交通：关于编制道路交通安全规划的思考

随着国家和省、市、县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的相继颁布，编制工作，一些地方的十二五道路交通安全规划也在紧锣密布的编制当中，特别是公安部《道路交通安全十二五规划》(征求意见稿)各地道路交通安全十二五规划的编制起到引领作用和示借力、借势编制好新一轮地方道路交通安全规划，谋划的道路交通安全工作，解决好道路交通安全工作中的一本性问题，进一步整体推动道路交通安全工作的科学发几个原则学管理水平，很重要的就是要以科学的态度、科学的方法全规划。编制道路交通安全规划既是社会管理工作的一项重交通安全管理水平的一项重要举措。在编制道路交通安全规交通安全工作的基点，应以人为本，就是一切从，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。编制道在群众的角度去思考、去寻求解决问题的有效途径。要充，特别要充分考虑大多数交通参与者的利益，回归交通的，这就是意味着要把增进全社会和每个人的利益总量作为安全规划的终极标准，反映普世规则，体现出以人为本的交通安全规划，为公众创造一个安全、便捷、舒适的出行交通有序、安全、畅通，根据十一五期间奠定当地交通安全意识水平相结合，与本地道路交通安全设施本地交通发展水平相结合，强调安全第一，预防为主，综通违法分析、交通事故分析及道路交通违法行为预测和交定切实可行的系统对策，以追求管理效率的最大化，用尽则。由于当前我国处于特定的发展时期，引发交通事故的着城市化进程的加快，城市交通供给与需求的矛盾进一步出；的执法管理服务要求愈来愈高。在这样的大背景下，编制一方面要着眼当前，解决当前交通安全管理工作中的紧迫遵循事物发展规律，体现阶段性、渐进性特点，对未来几解决的问题提出可行性、实效性办法，避免工作的盲目性管理策技术支撑的复杂性，在编制道路交通安全规划时，针对事故发生过程，要建立道路交通事故预防体系、道路交通交通事故处理及救援体系，必须从事物发展的整体和全局发展规规划城区发展相一致，与交通发展相配套，与警力等保障相系中和社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在和深化，决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。道路交项规划。专项规划又可分重点专项和一般专项两类。根据道路特性和特征，道路交通安全规划应当纳入重点规划，便于统筹确的规定。《道路交通安全法》第四条明确规定民政府应当制定道路交通安全管理规划。凡事预则立，不交通安全工作与经济建设和社会发展相适应，行之有效的合理的道路交通安全管理规定，并组织实施。进一步明确经济建设和社会发展中的重要地位，强化各级人民政府做工作的责任，这也是做好道路交通安全管理工作的重要前程。道路交通管理的社会属性决定了道路交通管理，管，综合治理。保障道路交通安全需要各个参与方通保证、资金保证以及信息、技术等支持系统来共同完全状况，通过科学的数据分析和管理绩效评价，及时规定以及标准和对策，而这些过程的完成和终极目标。一个长期的过程。道路交通需求的动态性、交通资源分配性以及交通运行环境的不确定性决定了道路交通管管理只有起点，没有终点。无论是发达国家还是发全管理的经验和启示是经常抓、抓经常。随着经济路矛盾愈来愈突出，交通参与者的素质与现代社会不难看出，这些现象和状况影响甚至决定着道路交通保障将是一个长期的过程。生问捷已成为人们广泛关注的聚焦点。目前，城市拥堵已从上时段的拥堵，从一般性拥堵到严重拥堵。十二五期间，我个新阶段，城市化进程仍在快速发展中，加速居民消费结受型消费转变，群众购车愿望增强，购买力提高，机动车市交通拥堵矛盾将进一步加剧，今后城市交通将面临新的城市两难已成为最大的民生问题之一，也成为各地两会的安全中的突出问题的大动脉，是社会进步的基础。当前影响交通安全畅通的望值，与经济社会发展的客观要求，与科学发展的要求存在反映在交通安全意识、基础建设、管理机制、管理手段等方经济、政策、制度等多种途径，做到标本兼治，软件硬件同步，内部外部互动，。作。道路交通具有广泛性、开放性和互动性，决定着人的因素始终是第一位的。当前，城市道路交通拥堵，道路交通事故多发，究其原因，道路交通安全违法行为是造成交通拥堵和事故多发的主要原因之一。守法的良好习惯，这是解决交通问题的根本出路。同时，对执法管理部门而言，二是要突出通行条件的改善。道路交通安全设施既是确保安全通行的前置条件，也是预防重特大事故的最后一道防线。要按照减少存量、不增新量的总体要求，升为政府行为，纳入政府财政预算。一方面要将安保工程向步解决急弯、陡坡、临水、临崖路段的标志、标线和防护设另一方面，在新建公路时要加大安全设施的经费投入，进一三是要突出执法管理环境的改善。道路交通的根本任务就是维护道路交通秩序，保障道路交通安全与畅通。在当前交通参与者的法律意识和安全意识相对薄弱，的情况下，妨碍公务、暴力抗法等案件时有发生。为提成本，要进一步明确政府以及有关部门、社会在支持保使权力、保障权力的规定，从制度层面为执法管理创设一步联动、综合治理、全民参与的工作格局，这已是近十年来作最大的经验和启示。编制规划时，要加大综合治理方面交通安全责任体系作为一项重要内容，按照谁管理、谁负的原则，进一步强化道路交通安全管理，严格落实企业安格落实政府和部门的安全监管责任，严格重特大道路交通。在解决城市交通拥堵、解决交通安全问题时，必须加大学规划道路路网、优化交通结构、重视政策调整与法制完的投入，通过一个五年规划甚至几个五年规划，逐步建立起适应经交通管理部门的警务保障内容很多，但主要的是警力保障和科技保障，两者的有机结合是构成战斗力的重要方面，缺一不可。要借规划的编制，结合本地经济社会发展水平和交通管理需要，会同机构编制、根据公路里程和交通流量，综合考虑人口、道路里程、机方面情况，研究确定警力配置方案和增长办法，想方设法门警力严重不足的问题。科技保障说到底是经费投入，要公安交警的经费保障纳入政府层面来解决，进一步加快交设步伐，特别是要在深化信息化应用、创新交通管理工作系编制要从管理权限和实际需要出发。规划内容要体现道路保障和需求进行分析和预测，发展目标尽可能量化，做到、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使规划切合本通安全规划其实是一种法律需求、行为需求、技综合方案，它是道路交通管理机构通过系统规划，对道路交通安全系统的要素进行最优匹配性耦合，达到要素之间相互协调、相互支持，息流等安全畅通的循环。编制道路交通安全规划，就是要、控制管理等手段来实现对交通参与者的服务，使道路使、最经济、最舒适地完成交通出行及运输任务。因此，编必须体现道路交通安全要素的多元化、管理的社会性、参路交通安全问题千差万别，不同地区有不同的分调查研究的基础上，运用辩证唯物主义观点，找准实现本地式发展的路径图，既要解决共性问题，也要解决个性问题，避诉求的关系。道路交通安全规划的编制工作既是一个新课各地、各部门都积累了正反两方面经验。过去一些地方花编制交通安全规划或城市交通管理规划，结果编制的规划十分突出，有的脱离实际，即使获得批准，最后也束之高编制道路交通安全规划必须坚持走群众路线，立足于自身了解全局的业务骨干组成起草组，然后按程序、按规定包括必须经过专家论证这一环节，使规划真正符合本地实际，具有较强的操作性，与措规划、结论与措施部分涉及到继承与发展问题。道路的过程，也是一个动态过程，很多工作不可能一、二年甚至一个五年规划来完成，需要通过若干年甚至长期的努力才能完成。因此，将经实践证明了的一些行之有效的措施进行固化，并在要做好立项、组织规划队伍、搜集相关资料、对规出正式规划初稿、广泛征求意见、修改论证以及报批等步骤五个环节。一是跳出部门行为。交通安全是全社会、全民性通行为规范化和资源分配及投资保障问题。公安交通管理部全规划编制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固树立念，创新理念，统筹兼顾各地和各部门实际，使交通安全管利相统一，做到道路交通安全隐患有部门治理；交通安全投通安全宣传教育有部门开展；发生事故有系统妥善快速处理通安全规划要体现整体性，其节点和关键点在系。要做好专项规划与总体规划之间的衔接，在指导务和政策措施等不得与总体规划相矛盾，其内容必须体化和延伸。要做好上下级专项规划和相关领域专项划编制必须立足省力、市力、县力，一切从实际出发，特，而且要明确执行方法和手段、执行时间和具体范围、针策措施要量力而行，符合实际，不能超越时空。同时，政策措施的实施目标要明确，不能含糊。从管理的层面来说，内容要体现层次性，握，以政策调控为主，便于贯彻落实；设区的市和县两个合治理才能奏效。对各职能部门的职责要具有约束性、责任性规定。对人、车、路、的定位要具体化、规范化。对立体交通体系建设要相互衔通过编制道路交通规划，形成全方位、全要素、全领域的民意导向。规划是开放的，需要对社会发布。编制规划要加强调查研究和比较论证，集思广益，