云清食品调查研究报告

肥西县县委、县政府高度重视农业产业化工作，把推进农业产业化经营作为发展农村生产力、增加农民收入、建设新农村关键抓手，根据“培育大市场、扶持大龙头、建设大基地、搞好大服务”发展思绪，在规模化生产、产业化经营、企业化管理等方面取得一定成效。现在，肥西县是全省农业产业化示范县，全省第一现在，肥西拥有一定规模龙头企业39家，其中市级龙头企业10家，省级龙头企业1家，最近又有3家企业入围全省农业产业化关键里头企业，现在正在评定中。全县龙头企业拥有固定资产4.3亿元，年实现营销收入10亿元以上，带动农户10.8万户。龙头企业实力日益增强，以加工型和产加销一体型龙头企业不停诞生，带动产业发展和农民增收作用越来越显著。养禽大县，全省蚕桑生产十强县，全国苗木花卉生产大县。农村合作经济组织不停增多，农业品牌逐步叫响。。。肥西已经取得无公害农产品生产基地认定13处，生产面积3万多亩，获无公害农产品认证17个；获省级名牌农产品称号有4个；全县名优农副产品注册商标近60件，其中“三岗”花木、正旺土鸡蛋、肥西老母鸡、万龙油脂、谷丰禾禧牌大米、皖中花生等一批农产品品牌著名度越来越大。

据统计，截止底，肥西全县共有农村合作经济组织77个，其中专业协会形式有72个，专业合作社形式5个，这些组织共有会员8.3万人，带动农户7万多户，围绕农业六大特色产业兴办合作经济组织占到总数8肥西县在安徽省中部，江淮之间，濒巢湖西岸，临淝河西南，系省会合肥市郊县。全县土地总面积2168平方公里，人口96万。现辖31个乡镇，560个村民委员会，28个街道居委会，县府驻上派河镇。

肥西县国民经济稳步增加，各项社会事业全方面进步。文明创建向纵深发展，教育“两基”结果得到巩固，广播电视事业深入发展，广播有效覆盖全县，群众性体育运动和全民健身活动蓬勃开展，社会福利事业健康发展。

肥西县农业资源极为丰富。生产水稻、油菜、花生、小麦等十余种农作物。畜水产品发展较快，其中巢湖银鱼、三河麻鸭和高刘白鹅等系列产品畅销海内外。党十一届三中全会以来，农业经济稳步发展。前后被确定为全国商品粮基地县、油菜籽产量大县、全省商品猪基地县和肉禽养殖大县等。

肥西县工业伴伴随改革开放，逐步发展壮大。现已形成机械、塑料、食品、轻纺、化工、建材等门类齐全工业体系。拥有万龙化工集团、包公酿酒集团、安美环境保护集团、强力模具集团、南岗建材集团等一批国家中型企业和省级明星企业。

1991年创办桃花工业园已成为对外开放窗口。园内基础设施齐全，园区道路网状循环，邮电通讯发达，双回路供水供电，含有优越地理位置和良好投资环境。1998年园内共有工商企业42家，其中“三资”企业10余家，年产值达2.2亿元，为国家创税1087万元。工业园整体计划面积36平方公里，逐步形成围绕合肥高新技术产业开发区，合肥经济技术开发区半月型工业经济带。0%。省农业产业化办公室责任人刘良友认为：“突出农产品加工业带动作用，昂起农产品加工企业龙头，推进农业产业化方能事半功倍。”转变思绪抓加工对于农产品加工，曾经有一个形象说法：吃过晚饭，让你吃1个苹果，你能吃得下。假如让你吃3个苹果，恐怕就受不了。不过，假如把这3个苹果榨成一杯果汁，你会一口气把它喝下去。“把苹果变结果汁儿”，形象地点出了农产品加工业意义：既拓宽了农产品出路，又处理了农产品增值问题。湘鲁万福企业吃干榨尽一粒谷，堪称“把苹果变结果汁儿”典范。在这里，一粒稻谷能变成14个产品：稻谷加工成精米后，节碎米生产麦芽糊精、高麦芽糖浆、大米蛋白粉等；谷壳和精米之间一层脂提炼米糠油，稻壳燃烧发电，稻壳灰处理成活性炭和白炭黑……近几年，在“一化三基”战略带动下，本省把农业产业化作为工业化关键组成部分，用工业化思绪抓农业产业化，促进农产品资源优势转化为产业优势。尤其是去年底省委经济工作会议提出：“把农产品加工业尤其是食品加工业作为新型工业化关键组成部门，发展惠农富民产业。”在这一崭新思绪指导下，省农业产业化办公室、省乡镇企业局分类指导农产品加工企业，围绕“一个优势产品一个产业集群”发展目标，突出抓优质大米、柑橘、生猪、茶叶、油料、淡水产品等主导产业集群发展。扶持龙头企业做大做强政策方法接二连三。省财政每十二个月全部安排农产品加工企业贷款贴息资金，关键用于扶持省级以上农业产业化龙头企业发展。省里实施了十大标志性示范企业、十大出口创汇示范企业、十大品牌创建示范企业、十大科技创新示范企业、十大领办专业合作组织示范企业“五个十大创建”活动，推进行业整合，分别在粮食、水产、茶叶、油料、果蔬等行业引导关键企业加速扩张。弯道超车”看加工国际金融危机背景下，农产品加工业因其回报相对稳定、受到冲击较小，反而成为优势资本“避风港”。尤其是今年来，本省农产品加工业在各项政策扶持下，正在加速实现“弯道超车”目标。受益于国家惠农政策和投资拉动政策，一批农产品加工重大项目陆续开工或建成投产。今年以来，全省有210家规模以上企业陆续扩改和新建项目，累计投入突破150亿元。长沙市共确定20个农产品加工关键建设项目、30个投资1000万元以上农产品加工技改项目，项目总投资44亿元。龙头企业规模不停壮大，市场竞争能力显著增强。唐人神、加加集团、克明面业、省茶业企业等龙头企业产品在中国市场占有份额不停扩大。创新能力、市场竞争力不停增强。经过近几年连续举行龙头企业科企对接会，全省有300多家农产品加工企业和中国科学院、中国农科院等60多家科研院所开展科技合作，51家龙头企业自主组建了研发中心。省茶业企业、熙可食品、正虹科技、明园蜂业等7家企业，被农业部认定为国家级农产品加工技术研发分中心。农产品加工园区建设方兴未艾，产业集群效应初步显现。全省农产品加工园区和板块已发展到61个，入园企业达5700家，吸纳就业106万人，销售收入占全省农产品加工业销售收入48.5%。怀化工业园吸引了娃哈哈、汇源果汁等著名企业入园发展，带动了整个湘西地域农产品加工业水平提升。宁乡县依靠园区招商引资，前后引进了现代资源、大地肉业、乐福来等肉食加工企业，从一定程度上改变了本省生猪产业卖活大猪现象。破除瓶颈促加工本省农产品加工业发展较快同时，也有部分突出问题亟需处理，以促进农产品加工业健康发展。一个突出问题就是，农产品加工业上了规模以后，原料供求矛盾由隐性变为显性，成为企业发展首位瓶颈制约。去年自治州出现椪柑卖难问题，一个很关键原因就是椪柑这一柑橘品种不适合加工。熙可食品近几年推掉了很多能给企业带来丰重利润国外订单，也是因为湘南地域现有柑橘大多品种退化、产量较低、品质不良，缺乏高质量加工原料。本省农产品在种植和养殖步骤缺乏标准化管理，也直接影响到产品质量。因为准入门槛较低，农产品加工业低水平反复建设现象突出。比如大米加工企业，全省现有5000多家，平均每个县有40多家，但95%企业只做稻米初加工。伴随国家对油茶产业重视，各地油茶初加工生产线又一哄而起，精深加工却不多，极可能造成新一轮油茶产业恶性竞争。本省农产品加工企业大多处于快速成长久，固定资产投入所需资金量大，季节性购进原料需要流动资金也多，所以亟需信贷支持。近几年来，农发行在支持农产品加工业方面发挥了关键作用，但总体来看，银信部门支持农产品加工力度仍然不大。为此，省农业产业化办公室责任人刘良友称，扶持龙头企业就是扶持“三农”，就是扶持农民。全省要以增强企业市场竞争力为关键，抓好行业整合；以延伸产业发展链条为关键，抓好精深加工；以增加企业发展投入为关键，抓好融资服务；以汇聚各类生产要素为关键，抓好环境优化；以实现农企双赢为关键，抓好利益联结机制完善；以提升企业家素质为关键，抓好教育培训，加紧本省从农业大省向农业强省转变。存在问题和原因分析一是农业结构层次偏低，区域主导产业板块基地规模小。二是农业产业链条短，利益联结关系松散。在农产品加工结构上初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品少;本市农业产业化经营总体水平处于初级阶段，大部分农业龙头企业和基地农户之间停留在产品买卖关系为基础低层次产销合作上，在严格意义上真正形成“风险共担、利益均沾”经济利益联接关系为数极少。三是农业标准化、市场化、组织化程度不高，市场竞争力不强。农业标准化体系还不够完善，农业龙头企业标准化生产基地数量少、规模小，农民标准化意识有待提升，农产品产地和质量认证发展不快。农业市场化程度不高，带动能力强、辐射半径大、管理规范现代化农产品专业批发市场数量少，农产品市场营销方法和手段落后，优势农产品推介宣传相对微弱。农村专业合作经济组织发展缓慢,农业生产经营组织化程度低。农业信息服务体系建设滞后，农民取得信息手段落后、渠道狭窄。深层次分析关键有：一是推进农业结构战略性调整和加紧农业产业化发展机制不够完善，没有真正形成市场引导、政策驱动和政府推进相结合完善有效推进机制；二是受很多原因制约科技对农业产业化发展贡献率不高，助推作用不强，农业龙头企业总体科技创新能力不强，基地生产者科技文化整体素质低，农业增加方法落后；三是对农业产业化尤其是对龙头企业发展投入和扶持力度不够，农业产业化水平提升不快；四是促进农村中介组织和农民经纪人队伍发育发展政策环境和条件没有形成，农业产业化发展组织载体建设水平不高。下步对策和提议农产品加工项目、种植养殖基地项目、流通设施项目。所选项目市场前景好，产品质量高，对促进农业产业结构调整和技术进步、对增加农民就业和农民收入等有显著带动作用。以企带村，促进县域经济发展。这个工程要在两个层面实现突破。一个层面是以企带村，全方面推进农业产业化经营。要关键扶持农村土地股份合作制和农民合作经济组织类型产业化经营，使农民能够真正得到农产品加工、销售增值利润。要加紧建设产业化生产基地，关键推进“一村一品”。要对农产品产前、产中、产后实施全程标准化管理，逐步推行质量管理体系认证。要关键开发含有自主知识产权新品种、新产品、新技术，提升自主创新能力。要主动培育大型流通龙头企业，激励发展现代物流，推进农村流通服务业发展。深入探索龙头企业融资担保有效形式。另一个关键载体。要实施财政激励支持政策，建立县财政收入稳定增加机制；要扩大县级经济管理权限；加强金融服务；培育和发展农村产业，尤其是以农产品为原料加工业。层面是以城带乡，把县域经济作为关键载体。要实施财政激励支持政策，建立县财政收入稳定增加机制；要扩大县级经济管理权限；加强金融服务；培育和发展农村产业，尤其是以农产品为原料加工业。加强科技培训，造就新型农民。培训要适应农村劳动力转移需要，适应发展现代农业要求，扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，大力实施“新型农民科技培训工程”，围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品。第二点考虑，这也是以科学发展观指导农业肯定要求。从我们现在农业、农村发展情况看，有利原因不少，不过不利方面也很多。尤其是在农业自然资源不停降低、生态环境在有些方面还没有扭转恶化趋势情况下，农业要想深入发展，在越来越少自然资源受骗然难度会越来越大。

陈锡文称，正是从这个角度去看，我们人口还在增加，消费需求也在不停地提升，而耕地面积在逐步降低，淡水资源也很紧缺。从这个角度去看，要想根据科学发展观，就是根据全方面、协调、可连续发展要求，来促进农业发展话，就必需要求农业转变增加方法，也就是要经过经营理念、经营手段等等方面现代化，来改变这种传统关键依靠外延扩张、增加资源投入来发展农业道路；经过根据科学发展观指导农业、转变农业增加方法来实现农业能够又好又快地发展。

第三点考虑，现在从中国发展阶段来看，已经到了需要或可能推进现代农业建设阶段。大家全部比较清楚，从年底，胡锦涛总书记就明确地提出我们从总体上看这个国家已经到了一个能够实施以工促农、以城带乡发展阶段，也就是说建设现代农业，除了农民自己艰苦奋斗之外，国家、社会还能够给农业以更多支持，来促进农业现代建设深入向前发展。

同时，也要看到，在我们一、二、三次产业中，总体上看农业是最微弱步骤。只有加强农业这个微弱步骤，才能使得国民经济三次产业形成一个协调关系，确保国民经济能够健康地、连续地向前推进。

陈锡文说，从十六大以来，中央一直在强调要推进现代农业建设。大家全部知道，十六大是11月份召开，十六大汇报是江泽民做，在那个汇报中就明确提出来要建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。从十六大以后，在历次全会上，和中央、国务院召开很多事关农业、农村工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理全部反复强调，要把推进现代农业建设作为扎实推进新农村建设着力点，或说在新农村建设中，首要任务是要建设现代农业。从这个角度看，我们现在提出推进现代农业建设，不仅符合世界时尚中国发展现代特征，这也是十六大以来中央一贯要求。

第四点，这次提出推进现代农业建设，实际上也是保持了党农村政策连续性和一贯性。从—中央连续发了四个一号文件，这四个一号文件全部有着自己专题。一号文件专题是千方百计地增加农民收入，因为这是做好“三农”工作最关键关键问题；一号文件是提出提升农业综合生产能力建设，因为中国粮食生产出现了显著恢复，怎么巩固这个成绩？就是要提升农业综合生产能力。从提升农业综合生产能力来看，应该说是农业发展关键所在。一号文件是根