2023年涉及增值税发票的法规规定

涉及增值税发票的法规规定

（截止2010年6月）

目录

1.国家税务总局关于修订《增值税专用发票使用规定》的通知（国税发（2006）156号）

2.国家税务总局关于修订增值税专用发票使用规定的补充通知（国税发（2007）18号）

3.国家税务总局对代开、虚开增值税专用发票征补税款相关问题的批复（国税函发（1995）415号）

4.全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定（中华人民共

和国主席令第57号）

5.国家税务总局关于印发《增值税专用发票内部管理管控办法》的通知（国税发（1996）136号）

6.国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理相关问题的通知（国税发（1997）134号）

7.国家税务总局关于《国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理相关问题的通知》的补充

通知（国税发（2000）182号）

8.国家税务总局关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票处理相关问题的通知（国税发（2000）187号）

9.国家税务总局关于印发《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理管控规定》的通知（国税发（2003）

71号）

10.国家税务总局关于认真做好增值税专用发票发售、填开管理管控等有关相关问题的通知（国税函（2003）

785号）

11.国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关相关问题的补充通知（国税发（2005）

6号）

12.国家税务总局关于启用增值税普通发票有关相关问题的通知（国税发明电（2005）34号）

13.国家税务总局关于使用新版机动车销售统一发票有关相关问题的通知（国税函（2006）479号）

14.国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票相关系统的通知（国税发（2006）78号）

15.国家税务总局关于进行公路、内河货运发票税控相关系统试点工作的通知（国税发（2006）95号）

16.国家税务总局关于金税工程增值税征管信息相关系统发现的涉嫌违规增值税专用发票处理相关问题的

通知（国税函（2006）969号）

17.国家税务总局关于全国范围内推行公路、内河货物运输业发票税控相关系统有关工作的通知（国税发

（2006）163号）

18.国家税务总局关于旧版货运发票抵扣增值税进项税额有关相关问题的通知（国税函（2006）1187号）

19.国家税务总局关于公路、内河货物运输业统一发票增值税抵扣有关相关问题的公告（国家税务总局公告

（2006）2号）

20.国家税务总局关于纳税人折扣折让行为开具红字增值税专用发票相关问题的通知（国税函（2006）1279

号）

21.国家税务总局关于加强防伪税控一机多票相关系统开具增值税普通发票管理管控有关相关问题的通知

（国税函（2007）507号）

22.国家税务总局关于印发《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》的通知（国税发（2008）33号）

23.国家税务总局关于印发《增值税抵扣凭证协查管理管控办法》的通知（国税发（2008）51号）

国家税务总局关于修订《增值税专用发票使用规定》的通知

国税发（2006）156号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局

为适应增值税专用发票管理管控需要，规范增值税专用发票使用，进一步加

强增值税征收管理管控，在广泛征求意见的基础上，国家税务总局对现行的《增

值税专用发票使用规定》进行了修订。现将修订后的《增值税专用发票使用规定》

印发给你们，自2007年1月1日起施行。

各级税务机关应做好宣传工作，加强对税务人员和纳税人的培训，确保新规

定贯彻执行到位。执行中如有相关问题，请及时报告总局（流转税管理管控司）o

附件：

1.最高开票限额申请表

2.销售货物或者提供应税劳务清单

3.开具红字增值税专用发票申请单

4.开具红字增值税专用发票通知单

5.丢失增值税专用发票已报税证明单

增值税专用发票使用规定

第一条为加强增值税征收管理管控，规范增值税专用发票（以下简称专用

发票）使用行为，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和《中

华人民共和国税收征收管理管控法》及其实施细则，制定本规定。

第二条专用发票，是增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）销售货物

或者提供应税劳务开具的发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定

据以抵扣增值税进项税额的凭证。

第三条一般纳税人应通过增值税防伪税控相关系统（以下简称防伪税控相

关系统）使用专用发票。使用，包括领购、开具、缴销、认证纸质专用发票及其

相应的数据电文。

本规定所称防伪税控相关系统，是指经国务院同意推行的，使用专用设备和

通用设备、运用数字密码和电子存储相关技术管理管控专用发票的计算机管理管

控相关系统。

本规定所称专用设备，是指金税卡、IC卡、读卡器和其他设备。

本规定所称通用设备，是指计算机、打印机、扫描器具和其他设备。

第四条专用发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成，基本联次为

三联：发票联、抵扣联和记账联。发票联，作为购买方核算采购成本和增值税进

项税额的记账凭证；抵扣联，作为购买方报送主管税务机关认证和留存备查的凭

证；记账联，作为销售方核算销售收入和增值税销项税额的记账凭证。其他联次

用途，由一般纳税人自行确定。

第五条专用发票实行最高开票限额管理管控。最高开票限额，是指单份专

用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。

最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。最高开票限额为十万

元及以下的，由区县级税务机关审批；最高开票限额为一百万元的，由地市级税

务机关审批；最高开票限额为一千万元及以上的，由省级税务机关审批。防伪税

控相关系统的具体发行工作由区县级税务机关负责。

税务机关审批最高开票限额应进行实地核查。批准使用最高开票限额为十万

元及以下的，由区县级税务机关派人实地核查；批准使用最高开票限额为一百万

元的，由地市级税务机关派人实地核查；批准使用最高开票限额为一千万元及以

上的，由地市级税务机关派人实地核查后将核查资料报省级税务机关审核。

一般纳税人申请最高开票限额时，需填报《最高开票限额申请表》（附件1）。

第六条一般纳税人领购专用设备后，凭《最高开票限额申请表》、《发票

领购簿》到主管税务机关办理初始发行。

本规定所称初始发行，是指主管税务机关将一般纳税人的下列信息载入空白

金税卡和IC卡的行为。

（―）企业名称；

（二）税务登记代码；

（三）开票限额；

（四）购票限量；

（五）购票人员姓名、密码；

（六）开票机数量；

（七）国家税务总局规定的其他信息。

一般纳税人发生上列第一、三、四、五、六、七项信息变化，应向主管税务

机关申请变更发行；发生第二项信息变化，应向主管税务机关申请注销发行。

第七条一般纳税人凭《发票领购簿》、IC卡和经办人身份证明领购专用

发票。

第八条一般纳税人有下列情形之一的，不得领购开具专用发票：

（一）会计核算不健全，不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税

额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料的。

上列其他有关增值税税务资料的合适的内容，由省、自治区、直辖市和计划

单列市国家税务局确定。

（二）有《税收征管法》规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的。

（三）有下列行为之一，经税务机关责令限期改正而仍未改正的：

1.虚开增值税专用发票；

2.私自印制专用发票；

3.向税务机关以外的单位和个人买取专用发票；

4.借用他人专用发票；

5.未按本规定第十一条开具专用发票；

6.未按规定保管专用发票和专用设备；

7.未按规定申请办理防伪税控相关系统变更发行；

8.未按规定接受税务机关检查。

有上列情形的，如已领购专用发票，主管税务机关应暂扣其结存的专用发票

和IC卡。

第九条有下列情形之一的，为本规定第八条所称未按规定保管专用发票和

专用设备：

（一）未设专人保管专用发票和专用设备；

（二）未按税务机关要求存放专用发票和专用设备;

（三）未将认证相符的专用发票抵扣联、《认证结果通知书》和《认证结果

清单》装订成册；

（四）未经税务机关查验，擅自销毁专用发票基本联次。

第十条一般纳税人销售货物或者提供应税劳务，应向购买方开具专用发票。

商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部

分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。

增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）需要开具专用发票的，可向

主管税务机关申请代开。

销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除

外。

第十一条专用发票应按下列要求开具：

（一）本次项目齐全，与实际交易相符；

（二）字迹清楚，不得压线、错格；

（三）发票联和抵扣联加盖财务专用章或者发票专用章；

（四）按照增值税纳税义务的发生时间开具。

对不符合上列要求的专用发票，购买方有权拒收。

第十二条一般纳税人销售货物或者提供应税劳务可汇总开具专用发票。汇

总开具专用发票的，同时使用防伪税控相关系统开具《销售货物或者提供应税劳

务清单》（附件2）,并加盖财务专用章或者发票专用章。

第十三条一般纳税人在开具专用发票当月，发生销货退回、开票有误等情

形，收到退回的发票联、抵扣联符合作废条件的，按作废处理；开具时发现有误

的，可即时作废。

作废专用发票须在防伪税控相关系统中将相应的数据电文按“作废”处理，

在纸质专用发票（含未打印的专用发票）各联次上注明“作废”字样，全联次留

存。

第十四条一般纳税人取得专用发票后，发生销货退回、开票有误等情形但

不符合作废条件的，或者因销货部分退回及发生销售折让的，购买方应向主管税

务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单》（以下简称《申请单》，附件3）。

《申请单》所对应的蓝字专用发票应经税务机关认证。

经认证结果为“认证相符”并且已经抵扣增值税进项税额的，一般纳税人在

填报《申请单》时不填写相对应的蓝字专用发票信息。

经认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发票代码、号码认证不符”

的，一般纳税人在填报《申请单》时应填写相对应的蓝字专用发票信息。

第十五条《申请单》一式两联：第一联由购买方留存；第二联由购买方主

管税务机关留存。

《申请单》应加盖一般纳税人财务专用章。

第十六条主管税务机关对一般纳税人填报的《申请单》进行审核后，出具

《开具红字增值税专用发票通知单》（以下简称《通知单》，附件4）。《通知

单》应与《申请单》对应。

第十七条《通知单》一式三联：第一联由购买方主管税务机关留存；第二

联由购买方送交销售方留存；第三联由购买方留存。

《通知单》应加盖主管税务机关印章。

《通知单》应按月依次装订成册，并比照专用发票保管规定管理管控。

第十八条购买方必须暂依《通知单》所列增值税税额从当期进项税额中转

出，未抵扣增值税进项税额的可列入当期进项税额，待取得销售方开具的红字专

用发票后，与留存的《通知单》一并作为记账凭证。属于本规定第十四条第四款

所列情形的，不作进项税额转出。

第十九条销售方凭购买方提供的《通知单》开具红字专用发票，在防伪税

控相关系统中以销项负数开具。

红字专用发票应与《通知单》一一对应。

第二十条同时具有下列情形的，为本规定所称作废条件：

（-）收到退回的发票联、抵扣联时间未超过销售方开票当月；

（二）销售方未抄税并且未记账

（三）购买方未认证或者认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发

票代码、号码认证不符”。

本规定所称抄税，是报税前用IC卡或者IC卡和软盘抄取开票数据电文。

第二十一条一般纳税人开具专用发票应在增值税纳税申报期内向主管税

务机关报税，在申报所属月份内可分次向主管税务机关报税。

本规定所称报税，是纳税人持IC卡或者IC卡和软盘向税务机关报送开票数

据电文。

第二十二条因IC卡、软盘质量等相关问题无法报税的，应更换IC卡、软

盘。

因硬盘损坏、更换金税卡等原因不能正常报税的，应提供已开具未向税务机

关报税的专用发票记账联原件或者复印件，由主管税务机关补采开票数据。

第二十三条一般纳税人注销税务登记或者转为小规模纳税人，应将专用设

备和结存未用的纸质专用发票送交主管税务机关。

主管税务机关应缴销其专用发票，并按有关安全管理管控的要求处理专用设

备。

第二十四条本规定第二十三条所称专用发票的缴销，是指主管税务机关在

纸质专用发票监制章处按“V”字剪角作废，同时作废相应的专用发票数据电文。

被缴销的纸质专用发票应退还纳税人。

第二十五条用于抵扣增值税进项税额的专用发票应经税务机关认证相符

（国家税务总局另有规定的除外）。认证相符的专用发票应作为购买方的记账凭

证，不得退还销售方。

本规定所称认证，是税务机关通过防伪税控相关系统对专用发票所列数据的

识别、确认。

本规定所称认证相符，是指纳税人识别号无误，专用发票所列密文解译后与

明文一致。

第二十六条经认证，有下列情形之一的，不得作为增值税进项税额的抵扣

凭证，税务机关退还原件，购买方可要求销售方重新开具专用发票。

（一）无法认证。

本规定所称无法认证，是指专用发票所列密文或者明文不能辨认，无法产生

认证结果。

（二）纳税人识别号认证不符。

本规定所称纳税人识别号认证不符，是指专用发票所列购买方纳税人识别号

有误。

（二）专用发票代码、号码认证不符。

本规定所称专用发票代码、号码认证不符，是指专用发票所列密文解译后与

明文的代码或者号码不一致。

第二十七条经认证，有下列情形之一的，暂不得作为增值税进项税额的抵

扣凭证，税务机关扣留原件，查明原因，分别情况进行处理。

（一）重复认证。

本规定所称重复认证，是指已经认证相符的同一张专用发票再次认证。

（二）密文有误。

本规定所称密文有误，是指专用发票所列密文无法解译。

（三）认证不符。

本规定所称认证不符，是指纳税人识别号有误，或者专用发票所列密文解译

后与明文不一致。

本项所称认证不符不含第二十六条第二项、第三项所列情形。

（四）列为失控专用发票。

本规定所称列为失控专用发票，是指认证时的专用发票已被登记为失控专用

发票。

第二十八条一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失

前已认证相符的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件及销售方所

在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》（附件5）,经

购买方主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证；如果丢失

前未认证的，购买方凭销售方提供的相应专用发票记账联复印件到主管税务机关

进行认证，认证相符的凭该专用发票记账联复印件及销售方所在地主管税务机关

出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》，经购买方主管税务机关审核同意

后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证。

一般纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使

用专用发票发票联复印件留存备查；如果丢失前未认证的，可使用专用发票发票

联到主管税务机关认证，专用发票发票联复印件留存备查。

一般纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭

证，专用发票抵扣联复印件留存备查。

第二十九条专用发票抵扣联无法认证的，可使用专用发票发票联到主管税

务机关认证。专用发票发票联复印件留存备查。

第三十条本规定自2007年1月1日施行，《国家税务总局关于印发〈增

值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发（1993）150号）、《国家税务总局

关于增值税专用发票使用相关问题的补充通知》（国税发（1994）56号）、《国

家税务总局关于由税务所为小规模企业代开增值税专用发票的通知》（国税发

（1994）58号）、《国家税务总局关于印发〈关于商业零售企业开具增值税专

用发票的通告〉的通知》（国税发（1994）81号）、《国家税务总局关于修改

（国家税务总局关于严格控制增值税专用发票使用范围的通知〉的通知》（国税

发（2000）75号）、《国家税务总局关于加强防伪税控开票相关系统最高开票

限额管理管控的通知》（国税发明电（2001）57号）、《国家税务总局关于增

值税一般纳税人丢失防伪税控相关系统开具的增值税专用发票有关税务处理相

关问题的通知》（国税发（2002）10号）、《国家税务总局关于进一步加强防

伪税控开票相关系统最高开票限额管理管控的通知》（国税发明电（2002）33

号）同时废止。以前有关政策规定与本规定不一致的，以本规定为准。

国家税务总局关于修订增值税专用发票使用规定的补充通知

国税发（2007）18号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发（2006）

156号，以下简称《通知》）下发后，各地陆续反映了一些执行中存在的相关问

题，经研究，现补充通知如下：

一、增值税一般纳税人开具增值税专用发票（以下简称专用发票）后，发生

销货退回、销售折让以及开票有误等情况需要开具红字专用发票的，视不同情况

分别按以下办法处理：

（一）因专用发票抵扣联、发票联均无法认证的，由购买方填报《开具红字

增值税专用发票申请单》（以下简称申请单），并在申请单上填写具体原因以及

相对应蓝字专用发票的信息，主管税务机关审核后出具《开具红字增值税专用发

票通知单》（以下简称通知单）。购买方不作进项税额转出处理。

（二）购买方所购货物不属于增值税扣税本次项目范围，取得的专用发票未

经认证的，由购买方填报申请单，并在申请单上填写具体原因以及相对应蓝字专

用发票的信息，主管税务机关审核后出具通知单。购买方不作进项税额转出处理。

（三）因开票有误购买方拒收专用发票的，销售方须在专用发票认证期限内

向主管税务机关填报申请单，并在申请单上填写具体原因以及相对应蓝字专用发

票的信息，同时提供由购买方出具的写明拒收理由、错误具体本次项目以及正确

合适的内容的书面材料，主管税务机关审核确认后出具通知单。销售方凭通知单

开具红字专用发票。

（四）因开票有误等原因尚未将专用发票交付购买方的，销售方须在开具有

误专用发票的次月内向主管税务机关填报申请单，并在申请单上填写具体原因以

及相对应蓝字专用发票的信息，同时提供由销售方出具的写明具体理由、错误具

体本次项目以及正确合适的内容的书面材料，主管税务机关审核确认后出具通知

单。销售方凭通知单开具红字专用发票。

（五）发生销货退回或销售折让的，除按照《通知》的规定进行处理外，销

售方还应在开具红字专用发票后将该笔业务的相应记账凭证复印件报送主管税

务机关备案。

二、税务机关为小规模纳税人代开专用发票需要开具红字专用发票的，比照

一般纳税人开具红字专用发票的处理办法，通知单第二联交代开税务机关。

三、为实现对通知单的监控管理管控，税务总局正在开发通知单开具和管理

管控相关系统。在相关系统推广应用之前，通知单暂由一般纳税人留存备查，税

务机关不进行核销。红字专用发票暂不报送税务机关认证。

四、对2006年开具的专用发票，在2007年4月30日前可按照原规定开具

红字专用发票。

国家税务总局对代开、虚开增值税专用发票征补税款相关问题的批复

国税函发（1995）415号

你局《关于代开增值税专用发票如何计算补税相关问题的请示》(皖国税流

(1995)305号)收悉。关于企业为他人非法代开、虚开增值税专用发票如何征

补税款相关问题，我局曾以《国家税务总局关于加强增值税征收管理管控工作的

通知》(国税发(1995)15号)作出规定：“对已开具专用发票的销售货物，要

及时足额计入当期销售额征税。凡开具了专用发票，其销售额未按规定计入销售

账户核算的，一律按偷税论处。”为加强增值税专用发票的管理管控，我们意见：

对代开、虚开专用发票的，一律按票面所列货物的适用税率全额征补税款，并按

《中华人民共和国税收征收管理管控法》的规定给予处罚。

全国人民代表大会常务委员会

关于惩治虚开、伪造和非法出售

增值税专用发票犯罪的决定

中华人民共和国主席令第57号

为了惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票进行偷税、骗税

等犯罪活动，保障国家税收，特作如下决定：

一、虚开增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以

上二十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上

十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额特别巨

大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财

产。

有前款行为骗取国家税款，数额特别巨大、情节特别严重、给国家利益造成

特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

虚开增值税专用发票的犯罪集团的首要分子，分别依照前两款的规定从重处

罚。

虚开增值税专用发票是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、

介绍他人虚开增值税专用发票行为之一的。

二、伪造或者出售伪造的增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役,

并处二万元以上二十万元以下罚金；数量较大或者有其他严重情节的，处三年以

上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量巨大或者有其他

特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。

伪造并出售伪造的增值税专用发票，数量特别巨大、情节特别严重、严重破

坏经济秩序的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

伪造、出售伪造的增值税专用发票的犯罪集团的首要分子，分别依照前两款

的规定从重处罚。

三、非法出售增值税专用发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万

元以上二十万元以下罚金；数量较大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五

万元以上五十万元以下罚金；数量巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，

并处没收财产。

四、非法购买增值税专用发票或者伪造的增值税专用发票的，处五年以下有

期徒刑、拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。

购买增值税专用发票或者伪造的增值税专用发票又虚开或者出售的，分别依

照第一条、第二条、第三条的规定处罚。

五、虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照本决定第一条的

规定处罚。

虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票是指有为他人虚开、为自己虚

开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票

行为之一的。

六、伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵

扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元

以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万

元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产。

伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，比

照刑法以第一百二十四条的规定处罚。

非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照第一款的规

定处罚。

非法出售前款规定以外的其他发票的，比照刑法第一百二十四条的规定处罚。

七、盗窃增值税专用发票或者其他发票的，依照刑法关于盗窃罪的规定处罚。

使用欺骗手段骗取增值税专用发票或者其他发票的，依照刑法关于诈骗罪的

规定处罚。

八、税务机关或者其他国家机关的工作人员有下列情形之一的，依照本决定

的有关规定从重处罚。

（一）与犯罪分子相勾结，实施本决定规定的犯罪的；

（二）明知是虚开的发票，予以退税或者抵扣税款的；

（三）明知犯罪分子实施本决定规定的犯罪，而提供其他协助的。

九、税务机关的工作人员违反法律、行政法规的规定，在发售发票、抵扣税

款、出口退税工作中玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失的，处五年以下有期

徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。

十、单位犯本决定第一条、第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第

七条第二款规定之罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接

责任人员依照各该条的规定追究刑事责任。

十一、有本决定第二条、第三条、第四条第一款、第六条规定的行为，情节

显著轻微，尚不构成犯罪的，由公安机关处十五日以下拘留、五千元以下罚款。

十二、对追缴犯本决定规定之罪的犯罪分子的非法抵扣和骗取的税款，由税

务机关上缴国库，其他的违法所得和供犯罪使用的财物一律没收。

供本决定规定的犯罪所使用的发票和伪造的发票一律没收。

十三、本决定自公布之日起施行。

国家税务总局

关于印发《增值税专用发票内部管理管控办法》的通知

国税发（1996）136号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

为了规范增值税专用发票的管理管控，在广泛征求各地意见的基础上，国家

税务总局制定了《增值税专用发票内部管理管控办法》，现印发给你们，请组织

贯彻落实，并将执行中发现的相关问题及时上报我局。

一九九六年七月三十日

增值税专用发票内部管理管控办法

一、增值税专用发票的计划管理管控

（一）增值税专用发票的版式

增值税专用发票（以下简称专用发票）的版式、联次、合适的内容及使用范

围由国家税务总局统一确定，并将专用发票票样及时下发各地。

（二）专用发票印制计划的制定

1.专用发票的印制，由国家税务总局实行统一计划管理管控。

2.专用发票的印制计划应逐级上报至国家税务总局。专用发票的印制计划

每半年安排一次，印制计划上报后一般不再调整。

（1）县级国税局应于每年的8月20日以前将下一年度上半年的专用发票

印制计划报送地市级国税局；应于次年3月20日以前将下半年的专用发票印制

计划报送地市级国税局。

（2）地市级国税局应于每年的9月5日以前将所属县级国税机关下一年度

上半年专用发票印制计划审定汇总，报送省（包括自治区、直辖市、计划单列市，

下同）级国税局；

应于次年4月5日以前将所属县级国税局下半年的专用发票印制计划审定

汇总，报送省级国税局。

（3）省级国税局于每年的9月20日以前将所属地市级国税局下一年度上

半年专用发票印制计划审定汇总，上报国家税务总局；应于次年4月20日以前

将所属地市级国税局下半年的专用发票的印制计划审定汇总，上报国家税务总局。

（4）国家税务总局将各省级国税局上报的专用发票印制计划进行审定汇总,

送交中国印钞造币总公司安排印制，并下发各省级国税局。

二、专用发票的仓储管理管控

（一）专用发票入库前的验收

1.省级国税局对专用发票入库前的验收

对运抵的专用发票，在入库前应按以下要求进行验收：

（1）以造币总公司提供的专用发票发运单进行验收。

（2）根据国家税务总局下发的专用发票印制计划对运抵的专用发票种类和

数量进行核对。

（3）检查专用发票的包装质量。

（4）填写《增值税专用发票验收入库单》（附件一）。

2.地市级国税局对专用发票入库前的验收

对运抵的专用发票，在入库前应按以下要求进行验收：

（1）依据造币总公司提供的专用发票装箱明细表进行验收。

（2）核对专用发票的种类和数量是否与核准的计划相符。

（3）抽查专用发票的印制质量。

（4）填写《增值税专用发票验收入库单》

3.县级国税局对专用发票入库前的验收

对运抵的专用发票，在入库前应按以下要求进行验收：

（1）采取随机检验的方式，抽检数量一般在所运专用发票总量的5%-1

0%左右，如发现有严重相关问题，可扩大抽查面。

（2）核对专用发票的各种版式和数量是否与核准的计划相符。

（3）填写增值税专用发票验收入库单。

4.各级国税局在专用发票验收时，必须由两人以上负责，没有特殊情况,

不得随意更换。

5.在专用发票的验收过程中，如发现有质量相关问题，应将有质量相关问

题的发票统一集中收缴、封存，由省级国税局报国家税务总局，并按有关规定处

理。

6.各级国税局填写《增值税专用发票验收入库单》时，须字迹清晰、合适

的内容完整、数字准确。

7.各级国税局要建立专用发票收、发、存台帐。

（二）专用发票的调拨

1.上级国税局向下级国税局调拨专用发票时，应及时填写《增值税专用发

票调拨单》（附件二），同时收取专用发票款。

2.各级国税局在专用发票调拨后，登记专用发票收、发、存台帐。

（三）专用发票的盘存

1.各级国税局对所属库存的专用发票必须建立定期盘存制度。

2.上级国税局应对下级国税局的专用发票盘存情况组织不定期的检查。

3.省级和地市级国税局每季度末应进行一次盘存，同时每次盘存都应填写

《增值税专用发票盘库报告表》（附件三）。县级国税局每个月应进行一次盘存，

同时每次盘存必须填写《增值税专用发票盘库报告表》。

4.根据工作需要，各级国税局应不定期进行盘存。

（四）专用发票的销毁

1,专用发票销毁的范围

（1）属于有印制质量相关问题专用发票的销毁

①专用发票印制质量相关问题的确认。省以下各级国税局发现专用发票有印

制质量相关问题后，应将有质量相关问题的专用发票封存，并逐级上报到省级国

税局。

②省级国税局与所承印专用发票的企业联系，由印制企业负责进一步认证。

③经双方共同认证确有印制质量相关问题的专用发票，应在双方共同监督下,

由省级国税机关指定的企业负责销毁，并由印制企业报中国印钞造币总公司备案。

④如双方有不同意见，由国家税务总局与中国印钞造币总公司共同协商后，

另行处理。

（2）属于国税机关换版、改版以及超过国税机关规定的使用期限，应予作

废的专用发票的销毁。

①对换版后，尚未使用已作废的旧版专用发票进行销毁。

②对不符合使用大面额版专用发票的纳税人已领购的，尚未使用或整本未使

用完的专用发票进行销毁。

③对改版后，凡不符合改版要求的专用发票进行销毁。

④对超过国税局规定的使用期限，尚未使用或整本未使用完的专用发票进行

销毁。

2.专用发票销毁的方式方法

（1）对上述专用发票销毁范围中，凡属于未使用的整本专用发票，由省级

国税局统一组织进行销毁。

（2）对整本发票中未使用的部分，可采取剪角方式方法核销。即在“全国

统一发票监制章”处，按“V”形剪角。

3.专用发票销毁的要求：

(1)各级国税局要建立健全销毁专用发票的制度，要有专人负责，严防在

发票销毁过程中，发生被盗或丢失的事件。

(2)在专用发票销毁过程中，必须对销毁的专用发票实行双人管理管控制、

经手责任制，做到数字准确无误、责任清楚。在待销毁的专用发票运输过程中，

要有专人押运，确保安全。

(3)专用发票销毁工作结束后，省级国税局要及时将销毁的情况上报国家

税务总局。

(五)专用发票的存储安全管理管控

1.必须建立专门存储专用发票的库房，库房应符合下列基本要求：

(1)库房设在国税局或发售网点的建筑群体内，不得与其他单位、公共场

所和居民住宅相连。库房底部不得有管道、暗沟等公用设施或不能控制的地下室;

无法避开的，应采取必要的防护措施。

(2)库房出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。

(3)库房内配备防潮、灭火装置，安装防爆灯，配备应急照明灯。

(4)库房安装防盗自动报警装置。守库室设置接受报警并与外界联络的通

讯设备。

2.专用发票发售网点营业室的安全保管措施，应符合下列基本要求：

(1)营业室出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。

(2)发售工作区与其他工作区隔离。

(3)营业操作室与领购者之间设置必要的坚固隔离防护设施。

(4)营业室安装紧急报警装置，有条件的可与所在地公安机关实行报警联

网。

(5)设置存储专用发票的保险柜。

(6)配置专用发票防伪鉴别器。

3.各级国税局应根据专用发票安全保卫工作的需要设立保卫机构，配置专

职保卫人员，将安全保管工作纳入职工的岗位责任制。专用发票仓库的管理管控

及保安工作，应符合下列基本要求：

(1)配备专职的守库人员，实行双人24小时值班制度。

（2）严格控制非库管人员进入库房，非库管人员一般不得进入库房，如因

工作需要临时进入库房的，应经领导审批并严格执行登记制度。

（3）遇节、假日，仓库管理管控人员应对仓库存储情况进行清点检查。

三、专用发票的运输管理管控

（一）专用发票的运输

1.国家税务总局委托造币总公司每年向各省按季运送专用发票。

2.各省级国税局接到专用发票后，可根据基层国税局的需要，自行组织专

用发票的运送工作。

（二）专用发票的运输安全管理管控

各级国税局运输专用发票必须配置运送专用发票的专用车辆；配备安全保卫

人员及必要的通讯工具。远途运送大宗专用发票，应与当地公安、武警部门取得

联系，采取相应的保卫措施，以确保专用发票的运输安全。

四、专用发票的发售管理管控

（-）专用发票领购簿的管理管控

《增值税专用发票领购簿》（以下简称领购簿）是增值税一般纳税人用以申

请领购专用发票的凭证，是记录纳税人领购、使用和注销专用发票情况的帐簿。

1.领购簿的格式和合适的内容由国家税务总局制定（见附件四）。

实行计算机管理管控专用发票发售工作的，其领购簿的格式由省级国税局确

定。

2.领购簿由省级国税局负责印制。

3.领购簿的核发。

对经国税局认定的增值税一般纳税人，按以下程序核发领购簿：

（1）县（市）级国税局负责审批纳税人填报的《领取增值税专用发票领购

簿申请书》（附件五）。

（2）专用发票管理管控部门负责核发领购簿，核发时应进行以下审核工作:

①审核纳税人《领取增值税专用发票领购簿申请书》。

②审核盖有“增值税一般纳税人”确认专章的税务登记证（副本）。

③审核经办人身份证明（居民身份证、护照、工作证）；

④审核纳税人单位财务专用章或发票专用章印模；

上述证件经审核无误后，专用发票发售部门方可填发领购簿，并依次编写

领购簿号码。

（3）纳税人需要变更领购专用发票种类、数量限额和购票员的，应提出书

面申请，经国税局审批后，由专用发票管理管控部门变更领购簿中的相关合适的

内容。

对需要变更财务专用章、发票专用章的纳税人,税务机关应收缴旧的领购簿,

重新核发领购簿。

4.纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，税

务机关应在注销税务登记前，缴销领购簿。

纳税人违反专用发票使用规定被国税局处以停止使用专用发票的，专用发票

管理管控部门应暂扣或缴销领购簿。

（二）专用发票的发售

专用发票的发售工作一般由县（市）级国税局专用发票管理管控部门发售,

特殊情况经地（市）级国税局批准可委托下属税务所发售。税务机关不得将发售

工作委托给企、事业单位，更不得雇用临时人员承办发售管理管控业务。

发售专用发票实行验旧供新制度。纳税人在领购专用发票时，应向国税局提

交已开具专用发票的存根联，并申报专用发票领购、使用、结存情况和税款缴纳

情况。国税局审核无误后，方可发售新的专用发票。

1、验旧

（1）检验纳税人是否按规定领购和使用专用发票。

（2）检验纳税人开具专用发票的情况与纳税申报是否相符，有无异常情况。

（3）根据验旧情况登记领购簿。

2、供新

（1）审核购票员出示的领购簿和身份证等证件，检查与《纳税人领购增值

税专用发票台帐》（附件六）的有关合适的内容是否相符。

（2）审核纳税人填报的《增值税专用发票领购单》（附件七）。

（3）对证件资料齐备、手续齐全而又无违反专用发票管理管控规定行为的,

发售机关可发售专用发票，并按规定价格收取专用发票工本费。

3、监督纳税人加盖“专用发票销货单位栏戳记”。国税局发售专用发票时

（电脑版专用发票除外），必须监督纳税人在专用发票一至四联（即存根联、发

票联、抵扣联、记帐联）的有关栏目中加盖刻有销货单位名称、税务登记号、地

址电话、开户银行及帐号的“专用发票销货单位栏戳记”，经检验无误后方可将

专用发票交付纳税人使用。

4、根据专用发票发售情况逐笔登记《纳税人领购增值税专用发票明细帐》、

《增值税专用发票发售日记帐》（附件八）和纳税人领购簿，按日汇总登记《增

值税专用发票分类帐》（附件九）。

（三）专用发票的注销

注销专用发票，专用发票发售部门应登记《纳税人领购增值税专用发票台帐》

和领购簿。

1.在纳税人领购专用发票前，国税局应按规定检查纳税人已使用的专用发

票，经检查无误后予以注销。

2.专用发票发售部门应对按照规定收缴纳税人库存未用的专用发票予以注

销。

3.对于纳税人丢失、被盗的专用发票，在按照规定给予纳税人处罚后，专

用发票发售部门予以注销。

（四）专用发票收发存情况统计

1,专用发票发售部门应建立健全专用发票管理管控帐簿，做好专用发票收

发存情况的核算工作。按期编制收发存情况统计表。

2.《增值税专用发票收发存报表》（附件十）应逐级报送到国家税务总局。

（1）县级国税局应于季度和年度终了后10日内将专用发票收发存报表报

送地市级国税局。

（2）地市级国税局应于季度和年度终了后20日内将专用发票收发存报表

报送省级国税局。

（3）省级国税局应于季度和年度终了后30日内将专用发票收发存报表报

送国家税务总局。

3.专用发票收发存报表的格式由国家税务总局统一制定。

五、专用发票的票款管理管控

（一）专用发票的结算价格

专用发票的结算价格由国家计委统一确定。各级国税局按原国家物价局、财

政部《关于中央管理管控的税务相关系统行政事业性收费本次项目和标准的通知》

（［1992］价费字111号）的规定，加收一定比例的专用发票管理管控费，经

同级物价部门核准后执行。

（二）专用发票的票款结算管理管控

1,专用发票票款结算的方式方法和时间

专用发票的票款结算采用签订结算协议的方式方法，即：每年各省级国税局

与造币总公司签订一次专用发票票款结算协议。

专用发票的票款按季度进行结算，即于每季度开始15日内按季度计划票款

总价30%的价款预付给造币总公司，待每季度票到后10日内通过银行将其余

70%票款划给造币总公司。

省级以下国税局专用发票票款结算的方式方法和时间，由省级国税机关确定。

2.专用发票的票款管理管控

专用发票的票款由省级国税局统一管理管控，省、地、县级国税局实行分级

核算的原则。各级国税局必须严格按照财务制度规定配备会计和出纳人员专门管

理管控。必须建立健全会计核算制度，会计核算帐簿要完整，会计核算手续要齐

全，专用发票票款要设专户存储，专款专用，不得挪作他用。

3.专用发票管理管控费的使用管理管控

各级国税局收取的专用发票管理管控费可用于以下几方面开支：

（1）专用发票库房建设、维修及仓储设施条件的改善；

（2）专用发票管理管控部门所需必要的交通及通讯工具的购置；

（3）运送专用发票所需零星费用及专用发票管理管控人员的岗位补贴等。

专用发票管理管控费用的支出，要严格审批制度，各级国税局要制定相应的

管理管控办法，加强检查和监督。

国家税务总局

关于纳税人取得虚开的增值税专用发票

处理相关问题的通知

国税发（1997）134号

最近，一些地区国家税务局询问，对纳税人取得虚开的增值税专用发票（以

下简称专用发票）如何处理。经研究，现明确如下：

一、受票方利用他人虚开的专用发票，向税务机关申报抵扣税款进行偷税的，

应当依照《中华人民共和国税收征收管理管控法》及有关规定追缴税款，处以偷

税数额五倍以下的罚款；进项税金大于销项税金的，还应当调减其留抵的进项税

额。利用虚开的专用发票进行骗取出口退税的，应当依法追缴税款，处以骗税数

额五倍以下的罚款。

二、在货物交易中，购货方从销售方取得第三方开具的专用发票，或者从销

货地以外的地区取得专用发票，向税务机关申报抵扣税款或者申请出口退税的，

应当按偷税、骗取出口退税处理，依照《中华人民共和国税收征收管理管控法》

及有关规定追缴税款，处以偷税、骗税数额五倍以下的罚款。

三、纳税人以上述第一条、第二条所列的方式取得专用发票未申报抵扣税款,

或者未申请出口退税的，应当依照《中华人民共和国发票管理管控办法》及有关

规定，按所取得专用发票的份数，分别处以1万元以下的罚款；但知道或者应当

知道取得的是虚开的专用发票，或者让他人为自己提供虚开的专用发票的，应当

从重处罚。

四、利用虚开的专用发票进行偷税、骗税，构成犯罪的，税务机关依法进行

追缴税款等行政处理，并移送司法机关追究刑事责任。

国家税务总局

关于《国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票

处理相关问题的通知》的补充通知

国税发（2000）182号

为了严格贯彻执行《国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处

理相关问题的通知》（国税发（1997）134号，以下简称134号文件），严厉打

击虚开增值税专用发票活动，保护纳税人的合法权益，现对有关相关问题进一步

明确如下：

有下列情形之一的，无论购货方（受票方）与销售方是否进行了实际的交易，

增值税专用发票所注明的数量、金额与实际交易是否相符，购货方向税务机关申

请抵扣进项税款或者出口退税的，对其均应按偷税或者骗取出口退税处理。

一、购货方取得的增值税专用发票所注明的销售方名称、印章与其进行实际

交易的销售方不符的，即134号文件第二条规定的“购货方从销售方取得第三方

开具的专用发票”的情况。

二、购货方取得的增值税专用发票为销售方所在省（自治区、直辖市和计划

单列市）以外地区的，即134号文件第二条规定的“从销货地以外的地区取得专

用发票”的情况。

三、其他有证据表明购货方明知取得的增值税专用发票系销售方以非法手段

获得的，即134号文件第一条规定的“受票方利用他人虚开的专用发票，向税务

机关申报抵扣税款进行偷税”的情况。

国家税务总局

关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票

处理相关问题的通知

国税发（2000）187号

近接一些地区反映，在购货方（受票方）不知道取得的增值税专用发票（以

下简称专用发票）是销售方虚开的情况下，对购货方应当如何处理的相关问题不

够明确。经研究，现明确如下：

购货方与销售方存在真实的交易，销售方使用的是其所在省（自治区、直辖

市和计划单列市）的专用发票，专用发票注明的销售方名称、印章、货物数量、

金额及税额等全部合适的内容与实际相符，且没有证据表明购货方知道销售方提

供的专用发票是以非法手段获得的，对购货方不以偷税或者骗取出口退税论处。

但应按有关规定不予抵扣进项税款或者不予出口退税；购货方已经抵扣的进项税

款或者取得的出口退税，应依法追缴。

购货方能够重新从销售方取得防伪税控相关系统开出的合法、有效专用发票

的，或者取得手工开出的合法、有效专用发票且取得了销售方所在地税务机关已

经或者正在依法对销售方虚开专用发票行为进行查处证明的，购货方所在地税务

机关应依法准予抵扣进项税款或者出口退税。

如有证据表明购货方在进项税款得到抵扣、或者获得出口退税前知道该专用

发票是销售方以非法手段获得的，对购货方应按《国家税务总局关于纳税人取得

虚开的增值税专用发票处理相关问题的通知》(国税发(1997)134号)和《国

家税务总局关于〈国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理相关

问题的通知〉的补充通知》(国税发(2000)182号)的规定处理。

本通知自印发之日起执行。

国家税务总局

关于印发《增值税专用发票抵扣联信息企业

采集方式管理管控规定》的通知

国税发(2003)71号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

为保证金税工程的顺利运行，规范增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式

软件的使用和管理管控，总局制定了《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式

管理管控规定》，现印发给你们。

请遵照执行。

增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理管控规定

第一条为保证金税工程的顺利运行，规范采用增值税专用发票抵扣联信息

企业采集方式的认证工作，特制定本规定。

第二条增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式是指由增值税一般纳税

人(以下简称纳税人)采集抵扣联的明文和密文信息形成电子数据，通过网络或

磁盘报送税务机关，由税务机关认证的一种专用发票认证方式。

第三条采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式应坚持纳税人自愿

的原则。

第四条纳税人必须使用经国家税务总局组织测评合格的增值税专用发票

抵扣联信息企业采集方式软件。

第五条增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的推行由各省、自治区、

直辖市和计划单列市国家税务局增值税业务主管部门负责。

第六条纳税人采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式，必须提出书

面申请，报经主管税务机关批准。

第七条采用增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的纳税人，对取得需

报税务机关认证的增值税专用发票抵扣联，应通过自动扫描识别生成电子数据，

如遇特殊情况，可持防伪税控抵扣联原件到税务机关认证。

第八条纳税人将通过自动扫描识别生成的抵扣联电子数据，在每月月底前,

一次或分次报送税务机关认证。

第九条纳税人将专用发票抵扣联电子信息报送税务机关认证未通过的，可

将抵扣联原件报税务机关认证。

第十条每次认证结束后，税务机关应及时将最终认证结果以电子数据的形

式反馈给纳税人。

第十一条纳税人丢失未认证的防伪税控抵扣联，不得使用专用发票抵扣联

信息企业采集方式认证。

第十二条纳税人发生下列情形之一的，税务机关取消其抵扣联信息企业采

集方式的使用资格。

（一）注销税务登记；

（二）纳税人要求采用其他认证方式；

（三）被取消增值税一般纳税人资格。

第十三条本规定由国家税务总局负责解释。

第十四条本规定自2003年6月1日起施行。

国家税务总局

关于认真做好增值税专用发票发售、

填开管理管控等有关相关问题的通知

国税函（2003）785号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:

近期，增值税专用发票计算机稽核相关系统中的“属于作废发票”指标出现

异常，严重影响金税工程运行质量。所谓“属于作废发票”，是指销货方已经按

“作废”处理而购货方又用于抵扣进项税额的增值税专用发票（以下简称专用发

票）。经调查分析，在“属于作废发票”中，有一部分确实属于纳税人违反规定

利用作废专用发票申报抵扣进项税额，但也有一部分是由于税务机关或纳税人操

作失误形成的。为了进一步加强专用发票管理管控，提高金税工程运行质量，总

局要求各地税务机关和纳税人严格执行增值税专用发票管理管控规定和金税工

程操作规程，并认真做好相关信息的录入工作，防止错误信息进入金税工程。现

将有关要求和规定明确如下：

一、税务机关专用发票管理管控部门在运用防伪税控发售相关系统进行发票

入库管理管控或向纳税人发售专用发票时，要认真录入发票代码、号码，并与纸

质专用发票进行仔细核对，确保发票代码、号码电子信息与纸质发票的代码、号

码完全一致。

二、纳税人在运用防伪税控相关系统开具专用发票时，应认真检查相关系统

中的电子发票代码、号码与纸质发票是否一致。如发现税务机关错填电子发票代

码、号码的，应持纸质专用发票和税控IC卡到税务机关办理退回手续。

三、对税务机关错误录入代码或号码后又被纳税人开具的专用发票，按以下

办法处理：

（一）纳税人当月发现上述相关问题的，应按照专用发票使用管理管控的有

关规定，对纸质专用发票和防伪税控发票相关系统中专用发票电子信息同时进行

作废，并及时报主管税务机关。纳税人在以后月份发现的，应按有关规定开具负

数专用发票。

（二）主管税务机关按照有关规定追究有关人员责任，同时将有关情况，如

发生原因、主管税务机关名称、编号、纳税人名称、纳税人识别号、发票代码号

码（包括错误的和正确的）、发生时间、责任人以及处理意见或请求等，逐级上

报至总局。

（三）对涉及发票数量多，影响面较大的，总局将按规定程序对“全国作废

发票数据库”进行修正。

四、在未收回专用发票抵扣联及发票联，或虽已收回专用发票抵扣联及发票

联但购货方已将专用发票抵扣联报送税务机关认证的情况下，销货方一律不得作

废已开具的专用发票。

五、从2003年7月开始，总局将对各地增值税专用发票计算机稽核相关系

统因操作失误而形成的“属于作废发票”进行考核，按月公布考核结果。对相关

问题严重地区将组织力量进行抽查并通报批评。

六、各级税务机关应将本通知中涉及纳税人的事项在办税服务厅公告，并认

真做好对纳税人利用防伪税控开票子相关系统开具专用发票的辅导工作。

国家税务总局

关于增值税专用发票和其他抵扣凭证

审核检查有关相关问题的补充通知

国税发（2005）6号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

为了强化对增值税专用发票和其他抵扣凭证（以下简称增值税抵扣凭证）的

管理管控，2004年9月20日总局下发了《国家税务总局关于增值税专用发票和

其他抵扣凭证审核检查有关相关问题的通知》（国税发（2004）119号），对增

值税抵扣凭证审核检查的有关相关问题予以明确。为了解决当前各地在开展审核

检查中存在的相关问题，提高增值税抵扣凭证稽核比对相符率，进一步规范审核

检查工作，切实加强增值税征管，现就增值税抵扣凭证审核检查的有关相关问题

补充通知如下：

一、关于增值税专用发票审核检查

增值税专用发票审核检查工作中，管理管控部门与稽查部门的职责划分、专

用发票信息的传递、反馈审核检查结果和审核检查情况的上报，按照国税发12004）

119号文件的有关规定执行。