公文写作基础

关于公文写作基础阅读分析题。试指出以下的公文格式和文字的毛病。机密（紧急）

××市府公文

××市府发（06）第24号---------------------------------------------××市人民政府严厉打击非法出版活动的通知当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政策应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。现将有关事项通知如下。（以下略）附件：1.××2.××××市人民政府主题词：出版，通知2005年×月×日---------------------------------------------报送：单位1单位2单位3---------------------------------------------二○○五年×月×日×市人民政府办公厅印（共印400份）第2页,共23页，2024年2月25日，星期天第3页,共23页，2024年2月25日，星期天

公文的书面格式，又称“文件式”公文，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。

《国家行政机关公文格式》将公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体；置于主题词以下的各要素统称版记。第4页,共23页，2024年2月25日，星期天公文要素

党和国家行政机关公文格式的组成要素文头部分（眉首）版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人主文部分标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、文尾部分主题词、抄送单位、印制版记（发文机关和发文时间）第5页,共23页，2024年2月25日，星期天文头部分一、文头格式

文头，又称版头。文头位于公文首页上端，一般约占A4纸1／3或2／5面积。眉首，又称文头、版头，处于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上（约占首页的1/3），包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等六个要素。（一）文件名称文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。第6页,共23页，2024年2月25日，星期天文头部分（二）发文字号

发文字号又称发文号、文号、文件字号；

发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号；

发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成；

发文字号中三个部分的书写顺序是：先写发文机关代字，接着是年份，最后是序号。发文字中的年份要用阿拉伯数字，同时要用六角号〔〕括起来，不加“第”字

豫财专〔2011〕15号豫财专〔2011〕十五号

豫财专〔二○一一〕15号

〔2011〕豫财专15号第7页,共23页，2024年2月25日，星期天文头部分（三）签发人

上报的公文需在首页标识签发人姓名；

“签发人”是指批准发出公文的机关领导人，标明在发文字号右侧空两字位置处。（四）秘密等级（密级）位置在哪儿？

秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级；

秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种级别；

秘密标志为★。★后写保密期限。如“机密★5年”。

在确定秘级的同时，应明确标注作为行文密级保存期限。“未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限执照绝密级事项三十年，机密级事项二十年，秘密级事项十年认定。”第8页,共23页，2024年2月25日，星期天文头部分（五）紧急程度（急度）位置在哪儿？

紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分“特急”、“急件”。（六）份号

份号，又称份数序号，是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。

值得注意：份号，密级和急度不是所有文件都有，确有必要时，才需标识。第9页,共23页，2024年2月25日，星期天二、主文部分

置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体。主体包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识和附注等七个要素。第10页,共23页，2024年2月25日，星期天主文部分（一）标题

公文标题是公文内容和作用的高度概括；

完整的公文标题由发文机关名称、公文事由（或公文主题）、公文种类三部分组成；一般要写完整，也有部分省略的情况；

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号

第11页,共23页，2024年2月25日，星期天主文部分（二）题注

题注即注释、说明标题的文字；

一般用来注明法规性文件或经过讨论通过文件的法律程序、会议时间、地点；

有的题注用括号括住，有的用破折号标识。（三）主送机关

主送机关，是指公文的主要受理机关。又叫“抬头”、“受文机关”或“上款”；

主送机关不止一个时的标点用法；

同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。如：

第12页,共23页，2024年2月25日，星期天

各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设兵团人事局：

冒号：全角冒号

普发性下行文，主送机关较多，一般使用泛称，如“校各直属单位”；

上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个；

一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》第13页,共23页，2024年2月25日，星期天主文部分（四）正文

正文表述公文的具体内容，是公文的核心部分；

正文内容一般分开头（又称原由或引据）、事项、结尾三部分。（五）发至级限

发至级限指文件发至层次；

发至级限要用圆括号括上。第14页,共23页，2024年2月25日，星期天（六）附件

附件是正文的补充说明或参考材料；附件主要有随文发送的文件、报表、材料等；

不是所有公文都需附件，根据需要而定；

附件必须写所附内容的标题或名称；

附件若不止一件，则应标序号；

序号使用阿拉伯数码（如“附件：⒈××××”）；

附件名称后不加标点符号；

“附件”写在正文下一行，左空两字，加冒号。

对于被批转、转发的文件来说，不必再标之为“附件”。

—因为作为按语的正文已写清附上这些文件、材料的名称。第15页,共23页，2024年2月25日，星期天（七）发文机关

发文机关，是公文的作者或发出单位。发文机关要写全称或规范化简称；

若是联合行文，主办机关排列在前。（八）签署

签署是签发文件的领导人在公文正文落款处的签字或盖章。（九）成文时间

一般文件，以领导人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；会议通过的公文，以通过日期为准；法规性公文，以批准日期为准，或以专门规定的具体生效、开始执行的日期为准；

成文时间要用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”不能用阿拉伯数字书写。

二零零五年拾月28日二O一一年九月二十八日

2011年9月28日第16页,共23页，2024年2月25日，星期天主文部分（十）印章

公文，除会议纪要和以电报形式发出的以外，都应加盖印章；

印章要盖得端正、合乎规范；上不压正文，下要压年、月、日；作用：盖章和标明成文日期是公文的生效标识。

联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章；

联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。两个印章均压成文日期，两印章互不相交或相切，相距不超过3mm.如三个以上单位联合发文，每排最多排三个印章。第17页,共23页，2024年2月25日，星期天三、文尾部分

文尾部分又称版记，主要包括主题词、抄送机关、印发机关、印发时间、印刷份数、反线等要素组成。版记应置于公文的最后一页末（即封底），版记的最后一个要素置于最后一行。第18页,共23页，2024年2月25日，星期天文尾部分（一）主题词

主题词，是指标识公文主题、文件类别的并经过规范化处理的名词或名词性词组；

标引主题词必须使用有关主题词表（如《国务院主题词表》、《教育类公文主题词表》等）；

一份文件选用2至3个主题词，最多不超过5个；

词与词之间，不写标点，空1个字的间距。（二）抄送单位（抄送机关）

指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关；

应当使用全称或规范化简称、统称；

公文如需抄送，则在主题词下一行写明抄送单位；

抄送机关之间用逗号隔开。第19页,共23页，2024年2月25日，星期天文尾部分

（三）印发机关、印发日期和印数

印发机关，即印发公文的机关，要写全称；

印发日期，以公文付印的日期为准；

印数，是指公文的实际印制份数。（四）附注

附注用于说明其他项目不便说明的事项；

如说明有关引文的出处；解释有关名词术语；

发至级限，有时也以附注的形式来说明；

“请示”应当在附注处注明联系人姓名和电话。第20页,共23页，2024年2月25日，星