起重机械法律法规规范标准简要解读20170809

2017年8月8日于印尼爪哇7号工程4起重机械法律法规规范标准简要解读2024/4/28目录1)特种设备法律法规体系2)管理技术标准解读特种设备法律法规体系结构模型法律法规规章TSG强制性标准学习时要考虑：要有系统的概念，不能孤立的看问题。要回答出相关安全技术规范是什么？我国标准的特殊性：强制性标准是技术法规之一2024/4/28法律法规与管理技术标准识别、获取适用的起重机械法律法规、标准规范（1）法律、法规、规章1）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号，自2014年1月1日起施行）2）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）3）《起重机械安全监察规定》（国家质检总局92令）4）《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质检总局第140号令）5）《建设起重机械安全监督管理规定》（建设部166号令）6）建设部建质[2008]75号《建筑施工特种作业人员管理规定》

7）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安监总局令第30号8)《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发改委第28令）2024/4/28（2）主要安全技术规范和规范性文件1）《特种设备2017年8月1日起替代《起重机械使用管理规则》（TSGQ5001-2009）使用管理规则》

（TSG08－2016）2）《起重机械安装改造重大修理监督检验规则》（TSGQ7016－2016）3）《起重机械定期检验规则》（TSGQ7015-2016）4）TSGQ0002-2008起重机械安全技术监察规程－桥式起重机5)TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求6)TSGZ6001-2013特种设备作业人员考核规则7)关于印发《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》的通知（国家质检总局国质检锅[2003]251号）8）关于印发《起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲》的通知(国质检特〔2013〕680号）9)关于实施《特种设备使用管理规则》中若干问题的通知(质检办特函〔2017〕1015号)10）质检总局关于修订《特种设备目录》的公告(2014年第114号)2024/4/28管理技术标准----通用标准1)《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》中有关施工设备管理、起重作业相关内容2)《电力建设安全工作规程第1部分火力发电》(DL5009.1-2014)3）GB6067.1-2010起重机械安全规程第一部分总则4）GB/T5972-2016起重机钢丝绳保养、维护、检验和报废5)GB/T31052.1-2014起重机械

检查与维护规程第1部分：总则6)GB/T5905-2011起重机

试验规范和程序7）GB5082-1985起重吊运指挥信号8）GB8918-2006重要用途钢丝绳9）GB50278-2010起重设备安装工程施工及验收规范GB/T5031-2008塔式起重机GB5144-2006塔式起重机安全规程GB/T26471-2011塔式起重机安装与拆卸规则《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）GB/T13752-2017塔式起重机设计规范JGJ/T187-2009塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T301-2013大型塔式起重机混凝土基础工程技术规程GB/T31052.3-2016

起重机械

检查与维护规程

第3部分：塔式起重机2024/4/28管理技术标准----塔式起重机吊笼有垂直导向的人货两用施工升降机（GB26557-2011）建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ215-2010）GB28755-2012简易升降机安全规程JB/T11699-2013高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程GB/T31052.9-2016

起重机械检查与维护规程第5部分：升降机2024/4/28管理技术标准----升降机2024/4/28GB6067.5-2014起重机械安全规程第5部分：桥式和门式起重机GB/T14405-2011通用桥式起重机GB/T14406-2011通用门式起重机JB/T1305-2008电动单梁起重机JB/T2603-2008电动悬挂起重机JB/T3695-2008电动葫芦桥式起重机JB/T5663-2008电动葫芦门式起重机GB/T31052.5-2015

起重机械检查与维护规程第5部分：桥式和门式起重机

管理技术标准----桥门式起重机GB/T14560-2016履带起重机GB/T27996-2011全地面起重机JB/T9738-2015汽车起重机JB/T12576-2015轮胎起重机GB/T6068-2008汽车起重机和轮胎起重机试验规范DL/T

5250-2010汽车起重机安全操作规程DL/T

5248-2010履带起重机安全操作规程GB/T31052.2-2016

起重机械

检查与维护规程

第2部分：流动式起重机2024/4/28管理技术标准----流动式起重机管理技术标准——其他GB/T28264-2012起重机械

安全监控管理系统GB50256-2014电气装置安装工程起重机电气装置施工及验收规范GB/T6974.1-2008起重机术语第1部分：通用术语建筑卷扬机

(GB/T1955-2008)GB/T31052.10-2016

起重机械检查与维护规程第5部分：轻小型起重设备JGJ33-2012

《建筑机械使用安全技术规程》JGJ160-2016施工现场机械设备检查技术规程手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程(GB/T3787-2006)手持式电动工具的安全（GB3883.1-GB3883.22）可移式电动工具的安全（GB13960）2024/4/28标准获取途径之一/bzgk/gb/index/

兔学学2024/4/28住建部|建安办函[2017]12号：五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为加强房屋建筑和市政基础设施工程中起重机械、基坑工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，有效遏制建筑施工群死群伤事故的发生，根据有关规章制度和标准规范，我司组织制定了起重机械安装拆卸作业、起重机械使用、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点（见附件）。现印发给你们，请结合今年“安全生产月”活动部署和工作实际，督促建筑施工企业制作标牌悬挂在施工现场显著位置，并严格贯彻执行。附件：1．起重机械安装拆卸作业安全要点

2．起重机械使用安全要点

3．基坑工程施工安全要点

4．脚手架施工安全要点

5．模板支架施工安全要点中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室2017年5月31日2024/4/28起重机械安装拆卸作业安全要点

一、起重机械安装拆卸作业必须按照规定编制、审核专项施工方案，超过一定规模的要组织专家论证。二、起重机械安装拆卸单位必须具有相应的资质和安全生产许可证，严禁无资质、超范围从事起重机械安装拆卸作业。三、起重机械安装拆卸人员、起重机械司机、信号司索工必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。四、起重机械安装拆卸作业前，安装拆卸单位应当按照要求办理安装拆卸告知手续。五、起重机械安装拆卸作业前，应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。六、起重机械安装拆卸作业要严格按照专项施工方案组织实施，相关管理人员必须在现场监督，发现不按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改。2024/4/28七、起重机械的顶升、附着作业必须由具有相应资质的安装单位严格按照专项施工方案实施。八、遇大风、大雾、大雨、大雪等恶劣天气，严禁起重机械安装、拆卸和顶升作业。九、塔式起重机顶升前，应将回转下支座与顶升套架可靠连接，并应进行配平。顶升过程中，应确保平衡，不得进行起升、回转、变幅等操作。顶升结束后，应将标准节与回转下支座可靠连接。十、起重机械加节后需进行附着的，应按照先装附着装置、后顶升加节的顺序进行。附着装置必须符合标准规范要求。拆卸作业时应先降节，后拆除附着装置。十一、辅助起重机械的起重性能必须满足吊装要求，安全装置必须齐全有效，吊索具必须安全可靠，场地必须符合作业要求。十二、起重机械安装完毕及附着作业后，应当按规定进行自检、检验和验收，验收合格后方可投入使用。2024/4/282024/4/28（3）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》

(建质【2009】87号)第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。危险性较大的专项施工方案编制、审核、批准、备案应规范，作业前应对参与施工作业的员工进行交底，并设专人现场监督。2024/4/28DL5009.1-2014电力建设安全工作规程第1部分火力发电4综合管理-4.1基础管理-4.1.8安全技术应符合以下规定2024/4/28危险性较大的分部分项工程范围四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

2024/4/28超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。2024/4/28《电力建设安全工作规程第1部分火力发电》(DL5009.1-2014)2024/4/282024/4/282024/4/28GB/T14405-2011通用桥式起重机GB/T14406-2011通用门式起重机

2024/4/28桥门式起重机整机试验的步骤和内容2024/4/28桥式起重机整机试验的步骤和内容2024/4/28桥式起重机整机试验的步骤和内容2024/4/28桥门式起重机整机试验的步骤和内容2024/4/28桥式起重机整机试验的步骤和内容2024/4/28塔式起重机安全规程（GB5144-2006）塔式起重机（GB/T5031-2008）

在用的塔机重新安装后无需进行静载试验和动载试验，依据如下：塔式起重机垂直度的测量方法塔机试验方法及步骤塔机安全装置和电气系统整机结构（连接，梯子、扶手和护圈，平台、栏杆和走道，结构件的报废及年限）机构及零部件(吊钩、钢丝绳卷筒、滑轮、制动器、车轮)安全装置（11项，起重量限制器、起重力矩限制器、行程限位装置、小车断绳保护装置、小车断轴保护装置、钢丝绳防脱装置、风速仪、夹轨器、缓冲器、止档装置、清轨板、顶升横梁防脱装置）操纵系统、电气系统、液压系统安装、拆卸与试验操作和使用2024/4/28塔式起重机安全规程（GB5144-2006）2024/4/28塔式起重机安全规程（GB5144-2006）塔式起重机（GB/T5031-2008）

GB/T14560-2016履带起重机GB/T14560-2016《履带起重机》代替GB/T14560-2011《履带起重机》

;GB/T14560-2011《履带起重机》代替

GB/T14560-1993《150t以下履带起重机技术条件》、GB/T13330-1991《150t以下履带起重机性能试验方法》、并是在JB/T5318-1991《大型履带起重机技术条件》和JG/T55-1999《履带起重机结构试验方法》基础上进行的修订。

2024/4/28GB/T14560-2016履带起重机4技术要求4.1工作条件4.1.2工作风速要求如下：a)臂架长度不大于50m时，风速不应超过13.8m/s；b)臂架长度大于50m时，风速不应超过9.8m/s。4.1.3在下列风速时，应将整个臂架放倒在地面上：a)主臂工况，主臂长度不小于50m,风速大于或等于21m/s时；b)副臂工况，主臂加副臂组合长度不小于50m，风速大于或等于15m/s时。4.1.4工作地面应坚实、平整，地面倾斜度不应大于1%。工作过程中支撑地面不应下陷。必要时根据不同地面允许的静载荷采取相应措施，以满足工作地面的承载要求。地面或支撑面的承载能力应大于起重机当前工况下最大接地比压。2024/4/28GB/T14560-2016履带起重机4.9安全要求4.9.1一般要求起重机应按照GB6067.1的要求设置相应的安全防护装置。4.9.2限制运动行程与工作位置的安全装置起升高度限位器、变幅限位器、防后倾装置、角度限制器、水平显示器4.9.3防超载的安全装置

力矩限制器4.9.4安全防护装置故障显示装置、三色指示灯报警装置、警示灯、风速仪、安全监控管理系统、防护装置（防护罩/栏、安全警示标志）2024/4/28GB/T14560-2016履带起重机5试验方法附录A起重机主要结构示意图附录B起重机臂架组合主要形式2024/4/282024/4/28GB6067.1-2010起重机械安全规程第一部分总则起重机金属结构的修复及报废；机构及零部件电气控制系统安全防护装置作业人员的职责和基本要求2024/4/282024/4/282024/4/28GB/T5972-2016起重机钢丝绳保养、维护、检验和报废2024/4/282024/4/282024/4/28GB/T5972-2016起重机钢丝绳保养、维护、检验和报废2024/4/282024/4/282024/4/282024/4/28塔式起重机2024/4/28检验规则的历史第一阶段：验收检验、定期检验国质检锅［2002］296号国家质检总局关于印发《起重机械监督检验规程》的通知国质检锅［2002］121号国家质检总局关于印发《施工升降机监督检验规程》的通知第二阶段：监督检验、定期检验

TSGQ7015-2008起重机械定期检验规则TSGQ7016-2008

起重机械安装改造重大维修监督检验规则第三阶段2016年7月1日施行：起重机械定期检验规则（TSGQ7015-2016）起重机械安装改造重大修理监督检验规则（TSGQ7016-2016）2024/4/28起重机械定期检验规则（TSGQ7015-2016）定期检验，是指在起重机械使用单位进行经常性维护保养和自行检查的基础上，由国家质检总局核准的特种设备检验机构，依据本规则对纳入使用登记的在用起重机械按照一定的周期进行的检验。首次检验是指在起重机械使用单位自检的基础上，由检验机构依据本规则对不实施安装监督检验的起重机械，在投入使用之前进行的检验。2024/4/28实施首次检验的起重机械范围按照《实施首次检验的起重机械目录》（附件A）2024/4/28安装安全监控管理系统的大型起重机械，具体范围按照《安装安全监控管理系统的大型起重机械目录》(附件B)2024/4/28第二十三条

本规则自2016年7月1日起施行。其中，附件B中在用的大型起重机械，其定期检验日期在2018年1月1日之后的，定期检验时应当执行本规则中有关安全监控管理系统的要求。第七条

实施首次检验的起重机械，其产权单位应当在使用前向产权所在地的检验机构申请首次检验。实施定期检验的起重机械，其使用单位应当在起重机械检验合格有效期届满前1个月向检验机构申请定期检验。2024/4/28在用起重机械定期检验周期(一)塔式起重机、升降机、流动式起重机每年1次；(二)桥式起重机、门式起重机、门座式起重机、缆索式起重机、桅杆式起重机、机械式停车设备每2年1次，其中涉及吊运熔融金属的起重机，每年1次。2024/4/28监理和施工单位的歧义之处履带起重机工况变化、转移工地不需要重新检验，不需要进行额定载荷试验、静载试验、动载试验。依据：第五条

起重机械定期检验、首次检验的项目和要求，按照《起重机械定期(首次)检验项目和要求》(附件C)。C10性能试验性能试验包括空载试验、额定载荷试验、静载荷试验、动载荷试验。在用起重机械定期检验时应当进行空载试验，施工升降机还应当进行额定载荷试验。起重机械首次检验时应当进行全部性能试验。C10.1空载试验2024/4/28C11首次检验附加检验项目首次检验时除按照本附件表C-2要求的定期检验项目检验外，还应当增加的项目。C11.1产品技术文件(1)起重机械设计文件齐全，并且存档保管；(2)产品制造单位的制造许可证明或者《特种设备行政许可受理决定书》等相关证明、产品质量合格证明、安装使用维护说明书等随机资料，以及安全保护装置和电动葫芦的型式试验证明齐全。使用单位还应当提供自检记录。C11.2起重机械的作业环境和起重机外观2024/4/28C11.3性能试验C11.3.1额定载荷试验C11.3.2静载荷试验C11.3.3动载荷试验C11.3.4流动式起重机液压系统密封性能试验2024/4/28起重机械安装改造重大修理监督检验规则（TSGQ7016-2016）安装(包括新装、移装)、改造、重大修理监督检验，是指起重机械施工过程中，在施工单位自检合格的基础上，由国家质检总局核准的检验机构对施工过程进行的强制性、验证性检验。2024/4/28起重机械安装的监检范围按照《实施安装监督检验的起重机械目录》(见附件A)实施。起重机械改造、重大修理的监检范围按照《特种设备目录》实施。2024/4/28歧义之处分析第六条起重机械施工监检包括对施工过程中涉及安全性能的项目进行监检和对施工单位质量保证体系运转情况的抽查，监检项目和要求按照《起重机械安装改造重大修理监督检验项目和要求》(附件C)和《起重机械安装改造重大修理监督检验项目表》(附件D)执行。备注：起重机械移装监检项目参照安装监检项目进行，其中静载荷试验可不进行。2024/4/28歧义之处分析国质检锅［2002］296号国家质检总局关于印发《起重机械监督检验规程》的通知：桥架型起重机监督检验内容要求和方法：新安装、大修、改造后起重机进行静载试验、动载试验；移装只要进行空载试验和额定载荷试验。塔式起重机（GB/T5031-2008）：在用的塔机重新安装后无需进行静载试验和动载试验，结论：移装的塔式起重机、门式起重机、施工升降机可不进行静载试验、动载试验。2024/4/28借鉴——桥门式起重机1）性能试验中的额定载荷试验、静载荷试验、动载荷试验项目，首次安装监督检验、大修和闲置一年以上投入使用前时必须进行；2）首次安装监督检验、大修和闲置一年以上投入使用前等情况除外只需进行空载试验和额定载荷试验；但试验后拱度和上翘度应测量；3)定期检验时，只需进行空载试验；但对于12年以上老旧门式起重机，须进行拱度和支腿垂直度测量。2024/4/28借鉴——塔式起重机和施工升降机塔式起重机：以下情况空载试验、额定载荷试验后还须进行动载和静载试验：1）新购后首次安装监督检验；2）大修、结构等改造后；3）塔机闲置一年以上投入使用前；4）机构或电气控制系统改造后进行动载试验。施工升降机：1）定期检验时，只需进行空载试验；2）除新购或结构大修后首次试验以外，无须进行超载试验。2024/4/28借鉴——履带起重机

以下情况空载试验、密封性能试验后还须进行额定载荷、动载和静载试验：1）新购后首检；2）大修、或改造后；3）闲置一年以上投入使用前；4）机构或电气控制系统改造后进行动载试验。2024/4/28住建部有关规程规范解读1）《建设起重机械安全监督管理规定》（建设部166号令）2）建设部建质[2008]75号《建筑施工特种作业人员管理规定》3）关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知

(建质【2009】87号)4）《住房城乡建设部办公厅关于调整建筑起重机械备案管理有关工作的通知》（建办质函[2014]275号）5）住房城乡建设部建市[2014]159号关于印发《建筑业企业资质标准》的通知2024/4/28建筑起重机械管理——准入2024/4/28起重设备安装工程专业承包资质分为一级、二级、三级。一级资质可承担塔式起重机的安装与拆卸；二级资质可承担315t.m以下塔式起重机的安装与拆卸；三级资质可承担80t.m以下塔式起重机，各级资质都可承担各类施工升降机和门式起重机的安装与拆卸。2024/4/28建筑起重机械管理——安装或拆卸前审查2024/4/28建筑起重机械管理——安装或拆卸过程控制2024/4/28建筑起重机械管理——自检、验收、使用登记2024/4/28建筑起重机械管理——使用2024/4/28建筑起重机械管理——检查和维护保养2024/4/28建筑起重机械管理——顶升、附着过程控制（1）安全施工技术交底（2）核对单位资质和或安装、拆卸人员持证情况（3）安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督；（4）设备管理人员或专职安全生产管理人员的监督。（5）验收（垂直度测量）2024/4/28住建部有关规程规范解读1）《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）2）建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ215-2010）3）JB/T11699-2013高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规程4）JGJ/T187-2009塔式起重机混凝土基础工程技术规程5）JGJ33-2012

《建筑机械使用安全技术规程》6）JGJ160-2016施工现场机械设备检查技术规程

7）JGJ/T189-2009建筑起重机械安全评估技术规程8）JGJ276-2012《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》9）

JGJ305-201