供水改造工程工程监理规划培训资料

海城市南台镇供水改造工程

工程监理规划

总监理工程师：

编制人：

编制日期：年月日

业主认可签字：

监理单位审核签章：

海城市工程建设监理处

年月日

目录

第一章工程概况....................................................1

第一节工程概况...............................................1

第二节监理工作范围...........................................2

第三节监理工作内容...........................................2

第四节监理工作目标...........................................3

第五节监理工作依据..........................................4

第二章项目监理机构................................................5

第一节项目监理机构的组织形式..................................5

第二节人员配备计划..........................................6

一、项目驻场监理机构人员一览表............................6

二、人员进场计划..........................................6

第三节项目监理机构的人员岗位职责.............................7

一、总监理工程师..........................................7

二、总监理工程师代表......................................8

三、专业监理工程师........................................8

四、监理员................................................9

第三章监理工作程序...............................................10

一、监理工作流程..............................................10

（-）成立项目监理机构...................................10

（-）收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则.10

（三）召开第一次工地会议................................11

（四）开工前的若干工作..................................12

（五）开工..............................................13

（六）施工过程控制......................................13

（七）工程例会..........................................16

（八）专题协调会........................................16

（九）竣工验收..........................................16

（十）资料整理..........................................16

（十一）保修期监理......................................19

二、主要的程序框图............................................20

1、监理工作总程序........................................20

2、施工准备阶段的监理工作程序框图........................21

3、质量控制程序图........................................22

4、投资控制程序框图......................................23

5、进度控制框图..........................................24

6、保修期监理程序：......................................25

7.工程质量事故处理程序图...............................26

8.工程变更处理程序图...................................27

第四章监理工作方法及措施.........................................28

一、质量控制的方法与措施......................................28

（―）质量控制方法.......................................28

（二）质量控制措施.......................................35

（三）本项目的关键控制点（旁站监理）.....................36

二、进度控制的方法与措施......................................38

（―）进度控制方法.......................................38

（二）进度控制措施.......................................40

三、投资控制的方法与措施......................................42

（-）投资控制方法.......................................42

（二）投资控制措施.......................................44

四、合同管理的方法与措施......................................46

五、组织协调..................................................50

六、文明施工与安全控制........................................54

七、建筑节能监理工作的方法及措施...............................56

第五章监理工作制度...............................................59

一、监理资料整理与归档制度...............................59

二、监理日志及考勤制度...................................59

三、工地例会制度.........................................60

四、监理月报制度.........................................61

五、请示汇报制度.........................................62

六、设计交底与图纸会审制度...............................62

七、施工组织设计（方案）审查制度.........................64

八、建筑材料进场质量控制规定.............................67

九、施工现场旁站制度.....................................69

十、工程检查验收签证制度.................................70

十一、巡视制度...........................................71

十二、参加项目竣工验收的规定.............................72

十三、安全文明施工监理规定...............................73

第六章监理设施...................................................75

海城市南台镇供水改造工程

第一章工程概况

第一节工程概况

1、项目名称：海城市南台镇供水改造工程

2、建设单位：

3、设计单位：中国市政工程东北设计研究总院有限公司

4、施工单位：

5、建设地点：海城市南台镇

6、建筑规模：综合楼及送水泵房1132.51m2,供水管线30km。

7、栋数、层数：综合楼1栋二层

8、结构类型：框架结构

9、计划工程总投资:2200万

10、计划开工工期：年月日

11、计划竣工日期：年月日

12、合同质量等级：合格

13、工程现场条件及特点：

本工程为海城市南台镇供水改造工程，包括一栋二层综合楼，水泵房,

供水管线30km,输水管线管材：采用球墨铸铁管PN=1.0Mpa,采用砂

垫层基础，承插连接。配水管线管材：采用PE管，PN=0.8Mpa,采用

砂垫层基础，热熔连接。现场施工条件复杂，施工战线长，工期紧，

施工难度大，因此注意施工与周围环境的协调，与各部门之间的沟通。

海城市南台镇供水改造工程

第二节监理工作范围

负责本项目的施工阶段及保修期阶段的监理工作，包括本工程的

土建、给水、排水、采暖、电等范围。

第三节监理工作内容

包括：工程质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织协

调、安全文明施工监理等工作。

具体内容主要有：

1）项目监理机构在项目总监指导下，编制本工程的“监理规划”

和各专业“监理实施细则”，作为本工程监理的指导性和操作性文件；

2）组织设计技术交底和图纸会审；

3）审批工程开工报告，检查施工准备情况，对施工单位及选择

的分包单位进行资格审查；

4）审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案及，并检

查落实情况；

5）审查施工单位提出的工程总进度计划、年度、月度施工计划

和工程进度报告。

6）审查施工单位提出的工程项目各阶段及各年、季、月度资金

使用计划并控制其执行。审核施工单位申报的工程款与签证，审核工

程结算。

7）采用旁站、巡视、平行检查手段监督施工单位严格按照工程

技术标准、施工规范及操作规程施工；

2

海城市南台镇供水改造工程

8）审核施工单位提出的材料、构配件及设备的采购计•划，检查

其型号、规格和质量标准，严格检查主要材料、构配件及设备的出厂

合格证明、材质报告，对进场材料进行见证取样送检，对进场材料及

设备进行控制。

9）隐蔽验收和分部分项验收

10）处理工程质量事故

11）控制现场的安全文明施工。

12）负责各施工单位、建设单位之间的协调工作。主持工程例会。

13）组织竣工初验，审核施工单位的竣工验收资料，协助业主进

行竣工验收、备案工作。

14）负责保修期的协调及质量事故处理工作

第四节监理工作目标

1、工期目标

监理工期自年月日至年月日，完成全部工程施

工内容。

2、质量目标

本工程的质量控制目标为合格。

3、投资目标

将本工程的投资控制在施工合同的范围（2200万元）内并努力

节约投资。

3

海城市南台镇供水改造工程

第五节监理工作依据

1.标书、图纸、政府批文、资料；

2.国家和地方现行的工程建设规范、规程、法律、政策及规定；

3.施工合同、监理合同、设备供货合同等等与本项目有关的建设合

同。

4.监理处IS09001：2000质量管理体系文件；

4

海城市南台镇供水改造工程

第二章项目监理机构

第一节项目监理机构的组织形式

现场监理人员由总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理

工程师（土建、给排水、电气）、监理员等人员组成，详见“项目监

理组织机构图”和“项目监理人员一览表”。

项目监理组织机构图

5

海城市南台镇供水改造工程

第二节人员配备计划

一、项目驻场监理机构人员一览表

一

技

术

序在本项目担

职

称

号姓名专业备注

任职务

高级工程

1总监工民建

师

2李帅专业工程师工程师工民建

3李晓东专业工程师工程师工民建

助理工程

4林长安专业工程师工民建

师

5苏良松专业工程师工程师工民建

6张维明专业工程师电气

7关荣贺专业工程师水暖

助理工程

8张天翔监理员工民建

师

二、人员进场计划

总监、总监代表、土建工程师自开工至工程竣工全过程监理，土建

工程师自基础至装饰基本结束驻场监理，水暖、电气工程师基础及结

构主体阶段巡视监理、进入本专业高峰期阶段驻场监理至竣工验收。

6

海城市南台镇供水改造工程

第三节项目监理机构的人员岗位职责

一、总监理工程师

1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管

理项目监理机构的日常工作；

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进

行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、

进度计划；

7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8、审查和处理工程变更；

9、主持或参与工程质量事故的调查；

10、调解建设单位与承包单位合同争议、处理索赔、审批工程延

期；

11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和

项目监理工作总结；

12、审核签认部分工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承

包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检

查，参与工程项目的竣工验收；

7

海城市南台镇供水改造工程

13、主持整理工程项目的监理资料。

二、总监理工程师代表

1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权

利。

3、总监理工程师不在场时负责现场的协调工作。

4、负责本专业的专业监理工程师工作。

三、专业监理工程师

1、负责编制本专业的监理实施细则；

2、负责本专业监理工作的具体实施；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要

调整时，向总监工程师提出建议；

4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,

并向总监理工程师提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对

重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月

报;

8

海城市南台镇供水改造工程

9、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量

证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设

备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭

证。

四、监理员

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使

用、运行状况，并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始

凭证；

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进

行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;

6、做好监理日记和有关的监理记录。

9

海城市南台镇供水改造工程

第三章监理工作程序

一、监理工作流程

（一）成立项目监理机构

监理处法人下达总监任命书，由总监理工程师、总监理工程师代

表、各专业监理工程师、监理员组成项目监理机构进场正式开展工作。

办公室负责后勤支持。

（二）收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监

理细则

1.监理资料

项目监理机构收集以下资料：

1）施工投标书及相关文件、合同

2）设计图纸，工程勘察报告

3）政府相关的批文

4）相关法律、法规、规范

2.熟悉现场情况

1）场地情况：场地“三通一平”；周边建筑物；场地土质；场地

地下管线；周边道路管制规定；

2）人员情况：建设单位人员；施工人员；组织；

3）资料情况：图纸；合同；技术规范；政策；法规；

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海城市南台镇供水改造工程

4）规划局测量放线点。

3.编写监理规划

总监主持编制，专业监理工程师参加。经总监、技术负责人签

署后报建设单位。

4.编写监理细则

由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经总监理工程师

批准后实施。对重大及技术含量高的项目，监理细则须经监理处技术

部门批准方可实施。

监理细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做

到详细具体，具有可操作性。

监理实施细则包括以下主要内容：

1）专业工程的特点；

2）监理工作的流程；

3）监理工作的控制要点依据及目标值；

4）监理工作的方法及措施。

（三）召开第一次工地会议

建设单位主持召开第一次工地会议。建立施工、监理、设计、建

设单位之间的沟通渠道。各方项目负责人（合同指定的人选）必须参

加。会议包括以下内容：

1.建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、

人员及其分工;

II

海城市南台镇供水改造工程

2.建设单位介绍工程开工准备情况（主要是场地五通一平、报建

手续、外部环境、设计图纸到位等）；

3.建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监理工程师的授

权；

4.施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、

临时设施、技术等）；

5.建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出相关意见和要

求；

6.总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内

容；

7.确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程

例会召开的周期、地点及主要议题。

8.各方签署文件权限声明

9.文件收发人

（四）开工前的若干工作

L核对建设单位需提供的条件：

1）合同签订情况；

2）“三通一平”一一泛指通水、通电、通道路、通通讯、通煤气,

场地平整等相关施工条件；

3）资金到位情况;

4）施工许可证；

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海城市南台镇供水改造工程

5）图纸是否已满足施工需要；

6）规划局放线、放线册；

7）建设单位针对本项目的组织情况；

2.图纸会审

由建设单位或监理单位主持，施工单位记录整理。

3.对施工单位的审核

1）对其资质的认定

2）组织机构及质量管理体系

3）施工组织设计（专项施工方案）

4）人员到位情况

5）施工设备及原材料到位情况

（五）开工

施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监

理单位，总监签署意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开

工令，开始计算工期。

（六）施工过程控制

1、对材料的控制

1）材料供应

合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提

前提供若干符合设计要求的产品报建设单位选择；

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海城市南台镇供水改造工程

2）材料检验

对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需

在监理的现场监督下按规定比例送检。

检测单位按政府规定选取，须有相应资质。送检时由我单位持有

“见证员证”的监理人员陪同见证。

检验结果出来后，施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备

案。

对检验不合格的产品，监理有权要求施工单位清理退场。

2、施工工序的控制

1）对组织及施工人员的控制

管理员及其效率；技术人员的到位情况；人员的持证上岗，技术

熟练程度；施工交底情况。

2）施工方案

施工单位除了总体施工方案外,还必须在施工之前编制专项施工

方案，专业监理工程师审核后由总监审定批准执行。

3）旁站及巡视监理

对重要及重点部位以及隐蔽项目，监理将派员旁站监理，监督施

工全过程。其它情况采用巡视的办法，定时不定时现场巡查。

4）停止施工的命令

可能危及生命安全及重大财产损失时一，或者施工质量严重失当经

警告施工单位拒不改正时，监理将发出停工指令。除非紧急情况，监

理将事先询问建设单位意见再发出停工令。

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海城市南台镇供水改造工程

隐患消除后，施工单位填写表格申请复工，监理检查无误后报建

设单位，建设单位同意后下达复工指令。

停工令及复工令必须由总监签发。

3、分部分项验收

1）子项的验收

施工单位自检合格后提出申请，监理知会建设单位参加子项验

收。建设单位不参加时一，由监理直接验收。

子项验收由总监或总监指定的专业工程师负责并签署文件。

重要子项的验收应知会设计单位与质监站，由其决定是否派员参

加。

验收不合格的项目责令施工单位返工修补或重做。

2）分部验收

由总监组织施工、设计、建设等单位共同验收，质监站派员参加,

重要分部施工单位须事先按质监站的规定申报，质监站批准后方可验

收。

4、对工期的控制

项目监理机构依据合同条件对施工工期进行控制，后面章节有专

题论述。

5、对投资的控制

项目监理机构依据合同条件对投资进行控制，后面章节有专题论

述。

6、安全与文明施工的控制

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海城市南台镇供水改造工程

项目监理机构依据合同条件对安全与文明施工进行控制，后面章

节有专题论述。

（七）工程例会

施工过程中，总监理工程师依第一次工地会议约定的时间、地点、

内容、参加人员定期召开工地例会。通常包括以下内容：

1、检查上次会议事项的落实情况，分析未完事项原因。

2、施工单位汇报工程质量、进度、投资情况。

3、监理及建设单位对当前情况的指示。

4、对施工单位提出问题的答复。

5、其它需要协商的事宜。

（八）专题协调会

根据需要召开。

（九）竣工验收

施工单位施工完毕后，须做好自检及资料整理工作，然后经监理

审查同意后，由监理组织初步验收，其后按备案制的要求由建设单位

组织竣工验收。具体操作步骤请参阅政府的相关文件。

（+）资料整理

1、监理用表

我公司根据《建设工程监理规范》编制的监理表格，用于规范施

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海城市南台镇供水改造工程

工单位的申报格式及内容，同时也是监理控制的一个手段。

2、监理日志

监理内部使用的日记。

3、监理月报

项目监理机构每月以书面形式向建设单位汇报工程的有关事项。

完成的工作、质量、进度、投资情况、存在问题及建议、原材料进场

情况、施工人员情况、重要事件记录等等。

施工阶段的监理月报包括以下内容：

1）本月工程概况；

2）本月工程形象进度；

3）工程进度；

（1）本月实际完成情况与计划进度比较；

（2）对进度完成情况及采取措施效果的分析。

4）工程质量：

（1）本月工程质量情况分析；

（2）本月采取的工程质量措施及效果。

5）工程计量与工程款支付：

（1）工程量审核情况；

（2）工程款审批情况及月支付情况；

（3）工程款支付情况分析；

（4）本月采取的措施及效果。

6）合同其他事项的处理情况：

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海城市南台镇供水改造工程

（1）工程变更；

（2）工程延期；

（3）费用索赔；

7）本月监理工作小结：

（1）对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合

评价；

（2）本月监理工作情况；

（3）有关本工程的意见和建议；

（4）下月监理工作的重点。

4、对施工单位资料的监督

监督原则是，施工单位工程技术资料管理必须达到及时、准确、

齐全、按时备案验收。监理依有关的验收规定要求定期检查施工单位

资料的归档工作，对必需的施工中间记录亦要求做好签证保存工作。

5、监理内部资料的管理

项目监理机构自行收集保存工程资料，作为对工程的记录及见

证，当发生索赔情况时，监理依据自己收集的资料对索赔作出独立公

正的判断，监理收集的资料主要如下：

1）建设单位提供的招标文件、施工单位投标文件、图纸、设计

变更、会审资料（原件）、合同、政府批文

2）施工过程中的会议记录及决议

3）施工单位的申报材料及批复留底

4）施工单位提供的证明及检验结果复印件

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海城市南台镇供水改造工程

5）监理指令留底（原件）

6）监理日志

7）向建设单位提供的月报、备忘录等等资料原件。

8）监理往来文件

6、资料移交

施工单位按规定向政府有关部门提供竣工资料，同时亦按约定向

建设单位提供一份竣工资料归档。

（十一）保修期监理

保修期内出现质量问题时，监理将对质量问题展开调查，并出具

处理意见。由于施工单位的原因引起的问题，施工单位应立即进行修

补，并由监理及建设单位验收，合格后予以封闭。由于建设单位的原

因引起的问题，施工单位应提出修补方案，由监理审核后实施，并进

行造价核算。

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海城市南台镇供水改造工程

二、主要的程序框图

下面给出部分主要的程序框图，第四章相关章节中亦有介绍。

1、监理工作总程序

20

海城市南台镇供水改造工程

2、施工准备阶段的监理工作程序框图

21

海城市南台镇供水改造工程

3、质量控制程序图

开工

检查分包资质、质量保

证体系、人员情况

1、材料及设备的品种

规格符合合同及设计

文件的要求

2、事先未定的材料选

出样品报批

3、材料及设备进场需

填写进场报告

4、按程序抽样检查

1、符合施工方案的要求

5、检查不合格的材料

、填写进场报告，并提

2及设备即时退场

供相关资料：合格证、

准用证明、维修记录

3、对设备性能、完好性施工机械的控制

的检查

4、检查不合格的设备即

时退场

1、专项施工方案审查

2、巡视、旁站监理

施工内容的控制3、检查施工内容是否

符合设计文件及规范

的要求

1、施工单位自检

2、填写验收报告，并提

供相关资料.

3、监理、业主、（设▼

计、质监---需要时）

的验收验收

4、检查不合格的设备即

时退场

5、验收合格进行计量，

进入下一道工序施工；

不合格返工。

22

海城市南台镇供水改造工程

4、投资控制程序框图

23

海城市南台镇供水改造工程

5、进度控制框图

不

同

意

24

海城市南台镇供水改造工程

6、保修期监理程序:

工程竣工监理组退场通知经营部进入保修期

经营部建立保修期回访端划建立保修期工程回访记录

质量问题报告公司技术负责人及总经理必要时）

技术副总、副总工程师召集技术质量部监理部研究处理方

案，报总经理（必要时）

监理部派监理人员到现场监理

监理部报告技术副总副总工程师经营部监理情况

监理部向技术质量部提交归档资料

经营部继续保修期的回访

监理人员验收签证业主确认

保修期满经营部向技术质量部提交归档资料

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海城市南台镇供水改造工程

7.工程质量事故处理程序图

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海城市南台镇供水改造工程

8.工程变更处理程序图

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海城市南台镇供水改造工程

第四章监理工作方法及措施

一、质量控制的方法与措施

（一）质量控制方法

1、质量的事前控制

1）请建设单位提供监理依据的文件、资料（施工合同、投标书、

施工图纸、放线册、政府有关批文）。

2）在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并

对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。

3）总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工

组织设计（方案），签认后交建设单位。

4）监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量

保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作

业人员的资格证、上岗证。

5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营

业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业

在国内承包工程许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；

专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

6）专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措

施进行检查，符合要求应签认o检查承包单位专职测量人员上岗证书、

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海城市南台镇供水改造工程

测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及

平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用

材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰

材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规

定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须

按其技术说明书进行质量验收。

8）监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签

署意见。

9）参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机

构、人员分工；建设单位宣布对监理工程师的授权，建设单位、承包

单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介

绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监

理过程中各方配合协调事宜。

2、质量的事中控制

1）施工工艺过程质量控制

按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验

等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。

监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班

巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发

现质量问题及时要求施工人员整改。

29

海城市南台镇供水改造工程

监理工程师将编写《监理细则》时应明确旁站监理范围。

2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序

完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监

理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，

其工作流程如附图2所示。

工序交接检验程序框图（附图2）

3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报

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隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合

格后隐蔽。

4）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准

处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。

5）行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承

包单位立即停工整改。

（1）未经检验即进行下道工序作业者。

（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了

一定措施，但效果不好，继续作业者。

（3）擅自采用未经认可或批准的材料。

（4）擅自变更设计图纸的要求。

（5）擅自将工程转包。

（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。

（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆

者。

6）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图5所示规定的

管理流程。

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施工单位

申

f艮

不

同

意总监代表

开工申请程序框图（附图5）

7）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监

理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技

术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

8）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。

承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，

将验收不合格的内容剔除。

9）建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量

动态及影响因素的情况。

10）组织现场工程例会

现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量

及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，

其纪要的签发管理流程如附图6所示。

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工程例会会议纪要签发程序框图（附图6）

11）定期向建设单位报告有关工程质量动态情况

现场监理组每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量

方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出报

生

口。

3、质量的事后控制

1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进

行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后

续工程的施工。

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2）审核竣工资料，对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由

施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报

告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有

关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。

3）单位、单项工程竣工验收

初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣

工验收、备案工作。

项目竣工验收的流程如下图所示。

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4）承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提

出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量

进行验收，合格后予以签认。

（二）质量控制措施

1、质量控制的组织措施：

1）明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按ISO要

求把好质量关。

2）监理单位实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由

单位监理部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决

存在问题，提高监理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要

求，创造优质工程。

3）督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检

人员，完善质检措施和制度。

2、质量控制的技术措施：

1）材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂

家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料达到设计和

规范要求。

2）施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制

（1）事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施

工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施

工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量保证措施。

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（2）事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、

试验等手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接

和隐蔽工程检查验收，做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签

证，做好协调工作，每月定期向建设单位和本公司报告工程质量动态

情况。

（3）事后控制：监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收,

审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建

档。

3、质量控制的经济措施及合同措施

1）监理工程师在质量检查和验收中，严格按合同规定的质量要

求，对不符合要求的拒付工程款。

2）根据施工合同，对可能的违约行为提出警告。

3）按合同条款，对造成损失一方进行经济处罚。

（三）本项目的关键控制点（旁站监理）

本工程的基础、主体结构、防水施工、新型墙体材料、测量放线、

以及建筑施工通病防治是重点及难点。

1、房屋建筑工程的关键部位、关键工序需要旁站。

1）基础工程方面包括：土方回填、混凝土灌注桩浇筑、地下连

续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑、卷材防

水层细部构造处理、钢结构安装。

主体结构工程方面：梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、预应

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力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装、索膜安装、

安装工程方面包括：

供电设备、大型变压器、大型冷冻设备的吊装就位。

大中型建筑物的受电、冷冻机组冲洗调试。

3）、新技术、新材料、新设备在工程中应用。

2、针对承包单位的素质、工程特点，对易出现质量、安全问题

的施工工序实行旁站。

3、旁站监理人员的职责

1）检查承包单位质检人员到岗、特殊工程人员持证上岗及施工

机械、建筑材料准备情况；

2）监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案、工程建设强

制性标准情况；

3）核查使用的建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的质量检验

报告等；

4）监督施工企业进行检查或委托具有资质的第三方进行复验；

5）做好旁站监理记录（专用表格）和监理日记，保存旁站监理

原始资料。

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二、进度控制的方法与措施

（一）进度控制方法

1、进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：

1）审批项目实施总进度计划。

监理工程师审批承包单位编制的总进度计划；

2）审核承包单位提交的施工进度计划

审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工

方案的协调性和合理性等。

3）审核承包单位提交的施工方案

审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

4）审核承包单位提交的施工总平面图

审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理

性。

5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，

编制有关材料、设备部分的采供计划。

2、进度的事中控制

1）建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记

载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现

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场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

2）工程进度的检查

审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点：

（1）计划进度与实际进度的差异。

（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。

（4）有关进度、计量方面的签证。

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期

的重要依据。

（5）工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度

调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资

金等进度计划；必要时调整工时目标。

3）需要时组织现场协调会

现场协调会职能：

A、协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。

B、上次协调会执行结果的检查。

C、现场有关重大事宜。

4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控

制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其

相关费用索赔的建议。

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3、进度的事后控制

当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包

单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：

1）制定保证总工期不突破的对策措施。

——技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水

立体交叉作业等；

——组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等；

——经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；

——其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施

强有力调度等。

2）制定总工期突破后的补救措施。

3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的

条件下组织新的协调和平衡。

（二）进度控制措施

1、进度控制的组织措施

1）落实进度控制的责任，由总监理工程师（或总监代表）负责

工程进度的整体控制，解决进度控制的重大问题，并指定一个监理工

程师做进度控制的具体工作。

2）进度监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的

控制进度和各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施工承包单位

的单项工程施工进度计划与年、季、月的施工计划，并将结果报总监

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理工程师和建设单位。

3）建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，

每周工程例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、监理、建设

单位负责进度人员均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意

见报建设单位和本单位。

4）总监理工程师（或总监代表）负责为工程进度款签署进度和

计量方面的认证意见。

2、进度控制的技术措施

1）在施工进行阶段监理工程师应认真审核施工进度计划与施工

方案的协调性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证“全天侯”

施工的技术组织措施的可行性、合理性，审核施工总平面图与施工进

度计划的协调性，审核材料、设备的采、供计划的用量和时间参数。

2）审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实

际进度的差异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施

和方案，技术上采取缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交

叉作业，配合相应的组织经济措施补救。

3、进度控制的经济措施和合同措施

按合同要求及时协调有关各承包单位的进度，以确保项目的形象

进度要求，确保合同工期的实现，执行对工期提前或拖后者的奖罚制

度。

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三、投资控制的方法与措施

（一）投资控制方法

1、投资事前控制

投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工

程项目造价对策、目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策,

尽量减少承包单位提出索赔的可能。

1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素,

明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少

向建设单位索赔的发生。

3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、

正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。

4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材

料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成

索赔条件。

2、投资事中控制

1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避

免造成违约和对方索赔的条件。

2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部