《物业提供养老服务工作指南》编制说明

安徽省地方标准编制说明标准名称物业提供养老服务工作指南任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号）文件（计划项目编号:2023-2-32）负责起草单位宿州市埇桥区爱心老年公寓单位地址宿州市埇桥区纺织东路1199号参与起草单位滁州市万顺物业服务有限责任公司、宿州市尚成标准化管理有限公司、安徽省质量和标准化研究院、宣城市社会福利中心、池州市民政局、池州市怡园物业服务有限公司、安徽国民养老产业发展有限公司、太和县市场监督管理局、宿州市爱心养老服务有限公司、宿州市埇桥区养老服务评估中心标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话12345678编制情况1.编制过程简介（1）起草标准草案成立标准起草小组，标准起草小组初步讨论了标准制定的总体思路、标准起草的目的、标准内容的基本框架、时间安排等内容。标准起草小组通过广泛收集相关标准和文献，充分了解标准相关信息与材料，起草了标准草案。（2）征求意见（3）标准审查（4）标准报批2.制定标准的必要性和意义社区居家养老构成我省多层次养老体系的重要支柱，十四五时期，伴随我省人口老龄化程度的日益加深，老年人对于服务供给、服务质量的要求也会更高。为老年人提供更加方便可及、质量可靠的社区居家养老服务成为我省养老服务发展的重要目标。我省《安徽省养老服务“十四五”发展规划》提出“充分发挥社区党组织作用，探索‘社区+物业+养老服务模式’，增加居家社区养老服务有效供给。”“物业+养老”是一种新型的养老服务模式，即物业通过建立养老服务设施，整合养老服务中心的签约服务商和机构护理员等为老服务资源，以养老服务站为基础，运用“互联网+”开启智能居家服务，将物业服务的区域由公共区域向老人（业主）家内延伸；把养老服务的区域由居家向社会化服务延伸，形成“物业+养老”工作的“10分钟为老服务圈”，为老年人提供的服务更加精准，效率更高。物业提供养老服务作为一种新型的养老服务方式，由于涉及到物业和养老产业的融合，目前尚未形成较为成熟的模式，许多物业企业想去尝试但不知从何着手，本标准的能够为物业企业提供养老服务提供指导，从而扩大优质为老服务供给。3.制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（1）标准制定原则①规范性原则。本标准遵守相关法律、法规和规定以及有关的基础标准。②适用性原则。本标准指导物业服务企业开展社区居家养老服务。（2）标准制定依据《安徽省养老服务条例》安徽省住建厅、安徽省民政厅等《关于印发<城市居住区配套建设养老服务设施实施细则>和<城市居住区配套建设托育服务设施实施细则的通知>》(建标〔2022〕60号)《住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》（建房〔2020〕92号）（3）与现行法律法规、标准的关系《关于印发<城市居住区配套建设养老服务设施实施细则>和<城市居住区配套建设托育服务设施实施细则的通知>》(建标〔2022〕60号)《住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》（建房〔2020〕92号）是制定本标准的主要依据。本标准参考了以下标准：《智慧社区居家养老服务模式建设规范》（DB34/T4030-2021）、《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450-2018）、《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010）、《养老服务常用图形符号及标志》（MZ/T131-2019）。4.主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本文件规定了物业提供养老服务的服务组织、基本要求、服务设施、服务形式及内容、服务商管理。本文件适用于指导物业服务企业开展社区居家养老服务。主要技术指标、参数：（1）3术语和定义3.1物业提供养老服务的定义参考了《物业服务规范“物业”+社区养老》（DB6105/T144-2021），并根据本标准的主题进行了修改。3.2的定义来源于《城市居住区配套建设养老服务设施实施细则》。（2）4服务组织本章主要说明物业服务人提供养老服务的方式，可通过成立独立的部门，可以成立独立的社区养老服务中心，也可以将部门服务内容委托第三方提供，其中第一、二种方式在《住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》（建房〔2020〕92号）有明确规定。根据调研情况，社区居家养老服务机构利用智慧平台，整合第三方服务商，为老年人提供送餐、家政等上门服务。（3）6服务设施物业服务人提供养老服务首先应具备服务设施，服务设施可来源于盘活利用小区闲置房屋，租赁政府所有的房屋或者利用小区配套建设的养老服务设施。同时应该根据小区的密度、人员居住情况合理布局服务，5分钟生活服务圈能够较为快捷的满足老年人需求。本章的内容主要来源于《住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》（建房〔2020〕92号）。在服务设施功能房间的设置方面，主要参考了《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450-2018）、《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010）。（4）7服务形式及内容住房和城乡建设部等部门关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》（建房〔2020〕92号）鼓励推进智慧社区居家养老服务。本标准给出了智慧服务模式，物业服务企业通过建立智慧平台，并利用智能终端设备，为老年人提供点餐式服务，大大提高了服务的效率和服务精准性。5.标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准不涉及专利。6.采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无。7.重大分歧意见的处理经过和依据无。8.贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）组织措施本文件一经发布，标准起草单位将有针对性的开展标准的宣贯和培训工作，增强标准的