燃气安全检查投标方案（技术方案）

燃气安全检查投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u27013第一章项目背景及需求分析 1032143第一节项目背景 105826一、城市燃气分类及事故成因 1014946二、燃气行业的安全现状 1329766三、燃气安全检查管理的重难点 1616643四、第三方安全检查 1729056五、燃气安全检查的必要性及合理化建议 1918969第二节项目需求分析 2414227一、项目概况 2410505二、服务内容 252028三、安全检查标准 2628322四、项目要求 266354五、项目考核标准 291530第二章整体服务方案 3910052第一节服务思想及标准 3917746一、服务思想 3928883二、服务标准 3931486第二节服务思路和策略 417528一、管理理念 4132413二、管理策划 428207三、管理模式 4220790四、管理机制 433900第三章项目组织机构及人员、设施配备 4627365第一节项目组织结构 4614381一、建立项目组织的步骤 462875二、项目管理及服务体系 473662第二节人员配备管理 5118832一、对管理人员的要求 5124267二、拟投入本项目的人员 5219656三、人员岗位职责 5412729第三节人员管理方案 603677一、工作守则 6019834二、奖惩制度 6227315三、人员考核制度 6513897四、燃气安全检查人员培训 714344第四节拟投入设施配置 844874一、拟投入的设备 8414114二、车辆管理方案 8427103三、拍摄设备管理方案 10023244四、燃气检漏仪使用管理 11331241五、其他设备管理方案 11524059第四章项目管理规章制度 11726135第一节燃气安全日常巡检制度 1171816一、总则 11714470二、管理职责分工 11726012三、日常点检、巡查的执行 11824105四、汇报程序 11926949五、考核 11919738第二节安全检查岗位责任制 12010189第三节安全检查台账管理制度 1211037第五章燃气安全检查实施方案 12328023第一节燃气安全检查及整治整体方案 12311562一、安全检查目标 12322258二、安全检查标准 12318659三、专项治理的意义 12426466四、组织机构 12410342五、职责分工 12525478六、整治内容 12631889七、整治时间和方式 12817247八、工作要求 1299621第二节专项安全检查方案 13621956一、餐饮企业燃气安全指导方案 1364270二、燃气企业安全检查方案 14419902三、城镇燃气场站安全检查方案 1487317四、城镇燃气行业夏季消防安全检查工作实施方案 26228583第三节燃气安全检查报告书 266671第六章工作质量及进度保障方案 2711118第一节质量保证体系综述 27129085一、质量方针 27111029二、质量目标 27112543三、思想保证体系 2719852四、组织保证体系 2725574五、工作保证体系 27226711第二节质量控制组织架构及职责 2738261一、质量领导小组 27330409二、岗位职责 2734298第三节质量保证的工作制度 27424781一、质量控制制度 27429344二、质量控制的计划管理 27425535三、建立本项目分类台帐登记与收发制度 27422539四、工作汇报制度 27412768五、实行项目服务评定制度 2745926六、质量奖惩制度 2752612七、项目结束总结制度 2755847八、廉洁工作制度 2755175九、商业机密保守制度 27529742第四节质量控制措施 27617968一、完善监督考核机制 27619434二、思想保证措施 2784910三、组织保证措施 2794346四、经济保证措施 27917916五、项目激励机制 27924628第五节项目进度计划及保证措施 28222660一、项目进度计划 282666二、项目进度保障措施 28321371第七章服务响应及承诺 2866877第一节服务承诺 28624659一、人员服务承诺 2868204二、服务质量承诺 28718365第二节协调配合措施 2875767一、检查条件 28810566二、受检单位配合事项 28816808第三节针对本项目服务的建议 28923762第四节本地化服务 2907123一、响应时间 29013574二、方案及优势 2904028三、人、财、物资源支持方案及优势 29120956四、公司技术支持方案 2921318第八章档案管理 29327893第一节档案管理制度 2939331一、档案人员岗位责任制 2935480二、文件归档制度 2944013三、档案收集整理制度 29516159四、档案保管制度 2961275五、档案库房管理制度 29727135六、档案保密制度 29815774七、档案查、借阅制度 2981902八、档案利用制度 29913798九、档案统计制度 30014583十、档案鉴定销毁制度 30111713十一、归档材料控制措施和验收制度 3026429第二节档案人员岗位职责 30228369一、档案工作领导职责 3031935二、档案员岗位职责 3043120三、兼职档案工作人员职责 30531854第三节档案管理流程 30512612一、目的 30516956二、适用范围 30691三、术语和定义 30613472四、工作程序 30618138五、相关记录 31221053第四节档案安全保密制度 32015438第五节燃气安全检查台账管理 3218731一、安全检查表 32127298二、年隐患检查计划 32212661三、隐患检查记录 3234407四、整改通知单 32321743五、安全检查记录表 3248644六、安全检查公示表 32428794七、一般隐患登记及整改销号审批单 32511554八、重大安全生产隐患登记及整改销号审批表 32625468九、事故隐患分类汇总表 3271896第九章应急预案 32825322第一节总体方案 32826120一、编制目的 3286514二、应急管理原则 3284051三、工作要求 32926110四、应急管理机构 33013832五、运行机制 3304861六、应急处置 3311747七、应急保障 33330049八、监督管理 33419700第二节各专项应急预案 3356201一、设备故障应急预案 33519806二、燃气泄漏事故专项应急预案 337578三、燃气之煤气中毒应急预案 34823311四、燃气火灾爆炸事件应急预案 35219692五、夏季户外燃气检查应急预案 357温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”，可参照第二章；二、如招标文件评分标准要求“人员配备”，可参照第三章；三、如招标文件评分标准要求“制定管理规章制度”，可参照第四章；四、如招标文件评分标准要求“燃气安全检查方案”，可参照第五章；五、如招标文件评分标准要求“工作进度保障方案”，可参照第六章；六、如招标文件评分标准要求“台账管理”，可参照第八章；七、如招标文件评分标准要求“应急预案”，可参照第九章；编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：1.《中华人民共和国政府采购法》2.《中华人民共和国标准化法》；3.《中华人民共和国产品质量法》；4.《中华人民共和国安全生产法》；（如有最新法律法规，从其规定。）四、行业规范、标准（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）第一章项目背景及需求分析第一节项目背景一、城市燃气分类及事故成因（一）城市燃气分类城市燃气是一种清洁的、高效的能源和化工原料。它是城市能源供应的一个重要组成部分，是合理优化城市能源利用结构、改善大气环境污染的一个重要环节。主要包括天然气、液化石油气及人工煤气。1.天然气天然气通常包括四种，分别是：气田气（或纯天然气）、石油伴生气、凝析气田气与煤矿矿井气。纯天然气的主要组成成分是甲烷，还有少部分是二氧化碳、硫化氢、氮等气体。石油伴生气（以我国大港地区为例）中约80%的成分是甲烷，15%的含量是乙烷、丙烷与丁烷。凝析气田气中甲烷占很大一部分，此外还含有2~5%戊烷及戊烷以上的碳氢化合物。矿井气的主要成分也是甲烷，其甲烷含量随采气方式而变化。因此，天然气是城市中理想能量气源。2.人工煤气（1）固体燃料干馏煤气这种煤气是将煤放在焦炉、连续式直立炭化炉或者立箱炉中进行干馏而获得的，煤气中的主要含量是氢和甲烷，是目前我国城市燃气中的重要气源之一。（2）固体燃料气化煤气主要有压力气化煤气、水煤气和发生炉煤气等。压力气化煤气以氢和甲烷为主。水煤气与发生炉煤气以一氧化碳和氢为主，这两种煤气发热值较低，并且毒性较大，因而不能单独作为城市燃气的气源，但是它可以和其它燃气掺和使用，以此作为城市燃气的调度气源。（3）油制气利用重油的方法来制取城市人工煤气。通常可有两种，分别是：重油蓄热热裂解气与重油蓄热催化裂解气。重油蓄热热裂解气的主要成份是甲烷、乙烯和丙烯。重油蓄热催化裂解气中含量最多的是氢气，也有少量的甲烷与一氧化碳。3.液化石油气液化石油气是炼制石油过程中产生的副产品。该气体中主要含有丙烷、丙烯、丁烷及丁烯。炼油厂及液化石油气码头是液化石油气的气源点，它主要是利用汽车或火车槽车运送到城市中的液化石油气储配站由于发展液化石油气的投资比较少、设备也较简单、供应方式灵活、建设速度较快，因此液化石油气在我国得到广泛的使用和发展。4.高炉煤气高炉煤气是冶金工厂在冶炼铁时产生的副产品，它的主要含量是一氧化碳与氮气。一般而言，作为城市燃气而使用的人工煤气主要是由位于城市周边地区的煤制气厂或油制气厂来生产提供的。（二）常见燃气事故成因1.缺乏燃气用具使用知识引起的燃气泄漏事故使用人员对燃气用具使用知识不了解，如：灶具开关没关紧，自动点火灶未点燃，由处于开启状态等，容易造成燃气泄漏事故。2.胶管老化或胶管脱落造成的燃气泄漏事故胶管使用太久，又长期处于温度较高状态下工作，极易老化、龟裂，发生漏气。此外胶管与旋塞接口连接处或与灶具连接出必须紧密吻合，如管径过大，容易引起胶管脱落，发生漏气。3.用明火查漏引起爆炸查漏必须采用肥皂液，将肥皂或洗衣粉用水调出泡沫涂抹在检漏部位，如皂液遇到泄漏出的燃气会将皂液吹出来，形成气泡，表明漏气。切不可用明火（如打火机、火柴）检查漏气，否则极有可能引起爆燃，甚至爆炸。发生燃气泄漏后，切不可开启排风扇通风，应打开门窗自然通风。也不可开、关其它电器。4.使用劣质燃气用具易造成燃气事故由于劣质灶具的生产过程未经严格监控，许多质量指标都未达到国家规定要求，灶开关“关不死”、燃具内部密封性差等故障时常发生，在使用过程中容易发生泄漏。因此，必须选购贴有当地燃气管理部门准销证的灶具、热水器和采暖炉。5.天然气燃烧废气容易引起中毒天然气是以甲烷为主组成的混合气体，具有高效、安全、洁净的特点，不会像人工煤气那样一旦发生泄漏，就会造成人员中毒等不安全因素。但是，天然气燃烧后，同人工煤气一样会产生废气，特别是天然气热水器、采暖炉燃烧后将产生大量的废气，如果排放不畅，积聚在室内，容易引起中毒事故。二、燃气行业的安全现状城镇燃气是城市重要的基础设施之一。城镇燃气是按一定工艺生产、制取、净化，达到国家标准要求的可燃气体，是城镇现代化的一种标志，它在保护环境、减轻污染、方便生活、促进和繁荣经济等方面发挥着重大作用。由于城镇燃气具有易燃、易爆和有毒等特点，一旦供气用燃气设施发生泄漏，极易发生火灾、爆炸及中毒事故，使国家和人民生命财产遭受损失。全社会对燃气安全缺乏足够的认识，燃气事故不断上升，我国城镇燃气的安全现状令人担忧。燃气行业的安全现状存在以下几个主要问题：1.城市燃气管网老化、腐蚀严重，存在安全隐患。燃气用钢管设计寿命为15年到20年，多数城市燃气中压燃气管网及早期投入运营的低压管网运行近20年左右时间，已接近或达到寿命终点，多数管网处于事故多发期。近几年，管网系统腐蚀穿孔事故频发，且呈上升趋势，某城市的中压管网一年泄漏事故多达32次，2007年到2008年10月底某市发生近200起事故，城市燃气管网老化，已成为燃气输配的重要安全隐患。根据中国特种设备检验检测研究中心对部分城市中低压管网进行了检验和安全评估，并出具了《在用埋地压力管道全面检验报告》，检测结果令人堪忧。其中管道的较高绝对风险等级达73.53%-83.1%，其余为中等风险等级。主要风险表现为：管道处防腐层部分破损，管璧锈蚀严重，个别管段局部管道壁厚减薄1-3.5mm。根据上述结论，对于高风险的燃气管道系统应进行更新、改造、防止恶性事故的发生。2.燃气管网管理混乱，违章占压和新增设施与燃气管线安全间距不足形成重大安全隐患。随着城市规模的不断扩大和发展，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，如有线电视、移动通信、电力高压线入地等与燃气管道平行或交叉，安全距离不够，有的将燃气管道砌入光缆井内，这些电缆井，光缆井互相联通，且采用双层井盖，密闭性能极好，一旦燃气发生泄漏，就会形成密闭空间和爆炸气体，如遇明火就发生爆炸，近几年此类事故某城市一年中就发生了3次，造成了人员伤亡，城市大面积停气的发生。城市燃气管网和设施上的违章建筑是较大的安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，其中某市的违章占压08年为796处，其中街压燃气管线的违章建筑330处，占压庭院管网466处。有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城市地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全，燃气标志与实际管线位置偏差较大，有的甚至相差10多米。有经济利益驱动的原因：有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压箱旁乱搭门面房，有的违章建筑内住人，有的开饭店、做商店等。一旦燃气管道被损坏，燃气大量泄漏，将会造成严重的后果。3.城市道路扩宽改造和市政施工对燃气管道造成危害随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造市政施工频繁，再加上通信电缆、电力、自来水、电网等的改造给燃气管线运行带来了很大的安全隐患，市区道路扩宽改造后，原埋设于慢车道和非机动车道下的燃气管道，变为敷设在机动车道下，给巡检、维修造成极大困难。因上述原因每年造成管道被损坏、挖断、造成泄漏事故，有的城市高达几十起之多。4.用户户内燃气设施的安全隐患用户私自改装燃气管线，给燃气管线安全运行及用气安全造成隐蔽的危害，随着城市居民收入的不断增加，生活质量得到改善，居民的房屋装修要求也越来越讲究，按照《城镇燃气设计规范》GB50028-2006的要求，应采用明装，不宜采用暗装，穿越卫生间不应有接头，且设于套管中，但少数居民为了装修外表美观，私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装饰墙内，有的甚至隐蔽在整体厨柜内，没有良好的通风条件，也没有安装燃气泄漏报警装置，有的户内管道入户至今已达十八、九年的时间，户内管道有不同程度的腐蚀，特别是穿越楼板、安装于潮湿处的立管：如底层穿楼板处，近几年发生多起楼板立管腐蚀穿孔，每年发生多起此类事故。2007年11月12日晚9时15分，承德市某小区106室发生了一起燃气阀门泄漏事故，造成5人中毒死亡；大连市甘并子区一居民楼发生液化气管道泄漏燃爆事故，造成9名居民死亡1名重伤的事故。某城市的液化石油气钢瓶95%的不合格或超期使用多达几万只。有的城市超期服役的燃气表多达20万块，这些超期的钢瓶和燃气表，极易发生漏气和腐蚀壳体穿孔等现象，从而引发事故。5.液化石油气站存在的问题主要是压力容器未按要求定期检验，压力表失灵，液化石油气经泵无防护网现象普遍，灌瓶间的防爆照明灯具不齐全，操作人员不穿防静电工作服部分小型液化石油气站灭火器材布置不合理，且没有抢险工具，一旦发生小的故障，多数人员不能及时处理，从而引发大的事故发生。6.燃气行业的管理机构人员缺少，执法主体很难落实我国燃气执法基本上依据的是一九九七年建设部的第62号令《城市燃气管理办法》，其中好多建设行政审批项目已经被取消，很难适应燃气行业的发展趋势，缺少专划门的管理机构和执法队伍，没有形成有效的监管机制，有的省会城市管理燃气的只有一人，而且还是兼职，这种情况很是普遍，在燃气行业管理上存在着隐患。三、燃气安全检查管理的重难点1.无法客观、方便地掌握巡检人员巡检的到位情况，因而无法有效地保证巡检工作人员按计划要求，按时按周期对所有的管道或附属设施开展巡视，使巡检工作的质量得不到保证，管道状态和设施运行数据的真实性得不到保证。2.管道和附属设施的运行状况、运行参数无法方便、可靠的记录存档，目前很多用户还在使用纸张记录的方式记录巡检信息，保存不便，如录入电脑存档，又存在数据丢失，误差的问题，并耗工费时。3.管道和附属设施的运行状况、运行参数等历史数据无法有效地利用，查询不便，对设备的缺陷分析，设备选型，辅助决策无从实施。4.巡检资料难以保存，查询困难。每次巡检后都会产生大量的巡检检查记录，要对这些记录中的数据进行收集、整理、分析，工作量相当大，时间一长，这些资料很容易遗失。四、第三方安全检查（一）第三方安全巡查/检查的定义第三方安全巡查/检查，是指政府和企业通过购买安全生产技术服务的方式，委托有国家认可资质的单位和专业人员，提供安全专业技术、评估认证、宣传培训等服务，对在建工程项目的安全生产情况进行巡查和评价，并提出有助于提高安全生产管理水平的意见、建议和要求。安全生产专家对在建工程项目定期开展“会诊”检查，对发现存在的隐患和问题，形成针对性的“会诊”报告和整改建议，送达政府主管部门和在建工程项目，并督促整改落实到位。（二）第三方安全巡查效力对巡查中发现的问题，紧急情况可直接提出整改要求并做记录，同时报告参建单位。对巡查中发现的问题，有权要求参建单位提出整改方案，并进行整改。对巡查中发现的问题，有权直接报告业主方，提出整改要求。（三）第三方安全巡查原则1.随机原则：对各维度的巡查对象，结合当前各项目的施工进度，在巡视检查前随机抽样确定。2.可追索性原则：对各维度发现的问题要注明出处，做好拍照影像和书面记录并存档。3.完整原则：各维度中反映同一巡查对象的指标，根据现场情况具备条件的必须全部进行巡查。4.真实原则：针对各个维度的巡查情况如实记录。5.公正原则：独立、公正、公平、透明地进行巡查。（四）第三方安全巡查工作方针1.坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的安全生产管理方针。2.遵循“管生产必须管安全”的原则。3.安全生产贯穿工程施工的全过程，安全检查实行全过程动态管理，采用“事前预控、事中检查、事后总结”的工作方法。4.坚持“四不放过”的安全生产事故处理原则。（指事故发生后，事故原因未查清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有制定出防范措施不放过和事故责任者没有受到处理不放过。）五、燃气安全检查的必要性及合理化建议（一）燃气安全检查的必要性随着我国经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，燃气与人民的生活越来越紧密。燃气行业也日益发展壮大。但随之也出现了一系列安全问题。因此，如何做好燃气安全检查就显得尤为重要。燃气作为清洁、高效、方便的燃料，成为一个新型发展的行业。近年来，我国城镇燃气事业有了迅猛发展。一方面燃气的发展促进了经济的增长，改善了居民的生活条件，减少了环境污染；另一方面由于燃气具有易燃、易爆、易流动和易扩散的特点，稍有疏忽，发生泄漏，极有可能会导致火灾、爆炸事故，给人民的生命财产带来巨大的损失。燃气管道进入了千家万户，燃气安全隐患逐渐增多，燃气安全管理任务日益繁重，而相应的专业技能人才匮乏，加强燃气安全管理势在必行。天然气已逐渐成为我国经济发展的支柱能源，现在处于快速发展期，但燃气安全管理上往往存在着许多潜在的危险因素。变被动为主动，目前很多的燃气企业安全管理工作大多是事后处理、事后总结经验教训，不注重事前的安全控制，这种管理模式具有很多弊端，容易造成事故的发生，所以应该坚持科学化的安全管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，防患于未然，警钟长鸣，时刻警惕着，让安全管理成为一种习惯，让一切隐患消灭在萌芽状态。目前，燃气管道及燃气设施大部分为新建，很多燃气企业从思想认识上有所放松，不注重燃气安全管理意识的培养，具有一定的侥幸心理。燃气安全管理是燃气企业发展的前提，由于燃气的易燃易爆，操作要求严格，如果安全管理不严或者操作出现问题，就可能颠覆企业的前程。以上分析可见，加强燃气企业安全管理很有必要，通过严格管理、严加防范、采取措施，杜绝燃气事故的发生。（二）合理化建议1.加强燃气设备维护管理燃气设备的管理与维护是一项长久的工作，因此必须对其加强日常管理。一旦燃气设备中出现了损坏部位，又没有管理人员及时发现，就有可能造成严重的燃气事故。因此，必须加强对燃气设备的日常维护管理力度，掌握燃气设备的整体运行状况，对于如何做好日常设备维护与管理工作，具体包括：（1）规范燃气设备的维护保养流程，具体操作包括燃气管理部门制作标准化维护记录表格，员工定期按表格上要求的内容一一进行维护，相关管理人员定期对表格进行检查，从而确保维护与核查工作按时按量的完成；（2）建立隐患闭环管理流程，具体操作包括工作人员对设备进行巡查，一旦发现燃气设备出现了安全隐患，班组要及时处理，如果不能处理就要及时上报上级部门；工作人员每周定期跟踪安全隐患处理进度，直到隐患处理完成，形成一个完整的闭环管理流程。通过设备的隐患闭环管理，可以将各类设备存在的安全隐患及时消除，最终实现燃气设备的正常、安全、有序运行。（3）制定燃气设备维修管理策略当燃气设备出现故障或损坏时，必须对设备进行及时维修，在对设备进行维修时首先要对故障的后果进行评价，具体评价内容包括：安全故障、运行故障、非运行故障及潜在故障四种形式。针对故障形式的诊断方法包括：依据设备性能进行检测、凭借人的感觉检测等。工作人员根据检测结果确定每台燃气设备的维修方案，并在维修后将维修的相关数据和经验记录下来，建立一个设备故障数据库，既能够使设备出现故障时能在第一时间采取有效维修手段，又能够作为培训材料提高员工的专业技能。2.加强燃气节能技术的管理（1）加强燃气负荷管理随着社会和经济环境的变化，燃气负荷会随时间推移而改变。在我国燃气正在向以天然气气源为主导方面转变，这就促使我国燃气系统的规模变大，并在相当长的一段时间内保持增长趋势。在燃气系统中，燃气负荷数据对项目规划、工程设计中设施和设备容量的确定、运行与调度以及工程技术的分析研究具有根本性指导作用，对于加强燃气的利用率、节约能源具有重大的意义。在城市（镇）燃气规划、设计中，对于需气量的基础数据应进行科学合理的分析研究，以便与可供燃气资源协调，确定系统的配置规划、讨论项目的经济性和建设所需资金，计划生产、落实气源、安排燃气输入计划、调度燃气储库、计划燃气各系统中各种设备装置等环节中统筹兼顾，提高燃气的利用率。（2）加强燃气利用的管理为了能尽量回收燃气资源，减少浪费以达到降低污染，节约能源的目的，通过燃气输送单位不断提高管理和技术水平来提高燃气的利用率，同时可以对各工序燃气单耗、燃气回收等设立经济技术指标，通过制度上的措施来调动广大技术工作者和一线工人的能源节约意识，为加强燃气的节能、降低碳污染在制度上给予支持和鼓励。同时，在技术管理上也要注重燃气系统跑、冒、滴、漏的预防和治理，燃气的泄露不仅仅是造成经济损失，同时也会给安全带来隐患，给环境带来破坏。对腐蚀较为严重的区域要及时更换管道等设备，要切实的减少燃气泄漏对节能工作和环境带来的不利影响。即要保障安全的生产，也要注重燃气的平衡。通过一些有效的措施，使燃气节能及指标能落到实处，使整个燃气系统达到科学、合理的平衡，争取燃气基本实现零排放。3.加强燃气安全管理政府要不断提高和加强对燃气供用安全的管理和监察工作，制定全面、切实、有效的燃气安全监管制度，并提高制度执行的力度和规模。对各类违法违规供用燃气的行为一经发现必须严肃处理，并联合相关主管部门共同执法，实现燃气监管工作的联合化、常态化，从而更好的提高对燃气管理的水平和效果。同时，还要进一步加大对安全供用燃气的宣传教育，提高社会公众对燃气供用的安全意识。切实规范燃气市场，加强对燃气设备、燃气具等的质量检查和监督，尽可能的消除和降低燃气企业的不正当市场竞争行为，从而确保我国城市燃气供用的正常、顺利开展。4.规范燃气行业管理只有规范行业管理，才有规范的行业安全。在我市全面深化改革的大环境下，燃气主管部门要遵循市场规律，建立相关的燃气管理法规，在市场的管控中起到宏观调控作用，建立和规范燃气市场。要规划管理审核燃气项目，调节燃气的供需矛盾，用政府手段打击不正当竞争行为，维护企业和消费者的合法权益。要严格审查经营者的准入资格，建立政府特许的经营制度，防止资格不够、条件不全的企业混入，给燃气安全管理埋下隐患。要加大燃气运营的监督检查，对无资质或资质过期、条件不够、安全责任不落实、安全管理不到位的企业，必须按照新实施的《城镇燃气管理条例》和新《安全生产法》进行严格惩处。5.强化燃气管网的隐患整治要充分利用全国油气输送管道和城市地下管网安全整治、全国范围内开展地下管线普查的契机，加强燃气管网的隐患排查整治。一是进行管网更新改造，结合燃气管网风险评估情况，对高风险的管道、附件进行更新。二是加大违章占压燃气管线及设施的整治力度，要充分认识到燃气管道占压的危害性，加大拆除力度，提高燃气管道的运行安全系数。三是严把地下燃气管线施工审批程序，凡涉及到影响地下燃气管线的应要求建设单位与管线业主单位进行协商，并在施工过程中采取相应的防范措施，以控制施工外力因素损坏管线造成燃气泄漏事故的发生。四是加强对燃气设施管线的安全巡查工作力度，按照燃气行业标准规范强化管线设施的维护、保养和巡查，确保管线处于安全状态。最好，燃气行业的安全管理是一个庞大而复杂的系统工程，对于本行业的安全管理工作，需要用法律的、行政的、经济的等多种方法和手段规范和治理，这既要靠政府及其职能部门的高度重视，又要依靠全社会的方方面面的关心和支持，最重要的是依靠燃气企业的全体员工，本着对社会、企业、对自己高度负责的精神，认真做好本职工作，确保燃气行业安全健康的发展。第二节项目需求分析（投标人根据招标文件实际进行填写）一、项目概况XX市XX区燃气安全检查服务项目，包括餐饮企业燃气安全指导和燃气企业安全检查。二、服务内容1.餐饮企业燃气安全指导餐饮企业燃气安全指导的主要内容为：对城区XX个街道范围内的餐饮企业以及XX个镇镇区范围内的餐饮企业进行燃气安全抽查指导，记录餐饮企业基本信息、安全用气、实名制落实及燃气企业入户安检等情况，指导主要是针对使用瓶装液化气的餐饮场所。对于较轻微的问题：比如软管过长、过短、接口老化龟裂、软管未使用卡箍固定等问题，由指导员现场告知企业负责人，并指导其对存在问题进行整改，对于较严重、有较大安全隐患、企业负责人拒不配合的情况，要及时将情况汇报管理部门处理。2.燃气企业安全检查燃气企业安全检查是针对燃气生产、运输、储存、经营等各环节进行的安全检查，一方面是对全区范围内约XX家燃气企业进行一月一次的安全生产检查，主要包括：燃气管道安全管理及落实情况、煤气罐区安全管理及落实情况、燃气储配站及天然气加气站等场所安全管理及落实情况、消防保障和应急制度情况等。另一方面还需要对户外燃气管线、特别是道路施工现场、老小区改造施工现场等涉及的燃气管线安全的点位的管线监控和维护情况进行每月一次的检查并形成台账资料，要求每次检查至少6个点位，其中道路施工所涉点位按局审批窗口的每月道路施工审批点位为主要检查点位，老小区改造施工点位由XX区燃气热力指中心导指定。此外，每季度对全区住宅小区管道燃气安全进行抽查，每季度不少于2个点位，并形成完整的台账资料。三、安全检查标准1.《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）2.《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2016）3.《城镇燃气标志标准》（CJJ/T1532010）4.《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016）等四、项目要求（一）服务要求餐饮企业燃气安全指导是对城区XX个街道范围内的餐饮企业以及XX个镇镇区范围内的餐饮企业进行燃气安全抽查指导；燃气企业安全检查是针对燃气生产、运输、储存、经营等各环节进行的安全检查。（二）拟投入本项目服务的人员及车辆要求1.人员配置（1）项目经理XX名；（要求为投标人正式在职员工，投标文件中提供投标人为项目经理缴纳的近开标日3个月的有效社保证明复印件加盖公章）（2）资料员XX名；（3）安全技术员XX名；（4）安全检查员XX名；其余专业技术人员如有需要由各投标人根据项目需求自行配置。除项目经理外其余人员允许中标人于中标通知书发出后15日内组建完毕并将名单报采购人备案。2.车辆配置机动作业车辆不少于XX辆，检查小组配备拍照手机或摄像机XX部。（三）检查服务工作要求1.总体工作要求（1）中标人应在每月向采购人报送次月的工作计划，且不得改动，以确保采购人考核工作的顺利开展，如有需要确须改动的，中标人必须提前3天以书面形式通知采购人。（2）中标人在接到重大活动、专项检查、应急突发事件等重大工作任务时，应第一时间响应，根据采购人工作计划和要求，无条件积极配合，科学调度人员和设备，并由项目经理负责带队工作。（3）中标人必须为全体员工购买社保，必须重视安全生产工作，确保全年不出安全生产责任事故，如发生安全生产事故，一切后果由中标人自行承担。（4）中标人工作人员出勤时应佩带统一工作证件并穿着统一工作服，夜间出勤应加穿反光背心，确保工作人员良好精神面貌和文明规范作业。（5）如中标人工作人员在现场检查时造成采购人或第三方人身伤害或财产损坏的，由中标人承担全部赔偿责任。（6）中标人如在工作中遇到需执法介入事宜，可书面上报采购人，采购人核实确需介入的，安排相应属地街道执法队员介入协助，但相关政策解释和整改落实等工作仍由中标人负责。（7）中标人所有的工作台帐必须以图文相结合的形式一事一档按采购人要求一式叁份以统一格式装订成册并附电子档案每月上交采购人。（8）中标人在工作开展过程中不得出现搭配销售、强制消费或借用采购人名义推荐购买等行为，如有发现并经核查情况属实，采购人有权立即终止合同，履约保证金不予退还。（9）对于一般信访、热线、批示等燃气投诉件应在2小时内前往现场核实（突发、重大和应急的按照采购人要求执行）和反馈基础信息。对于需要现场处置和深入调查的，应及时派专业人员携带必要装备协助采购人开展工作。（二）其他要求1.采用合适谨慎态度及科学准确的方法，以保证提供优质高效的检查服务。2.保证采用国家或行业标准方法进行检查，使用非标准方法进行检查的项目，应向采购人声明并取得采购人同意。3.中标人就检查报告的有关内容，接受采购人的咨询，且不收任何咨询费用。4.检查人员在现场检查过程中应遵守采购人的规章制度，因检查人员不遵守相关规章制度而导致自身、采购人或其他任何第三方人身或财产损失的，由中标人承担。5.检查人员在检查过程中严禁以任何形式索取好处费或其他与客户约定之外的行为，保证廉洁检查。6.因检查技术规范要求和电子设备室外使用环境条件限制，如遇特殊情况，检查人员可临时调整检查计划，但需提前与采购人商定另行检查时间。7、未经对方书面许可，任何一方不得向第三方泄露本协议的如下内容：合作范围、内容、方式、费用；双方权利、责任；争议处理的方式。一旦一方泄密，则泄密方须承担相应的经济和法律责任。五、项目考核标准1.城市管理科燃气安全检查工作考核标准及考评办法考核指标考核内容及标准标准分考评办法扣分实得分日常检查（40分）按我局要求的检查项目合理统筹安排日常检查工作，做到每天有检查、有记录、有文字、有照片；且记录完整、清晰、真实。15有检查无记录，每发现一处扣10.5每发现一次扣5分。避免安全生产事故的发生2010故每次扣20分。每月月底前上报下月工作计划。5未按规定上报工作计划的扣2分；劳动纪律︵20分︶检查人员着装统一规范，配带工作证件。511检查作业过程中需做到说话和气，行为文明。严禁检查人员工作中态度恶劣，故意破坏当事人财物，出现投诉、举报等事件。512.55检查人员有违规行为的，发现一次扣1分；擅自降低检查要求和标准的，发现一次扣1分。检查人员在工作中收受当事人好处。5检查人员在工作中有收受当事人好处的，每发现一次扣5分.合计1002.生态秩序科燃气安全检查考核标准及考评办法考核指标考核内容及标准标准分考评办法扣分实得分日常检查（40分）对于轻微违法行为当场劝阻，告知餐饮燃气用户整改。40未劝阻、未告知整改的扣10分对于一般（需要一定时间整改未提供整改方案或指导建议扣20分，未及时抄送业主方扣5分（未及时上报业主方扣5分，未提供合理化建议扣30分。响应要求（30分）2小时内前往现3于严重违法行为应及时上报301.未响应扣30分。2.响应不及时扣20分.3.不及时上报扣5分。协助配合（30分）助中队开展指导服务和专项执法工作，提供专业技术服3010202.未派员协助中队开展执法工作30合计1003.市政设施保障中心燃气安全检查工作考核内容及标准考评办法扣分实得分（20分1.2.必须针对采购人相关要求制定详细巡查方案（包括巡查作业流程、巡查小组人员投入方案、交通方案、完成巡查任务的具体措施等），并及时上报。3.上报巡检情况，每月出具一次完整巡查报告，巡查报告应附有情况分析。1.巡查方案中内容每缺少一项扣2分。2.未按规定要求配备巡查人员，每缺一名扣2分；3.225分。5.巡查方案变动后，未及时上报的每次扣1分。作业质量（50分）1.巡查要点：路面平整性及裂缝、坑槽、拥包、车辙、桥头跳车等，栏杆及防撞护栏未设置、高度不足、缺失、变形等，相关附属设施、轴重牌、交通通行牌是否设置，及其他采购人要求巡查的内容。2.巡查台帐：每月26日-次月25日为一个记录周期（按月上报）；3.巡查小组每月全面性覆盖。每次巡检内容必须记录并附有图片资料。4.人员要求按照采购人确认的标准统一着装。1.未按规定要求对巡查区域进行巡查的，每发现一次扣5分。2.无巡查记录的，每发现一次扣10分。3.巡查记录未及时上报的，每发现一次扣2分。4.巡查记录不清或拍照模糊的，每发现一次扣2分。5.巡查记录存在漏报的，每发现一次扣2分。6.巡查记录不准确与实际情况不一致存在虚报、谎报的，每发现一次扣5分。7.20次扣1分。其他（10分）认真完成上级部门交给的临时性、突发性任务。1.52.中标人未发现但在市、区等部门及领导检查中发现存在的问题，发现一次扣10分。考核得分4.燃气热力指导中心燃气安全检查工作考核标准及考评办法考核内容及标准标准考评办法扣分实得分制度管理︵20分︶建立并完善各类管理制度体系，例如：岗位责任制度、日常巡查制度、检查工帐管理制度、台帐报送制度等。10每缺少一项制度或者未按制度执行的均扣2分；无统一指挥管理网络扣2分。要有明确的岗位职责和分工。5无岗位职责和分工的扣2分；岗位职责不明确扣1分。建立并开通全天候信息联动电话，并确定信息联络员，确保信息畅通。5未建立并开通全天候信息联动电话的扣2分；每发现信息传达不畅一次扣1分。日常检查︵60分︶按我局要求的检查项目合理统筹安排日常检查工作，做到每天有检查、有记录、有文字、有照片；且记录完整、清晰、真实。15有检查无记录，每发现一处扣32每发现一次扣7.5分。对需整改的企业，检查人员应协助现场执法人员做好相关法律法规及设置规范的解释工作。5法规及规范标准的解释工作的扣1分。严格按照工作流程及检查内容进行检查，做到流程规范，检查全面。10发现未按工作流程进行检查扣1分；检查有缺项扣2分。建立各类台帐并按街道整理归类；要求半月一次即116料，以便于执法人员及时发放整改单，落实整改工作。1552时间报送相关台帐资料的，每延迟一天扣1分。25计划，并且无特殊情况不得天向指导中心备案。521配合燃气热力指导中心落实突发事件的检查工作。52分分。严格按合同约定人员数安排人员到岗履职，且所安排人员应对工作认真负责，积极主动，服从整体安排。5未按合同约定人数实际到岗的，发现一次扣2分。劳动纪律︵20分︶检查人员着装统一规范，配带工作证件。4发现当班人员在工作中不注意形象的，发现一次扣1分；检查作业过程中需做到说话和气，行为文明。严禁检查人员工作中态度恶劣，故意破坏当事人财物，出现投诉、举报等事件。412严格遵守工作流程，杜绝一切违规行为，不得擅自降低检查要求和标准。5检查人员有违规行为的，发现一次扣2.5分；擅自降低检查要求和标准的，发现一次扣1分。严格遵守廉政纪律，严禁检查人员在工作中收受当事人好处。5检查人员在工作中有收受当事人好处的，每发现一次扣5分。按规定配置交通及通讯工具。2未按合同要求配置交通或通讯工具的，缺一项扣1分。合计100第二章整体服务方案第一节服务思想及标准一、服务思想按照本市政府关于燃气安全专项整治行动的总体部署，为了确保我市燃气正常，保护城市广大居民的生命健康，深入落实今年安全生产“隐患治理年”工作要求，有效遏制重特大燃气事故，促进我市燃气安全形势持续稳定好转，结合我市实际情况，以加强燃气安全工作为目的，我市以“保增长、保民生、保稳定”为中心，抓宣传，抓教育，抓整治，抓落实，确保了全市燃气运行安全。二、服务标准保障燃气安全检查工作的正常进行是企业所有员工的共同行为，也是建立全员服务的经营理念，我公司要求安全检查服务有较强的规范性和一致性，以此来统一员工的工作行为。因此我公司建立起具有可操作性，可复制性的检查体系。可操作性在于能将行为规范转化成具体的行为标准，可复制性在于行为标准不超越于员工的能力范围，所有员工都能能力范围之内达到行为标准。（一）企业服务理念和价值观的标准化建立了标准化的服务体系，企业内部员工有统一的服务理念和价值观，并落实的工作的方方面面。有了统一的服务价值体系，建立起来一整套相对应的奖惩考核体系，使得安全检查工作的标准成为衡量工作绩效的标尺，使得全体员工的服务行为得到高度的统一和规范。（二）员工能力和素养的标准化建立了高效合一的服务机制，建立起一支具备一定能力和素养的安全检查团队。作为安全检查团队的一员具备专业的产品知识和服务技能，优良的个人品质和素养。建立起了员工的能力和素质标准。员工的能力和素养是一个不断培训和学习的过程，对不同岗位的员工应建立起向对应的能力素质典型，以此来做为培养合格员工的标杆，培养出大量胜任各个岗位的员工。（三）企业整体服务形象标准化企业形象是企业在受检单位以及采购方心中留下的印记。包括企业内部办公室的装修格局，员工的专业化程度和精神风貌，企业的广告，标识，口号以及产品外部包装等。在建立安全检查体系的同时就必须对企业的形象进行了评估，修正和规划，向外界展示出一个风格鲜明，积极向上的良好形象。（四）安全检查服务流程标准化我们将安全检查服务分为三个环节：事前，事中和事后服务。每一个环节的安全检查服务通过多部门的协助和配合，发挥团队效应。企业所建立起来的服务流程串联起各部门的服务行为。服务流程将每一个具体的安全检查行工作所必须经历的主要节点和处理过程。有了标准化的流程将多部门，多人员的行为衔接成顺畅的主线，确保行为管理的规范性。（五）安全检查行为的标准化本公司本着“服务就是将困难留给自己，将方便留给业主。也就是说服务是站在采购方的角度来帮助采购方解决一切困难的问题，给采购方提供更快捷，更舒适的服务”的服务理念。服务质量让采购方感觉到舒适和宽心。建立起了一套标准化的服务行为，使得企业的安全检查服务能够关注到采购方所要的每一个细节，掌握住采购方心理需求，将服务工作做到无微不至，关怀备至，显示出企业服务的品质，在市场竞争中占得胜机。第二节服务思路和策略一、管理理念倡导“管理和服务相结合，以服务为主”的理念。在管理学中，管理和服务似乎是辩证的矛盾统一体，只有将两者有机的结合，方能实现管理和服务水平的同步提升，并获得持续改进。尤其是以提供排除治理燃气安全隐患为本的燃气安全检查服务，其必须依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权和承担责任，实施对燃气安全隐患的管理。没有管理，服务只是一名空话，服务要靠管理来实现。但是，我们必须明确，管理是手段，服务才是目的，管理的最终归宿是服务。通过有效的管理，达到为所服务单位、委托方服务的目的。二、管理策划在全面执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以管理和服务两个中心为支撑点，为所服务单位提供优质的管理和服务，确保排除治理燃气安全隐患效果。三、管理模式统一管理标准：严格执行公司有关标准及公司各项规章制度。统一管理理念：“以人为本，服务为主，注重对各级项目工作人员的关心、激励、挖潜，做到人尽其才，在外派项目工作人员上则是以所服务单位的服务为焦点，对所服务单位的合理需求给予最大限度的满足。统一服务意识：创新性、全方位的服务意识，想客户之未想，急客户之所急，通过不断创新服务内容、服务方法来满足不断转变观念和不断扩展需求的顾客。统一管理目标：“接一客户，创一方文明，保一方平安，树一个品牌。”本公司将着力实施品牌战略和形象工程，进一步倡导我们管理实践中一直坚持的科学发展观，信守“服务第一、客户至上”的经营方针，通过专业精细化管理，确保完成排除治理燃气安全隐患工作，优化城市管理，从而提升品牌形象，达到社会效益、环境效益、经济效益良性循环发展。四、管理机制1.综合一体化管理方式我公司将XX燃气安全检查服务项目的管理方式确定为综合一体化管理。在管理运作过程中，我们将发挥我公司双向共管方式、超前引导、超前管理、超前服务的三超方式，以及软、硬件结合方式等项目管理经验，使综合一体化管理收到更好的效果。2激励机制以人为本是我公司重要的经营理念，它坚持以人为中心，尊重人，理解人，关心人，培养人，以激励员工上进、实现员工的自身价值为出发点，倡导和营造既相互尊敬、相互信任，又有明确的行为规则这样一种和谐有序的舒畅环境，实现优质服务的管理目标。根据上述以人为本的宗旨，几年来，我公司在实践中总结出了行之有效的员工激励机制：目标激励、岗位激励、效益激励。3.监督与自我约束机制（1）监督机制在XX燃气安全检查服务项目服务管理的过程中，将严格按照国家、政府及上级主管部门的有关法律、法规要求开展工作，定期向我公司和采购方报告工作，检讨运作事务，提交财务报告书，并制订出日常工作计划，分解量化到部门及每个岗位，实行目标管理责任制，每年对管理目标进行考核。对每个项目的服务过程建立原始记录，通过现场检查、部门自查、公司内、外部质量审核，确保管理工作的监督机制有效运作。具体作法是：1）公开监督制：公布公司服务监督投诉电话，设立公司经理信箱，24小时受理投诉。所有员工佩带工作牌上岗，以便于公开监督。2）业主评议制：我公司将对各项管理活动实行监督、跟踪、反馈，对XX单位或其它来源的信息做到有分析、有处理、有跟踪、有反馈。实行闭环管理，使采购方以及受检方的合法权益得到保障。3）定期报告制：项目培训部定期向采购方、我公司及上级主管单位定期报告工作，检讨服务管理事宜，确保实现我公司标书中的承诺。（2）自我约束机制1）我公司在服务管理过程中，将严格执行国家、政府发布的有关法规、条例和实施细则。2）各部门在管理中将严格贯彻我公司质量管理体系认证标准。3）巡视检查制：由各部门主管对各部门员工进行定期或不定期检查，发现问题及时纠正。对重大质量问题或多次重复出现的问题，由管理层检讨并制定纠正和预防措施。4）实行考核淘汰制：我公司将每年对员工进行全方位考核，实行5%淘汰制，对主管以上人员实行述职考核，不合格者调离岗位或淘汰。我公司对管理负责人进行述职考核，不合格降级或调回公司重新培训。4.信息反馈及处理机制没有纠正和预防措施，质量管理体系认证就不能顺利贯彻，没有信息反馈和处理，我公司就无法保证优良的管理服务。（1）我公司将单独设立相应的客服部门工作为主要的信息处理中心，24小时接受和处理各方面的信息，主要渠道有：1）公司定期向采购单位提供一份工作报告书，包括收支帐目，征询采购方意见情况。2）我公司定期向上级主管部门汇报XX建筑消防检测服务项目的管理情况，特别是其整体服务水平实施落实情况，征询上级部门的意见，改善不足之处。3）意见箱。4）公司员工的反馈信息。5）新闻媒介。（2）获得反馈信息后，由客服人员分析处理，向相关部门、人员发出指令并监督其及时改进，直到圆满解决问题。第三章项目组织机构及人员、设施配备第一节项目组织结构一、建立项目组织的步骤1.确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。2.确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按设计阶段和实施阶段分别归并和组合。3.组织结构设计（1）确定组织结构形式。（2）合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目经理和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层（协调层和执行层）。由专业团队组成，具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层（操作层）。由现场人员组成，负责具体的操作工作。4.配置工作岗位及人员5.制定岗位职责标准与考核要求6.制定工作流程与考核标准二、项目管理及服务体系（一）管理目标本单位依据多年相关项目的经验积累，总结出了对于大型项目管理和实施的项目管理和实施的方法论。本次项目建设的管理内容主要包括组织人员管理、质量管理、进度管理、风险管理、文档管理、范围管理等方面，这些内容贯穿于项目的整个生命周期。1.组织人员管理本项目需求的排查人员数量大、技术要求高，涉及项目各个相关部门等。为了确保项目的顺利实施，需要建立统一的项目管理组织、清晰的组织结构和合理的人员配备，同时制定该项目的各项工作制度、明确相互的关系和责任，精心组织项目准备和项目实施工作。本部分工作包括了对组织和人员的一系列协调和管理工作。2.服务质量管理该项目所采用的安全检查人员不仅有相应的专业要求，而且满足采购方要求。针对燃气安全的具体隐患、问题，提出整改方案和具体优化改造措施，形成符合国家有关技术标准和技术文件要求的研究成果。3.进度管理该项目既有深度又有广度，深度是指在某一节点上不同平台，广度是指不同区域的互联。因此其进度控制包括现状调研进度、排查进度、研究编制整改措施进度以及进度的协调等。由于项目时间紧，因此整个进度控制不仅需要精心设计进度计划，而且需要计划进度和实施进度之间的协调和严格控制。4.风险管理由于项目的复杂性和一些问题的不可预知性，项目的实施存在风险。风险管理主要是根据本单位的项目经验，提出该项目中存在的主要风险、风险后果及风险的预防措施，尽可能地规避风险或减少风险发生的可能性，并提出应对风险的措施。5.文档管理文档作为管理依据、任务之间联系的凭证、质量保证、培训与参考和历史档案，对项目重要性是不言而喻的。因此文档的管理是项目管理的一个重要环节，我们在项目的每个阶段都会产生相应的详尽的文档，并指定专人管理。6.范围管理需要准确定义项目的范围，以及对项目的工作范围进行有效的管理和控制。7.成本管理该项目的成本管理，不仅是采购人或供应商的费用预算和费用计划，而且是与项目进度相配匹的投资或投入控制。8.沟通管理对项目的项目会议等沟通活动进行管理，有效地协调和沟通项目组的各个组成部分。（二）项目管理结构由于项目的一次性与独特性的特点，在决定一个项目以后，就需要根据这一项目的具体情况，建立项目的管理班子，负责项目的实施、负责项目的费用控制、时间控制和质量控制，按项目的目标去实现项目。项目结束后，项目的管理组织完成自己的任务，也就不复存在。接照组织结构的基本原理和模式，项目的组织结构也可分为线性的项目组织结构、职能的项目组织结构和矩阵的项目结构等若干形式。项目管理组织的结构实质上是决定了项目管理班子实施项目获取所需资源的可能方法与相应的权力，不同的项目组织结构对项目的实施会产生不同的影响。本单位本次项目组织采取矩阵式组织结构，矩阵式组织结构是一种混合形式，它在常规的职能层级结构之上“加载”了一种水平的项目管理结构。根据项目与职能经理相对权力的不同，实践中存在不同种类的矩阵体系，分别有权力明显倾向于职能经理的职能矩阵，权力明显倾向于项目经理的项目矩阵和传统矩阵安排的平衡矩阵。这种组织结构的优点在于：一是和职能式组织结构一样，资源可以在多个项目中共享，可大大减少项目式组织中人员冗余的问题；二是项目是工作的焦点，具有一个正式指定的项目经理会使他对项目给予更强的关注，负责协调和整合不同单位的工作；三是当有多个项目同时进行时，公司可以平衡资源以保证各个项目都能完成其各自的进度、费用及质量要求；四是项目组成员对项目结束后的忧虑减少，他们一方面与项目有很强的联系，另一方面他们对职能部门也有一种“家”的感觉。为更好的服务于本项目，我们在现有管理体系的基础上，为本项目设计了专项服务组织体系：第二节人员配备管理一、对管理人员的要求合格的管理人员必须具备相应的素质和能力，主要包括：1.过硬的业务知识和水平因为公司业务具有很强的专业性，所以要求管理者也要具备一定的专业知识、具备一定的技术水平和能力，这是管理者不可缺少的条件。2.良好的道德品质担任管理职务的人拥有相当的权力，而组织对其权力的运用往往难以进行及时、有效的监督，所以权力能否正确运用在很大程度上取决于管理人员的良知。此外，管理者能否有效影响和激发下属的积极性，也在很大程度上取决于管理者个人的道德品质。3.富于创新的精神管理者的任务不仅是执行上级的命令，维持系统的运转，而且要在组织系统或部门的工作中不断创新。只有不断创新，组织才能充满生机，不断发展。4.良好的决策能力管理过程中充满了决策。决策能力是管理人员应具备的一种重要能力。5.较强的沟通能力管理人员既要善于理解别人，也需要别人理解自己。组织成员之间的相互理解是组织成功的基本保证，而要实现相互理解就要借助信息沟通才能完成。沟通的效果决定了管理者与员工相互理解和相互信任的程度。作为管理者必须具有进行有效沟通的技能。6.较强的组织协调能力管理者的职责之一就是实现组织内部各部门各环节的密切配合，所以管理者应有较强的组织协调能力，能够按分工协作的要求合理调配人员，布置工作任务；同时，管理者要善于协调内部员工之间的关系，创造和谐、融洽的气氛。二、拟投入本项目的人员我公司将安排XX名工作人员对XX燃气安全检查服务项目进行管理和服务，其中包括管理人员、技术服务人员、作安全检查人员等，其具体人员名单如下：1.项目人员基本情况表序号姓名职称专业职务1234567891011121314151617181920注：总共投入本安全检查服务项目，安全技术人员XX人，其中高级工程师XX人，工程师XX人；技工或者专业上岗人员XX人，检查报告员XX人，资料员XX名。（证书附后）2.拟派项目负责人履历表一般情况姓名年龄学历毕业学校专业职务职称拟任何职务参加工作个人简历时间专业工作经历近三年从事相关工作经历及业绩序号项目名称该项目中任何职1234附注：后附学历证书、职称证书、身份证等复印件加盖公章；本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增减。三、人员岗位职责（一）项目总经理1.项目总经理对本项目的检查业务、行政、人事、财务、后勤等工作全面负责；2.认真贯彻执行党和国家的方针、政策和有关法规、条例；3.负责制定本项目的质量方针和目标，主编制管理体系，批准质量手册和程序文件，主持实施管理评审工作；4.参加公司总部办公会议，研究并探讨本项目检查工作中的重大问题；5.负责本项目的人员组织，各项规章制度的制订及修改；（二）安全技术工程师任职条件：应由具有本科学历、工程师以上技术职称、五年以上相关工作经验，精通公司业务、熟练掌握有关法律、法规知识的技术专业人员担任，并有任命文件。职责：1.全面负责检查技术工作；2.负责组织项目人员正确贯彻执行国家标准和技术规范；3..负责本项目测量设备的申购、停用、报废的技术审核；4.负责组织编写作业指导书、测量设备周检计划，期间核查计划、维护保养计划、功能检查计划；5.负责检查工作所需环境和设施配置的技术审核；6.负责对检测过程中技术问题允许例外偏离的批准；7.负责分包、租借用设备技术审核；8.负责组织开展技术校核工作，编制检查结果评价报告；9.负责解决日常检测工作中的各类技术问题；10.完成项目总经理交办的其它事项。（三）安全检查监督员公司要有适当比例的监督员对安全检查工作实施监督。1.质量监督员必须经过管理体系相关知识培训、熟悉检测方法、程序和本部门各项业务工作、了解检测目的、有能力判断检测结果是否正确的人员担任；2.监督公司管理体系的执行和运作情况，发现问题立即向质量负责人汇报并作记录；3.负责纠正措施的验证；4.检查方法、规程和规范的有效性和使用的正确性，监督环境条件及检查设备是否符合要求，检查记录是否完整、正确，书写是否规范；5.对本项目检测质量进行连续的监督，当发现检测工作不符合管理体系的要求时，有权暂停检测工作；6.排除干扰，不受任何压力影响，确保质量监督工作的独立性。（四）内审员1.内审员必须由经过专门机构培训、获得内审员资格证书并经总经理聘任的人员担任；2服从安全技术工程师的安排，参加公司内部管理体系的审核。在内审组长领导下参加内审，编制内审报告；3.负责内审结果中不符合项的纠正措施执行情况的跟踪和验证；4.内审员必须独立于被审核的工作，保证审核的客观、公正。（五）安全检查员1.检查人员须经过培训，熟练掌握与专业有关的标准检测方法及有关法规，考核合格持证上岗；2遵守质量手册的规定，严格按有关程序文件和作业指导书开展检测工作，按时完成任务并参与编写检查报告，保证检查数据准确可靠；3.熟悉所使用检验设备的性能及操作规程，负责保管和日常维护，做好使用和维护记录；4.做好本部门内务整理工作；5.承担开展新项目的准备工作；6.负责其他检查人员检查验收原始记录的校对工作；7.当检查测量设备、检查环境条件或被检查对象不符合检查技术标准要求时，检查人员有权暂停工作；8.完成领导交办的其他任务。9.积极参加有关的培训学习，努力提高技术水平。（六）检查报告编写人员1.熟悉有关消燃气安全检查方法标准、技术规范及有关法规，熟练掌握综合评价技术；2.严格遵守质量手册的规定，按要求编写各类检查报告；3.按时完成编写任务，确保公司检查报告内容正确、信息充足、版面美观；4.积极参加有关培训，努力提高技术水平。（七）设备管理员1.具有一定的检测设备管理专业知识；2.负责公司有关检测设备管理制度的贯彻执行和监督，组织检查测量设备使用、运行检查、保养和维修情况；3.熟悉和掌握测量设备的性能、用途及使用情况，负责测量设备档案动态管理；4.根据测量设备检定/自校计划组织实施设备检定工作，确保测量设备性能完好；5.负责测量设备状态标识管理；6.负责新购仪器的调研、选型、订购、验收、调试工作，保证新购测量设备的质量；7.对需要维修、报废的测量设备，列出清单，阐明理由，经领导批准后组织实施。凡需报废的固定资产，应按有关规定办理审批手续，做到实物帐目与财务帐目一致。（八）资料员1.熟悉档案管理业务和库存的档案卷宗，负责资料、数据、报表、业务文件的收发、登记、保管等工作。2.负责受控文件的登记、发放等日常管理工作；3.负责受控文件档案管理及借阅工作；4.跟踪标准、规范、规程等技术文件的有效性，及时收集有关标准，保证技术文件的现行有效；5.负责检测报告、原始记录的归档保存；6.负责人员技术业绩档案、分包实验室、供应商记录及内审、管理评审等各项质量活动记录的归档保存工作；7.严守档案机密，保护顾客的信息和所有权；8.妥善保管档案，防止霉变和虫蛀。9.加强档案管理业务知识学习，不断提高业务水平，充分发挥档案作用，为检测技术工作提供优质服务。（九）印章管理人员1.负责管理公司行政章、检测报告专用章、“CMA”章；2.“作废”、“留存”“文件发放”，“受控”章由文件档案管理员管理，根据文件档案管理员职责范围行使用章；3.“检测人员专用章”由各检测人员使用，不得借给其他任何人员，专用章使用范围仅限于数据的更改，资料的领用、记录的登记；不得用于任何直接与经济有关的活动。4.通过计量认证获得“CMA”印章后，该印章的使用必须在审核人员对报告审核结束且无异议后加盖；印章使用时印章管理人员必须在场，同时对检测报告用章使用项目进行评价，确认检测报告中的检测项目是计量认证考核通过的项目。（十）检查报告审核人员1.按公司程序文件中有关规定对检查报告进行独立的审核；2.对检查报告在审核中发现的问题，有权要求报告编制人进行改正；3.在符合要求的检查报告上签字（十一）业务受理员1.按公司程序文件中有关规定开展检测业务受理工作；2.对所受理检测业务开展合同评审工作；3.及时受理客户的建议与投诉，服务客户。第三节人员管理方案一、工作守则1.员工应遵守本项目一切规章、通告及公告。2.员工应遵守下列事项：（1）忠于职守，服从领导，不得有敷衍塞责的行为。（2）不得上班期间从事与燃气安全检查治理无关的工作。（3）全体员工必须不断提高自己的工作技能，强化品质意识，圆满完成各级领导交付的工作任务。（4）爱护公物，未经许可不得私自带走项目设备：（5）工作时间不得中途任意离开岗位、如需离开应向主管人员请准后方可离开。（6）员工应随时注意保持作业地点、宿舍及公司其它场所的环境卫生。（7）员工在工作时不得怠慢拖延，不得干与本职工作无关的事情。（8）员工应团结协作，同舟济，不得有吵闹、斗殴、搭讪攀谈、搬弄是非或其它扰乱公共秩序的行为。（9）不得假借职权贪污舞弊，收受贿赂，或以公司名义在外招摇撞骗。（10）员工对外接洽业务，应坚持有理、有利、有节的原则，不得有损害本公司名誉的行为。（11）各级主管应加强自身修养，领导所属员工，同舟共济，提高工作情绪和满意程度，加强员工安全感和归属感。（12）按规定时间上下班，不得无故迟到早退。3.考勤制度实行每日八小时工作制：上午：XX下午：XX以后如有调整，以新公布的工作时间为准。4.所有员工应亲自打卡计时，不委托或代人打卡，否则双方均按旷工一日处理。5.实行弹性工作制的，采取由各部门主管记录工作人员的工作时间（含加班时间），本人确认，部门备案的考勤方法。6.员工如有迟到、早退、或旷工等情形，依下列规定处理：（1）迟到、早退。1）员工均需按时上、下班，工作时间开始后十五分钟内到班者为迟到。2）工作时间终了前十五分钟内下班者为早退。3）员工当月内迟到、早退合计每三次以旷职（工）半日论。4）超过十五分钟后，才打卡者以旷职（工）半日论，因公外出或请假经主管在卡上签字或书面说明者除外。5）无故提前十五分钟以上下班者，以旷职（工）半日论。因公外出或请假者需经主管签字证明。6）上、下班而忘打卡者，应由部门主管在卡上或有效工作时间考核表上签字。（2）旷职（工）1）未经请假或假满未经续假而擅自不到职以旷职（工）论处。2）委托或代人打卡或伪造出勤记录者，一经查明属实，双方均以旷职（工）论处。3）员工旷职（工），不发薪资及奖金。4）连续旷职三日或全月累计旷职六日或一年累计旷职达十二日者，予以除名，不发给资遣费。二、奖惩制度1.职工奖励条例（1）范围1）在完成燃气安全检查任务的同时，为本项目节约资材、能源和收益等方面有显著成绩的。（2）在改进管理形式、提高经济效益等方面做出显著成绩的。（3）维护燃气安全检查工作安全进行有显著成绩的。（4）维护财务纪律、抑制不正之风事迹突出的。（5）一贯忠于职守，积极负责、奉献特出的。（6）其他应予以奖励的。（2）形式1）奖励可分为：通令嘉奖、记功等各种形式，在给予奖励时，可发给一次性奖金。2）经常性工作奖、节约奖，其他奖。（3）实施程序对员工实施奖励要根据所在部门提议报请。通过场审核后报公司相关部门，在适当的会议上宣布，书面通知其本人。2.职工处分制度对于有下列行为之一的职工，除按岗位目标责任制有关规定考核外分清情况给予处分。（1）私自拿项目物品、材料的，除退回外，按所占物品、材料价格的1—5倍罚款，对偷窃财物者应退回赃款赃物（或赔偿经济损失）外，并给予罚款；对重大偷窃者送交公安机关追究刑事责任，对检举揭发者给予适当奖励。（2）没有经过领导批准，私自动用燃气安全检查治理设备干私活的，一经发现将视情节给予处罚。（3.）对有意损坏公物和职工个人物品的，应予以照价赔偿，并视情节轻重、态度的好坏，给予经济处罚或纪律处分，触犯刑律的由司法部门追究其刑事责任。（4）在进行燃气安全检查治理时吵闹骂人，经劝阻、教育无效，事后又不认识错误的，视情节给予教育，通报批评并给予适当经济处罚。（5）无理取闹，聚众斗殴者给予纪律处分，对情节特别严重者要加重处罚。（6）凡举止不端、有流氓行为，视情节轻重，分别给予纪律处分，直到由司法机关追究刑事责任。（7）凡赌博或变相赌博者，一经发现，除收缴赌具，赌资外，视情节给予处罚，教育不改者，给予行政处分直到解聘。（8）凡因挑拨离间、侮辱人格、惹是生非而造成一定影响者视情节轻重，分别给予批评教育、扣发部分或全部奖励和纪律处分。（9）在禁火、禁烟区，使用明火或者吸烟者，给予相应的处罚，并进行绩效扣分。对造成严重事故的要给予纪律处分，直到追究刑事责任。（10）凡无故缺勤按旷工处理，一律进行考勤和考核。（11）凡擅自挪用和拆装设备的应教育批评，造成后果者应追究责任，并视责任大小给予经济和纪律处分。（12）凡违反操作规程和安全规定的，一经发现，除批评外，要给予经济处罚和纪律处分，对酿成事故的，视情节轻重给予经济处罚和纪律处分，直到追究刑事责任。（13）未经领导同意，动用本职以外的设备造成事故，一切后果由当事者自负，并视其情节严肃处理。其他做私活、造成工伤事故的，工资医疗费用处理，并视情节轻重给予处理。（14）不遵守燃气安全检查治理作息时间，迟到、早退、私自离岗应给予批评教育，并按目标责任考核，屡教不改者，视情节严重给予纪律处分。（15）上岗时串岗、打牌、下棋、看小说等给予批评教育外，按岗位目标考核，视情节轻重给予处分。（16）上班时间睡觉、干私活，一经发现应给予处罚，如造成事故，视情节给予处理，直到追究刑事责任。（17）凡遇意外原因停工时，擅自离岗按缺勤处理。（18）无正当理由不服从工作分配，经教育无效后，视情节严重作缺勤或旷工处理。三、人员考核制度1.总则（1）为加强管理，规范燃气安全检查人员的日常行为，充分调动燃气安全检查人员的积极性，并且尽最大可能的维护燃气安全检查人员的自身利益，提高管理水平和员工执业工作能力，按照现行法律、法规的规定，结合项目的实际情况，特制定本办法。（2）本办法以燃气安全检查人员岗位职责和工作目标为依据，通过对员工的德、能、勤、绩等进行考核，为燃气安全检查人员岗位调整、晋升、调薪、培训、奖惩等提供参考依据。（3）本考核办法约定的考核范围为本项目全体员工。2.考核原则按照公开、公平、公正，“条块结合、属地为主”的