历、经验、能力和执业道德注册造价师作为项目责任人。项目责任人应对分配每个业务项目标总体质量负责。项目责任人应该在业务全部阶段，经过行动示范和信息传达，向项目组其它组员强调下列事项关键性，以确保业务质量：（一）根据法律法规、职业道德规范和审计准则要求实施业务项目；（二）遵守适用工程造价咨询行业质量控制政策和程序；（三）依据具体情况出具合适审计汇报。另外，项目责任人还应负责组织、协调和管理好整个项目组各组员工作。项目组内部复核并非全部全部由项目责任人实施，项目责任人能够委派项目组内经验较多人员去复核经验较少人员所实施工作。但项目责任人应对复核负责。在项目组内部复核时，复核关键内容包含：（一）工作是否已根据法律法规、职业道德规范和审计准则要求实施；（二）重大事项是否已提请深入考虑；（三）相关事项是否已进行合适咨询，由此形成结论是否得到统计和实施；（四）是否需要修改已实施工程造价咨询工作性质、时间和范围；（五）已实施工程造价咨询工作是否支持形成结论，并已得到合适统计；（六）获取工程造价咨询依据是否充足、合适；（七）工程造价咨询程序目标是否实现。在出具工程造价咨询汇报前，项目责任人应该经过复核工程造价咨询工作底稿和和项目组讨论，确信获取审计证据已经充足、合适，足以支持形成结论和拟出具工程造价咨询汇报。项目责任人应该在工程造价咨询过程合适阶段立即实施复核，以使重大事项在出具工程造价咨询汇报前能够得到满意处理。项目责任人复核内容包含对关键领域所作判定，尤其是实施业务过程中识别出疑难问题或争议事项、尤其风险和项目责任人认为关键其它领域。项目组内部和项目责任人应该对复核范围和时间给予合适统计。第二项目经理质量控制复核项目经理在出具汇报前，对项目组作出重大判定和在准备汇报时形成结论作出客观评价过程。本企业通常指派独立于该业务注册造价师负责从事项目质量控制复核工作。项目质量控制复核制度，充足表现分类控制、突出关键质量控制理念。项目质量控制复核人应对复核内容负责，但不减轻、不替换项目责任人责任。在实施项目质量控制复核时，复核人员应该对以下全部或部分内容进行复核：（一）项目组就具体业务对独立性作出评价；（二）在工程造价咨询过程中识别尤其风险和采取应对方法；（三）作出判定，尤其是相关关键性和尤其风险判定；（四）是否已就存在意见分歧、其它疑难问题或争议事项进行合适咨询，和咨询得出结论；（五）在工程造价咨询中识别已更正和未更正错报关键程度及处理情况；（六）拟和管理层、治理层和其它方面沟通事项；（七）所复核工程造价咨询工作底稿是否反应了针对重大判定实施工作，是否支持得出结论；（八）拟出具工程造价咨询汇报合适性。项目质量控制复核人员应该在业务过程中合适阶段立即实施复核，以使重大事项在出具汇报前得到满意处理。假如项目责任人不接收项目质量控制复核人员提议，而且重大事项未得到满意处理，项目责任人不应该出具汇报。只有在根据工程造价咨询行业处理意见分歧程序处理重大事项后，项目责任人才能出具汇报。对下列项目质量控制复核情况应统计在工作底稿中：（一）相关项目质量控制复核政策所要求程序已得到实施；（二）项目质量控制复核在出具汇报前业已完成；（三）复核人员没有发觉任何还未处理事项，使其认为项目组作出重大判定及形成结论不合适。第三企业技术责任人终极审核技术责任人对质量控制制度负担最终责任。本所要求技术责任人对具体业务进行终止复核工作。终级复核关键内容包含：1.审计约定事项及审计计划完成情况；2.关键预算、关键审计领域测试是否充足；3.审计调整事项是否合适；4.审计意见确定是否合适，审计汇报表述是否规范。第四意见分歧在业务实施中，时常可能会出现项目组内部、项目组和被咨询者之间和项目责任人和项目质量控制复核人员之间意见分歧。对业务问题意见出现分歧是正常现象。本企业要求：1.由本企业项目组内部、质量控制复核人员进行广泛、充足讨论，寻求处理分歧措施；2.也可向合适其它执业者、其它工程造价咨询单位、行业协会或监管机构进行咨询，以处理这些分歧；3.如上述路径仍然无法明确处理分歧，主任注册造价师应遵照谨慎性标准提出处理分歧最终方法。只有意见分歧问题得四处理，项目责任人才能出具汇报。二、监管方法对质量控制政策和程序遵守情况监控意在评价：（一）遵遵法律法规、职业道德规范和业务准则情况；（二）质量控制制度设计是否合适，运行是否有效；（三）质量控制政策和程序应用是否适当，方便本企业和项目责任人能够依据具体情况出具合适业务汇报。本企业由技术责任人推行监控责任，或由技术责任人委派部门主任推行监控责任。监控内容包含质量控制制度设计合适性和运行有效性。本所要求从下列方面对质量控制制度进行连续考虑和评价：（一）确定质量控制制度完善方法，包含要求对相关教育和培训政策和程序提供反馈意见；（二）和本企业合适人员沟通已识别质量控制制度在设计、了解或实施方面存在缺点；（三）由本企业合适人员采取追踪方法，以对质量控制政策和程序立即作出必需修正。对质量控制制度连续考虑和评价还包含分析下列事项：（一）法律法规、职业道德规范和业务准则新改变，和本企业政策和程序怎样合适反应这些改变；（二）相关独立性政策和程序遵守情况书面确定函；（三）职业发展，包含培训；（四）和接收和保持用户关系及具体业务相关决议。本所周期性地选择已完成业务进行检验，周期最长不得超出二年。在每个周期内，应对每个项目责任人业务最少选择一项进行检验。本企业在选择单项业务进行检验时，能够不事先通知相关项目组。参与业务实施或项目质量控制复核人员不应负担该项业务检验工作。在确定检验范围时，本企业能够考虑外部独立检验范围或结论，但这些检验并不能替换本身内部监控。本企业能够利用含有合适资格外部人员或工程造价咨询单位实施业务检验及其它监控程序。本企业评价实施监控程序发觉缺点影响，并确定这些缺点属于下列哪种情况：（一）该缺点并无须定表明质量控制制度不足以合理确保工程造价咨询单位所遵遵法律法规、职业道德规范和业务准则要求，和本所和项目责任人依据具体情况出具合适汇报；（二）该缺点是系统性、反复出现或其它需要立即纠正重大缺点。我企业将实施监控程序发觉缺点及提议采取合适补救方法，通知相关项目责任人及其它合适人员。本所在评价多种缺点后，应该提出下列改善方法：（一）采取和某项业务或某个组员相关合适补救方法；（二）将监控发觉缺点通知负责培训和职业发展人员；（三）改善质量控制政策和程序；（四）对违反工程造价咨询行业政策和程序人员，尤其是对反复违规人员实施惩戒。假如实施监控程序结果表明出具汇报可能不合适，或在实施业务过程中遗漏了应有程序，本企业确定采取合适深入行动，以遵遵法律法规、职业道德规范和相关业务准则要求。同时，应该考虑咨询法律意见。本企业每十二个月最少六个月一次将质量控制制度监控结果，传达给项目责任人及工程造价咨询单位内部其它合适人员，以使本企业及其相关人员能够在其职责范围内立即采取合适行动。传达信息应该包含：（一）已实施监控程序；（二）实施监控程序得出结论；（三）系统性、反复出现或其它重大缺点及其整改方法。向相关项目责任人以外人员传达已发觉缺点，通常不指明包含具体业务，除非指明具体业务对这些人员合适推行职责是必需。合适统计下列监控事项：（一）制订监控程序，包含选择已完成业务进行检验程序；（二）对监控程序实施情况评价；（三）识别出缺点，对其影响评价，是否采取行动及采取何种行动依据。对监控程序实施情况评价统计包含下列方面：（一）对法律法规、职业道德规范和业务准则遵守情况；（二）质量控制制度设计是否合适，运行是否有效；（三）质量控制政策和程序是否已得到合适遵守，以使本所和项目责任人能够依据具体情况出具合适汇报。本所要求合适处理针对下列事项投诉和指控：（一）已实施工作未能遵遵法律法规、职业道德规范和业务准则要求；（二）未能遵守本所质量控制制度。作为处理投诉和指控过程一部分，本企业设置投诉和指控渠道，以使本所企业人员能够没有顾虑地提出关心问题。本企业要求根据既定政策和程序调查投诉和指控事项，并对投诉和指控及其处理情况给予统计。本企业委派不参与该项业务含有足够、合适经验和权限人员负责对调查监督。必需时，聘用法律教授参与调查工作。在特殊情况下，本所也能够利用含有合适资格外部人员或工程造价咨询单位进行调查。假如调查结果表明质量控制政策和程序在设计或运行方面存在缺点，或存在违反质量控制制度情况，本企业要求采取合适行动给予妥善处理。三、审核服务承诺。最少应包含：组织确保、审核时限、误差率控制等。（1）树立“诚信为本，操守为重”执业理念。“诚信”是工程造价咨询单位、每一名注册造价师、每一名审计人员责任。在执业过程中，我们一直以维护社会公众利益为己任，把社会公众利益放在首位，切实发挥注册造价师维护社会公众利益职责，促进社会经济全方面进步和行业长远发展。我们要严格遵守国家法律法规、审计准则和职业道德准则，勤勉尽责，自尊自律，老实守信。成立审计项目小组，内设项目经理、外勤主管和审计员，各司其职，实施各项审计程序，对被审计单位进行内部控制制度评价和风险评定，就审计项目发表审计意见。（2）强化质量控制，提升执业水平。坚持“以质量求生存，以信誉求发展”，不停完善工程造价咨询单位内部管理，加强内部质量控制，不为获取利益而随意删减执业程序、简略取证工作、发表不妥意见、出具不实汇报，认真实施三级复核制度，严格控制执业风险，向社会公众及政府部门提供含有公信力业务汇报。在审计（审核）项目开始前，确定总体审计策略，在业务约定时间内按时按质完成审计（审核）程序、出具审计汇报，绝不浪费被审计单位及工程造价咨询单位人力、物力、财力。（3）在实施审计程序时，高度保持审计人员严谨性、勤勉尽责，认真复核、加计数据，经过项目组内部复核、事务所项目质量控制复核和主任造价师终级复核程序严格控制误差率，确保发表审计意见客观公正及公允性。自觉接收社会公众和政府相关部门监督。如有违反，我们愿接收协会和监督部门处罚。

对各专业咨询服务项目标关键和难点分析1．设计深度设计深度假如存在问题,会造成招标项目漏项,预算不能反应项目标整体投资,也会造成后期施工单位工期和费用索赔,对项目标目标控制产生较大影响。处理方案：1.1审核设计服务协议条款中是否对设计质量进行奖惩约束；1.2增加设计监理，避免因设计缺点带来后期变更和索赔；1.3我们认为施工总承包招标之前应进行图纸预审，以最大程度完善设计图纸内容，使中标价更能贴切反应工程项目标总体预算，使投资控制目标更为靠近实际情况。2.招标文件商务条款审核商务条款制订不严谨,会给招标工作和后期结算工作带来困难,也可能会所以而造成损失。处理方案：2.1商务条款中约定计价方法、计价标准应和规范相统一；在表述上全方面、正确；变更和索赔计价标准和招标项目标计价标准相统一；2.2工程范围界定清楚、总包和专业分包权责划分明确；2.3商务条款中应对甲供材料损耗率进行明确要求；暂估价处理、专业分包设置合理；2.4商务条款中履约保函、进度款支付制订合理，避免出现超付现象；2.5合理分摊商务风险，严格按现行清单规范要求，量风险由招标人负担，单价风险由投标人负担，关键材料价格（钢材、砼）约定合理风险幅度。经过商务风险合理负担，表现建设市场公平、公正，并确保项目标顺利建设。3.工程量清单、标底审核工程量清单和标底是投标单位报价基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算全部会产生较大影响。处理方案：3.1审核工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述是否规范、正确、全方面；3.2审核工程量清单工作量计算正确，避免出现漏项；3.3审核编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法修改、甲供材和专业分包说明等）表述是否全方面、正确；3.4审核招标控制价中单价组成是否和清单项内容相符，选择定额合理，现场经费和管理费列入综合单价；规费选定是否符合当地相关要求；材料价格依据是否适宜。4.不平衡报价审核不平衡报价是施工企业投标策略，是想经过低价中标，在实施过程中经过设计修改引发相关工作量和单价改变，来实现高价结算。

处理方案：4.1评标措施设置，应对不平衡报价进行约束；4.2将商务标项目单价和拦标控制价进行对比，找出不平衡项目，进行分析，定性处理；4.3立即将含糊不清问题进行询标，要求投标方进行承诺，不留隐患，避免结算争议发生。5.索赔管理索赔和反索赔立即正确处理，是实施阶段对预算控制关键方面。处理方案：5.1索赔应以协议为依据，按协议相关条款合理正确处理；5.2对索赔产生原因进行分析，将各方责任进行正确划分，并立即办理索赔相关事宜；5.3对可能引发索赔原因进行准备和预防，并对第三方原因产生索赔进行追索；5.4对承包商质量缺点、工期缺点进行反索赔。6.设备及甲供材管理设备及甲供材管理是实施过程中预算控制关键步骤处理方案：6.1设备及材料采购应坚持采取大渠道供货为主采购模式；6.2设备及材料采购采取招标方法,激励市场竞争；6.3设备及甲供料供给按实际工作量进行管理,预防虚假领用产生。

咨询服务工作范围、内容、关键点、步骤和程序及结果确保体系一、咨询服务工作范围1、建设项目提议书及可行性研究投资估算、项目经济评价汇报编制和审核；2、建设项目概预算编制和审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析和控制。3、建设项目协议价款确实定（包含招标工程工程量清单和标底、投标报价编制和审核）；协议价款签署和调整（包含工程变更、工程洽谈和索赔费用计算）和工程款支付，工程结算及完工结（决）算汇报编制和审核等；4、工程造价经济纠纷判定和仲裁咨询；5、提供工程造价信息服务等。

二、咨询服务工作内容1、工程招投标及承发包协议签署阶段服务内容（1）勘察现场，对施工现场地质、水文、地上地下障碍物等情况进行了解。（2）审核招标代理企业编制工程量清单及招标标底，确保工程量清单及招标标底编制工作质量。（3）对工程招标标段划分及各标段间临界点设置合理性提供合理性提供合理化提议，避免因划分不清造成工作量反复或漏项现象，造成协议风险。（4）审核工程招投标资格预审文件、招标文件，包含但不限于招标范围、招标内容，招标文件和施工、监理工协议中相关工程预算方面相关条款进行查阅和补充，提出合理化提议；帮助委托方对评标措施中是否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力（装备、技术、方案、管理、安全）、质量标准等关键内容进行审查，提出合理化提议。文件中各项条款是否正当、合规，且是否结合工程实际情况等进行审查。（5）对工程投标文件中发觉问题立即向甲方提供，并提供对应提议或处理措施。（6）需要时，列席项目建设相关协议谈判会议。（7）分析审核拟签施工、监理协议正当性、协议文件和协议条款完备性、协议公平性、协议应变性、协议文字唯一性和正确性和协议风险。确保甲方对工程控制权力，包含：工程变更权力，进度计划审批权力，实际进度监督权力，施工进度加速权力，质量绝对检验权力，工程付款控制权力，承包商不履约时甲方处理权力等等。2、施工阶段服务内容（1）立即对经施工、监理单位确实定施工协议中增补工程量清单综合单价价格进行审核、确定。（2）立即审核、确定、统计施工过程中发生设计变更、工程洽商等经济费用，有效控制因工程变更引发投资改变，每个月进行成本变动分析并形成书面汇报。（3）负责月工程进度款支付审核工作，并对月工程进度款拨付进行审批。（4）对设计变更可能对工程预算、进度产生较大影响事项进行分析，并出具书面汇报提请建设单位决议参考，有效控制因工程设计变更引发预算成本增加。（5）对重大工程变更、洽商进行现场核实，并估计其费用。（6）必需时，参与建设单位组织预算工作相关会议，并提出意见或提议。（7）针对争议性问题，提议由建设方主持，召集监理方、审计方、施工方等关键人员进行四方会审，根据实事求是、协商一致标准，确保处理方案。（8）帮助建设单位处理施工过程中其它相关工程预算问题。3、完工结算阶段服务内容（1）帮助建设单位根据国家要求结算措施及施工协议中约定结算标准，监督施工单位立即按要求组织编报完工结算资料。（2）进行工程完工结算审核，依据国家建设行政主管部门颁发工程计价相关文件、规范规程、国家相关法律法规，和施工协议，经过审查、对比、查证等方法，对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工协议有效性；变更、签证手续完备性、真实性、有效性；工程量计算正确性；各项取费是否符合相关要求；单价确定是否合理法；材料设备价格是否合理正当等等。合理确定工程完工结算价格，并出具完工结算汇报。（3）编制结算审核汇报，并确保完工结算真实地反应工程项目标实际预算，具体内容依据项目实际情况确定。（4）配合政府审计部门完成项目审计工作。

三、咨询服务工作关键点1、准备阶段（1）签署咨询协议签署统一格式咨询协议，明确协议标、服务内容、范围、期限、方法、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任。（2）制订咨询实施方案由项目责任人主持编制咨询实施方案通常包含以下内容：咨询业务概况、咨询业务要求、咨询依据、咨询标准、咨询标准、咨询方法、咨询结果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。该咨询实施方案经技术总责任人审定同意后实施。（3）配置咨询业务人员咨询单位应为咨询业务配置对应操作人员，包含项目责任人、对应各专业造价工程师及概预算人员。（4）咨询资料搜集整理咨询单位依据协议明确标内容，开列由委托人提供资料清单。提供资料应符合下述要求：①资料真实性，委托人对所提供资料真实性、可靠性负责；②资料充足性，委托人按咨询单位要求提供项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制需要，资料要完整和充足；③委托人提供资料凡从第三方取得，必需经委托人确定其真实可靠。咨询业务操作人员在项目责任人安排下，搜集、整理开展咨询工作所必需其它资料。2、实施阶段（1）搜集和熟悉相关咨询依据①项目标实施要求，包含工程拟招标方法、范围；②编制招标阶段咨询文件所需基础资料和相关设计结果文件(包含满足招标需要图纸及技术资料)，建设项目特殊条件等；③和建设项目招标工作相关其它资料。（2）咨询结果文件校审①确保整个招标阶段咨询服务工作应在独立、公平、公正、科学、诚信状态下开展；②建设项目招标方法、招标文件及施工协议应符合国家相关法规要求并满足项目本身特殊条件，确保拟采取招标方法切实可行并能达成预期目标；③工程招标文件和施工协议文件格式和种类应符合项目要求，内容组成齐全，所包含计价依据完备，工程价款计量、计价及支付方法等清楚合理；④招标文件含工程量清单，应有对应工程量计算规则，清单分类合理，报价基础上内容描述清楚明了、计量正确，清单表式齐备，深度符合相关要求；⑤建设工程招标标底应在概算或施工图预算基础上编制，内容应和招标范围相一致，计价应考虑到项目标特殊条件及市场竞争状态。内容通常应包含编制说明、工程量计算、市场单价、合价及其它相关施工费用。校审后咨询结果文件由项目责任人签发，并对其质量负责。3、终止阶段依据工作过程中搜集资料形成咨询初步结果，并咨询相关各方意见，对各方面意见进行汇总统计，召开咨询结果审定会议或签批确定咨询结果资料，并对资料进行整理、归档。全部包含工程量清单或标底计算书不对外印发，经过校审签署后整理齐全保留备查，咨询单位应对协议图纸登记编录，并由专员负责保管，作为以后施工阶段设计变更时调整工程造价依据。4、造价咨询服务质量标准为确保审计质量，本企业将选派工作经验丰富、标准性强专业人员从事本项目标审计工作，并根据中价协[]第15号《工程造价咨询单位执业行为准则》和《造价工程师职业道德行为准则》开展审核活动，严格实施本企业内部质量控制四级复核程序：即由审计组审计人员根据审计内容和步骤对审计项目全部资料进行具体复核和审查，再交由企业质量监管部对审计工作底稿进行关键复核，最终交项目技术责任人及项目总责任人进行质量关键复核。

四、咨询服务工作步骤和程序（一）建设项目审计准备阶段

1、查阅建设项目审计招投标文件、审计合相同相关资料，和委托方沟通，了解被审计项目基础情况，确定审计项目标审计目标、审计范围、审计关键和特殊事项；

2、下发《审计通知书》，并进行审前调查，判定项目是否含有审计条件；

3、向建设单位提供《审计所需资料清单》，督促建设单位立即准备审计相关资料，并依据相关法律法规要求，要求建设单位对提供资料真实性、完整性做出书面承诺；

4、依据审前调查情况，编制并报审审计实施方案，包含审计目标、审计范围、审计内容、审计关键和要求、审计方法和应对方法、时间计划、人员计划等；

5、调配人员，成立审计组，进行审计分工，将经同意审计实施方案下发各审计人员；

6、进行审前培训，安排审计人员进行审计前各项准备工作。搜集并学习相关行业审计依据，包含法律法规和项目管理单位管理手册等。

（二）建设项目审计实施阶段

1、进驻建设项目现场，召开进驻审计见面会。说明审计意图，听取建设单位对建设项目标相关介绍，建立联络；

2、接收审计所需资料，立即检验审计资料完整性并发函督促建设单位完善审计所需资料；

3、编制《审计程序表》，并在此基础上搜集和完善审计证实材料、踏勘现场、编写《审计日志》、对审计发觉问题发《审计取证函》咨询建设单位意见、完善《审计程序表》；

4、编写《审计工作底稿》：对分项审计进行审计评价，总结审计发觉问题。

（三）建设项目审计完成阶段

1、编写审计汇报初稿并征求建设单位意见。审计汇报初稿要求反应内容齐全、审计证据充足、评价正确；

2、整理审计证实材料、审计日志、审计取证（含回函）、审计程序表、审计工作底稿等相关资料，并编制目录，整理为审计档案；

3、在审计汇报初稿征求项目负责合作人意见后发建设单位征求意见，取得回函后实施企业汇报书出具流转步骤，并出具正式审计汇报；

4、进行审计资料信息化处理工作，处理后信息归入企业信息资料库；

5、进行重大建设项目审计业务完成后用户服务回访工作，搜集并归档委托方对审计质量评价意见。

造价咨询步骤图

五、咨询服务工作结果确保体系（一）专业团体建设1、把好职员招聘关，引进高素质人才；2、ECC教导关系导航图建立；（二）加强职员培训，提升职员业务能力，确保造价咨询或审计质量1、新职员上岗前培训；2、集团组织统一培训；3、造价板块组织专业培训；4、激励职员参与注册造价师考试，提升综合能力。（三）合理预算指标，不影响交响结果文件质量；（四）每十二个月综合考评指标设置，有利于结果文件质量管控；1、项目评价；2、指标评价；（五）为了确保结果文件质量，必需从项目承接直到完成进行全过程质量管控。1、项目承接阶段；2、咨询或审计协议签署；3、已承接项目标风险评价，制订对应质量管控方法；4、计划组织；5、审核实施阶段。（1）取得相关资料，了解分析，推行手续；（2）现场踏勘；（3）项目审核实施对投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标控