社会组织法规与政策（单元课件）

社会工作法规与政策

单元八：社会组织法规与政策制作人：芦晓静教学目标素质目标能力目标知识目标1.形成社会组织内部依法治理，规范治理的理念2.遵守社会组织的法规与政策，并以实际行动践行，遵守相关要求1.掌握社会组织的类型2.了解社会团体、民非企业和基金会的成立条件和登记程序3.能够熟悉社会组织开办、运营及终止整个过程的具体操作内容和法规要求1.社会团体成立条件和登记程序2.社会团体的管理，年检与评估、终止3.民办非企业单位的类型、成立条件、登记程序、管理和终止4.基金会的设立条件、治理机构、管理和终止教学重点、难点教学重点教学难点1.社会团体的成立条件、登记程序及管理2.民办非企业单位的成立条件、登记程序、管理和终止3.基金会的设立条件、治理机构、管理和终止1.社会团体和民办非企业的成立条件、登记程序和管理2.基金会的设立条件和治理机构教学任务任务一任务二任务三社会团体管理法规与政策社会服务机构管理法规与政策基金会管理法规与政策任务一：社会团体管理政策与法规1998年9月25日国务院第8次常务会议通过，根据《社会团体登记管理条例》；2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改主要依据情景导入如何成立街道级社区社会组织联合会？以北京市朝阳区某街道社区社会组织联合会为例为什么要成立？1.发挥服务管理协调作用增强服务功能2.发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用建立多元主体参与社会治理格局3.负责提供管理、指导、培训、服务等方面的专业支持社会团体社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。共同意愿会员自愿章程社会团体登记的条件免予登记的社会团体成立社会团体的条件登记管辖登记程序社会团体的管理财务制度税收政策年检与评估社会团体的终止注销登记撤销登记业务主管单位同意后可以申请注销弄虚作假、违法欺骗、其它违法违规情况等，由登记机关撤销行业协会商会与行政机关脱钩的政策中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定国务院机构改革和职能转变方案行业协会商会与行政机关脱钩总体方案——2015年7月8日关于全面推行行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见——2019年9月14日任务二：社会服务机构管理法规与政策1.民办非企业单位登记管理暂行条例-1998年9月25日国务院第8次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。2.社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）2018年8月3日，民政部开始向社会征求意见。3.新条例正式施行后，《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》三大条例将同时废止。主要依据情景导入21北京市社会服务机构规范化建设评选如何成立一家社会服务机构呢？社会服务机构的成立民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位是非营利性社会组织，需合法登记后方可开展业务活动。行业分类和民事责任分类概念性质分类民办非企业单位北京嫣然天使儿童医院如各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心等。民办非企业单位成立的条件从业人员固定住所名称规范（民办非企业单位名称管理暂行规定）合法资产（非国有资产不少于2/3）登记程序除政策法规规定的直接登记情形外均应在业务主管单位同意后按程序登记对不予登记的，登记管理机关应当书面通知申请单位或个人，经审核准予登记的，登记管理机关应该书面通知民办非企业单位，由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨或业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位、并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发放登记证书。0102登记申请审查登记民办非企业单位的管理变更登记单击此处添加文本具体内容财务制度单击此处添加文本具体内容年检与评估单击此处添加文本具体内容税收制度单击此处添加文本具体内容民办非企业单位的终止注销登记民办非企业单位登记管理暂行办法，中规定的9种情形LoremLorem撤销登记民办非企业单位登记管理暂行办法，中规定的4种情形任务三：基金会的管理法规与政策1.《基金会管理条例》-2004年2.《中华人民共和国慈善法》-2016年3月16日3.《基金会信息公布办法》主要依据情景导入

2019年12月，中国儿童少年基金会公益项目“春蕾计划”受到公众质疑，原因是被发现其将部分项目资金用于救助男性困难学生。质疑发生后，中国儿童少年基金会相对及时地发布声明以澄清，但却引发了更大范围的争议。批评和质疑主要围绕着中国儿童少年基金会违背捐赠人意愿变更捐款用途、筹款与项目“两张皮”、对项目捐赠人尊重不足、社会性别意识欠缺、公关危机处理能力不够专业等展开。北京大学法学院副教授金锦萍的评议文章《公益项目为何不可随意变更目标?》指出，中国儿童少年基金会确实有错，其核心问题在于仅仅着眼于春蕾计划受益人范围的变更，没有充分意识到其受益人范围的变更已构成对项目目的变更，而公益项目设立后的项目目的和善款用途的变更，均须遵循我国《慈善法》以及《慈善组织公开募捐管理办法》的相关规定，严格遵循“程序正义”。捐赠公示舆论质疑的回应基金会基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的財产，以从事公益事业为目的的非营利性社会组织。基金会在推动力量参与公益、促进社会和谐发展等方面发挥着不可忽视的作用，国务院颁布的《基金会管理条例》，对基金会的发展有着重要作用。基金会的设立基金会的分类面向公众公募基金会和非公募基金会募赠的地域全国性基金会和地方性基金会基金会的设立（按照基金会管理条例规定）1有特定的公益目的2有规范的名称、章程、组织机构和相应的人员3能够独立承担民事责任4有固定的住所5达到规定额度的到账货币资金（800万、400万和200万）基金会的申请与登记申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交申请书、章程草案、验资证明和住所证明，理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历，以及业务主管单位同意设立的文件等材料。12关于基金会章程，《基金会管理条例》特别要求，基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容基金会的治理结构理事会和监事会是基会进行法人治理的重要组织保证。（以壹基金为例）壹基金的机构治理理事会的组成及职责①规模；（5-25人）②任期；（不超过5年）③选任限制；④理事长、副理事长及秘书长从理事会中选举产生；⑤理事长是法定代表人；理事会的组成①章程的修改。②选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长。③章程规定的重大募捐、投资活动。④基金会的分立、合并。理事会的职责监事及职责①监事任期与理事任期相同。②理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。③监事不得从基金会获取报酬。④监事及其近亲属不得与其所在的基金会有任何交易行为。监事的设置①依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监管理事会遵守法律和音情况。②列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议。③向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。监事的职责基金会的管理登记事项的管理有需要变更的需要到登记管理部门办理手续审计制度年度审计；离任审计；专项审计；财产的管理依法税务登记；国家统一