至年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施专项方案

至开展扶贫领域腐败和作风问题专题治理工作实施方案为深入落实落实党十九大精神和习近平总书记相关打赢脱贫攻坚战关键讲话和指示精神，和中央纪委、省纪委、市纪委相关至开展扶贫领域腐败和作风问题专题治理工作要求，全力保障我县脱贫攻坚工作向纵深推进。现依据市纪委、监委《相关至开展扶贫领域腐败和作风问题专题治理工作实施方案》，并结合我县实际，制订以下工作方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不停提升政治站位和政治觉悟，牢靠树立“四个意识”，果断落实落实党中央和省、市、县相关脱贫攻坚重大决议布署，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，充足发挥纪检机关为脱贫攻坚工作保驾护航作用，以专题治理连续筑牢扶贫纪律堤坝，为确保到我县准期完成脱贫攻坚任务提供坚强纪律保障。(二)工作标准突出问题导向。紧紧围绕党中央和省委、市委、县委相关正确扶贫、正确脱贫重大决议布署，对照各级党委、政府具体举措，立即发觉在政策落地、项目审批、资金安排、责任落实和工作作风等方面存在不正之风和腐败问题。既紧盯关键领域和关键步骤突出问题，又瞄准当地本部门存在共性问题。强化正确监督。根据县委、县政府统一布署，依据年度工作目标，实施正确监督。既要加强全县统一布署和要求，又要激励各乡镇纪委因地制宜开展工作，做到以“正确”监督促“正确”扶贫。坚持久久为功。专题治理时限为至，在这3年时间内要连续往深里抓、往实里治，围绕脱贫攻坚总体布署和工作进度，一个阶段一个阶段地抓，并将压实“两个责任”贯穿一直。全方面完成脱贫任务后，还要不停深化治理结果，推进巩固脱贫成效。深化标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合执纪监督监察工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在问题和不足，切实强化脱贫攻坚一把手负责制，推进各地各部门履职尽责、建章立制、强化监管。二、治理关键全县纪检监察机关要立即跟进脱贫攻坚主战场，对症下药、靶向监督，做到“五个聚焦”，关键治理各类扶贫领域腐败和作风突出问题。(一)聚焦向扶贫资金钱物“动奶酪”问题。扶贫领域贪污挪用、截留私分、浪费浪费，优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等向扶贫资金钱物“动奶酪”问题；扶贫项目分配、审批、招投标、验收等步骤违规操作、滥用职权、以权谋私问题；向农村低保、危房改造、异地搬迁、产业扶贫、对口帮扶和贫困地域基础设施建设、惠农资金动邪念、伸黑手等问题。(二)聚焦落实决议布署不果断不到位问题。扶贫领域弄虚作假、阳奉阴违，工作任务不落实，消极应付，推诿扯皮，政策方法落实不到位；以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，做表面文章、盲目决议、敷衍了事，“算巧帐”“分指标”“垒大户”“堆盆景”，一味要求写材料、填报表、迎检验等，在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫和不担当、不作为、慢作为等问题。(三)聚焦相关管理监督责任不到位问题。各级党委政府推行主体责任不力，落实落实党十九大精神和中央、省、市、县相关脱贫攻坚重大决议布署态度不果断，领导不有力，工作不扎实；扶贫主管部门对落实扶贫项目计划不立即、组织指导不力，致使项目未能落地，扶贫政策、项目、资金信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严；和扶贫项目资金亲密相关县直、镇直单位在项目资金落地后，没有立即跟进、跟踪，对项目审批、项目实施、工程质量、资金发放监管不到位；纪检监察机关推行监督责任不力，对存在问题应该发觉而未发觉，或发觉后不汇报、不处理、不问责等宽松软问题。(四)聚焦帮扶工作履职尽责不到位问题。帮扶单位不认真推行帮扶工作职责，对落实帮扶任务消极应付、布署不力、方法不实；驻村工作队和选派扶贫干部“走读式、不履职、成效差”，私自脱岗、懒政怠政；乡镇党委不推行对帮扶干部日常管理职责，放任自流等问题。(五)聚焦审计、财政、巡察等渠道发觉问题。各级扶贫资金审计、财政专题检验、巡视巡察等发觉突出问题，要求整改而未整改、整改不到位，或普遍存在、多发或反复发生违纪违规问题，尤其是公职人员及财政供给人员侵占、挪用扶贫资金等问题。三、工作方法全县纪检监察机关要紧密结合我县实际，围绕脱贫攻坚年度目标和总体目标，以创新工作举措，严格监督检验，保障专题治理工作达成有效有力目标。(一)全方面梳理排查。在总结分析前一阶段扶贫领域监督执纪问责工作基础上，快速组织力量，对以来扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，尤其要对群众信访举报、扶贫专题审计、财政监督检验、巡视巡察、媒体曝光等渠道发觉问题线索逐一进行甄别核实，仔细梳理出扶贫领域腐败和作风问题线索，切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”。对梳理排查出问题线索，列出清单，建立台账，真正做到底数清、任务明。以信息技术为支撑，加强大数据利用，助力扶贫领域正确监督。(牵头单位：党风政风监督室，承接单位：信访室、案管室)(二)发挥信访优势。创新信访监督方法，除经过信访举报、网络舆情、领导干部接访下访等方法外，还要充足利用互联网、手机用户端、微信等现代科技手段，拓宽搜集排查问题线索渠道，督促相关职能部门立即将在扶贫领域开展专题检验中发觉问题线索定时移交纪检监察机关，立即掌握动态情况，不停提升发觉问题线索正确度。(牵头单位：党风政风监督室，承接单位：信访室）(三)形成工作协力。加强和扶贫、财政、审计、巡察等部门沟通联络，建立扶贫领域腐败和作风问题线索信息报送、分析研判、协查配合、责任追究等工作机制，县乡两级要健全督查台账、问题线索台账、查办整改台账，不停完善动态清单制度，形成专题整改协力。(牵头单位：党风政风监督室，承接单位：扶贫办、财政局、审计局、巡察办，信访室、案管室)(四)加大惩治力度。对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”腐败问题和弄虚作假等严重作风问题，坚持严查快办，严惩不贷。充足利用国家监察体制改革结果，县监委要对扶贫领域全部行使公权力公职人员加强监察，优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题，并高度关注脱贫攻坚中涉黑涉恶问题，发觉一起，查处一起。全县纪检监察机关要认真推行组织协调反腐败工作职责，加强和司法机关工作联络，督促协调检察机关、审判机关依法从快起诉、审判扶贫领域涉嫌犯罪问题，形成强有力震慑效应。(牵头单位：党风政风监督室，承接单位：第一至第八纪检监察室)(五)创新督查方法。县纪委主管常委牵头负责，各执纪审查室组织计划，乡镇纪委和派驻纪检监察机构配合实施，创新联动督查方法，发挥“监督航母”作用，切实当好“五大员”，不间断强化对联络地域和部门脱贫攻坚工作监督检验和问责力度，做到全方位、无遗漏。切实做好系统性监督检验和关键专题督查相结合，和“严惩微腐、规范微权、管好微官”专题整改相结合，对发觉问题坚持做到事要纠正到位、人要处理到位、制度要完善到位。(牵头单位：党风政风监督室，承接单位：第一至第八纪检监察室)(六)强化关键督办。在总结巩固前一阶段关键督办工作基础上，严格落实省市县三级同时开展多轮次、滚动式扶贫领域腐败和作风问题关键督办工作。县纪委要创新工作机制，经过片区协作、交叉办案等方法，切实发挥乡镇纪检监察工作室作用，对包含扶贫领域每一件问题线索进行跟进督办核查，做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改方法未落实不放过”。对问题反应比较集中，或问题较多但查处不力乡镇（开发区），县纪委将不定时进行抽查督查，对关键问题线索和经典案件适时开展挂牌督办。要加强对乡镇纪委处理问题线索督导，常常性开展检验和指导。(牵头单位：党风政风监督室，承接单位：信访室、案管室，第一至第八纪检监察室)(七)开展专题巡察。县级要充足发挥巡察利剑作用，聚焦脱贫攻坚，组织开展脱贫攻坚专题巡察，要把中央及省委、市委、县委相关正确扶贫决议布署落实情况，尤其是扶贫领域腐败和作风问题，作为巡察工作关键内容，深入开展巡察，着力发觉问题，并严格督促问题整改，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。(牵头单位：党风政风监督室，承接单位：巡察办)(八)重视责任追究。对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为，乡镇党委、政府和相关职能部门推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止，纪检监察机关压案不查、有责不追，相关职能部门搞形式、搞变通、弄虚作假，要严厉问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对扶贫领域存在问题听之任之，或对问题线索隐瞒不报，甚至袒护偏护地方和部门，不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。(牵头单位：党风政风监督室，承接单位：第一至第八纪检监察室、组织部)四、工作要求脱贫攻坚工作已被党中央提升到战略高度、政治高度，完成脱贫攻坚任务任重而道远。全县纪检监察机关务必需向脱贫攻坚这一政治任务看齐，把整改和查处扶贫领域腐败和作风问题作为执纪监督监察工作关键，为果断打赢脱贫攻坚战保驾护航。(一)提升认识，推进工作开展。全县纪检监察机关要认真学习十九大精神尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，深入提升对脱贫攻坚工作认识，切实增强思想自觉和行动自觉，充足认识纪律保障对推进脱贫攻坚关键意义，扎实监督责任，持之以恒打好执纪监督监察持久战，以严督细查态度和勤督善查作风确保各项扶贫纪律实施到位，全力助推脱贫攻坚工作扎实开展。(二)协作配合，发挥治理协力。全县纪检监察机关要加强和扶贫开发领导小组组员单位协作配合，立即掌握最新脱贫攻坚政策，严格落实相关工作机制；纪检监察机关内部也要加强协作配合，党风政风监督室要发挥牵头抓总、综合协调作用，纪检监察室、乡镇工作室要加强对联络地域和部门监督检验，关键做好督查、督办、指导等工作；各派驻纪检监察组要督促驻在部门在专题扶贫、行业扶贫、产业扶贫、定点帮扶、金融扶贫等方面认真推行职责，真正形成协力，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专题治理工作。(三)深入调研，实现有效指导。各级纪检干部尤其是领导干部要认真践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，沉下身子深入到群众反应最强烈地方、到脱贫攻坚任务最艰巨地方去，找准扶贫领域腐败和作风问题症结，增强专题整改针对性和有效性。分析研判扶贫领域腐败和作风专题整改工作面临形势，跟进研究相关职能部门出台扶贫开发新政策新举措，亲密追踪新情况、研究新问题，总结推广各地探索出来经验做法，加强对基层专题整改工作指导，不停细化优化专题整改工作举措，确保专题整改工作取得显著成效。(四)