学校的权利与义务-学校的权利义务及依法治校

学校及其法律地位学校的法律地位与学校相关的几种法律关系1.2.目录案例：2004年5月20日深夜，某中学高中生张某在学校寝室自缢身亡。事后，主管机关和该校对该生的死因进行调查。经多方了解，张某家住农村，其兄已考上大学。由于面临高考，张某学习成绩不好，认为自己考不上大学就无颜面对父母，其自杀是由于思想负担过重造成的。对张某在学校自杀身亡其家长不服，要求校方承担赔偿责任，但校方认为张某的自杀是自身原因造成的，与校方没有任何关系，故拒绝承担赔偿责任。张某的家长于是就向法院提起民事诉讼，要求校方承担赔偿责任。案例学校是否需要承担赔偿责任？学校是指经教育主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。学校的法律地位主要是指学校在法律上所享有的权利能力、行为能力及责任能力。一、学校的法律地位行政法律关系主体教育行政机关学生教职工学校民事法律关系的主体是民事法律关系中享有权利、承担义务的参与者。《教育法》第31条的规定“学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”民事法律关系主体学校与政府二、与学校相关的几种法律关系01学校与学生02学校与教师03主要表现为行政法律关系，有以下两种：1.内部行政关系（行政隶属关系）：在公立学校不具备法人资格的情况下，其与政府之间属于内部行政关系。政府对学校具有普遍的控制权，这种权力的行使处于内部程序之中，不受法律的规范。政府对学校的处分措施，属于行政机关内部事务，学校只能服从，不能提出复议或诉讼。2.外部行政关系：在确立学校的法人地位后，政府和公立学校之间构成外部行政关系。学校与政府学校与学生之间是否具有监护关系？学校与学生学校与学生非监护关系。理由如下：根据《民法通则》第16条的规定，未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母死亡或丧失监护能力的，由下列人员有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。没有上述监护人的，由未成年人父母的单位或未成年人住所地的居民委员会，村民委员会或民政部门担任监护人。这些规定构成了我国法定监护人的范围，但其中并没有包括学校。从指定监护人的产生看，其范围也以法定有监护资格的人为限，因而我国指定监护人也不包括学校在内。学校与学生1.教师和学校具有行政隶属关系，二者之间具有行政法律关系。学校与教师之间的关系是管理和被管理的关系。2.教师和学校具有平等的民事法律关系。双方地位平等，双向选择，各自具有相应的权利与义务。学校与教师综上，我们了解了学校的法律地位。它既是行政法律关系主体，也是民事法律关系主体。学校与政府之间的关系分为内部行政关系和外部行政关系。学校与学生之间是管理与被管理，教育与保护的关系，学校与学生之间是没有监护关系的。因此在前面张某自杀的案例中，学校是不用承担民事责任的。学校与教师之间也是管理和被管理的关系，学校和教师之间有平等的民事法律关系。小结1.怎样解释学校的法律地位？2.学校对学生是否有监护权？思考题学校的权利与义务权利义务1.2.目录学校作为依法成立的实施教育教学活动的专门机构，为完成其基本职能，必须拥有相应的权利。01权力按照章程自主管理组织实施教育教学活动招收学生或者其他受教育者对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分对受教育者颁发相应的学业证书聘请教师及其他职工，实施奖励或者处分管理、使用本单位的设施和经费拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉法律、法规规定的其他条件权力010203040506070809学校章程是指为保证学校工作正常运行，就办学宗旨、内部管理体制及各项重大原则制定的规范性文件。各学校应依法制定和修订学校章程，健全完善章程执行和监督机制，规范学校办学行为，提升学校治理水平。权力按照章程自主管理教育教学活动是每一所学校最基本、最主要且是最必不可少的活动，是学校区别于其他组织的最突出特点。它是包括了教学管理、教师教学、学生学习和课外活动组织等多种行为。权力组织实施教育教学活动招生权是学校的基本权利之一。这里需要强调的是，学校只有本着科学合理、公平公开的原则发布招生信息，进行招生工作，才能得到法律的认可，受到法律的保护。权力招收学生或者其他受教育者从小学一年级开始，既要规范学籍注册，确保“一生一号，不漏一人”。而且要做好日常管理，在规定的时限内，及时处理转学、升学、休学、复学和信息更新等相关业务，防止因处理不及时引发问题学籍。权力对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分学业证书是学校按照国家的有关规定所颁发的证明学生学习经历、知识水平、专业技能及文化程度等问题的证件，是学生经过学习并通过考试达到国家规定标准后获得的学业资格证明，是国家承认的、具有法定效力的文件，受国家法律的保护与认可。学校一经批准设立，就具有了依法颁发学业证书的权利。权力对受教育者颁发相应的学业证书教师是学校中除学生之外的又一关键主体，是履行教育教学职责的专业人员。理论上讲，对教师的管理应该是纳入到国家的人事管理制度中来进行的，但实际上，国家对教师的管理是授权于学校及其他教育机构来实施的。这样一来，学校便有权根据国家有关教师和其他教职工管理的法规、规章和主管部门的规定，从本校的实际情况出发，自主决定聘任、解聘教师和其他职工；有权制定本机构教师及其他人员的聘任办法，签订和解除聘任合同；有权对教职工实施奖励和处分及其他具体的管理活动等等。权力聘请教师及其他职工，实施奖励或者处分为保障学校教育教学活动的正常进行以及学校管理活动的顺利开展，学校必须对其所占有的场地、教室、校舍、教学设备等设施、办学经费以及其他有关财产享有管理权和使用权。权力管理、使用本单位的设施和经费学校为了维护正常的教育教学秩序，必须能够有效地制止来自任何方面的非法干涉。这种非法干涉在现实生活中以多种形式存在着，主要是指行为人违背法律、法规及相关规定所作出的不利于教育教学活动的行为，比如强占校舍和场地，侵犯师生的人身安全，随意要求学校停课，对学校乱检查、乱摊派，干扰教学秩序等。权力拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉总之，学校要进行正常的教育教学活动，对整所学校进行必要的管理，就必须拥有一定的权利，并受到法律的保护。当然，学校这种种权利的行使也是要依法进行的，学校应清楚地意识到“有所为有所不为”，明确“何为何不为”，以避免或减少越权行为的发生。简言之，学校应该科学合理、充分有效地行使法律所赋予的有限权利。权力法律、法规规定的其他条件学校的义务是指其在教育活动中必须履行的法律义务，即学校在教育活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。它根据法律产生，并以国家强制力保障其履行。规定学校的义务，一是为保证学校实现育人宗旨、实施教育教学活动的需要；二是保障学校相对一方特别是学生受教育权利和教师的合法权益的需要。02义务遵守法律、法规贯彻教育方针、教育教学标准，保证教育教学质量维护受教育者、教师及其他职工的合法权益为受教育者及其监护人了解情况提供便利遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目依法接受监督义务010203040506此项义务中的“法律”，包括宪法和国家权利机关制定的法律：“法规”包括国务院制定的行政法规和地方性法规。《教育法》作出此项规定，并不是对《宪法》有关内容的简单重复。它包括两层含义，即包括学校在一般意义上的守法，不得违背法律：也包括教育法律、法规、规章中为学校及其他教育机构确立的特定意义上的义务，这些义务与实施教育教学活动，实现其办学宗旨有密切联系。义务遵守法律、法规学校应该建设适合学生发展的课程实施以学生发展为本的教学建立促进学生发展的评价体系提供便利实用的教学资源等各方面不断提升教育教学水平义务贯彻教育方针、教育教学标准，保证教育教学质量（1）学校自身的行为不得侵犯受教育者、教师及其他职工的合法权益，如不得克扣、拖欠教职工工资，不得拒绝合乎入学标准的受教育者入学，尊重学生的受教育权，包括学籍权、学历、学位证书权、上课权；（2）当教育机构以外的其他社会组织和个人侵犯了本校学生、教师及其职工合法权益时，学校应当以合法方式，积极协助有关单位查处违法行为的当事人，维护其合法权益。义务维护受教育者、教师及其他职工的合法权益所谓“适当方式”，是指学校通过设立“家长接待日”、“家长会议”、“教师家访”等合法的、正当的方式，保障家长及其他监护人、学生本人的知情权。但不得采取“考试成绩排队”、“公布学生档案”等非法的、侵犯学生合法权益的方式进行。所谓“监护人”，是指未成年人的父母，父母没有监护能力或者不能履行监护职责时，由未成年人的其他成年亲属或者所在基层组织担任监护人。义务为受教育者及其监护人了解情况提供便利学校应当按照中央和地方各级政府及其有关部门的收费规定，确定收取学杂费的具体标准，不得巧立名目，乱收费用，甚至把办学当作牟利的工具。同时，收费项目应向社会公开，接受家长和社会各界的监督，维护办学机构的公益性质。义务遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目依法治校依法治校的内容1.目录依法治校的意义2.依法治校的思路3.依法治教是贯彻依法治国基本方略的基础工程之一，是新时期的领导思想、领导方式在教育领域的体现，依法治校是依法治教的重要组成部分。具体地说，依法治校的“法”应包括我国的《宪法》，有关教育的法律法规以及学校自身制订的规章制度。 一、依法治校的内容随着各级教育的发展与办学自主权的扩大，教育管理越来越复杂，出现的许多新情况、新问题，都要依靠法律、依靠教育规章制度来理顺关系，规范行为，加强管理。可以说，依照相关法律和规章制度依法治校，是学校自身改革和发展的需要。二、依法治校的意义１.依法治校是学校改革和发展的需要学校教育是整体教育事业的核心部分。我国继续教育尚不发达，国民教育主要靠学校教育来完成。如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。二、依法治校的意义２.依法治校对我国教育事业有较大的促进作用世界各国的学校教育都是国民教育的主要途径，学校管理的科学化、法制化程度又直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和一个国家的综合国力。二、依法治校的意义３．依法治校从根本上促进我国综合国力的提高深入学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等相关法律。在办学的过程中，不管是教育重大问题、热点问题、还是具体问题，都要坚持学法、用法，不断地提高依法的自觉性，不断提高依法治校的能力。三、依法治校的思路1.要全面深入学法要依法治校，必须完善学校内部管理的体制和机制。（1）制定《学校章程》，统领学校管理。（2）完善与学校《章程》相配套的各项规章制度。如民主决策制度、各部门工作规范、教职工岗位责任制、教育教学工作评估制度、安全卫生保健制度、奖惩制度、校内纠纷调解制度和申诉制度，等等。三、依法治校的思路2.健全管理体制法治校不单是领导的事情，需要全校教职工的共同努力，各职能部门及所属教职工要严格依照《学校章程》的规定履行各自的职能与岗位职责，全面推行岗位责任制，做到责、权、利相统一，使学校管理纳入法制化轨道。三、依法治校的思路3.推行岗位责任制学校管理者按照国家教育法律、法规与《学校章程》对学校实行自主管理，要重视加强民主管理与民主监督，实行校务公开制度。学校要通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，切实维护教职工的合法权益。学校在管理中要做到：公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果。三、依法治校的思路4.加强民主管理与监督，实行校务公开依法治校，体现的是一种法治精神，强调的是依法办事，但不能简单地认为依法治校就排斥学校管理中的政策性规范及学校各项规章制度。我们要把法制与学校内部规章制度能动地相结合，二者是相辅相成，相互补充。三、依法治校的思路5.正确处理法与规章的关系我们应从理论上加强研究国外的先进做法，学习发达国家学校管理中依法治校的先进经验