【我国再就业政策探析5400字（论文）】

我国再就业政策分析摘要自从改革开发后我们国家的经济发展得到飞速的提升。随着改革的深化，经济体制结构也在经行不断调整中，受国家体制和产业结构的影响。国内出现大量失业人员与职位空缺并存相矛盾的现象，这就是所谓的结构性失业。最初出现结构性失业是上世纪九十年代，那时候很多企业开始裁员，很多员工下岗，下岗后又就业，结构性失业开始出现总量性失业叠加的趋势。在一定程度上造成这部分失业人员再就业困难，是社会稳定的一大隐患，严重阻碍了我国经济的稳定发展。关键词：结构性失业；信息部队称；产业结构目录摘要 1一、引言 1（一）国内结构性失业背景 1（二）研究现状 1二、结构性失业的现状与特征 2三、结构性失业影响因素 3（一）劳动力供给方面的原因 31.劳动力流动性差导致结构性失业 32.失业者普遍素质偏低，观念陈旧 33.失业者所掌握的知识与需求方的要求不能吻合 4四、结构性失业人员在就业对策 5（一）规范各级劳动力市场 5（二）建立完善的失业保障网络 5（三）优化产业结构创造更多的就业机会 5五、全文总结 6参考文献： 7一、引言（一）国内结构性失业背景因为我们国家的改革，导致经济开始迅速的发展。随着改革的深化，经济体制结构也在经行不断调整中，受国家体制和产业结构的影响。国内出现大量失业人员与职位空缺并存相矛盾的现象，这就是所谓的结构性失业。最初出现结构性失业是上世纪九十年代，在“下岗分流、减员增效、实施再就业”方针影响下，结构性失业开始出现总量性失业叠加的趋势。在一定程度上造成这部分失业人员再就业困难，是社会稳定的一大隐患，严重阻碍了我国经济的稳定发展。在由于煤炭、石灰产业等高污染企业的整改，造成了当地大量人员的结构性失业，目前这些失业人员有的自己开店，有的外出打工，还有一部分经过轻度培训从事了新的行业。在研究中对结构性失业人员再就业现状进行了解，发现其在个人素质、社会环境等因素上都受到影响和制约。因此，本文就是对一些失业人员再就业这个问题进行研究和分析。希望通过研究分析可以得知问题的解决方案。从而改善这部分人群再就业问题。现今，失业问题不单单是社会与经济问题，还可能会发展成政治问题，很多国家和地区对结构性失业问题都开始重视，意识到失业问题的重要性。而石家庄是劳动力资源较为密集地区，在井陉矿区建成之后，也出现了一大批结构性失业人员，导致一部分劳动者失业后无法再就业，而一部分岗位空缺却无人就业，导致出现结构性失业现象。所以，对石家庄结构性失业人员的再就业问题进行理论分析，具有一定的理论意义和实践意义。（二）研究现状国外对于结构性失业人员再就业问题研究较早，如西方国家，在经济产生结构调整速度上较快，所以针对结构性失业员工再就业问题理论研究较为成熟，能够通过合理的办法对这些问题进行解决。如英国国家针对结构性失业员工的管理办法上是通过失业救济与保险方法进行的管理；新加坡国家则通过职业再造计划以改善失业结构问题。在大量文献资料里也阐述了很多关于结构性失业问题，比如：付忠华，辽源(2015)在其《六措并举促就业》一文中指出，我国针对结构性失业问题未能得到较好解决，导致过多问题仍然存在，如剩余劳动力、经济结构不合理等，应得到国家的重视。常丽娟,任超(2012)分析了人员失业的三个原因，分别从三个方面进行解释，一是从经济发展方面，二是从经济发展模式方面，三是人力资源方面。从分析得出失业的唯一办法就是对失业人员进行在就业的技能培训。胡晓坤,陈晓卫(2016)在其《我国结构性失业问题研究综述》中也针对我们国家失业的主要矛盾进行了分析，并进行了一一的说明，他认为失业的影响因素是多层次且多元化的。在这一文中也提出了相关建议。我们国家对结构性失业人员再就业问题未能得到较高重视，并且也未出台具体的办法用以改善这种问题。在研究中通过对石家庄结构性失业人员再就业问题的分析了解到，产业结构水平、产品调整仍然较为落后，虽然现今产业结构有所调整，但是在结构性失业问题上仍然存在。二、结构性失业的现状与特征在现阶段，各个社会群体都不断出现大面积大量的人员的失业。目前，面临着巨大的就业压力，农村剩余劳动力，城镇失业人员，同时每年还有大量的高校毕业生都存在着严峻的就业难的现状。而这些失业均体现了劳动力供给和需求不匹配、劳动者的技能与社会所需技能无法互补所导致的结构性失业。这篇论文将从农村剩余劳动力，城镇失业人口，还有高校毕业生这三方面来分析结构性失业的现状和影响因素以及针对结构性失业应该采取的对策，缓解结构性失业的严峻形势。农村剩余劳动力一直是一个很大的数目，居高不下。自古以来，在农村人们以农耕作为自己经济支柱的来源并且农耕成为解决广大劳动力的主要途径，家庭联产承包经营责任制的实施，极大地捆绑在地上的农民，极大解放了农村劳动力，提高了农民劳动的生产效率，把农村的经济进一步的提高，解放了农民的双手，节约了人力，但也导致富余很多农村劳动力，就出现农村剩余的劳动力没有得到很好的分配等问题。并且随着经济的快速发展，农村剩余劳动力日益增加，虽然很多现代部门缺乏大量劳动力，但是这些农村劳动力由于自身综合素质偏低，无法满足那些现代部门所要求的条件，这样就直接导致了剩余的劳动人们没有工作，失业。现在社会有许多劳动人们的工作无法得到保证。其实很多城镇的居民根本就不会去进行失业登记，但是据调查现在城镇登记的失业比例都已经达到为3.5%左右。所以实际的失业率肯定高于现在统计调查的这3.5%。部分下职岗工没有登记，如果加上下岗职工失业率是7％，实际失业率达到10.5％左右。改革开放以来，由于经济体制的改革，产业机构也不段升级，产业机构的改革升级就会导致企业的优化，优化的结果就是人力资源的节省，导致许多人的下岗。现在社会发展越来越快，很多科技产物可以取代许多人工。所以哪些学历低的、技术能力不够的人就会被裁员，这些下岗人员的再就业就成为了问题，现在各行业有都工作人员的要求都普遍提高，要求高素质的劳动工作者。2002-2007年城镇登记失业率都超过了3.5%以上，2006年以后，城镇登记失业率有所下降，但这并不意味着它会持续的继续下降。。而且以上的这些统计结果并部完全正确，因为它没有包含所有城镇失业人员的数量。有些城镇人员并没有进行失业登记，当然国有企业和机关事业单位的下岗人员也没有包含在内，所以真是的统计结果的数据远不止于这些。三、结构性失业影响因素（一）劳动力供给方面的原因1.劳动力流动性差导致结构性失业在社会主义市场经济下,市场功能的有效释放才能实现资源的优化配置，被视为市场成功。但劳动力的自由流动受到限制，农村剩余劳动力由于自身原因或观念或年龄或性别，无法到达能安置这些剩余劳动力的地方。在农村，农业技术的发展已经不再需要大量的劳动力，然而，这些剩余的劳动力由于观念等原因无法去到能够妥善安置自己的地方，使得出现供给和需求无法统一的局面，出现结构性失业的状况。同样在诚镇失业人员中，由于在一个地方已经生活了下来，对于去另一个城市的考虑表现出基地的被动性，是导致出现结构性失业出现原因。2.失业者普遍素质偏低，观念陈旧对农村剩余劳动力来来说，农业的发展使他们得到了身心解放，但是传统的观念和思想以及自身素质的原因，对于一些行业的了解不够深入，产生排斥的心理，即使能够充分了解一个新兴行业，而自身的能力却无法达到要求，使之无法胜任此项工作。对于城镇人员，本身有比较多的就业渠道，但社会发展的速度之快使得低素质的一些人已无法满足原先所在行业的能力要求，社会发展会更加快速，能力低的人的就业就越来越困难。假若不从自身素质能力提高上下功夫，早晚有一天会成为社会的淘汰者，从自身素质能力提高上做到与时俱进，保持活到老学到老的人生态度，才能在这个高速发展的社会中拥有自己的立身之地。3.失业者所掌握的知识与需求方的要求不能吻合教育体系对劳动力供给有巨大的影响，不完善的教育体制导致了现在大量的人们失业。如果技术过硬就不会失业，现在的大学生就业难也并不是因为现在大学生数量的增多。虽然近年来高校毕业生日趋增多，但是总量的矛盾是次要的，结构的矛盾才是主要矛盾。从上世纪八十年代以来经济社会高速发展但是教育体制改革的步伐缓慢。以前的教育专业低，知识也比较陈旧，人们的知识和技能无法适应现在的职业岗位，追本溯源，导致现在许多人员失业的原因就是职业教育体制的改革太晚了，而且经济结构又先与职业教育体制的改革。不仅浪费了教育的经费，也导致了现在的失业大潮。改革开放以来,职业教育体制随着经济发展和经济体制改革的深入也随之发生了深刻变化。但由于大多数人们对教育不够重视，对教育的认识不足，教育体系陈旧，教育管理体系不完整。所以现如今的教育体系无法适应现在社会的经济和科技等各方面的快速发展和变化。着也是目前结构性失业形成的一个最主要最重要的原因。受旧职业教育观念的影响，我们国家的教学内容不能跟上社会经济发展的步法。因为我国的教学存在很大的问题，我们国家的教育要拜托传统思想，传统教育总是注重理论知识，而忽视动手实践，所以导致现在的学生动手能力差，操作能力和应用能力也不行，我们应该增加实践环节，加大上岗前上岗后的职业培训。还有一方面，我们国家职业教育专业的设置也又问题，现在的专业设置总是把重点放在办学的成本与收益。职业教育的专业的设置要充分考虑市场对劳动力的需求。很多专业因为投入成本太高或者周期太长，经济效益不佳，所以没有学校愿意开设这些专业，我们国家应该给与一些补助。此外，国家的九年义务教育甚至是高中都是为学科研究服务,学生没有任何技能，教学的时候它们的实际劳动能力，走出社会也不能满足市场的要求。四、结构性失业人员在就业对策（一）规范各级劳动力市场首先,要进行工资制度的改革，让工资的高低充分体现你劳动技能的高低。其次,加大建设培植劳动中介组织对,使的劳动市场信息更加透明化。最后,提高劳动力的流动速度，改善劳动力市场的分散状况,加大劳动力地区分布不平衡的调节力度。（二）建立完善的失业保障网络国家要通过家业信息网络和失业保险网络来建立失业保障网络。通过失业保障网络可以更好的为失业的人员提供基本的生活保障，有利于社会的稳定。社会对这些失业人员有义务。培养失业人员再就业，在人员失业期间给与一定的而生活补助保障其基本的生活，这样可以促进改革的发展和经济社会的可持续发展。，建立完善的失业保障网络，首先应考虑社会的承受能力。一方面要为失业者提供再次安置津贴；另一方面要帮助失业者走出经济不景气地区。通过给长期为失业者提供公共服务性工作，是政府措施应该做的事情之一。因此必须建立健全劳动力市场信息网络，推行全国性的信息统一网络，是供求双方能高效率的对接传递。（三）优化产业结构创造更多的就业机会一个国家产业结构的调整和升级的最基础的标准就是第三产业的发展水平。第三产业的特点是门类众多、行业繁杂、服务要求技术性强和劳动密集等特点。第三产业能够创造大量就业机会，可以吸纳较多的社会剩余劳动力就业，这是其他任何别的产业所不具有的特点和优势。因此，必须转变经济发展观念，泾阳县必须调整经济发张思路，大力发展第三产业。具体措施：一方面要着重发展以国内旅游为主体的旅游业，另一方面要以小户型工程和完善物业管理体系为核心的房地产行业，以管、教、文、卫等为重点的社会服务业，建立并完善新型物资流通业，以完善网络的社区化服务和增强电子设备维护为内涵的规范信息服务业，建立规范性、多样化的金融保险业等经济增长点。泾阳县必须大力发展第三产业，创造更多的就业机才能缓解结构性失业的现状。五、全文总结近几年因为改革开房带来的快速的经济发展。随着改革的深化，经济体制结构也在经行不断调整中，受国家体制和产业结构的影响。国内出现大量失业人员与职位空缺并存相矛盾的现象，这就是所谓的结构性失业。最初出现结构性失业是上世纪九十年代，在“下岗分流、减员增效、实施再就业”方针影响下，结构性失业开始出现总量性失业叠加的趋势。在一定程度上造成这部分失业人员再就业困难，是社会稳定的一大隐患，严重阻碍了我国经济的稳定发展参考文献[1]贺利军.政府促进就业的政策分析[D].大连理工大学,2005.[2]孟勇.辽宁省城镇就业政策浅析[D].东北大学,2005.[3]张勇.中国就业制度变迁与公共政策选择[D].江西财经大学,2004.[4]安锦.高校毕业生就业促进政策与促进机制研究[D].武汉大学,2011.[5]关昊然.哈尔滨市失地农民再就业政策研究[D].哈尔滨商业大学,2017.[6]杨梦娇.新型城镇化背景下保山市河图镇失地农民就业政策执行研究[D].云南大学,2018.[7]李果.基于SWOT分析的黑龙江省就业形势及政策研究[D].哈尔滨商业大学,2016.[8]颜明珠.大学生就业促进政策的分析与评估[D].苏州大学,2010.[9]高翔.促进大学毕业生就业的政策研究[D].中国海洋大学,2011.[10]康丽,张新月.基于政策工具视角的残疾人就业政策研究[J/OL].人口与社会:1-13[2022-04-23]./kc