杏坪镇金口村移民安置点建设方案

杏坪镇金口村移民安置点建设方案金口村移民安置点规划占地100余亩，安置160户600余人，计划三年实施到位。今年第一期工程安置80户320人，金口、油房、腰庄三个村的移民搬迁户全部集中安置，并鼓励其他各村搬迁户进入集中安置点安置。为认真贯彻落实陕南地区移民搬迁安置战略部署，顺利推进我镇移民搬迁安置工作，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合城乡统筹发展、城镇化建设、新农村建设，统筹安排，超前谋划，立足当前，着眼长远，合理布局，分步实施，加快地质灾害（隐患）、洪涝灾害地区和贫困山区的移民搬迁安置工作，改善搬迁群众的基本生产生活条件，构建和谐家园，推进城乡一体化建设，实现全镇经济社会又好又快发展。二、基本原则㈠政府引导与群众自愿原则。通过政策导向和利益驱动，积极引导和充分调动群众搬迁安置的积极性。在移民安置选址布点、建设标准以及建房风貌等方面充分尊重群众意愿，鼓励和引导群众通过政府扶持与自力更生，积极重建美好家园。㈡科学规划，分步实施原则。移民安置工作要着眼长远，科学论证，总体布局，分步实施。在搬迁安置过程中，要坚持规划的前瞻性，并与国民经济和社会发展规划相衔接，按照“十二五”提出的城镇化发展规划和现代农业产业园区布局，编制移民搬迁安置总体规划。对移民搬迁集中安置的土地利用、基础设施、产业发展、公共服务和生态环境实施综合规划，分期、分批实施。移民搬迁集中安置点实行统一选址规划、统一建设标准、统一建筑风格、统一完成时限。㈢统筹项目，重点打造原则。统筹整合相关部门项目资金，实施移民搬迁集中安置点基础设施、公共服务设施项目，对一定规模的移民搬迁集中安置点进行重点打造，完善配套设施，提升服务功能。㈣突出集中安置，严格限制分散安置原则。按照先易后难的步骤，对有意愿、有条件的移民户实施集中安置，集中安置移民户达到全镇搬迁总数的90%以上，严格限制分散安置。㈤移民搬迁与小城镇建设相结合的原则。移民搬迁安置与小城镇建设紧密结合，同步推进。㈥移民搬迁政策与农民进城政策相结合的原则。鼓励有条件的移民搬迁对象集镇购房落户定居，享受陕南移民搬迁安置建房补助政策。㈦镇负总责与村为主体原则。镇政府为实施移民搬迁工作的责任主体，村两委会为实施移民搬迁集中安置点的建设主体，根据移民搬迁对象的经济承受能力，采取统规统建和统规自建的方式建设集中安置点。三、目标任务按照“建设小城镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，以统筹城乡发展为主线，以消除隐患、脱贫致富、修复生态为目标，落实移民搬迁104户400人，其中：集中安置80户320人，分散安置24户80人。四、移民搬迁对象1、受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的农村居民。2、居住在高寒边远山区、水电路不通、生存环境恶劣和危房的居民。3、居住在自然保护区、风景名胜区、文物保护区、生态保护区、重要水源保护区范围内的居民。移民搬迁对象为本镇范围内的群众，户籍及户籍人口的认定时间为2011年6月1日前。五、移民搬迁集中安置点建设要求移民搬迁集中安置点的规划、建设要充分适应新时期村庄发展建设要求，结合新农村建设，合理布局功能结构，精心安排道路交通，巧妙布置住宅群体空间。水、电、路、讯、污水处理全盘考虑，卫生室、文化娱乐室、幼儿园、商业超市等公共服务设施规划到位，逐步建设，使移民新村环境优美整洁，服务设施配套完善，达到舒适文明的居住标准。六、移民住房建设时限移民搬迁安置用房应在当年的12月底前全面竣工，并通过移民办验收。移民安置房未在规定时间内竣工、或验收不合格的，不予兑现移民搬迁建房补助资金。七、保障措施㈠加强组织领导，建立工作机构。成立由镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的移民搬迁工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫办，办公室主任由扶贫办主任兼任，负责日常工作。㈡实行优惠政策，促进搬迁户安居乐业。通过实行移民搬迁优惠政策，减轻群众负担，为移民搬迁安置创造有利条件。各相关部门要为移民搬迁户提供以下政策支撑：1、安置用地政策。安置点用地按照农村宅基地用地政策管理，国土资源部门对移民搬迁户按照现行土地确权登记发证政策，免费办理登记发证手续。2、户籍管理政策。县内跨镇安置的移民，户口可迁至新居住地，也可暂时保留在原居住地；搬迁至本县外的移民，户口必须随人迁移至新居住地。移民户农村养老保险、农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度随户口迁移，由迁入地负责落实。3、规费减免政策。免收移民集中安置点城市建设配套费，免费为搬迁群众提供房屋建筑设计图，移民搬迁城镇集中安置区建房按经济适用房政策执行，购买安置住房的移民户减免房屋买卖交易契税、转移登记等方面的规费；优先安排移民搬迁户房屋建设所需木材采伐计划，免征育林基金；免收移民搬迁户房屋建设所涉及的沙石管理费、水土保持费等费用，最大限度地降低移民搬迁安置成本。4、权益保障政策。移民搬迁户子女就学，由安置地政府统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地子女同等就学待遇；移民户原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变（但已享受农村居民进城落户补助政策的除外）。鼓励农民依法、有偿流转承包土地和林地，以防耕地、林地撂荒。5、就业扶持政策。各类涉农项目和资金优先向移民搬迁集中安置点安排，优先让搬迁群众及子女参加劳务技能培训，优先输出安置就业，拓宽移民增收渠道，增强自我发展能力；在城镇和移民搬迁安置点增设卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先安排移民户就业；围绕集中安置点当地资源优势和条件培育后续产业，加大主导产业培育扶持力度，发展农业产业化，促进增收，确保实现搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。㈢深入宣传发动，营造良好工作环境。加大宣传力度，通过广播电视、报刊、政务公开栏、上门入户等方式，深入宣传移民搬迁安置工作的重要意义、政策规定、工作程序和实施办法，解答群众疑虑，提高群众对移民搬迁政策的知晓率，激发参与热情，引导群众变“要我搬”为“我要搬”。及时总结宣传移民搬迁安置工作中的好做法和典型经验，为促进移民搬迁安置工作的顺利实施，营造良好的舆论氛围。㈣建立目标责任考核机制，严格责任追究