【社区文化建设的思考7500字（论文）】

社区文化建设的思考目录摘要 4Abstract 5一、社区文化建设的意义 7（一）有利于我国精神文明建设 7（二）有利于社区的发展 7（三）有利于城市管理 8（四）有利于维护社会稳定和政权建设 8二、社区文化建设存在的问题 9（一）管理体制不健全导致主体缺位 9（二）资金筹集渠道单一导致投入不足 10（三）工作队伍结构不合理导致人才匮乏 10（四）法律法规不健全导致缺乏保障 11三、加强社区文化建设的措施 11（一）完善社区文化管理体制 11（二）通过整合社区资源来建立资源共建和机制共享 12（三）加强社区文化工作者队伍建设 13（四）健全社区文化管理的政策和法规 13总结 15参考文献 16致谢 17

摘要社区文化是社区的精神内涵所在，社区文化建设对我国精神文明建设、社区的发展、城市的管理、社会稳定和政权建设有着重要意义。以文献综述法和理论结合实际法对社区文化建设研究过程中，发现其存在着管理体制不健全导致主体缺位、资金筹集渠道单一导致投入不足、工作队伍结构不合理导致人才匮乏和法律法规不健全导致缺乏保障等问题亟待解决。在结合实际对社区文化建设提出了完善社区文化管理体制、整合社区资源、加强社区文化工作者队伍建设和健全社区文化管理的政策和法规等对策随着改革开放的进一步深化和社会主义市场经济的发展，我国的人均国民生产总值呈逐年上升的态势。而当经济发展到一定水平之后，人们必然会对文化产生更高的要求，社区文化的建设和发展就显得越来越重要。

关键词：社区文化；存在问题；应对策略AbstractCommunitycultureisthespiritualconnotationofthecommunity,theconstructionofcommunitycultureisofgreatsignificancetoChina'sspiritualcivilizationconstruction,communitydevelopment,urbanmanagement,socialstabilityandpoliticalpowerconstruction.Inthestudyofcommunityculturalconstructionbyliteraturereviewandtheorycombinedwithpractice,itisfoundthattherearesomeproblemstobesolvedurgently,suchastheabsenceofsubjectsduetotheimperfectmanagementsystem,thelackofinvestmentduetothesinglechanneloffundraising,thelackoftalentsduetotheunreasonablestructureoftheworkingteamandthelackofprotectionduetotheimperfectlawsandregulations.Incombinationwiththeactualsituation,thepaperputsforwardsomecountermeasuressuchasperfectingthemanagementsystemofcommunityculture,integratingcommunityresources,strengtheningtheconstructionofcommunityculturalworkersandperfectingthepoliciesandregulationsofcommunityculturemanagementWiththefurtherdeepeningofreformandopeningupandthedevelopmentofsocialistmarketeconomy,China'spercapitaGNPisincreasingyearbyyear.Whentheeconomydevelopstoacertainlevel,peoplewillinevitablyhavehigherrequirementsforculture,andtheconstructionanddevelopmentofcommunityculturebecomesmoreandmoreimportant.Keywords:communityculture;Thereareproblems;Copingstrategies

一、社区文化建设的意义（一）有利于我国精神文明建设社区文化是一个复合体，它在社区精神文明建设中具有十分重要的功能，是在社会主义市场经济条件下广泛发动群众积极参与社区发展实践的一种形式，是进一步深入开展群众性社区精神文明建设活动的有效途径，是把精神文明建设和管理的各项工作真正落实到基层的一项重要举措。第一，社区通过组织丰富多彩、健康积极的社区文化活动，吸引社区居民参与，从而增强居民之间的交往和互动，增加认同感和归属感。同时通过社区文化建设从倡导符合社会发展的正确价值观、人生观和审美观，有利于改善社区的文化氛围和人文环境状况，形成社区居民积极向上的精神风貌，扩大社会主义精神文明建设的群众基础。第二，社区文化的教育功能有利于培养居民高尚的道德情操、良好的思想品质、优秀的社会公德、积极的进取精神。社区文化的教育功能是“建立在繁荣文化生活、发挥娱乐功能的基础上的，根据不同的社区文化背景，对群众的爱好要加以引导，把传统的民族形式与寓于时代感的内容结合起来，把娱乐性、知识性和思想性结合起来，通过生动活泼、形式多样的健康有益的群众文化活动，寓教于娱乐之中，用社区文化自身的特点，以感染力陶冶情操，以渗透力潜移默化，逐渐培养人们的价值取向和行为取向”。社区文化活动使社区居民在欢乐愉快的精神享受中，接受教育、净化心灵、更新观念，不断提高社区精神文明程度。（二）有利于社区的发展从本质上讲，社区是一种精神。从这个意义上讲，文化既是手段，也是目的。一方面，社区发展首要的就是坚持以人为本的社区文化建设，文化建设是社区建设的核心内容。一个现代化的社区首先要建设繁荣的社区文化。不重视社区文化的社区建设是不符合社区发展规律，也与社区建设的本质相背离。另一方面，社区的发展就是要形成具有特色的、得到社区居民普遍认同的社区精神，并以此来规范、引导社区居民的行为。社区一个非常重要的特征就是社区居民对社区文化的认同。这是因为一个社区得以成立，既是一定地域范围内的人群共同体，更是具有共同的文化认同的人群共同体。这种对社区文化的共同认同直接影响到社区居民对社区的认同，影响到社区居民对社区建设的自觉参与意识，是社区凝聚力得以形成，社区精神得以培养、社区的本质理念得以体现的过程。积极向上、健康有益的社区文化一旦形成，对社区的行为规范、居民关系、生活方式、法规制度等方面会起到巨大的影响，从而使社区发展得到质的提升。社区文化建设的根本任务就是要形成“社区精神”，促进社区发展，从而最终实现社区居民生活质量的提高。（三）有利于城市管理我国正处于传统型社会向现代型社会转型过渡时期，这一时期社会结构不断分化，社会分工也越来越细化，导致新的社会阶层不断涌现。这种环境的变化给人们的思想带来了极大的冲击，必然导致人们思想观念的转变和精神价值的重建。同时由于城市人口具有异质性、流动性的特点，所有这些都使当前城市管理面临巨大的压力。我国城市管理体系是一个纵向的“行政区—社区”结构，近年来倡导“小政府、大社会”的城市管理理念，使得城市社会管理的重心开始下移，因此社区在城市建设管理中的地位和作用就显得尤为突出。社区文化和社区精神文明建设具有规范功能，对不同层次社区居民的日常行为、特别是现代社会转型过程中常常出现的一些越轨行为具有一定的约束作用，使社区居民的日常行为成为一种自律行为。而社区文化的这种功能是法律约束所难以达到的和不可替代的。同时，通过丰富多样的社区文化活动，可以将正从“单位人”向“准社会人”转化的社区居民重新组织起来，通过构建以个人、家庭、楼组、社区单位、社区文化组织等为互动主体的社区文化发展网络，培育共同体意识，这些对于城市基层社会管理具有重要的意义。（四）有利于维护社会稳定和政权建设社区是社会的微观基础。只有社会的微观基础稳定了，整个社会才能稳定，党的执政基础也才能更加坚实牢固。社区文化的发展过程是满足社区居民需求、陶冶情操、传授技能、凝聚人心、培育“四有”社会主义公民的过程，是提高社区成员文明素质和生活质量，提升社区文明程度的过程。只有加强社区文化建设，才能促进社会主义精神文明建设的发展，才能为社会主义思想道德教育巩固基本阵地，才能为社会主义事业发展创造稳定的社会环境。社会环境的稳定有利于我们党团结一切可以团结的力量，不断巩固和扩大党的执政政基础。社区文化建设也为扩大党的执政基础、加强政权建设创造良好的社会条件。因此，加强社区文化建设对维护社会稳定、巩固党的执政基础具有重要意义。二、社区文化建设存在的问题（一）管理体制不健全导致主体缺位现有的社区建设思路，基本上还是以行政强制为主，并没有真正实现社区自治。有的地方政府并没有把社区文化建设纳入到社区建设的整体考虑之中，没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长期规划。于是街道办事处利用手中的权力将社区文化建设的任务分派到各个社区居委会，结果这又导致作为群众性自治组织的社区居委会疲于应付街道办事处分派的各项任务，社区文化建设行政色彩浓厚，无论是从思路、步骤、内容还是形式上，都是自上而下的行政安排，没有真正从社区居民实际需要出发，社区文化活动流于形式。从对社区文化资源的调配方面看，政府是社区文化建设的主导力量，但是社区文化建设真正的主体应该是广大社区居民，只有社区居民的积极参与，社区文化才能真正具有本社区特色。然而目前我国社区文化真正的主体——社区居民，往往处在被动状态，除去自发性的、得到政府允许的兴趣团体活动外，对社区文化发展决策和实施的参与度很低。另外，社区文化建设的覆盖存在着明显的缺陷，老年人、儿童以及其他弱势群体一定程度上成为参与社区文化活动的生力军，而真正有能力为社区文化建设的决策、实施尽一份力的广大中青年却被忽视。社区文化建设中主体的错位以及主体功能的缺失，导致政府付出高额的综合成本却难以赢得社区成员的认同，另一方面也会导致社区文化缺乏可持续发展的动力。（二）资金筹集渠道单一导致投入不足经费是开展社区文化活动的基本物质保证，没有经费支持，社区文化活动很难维系。当前，受我国社区文化建设与管理中政府主导机制的影响，我国绝大部分城市社区文化的管理资金依赖于政府财政下拨的款项，投入主体呈现一元化的特征。同时，基层社区由于长期过度依赖政府，使社区文化管理资金一直采用向政府“等、靠、要”的消极方式，未能积极整合社区内的各类资源（如驻区单位、企业的资金、场地支持）、开拓多种社区文化资金筹集渠道，吸引社会资金参与，努力实现社区文化建设的社会化运作机制。社区文化建设中政府投资一元独大的局面，导致政府对社区文化建设的投资多少取决于政府层面对社区文化的认识。有些领导未能从构建社会主义和谐社会、巩固党的执政基础的高度来认识和重视社区文化建设，简单认为社区文化建设对经济发展关系不大，也不能短期就见效果，对社区文化建设重视不够，投入不足，导致基层社区文化建设资金短缺，基础设施严重不足；有些领导将社区文化建设简单化，认为文化建设就是添一些健身器材、盖几间文体活动室的事情，导致社区文化基础设施单一、重复，文化设施利用率低。我国城市社区居民对社区文化的需求不断增强，社区文化建设的进程也在不断加快，而政府一元独大的投资模式越来越难以满足日益增长的社区文化管理资金的需求，改革投资模式势在必行。（三）工作队伍结构不合理导致人才匮乏社区文化建设是我国文化建设的重要基础之一，建设一支高素质的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必要条件。近年来，各地在加强社区文化建设、培育基层文化人才队伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由于种种原因，社区文化人才队伍的建设还不能适应实际工作的需要。主要表现在：第一，社区文化工作者中兼职人员多，专职文化工作者相对缺乏。目前，我国多数社区是由街道办事处1至2位兼职工作人员领导协调社区文化，他们由于工作、时间、精力等多种原因，使得他们很难全身心地投身到社区文化建设中来。同时，由于街道文化干部的待遇偏低，加之工作任务繁杂，不同程度上存在着现有文化管理干部队伍人员不稳定问题。第二，社区文化骨干队伍缺乏。搞好社区文化建设，需要有一支具有较高文化素质和道德水平，同时具有文化专业的一技之长、热心于社区文化的骨干队伍。然而，现实的情况是社区文化建设的骨干力量、各类文化人才普遍较为缺乏，支撑社区文化工作的多数为年纪较大、专业层次偏低的非专业工作人员。且由于开展文化活动和培训的经费不足，社区文化骨干队伍的培养力度不够。这种情况严重地制约了社区文化活动档次和水平的提高。（四）法律法规不健全导致缺乏保障社区文化建设不仅关系到社区的和谐，更关系到社会的稳定与发展，是一项系统工程。社区文化建设除了在管理机制，投资渠道以及工作者队伍建设方面下功夫外，还需要相关法律、法规等制度条件的保障。政策、法规的支持是实现社区文化管理的坚强后盾，只有在政策法规的保障下，社区文化才有可能实现政府指导下的自治管理。目前，我国还没有出台一部专门针对社区文化管理的法规。首先，在社区文化内容、组织结构、工作人员编制、经费、场地设施、群众文化组织合法地位等诸多方面，都没有明确规定，造成工作无头绪、统计无依据、考核无标准、管理不规范；其次，关于政府对社区文化管理的权利、责任和指导范围也没有给予详细地规定，这在一定程度上给地方政府干预社区文化管理工作制造了机会，导致部分地方政府主管部门随意下派任务，造成社区文化自治管理趋于行政化；再次，对于鼓励社区文化建设社会化运作缺乏相应的政策支持，不利于打破政府投资一元独大、多元弱小的局面，更不利于多重管理主体的培育。三、加强社区文化建设的措施（一）完善社区文化管理体制完善城市社区文化管理机制是推进我国城市社区文化建设的首要条件。只有理顺政府与社区自治组织在社区文化管理中的关系，明确两者在社区文化管理中的地位及职责分工，才能有效避免目前多数社区出现的文化活动行政化，重形式、轻内容，重过程、轻效果的不良状况，进而真正实现通过社区文化建设将我国广大社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。第一，明确社区文化建设的主体——社区居民。社区居民参与到社区文化建设的决策、组织、领导、控制等管理的全过程，社区文化才能真正体现本社区的特色，符合本社区居民的物质与精神需求，才是真正的富有生命力的社区文化、群众文化，而不是千篇一律、流于形式的所谓“社区文化”。第二，确保社区居委会的群众性自治组织性质，不被行政任务所束缚。社区居民作为社区文化的主体，希望参与到社区文化管理的全过程，但由于其作为一个个单独的个体，无法实现，必须通过社区居民的代表——社区居委会来行使自己管理社区文化的权力，因此，保证社区居委会的群众性自治组织性质，明确其在社区文化建设中的地位，理顺社区居委会与政府的派出机构——街道办事处的关系（街道办事处与社区居委会之间是指导与被指导的关系，而不是上下级的领导与被领导的关系），才能有效避免社区居委会疲于应付街道下派的行政任务的情况，进而保障社区文化的发展方向。第三，明确政府在社区建设中是“掌舵者”，但并不是社区文化建设的主体。虽然从对社区文化资源的调配方面看，政府起着主导作用，但随着我国政府职能的不断转变，政府在提供公共服务方面应该从过去的“划桨者”变为“掌舵者”，在社区文化建设中起引导作用，为城市社区文化建设把握方向，而不是事无巨细、全盘直接管理。（二）通过整合社区资源来建立资源共建和机制共享我国城市社区文化建设中较为突出的问题是资金短缺。无论是社区文化设施的购置、添加，社区文化场馆的建设、还是文化设施、场馆的管理与维护，社区文化人才的引进、培养都需要资金，而且城市社区居民对文化方面的需求正日益强烈，由此可知，社区文化建设对资金的需求也越来越明显。第一，政府财政适当投资。提供公共服务是政府基本职责，因此，无论是社区文化设施的建设、设备的维护，还是在人员培训、活动经费上，政府财政都应当给予适当投入。第二，整合社区资源，减少社区文化活动的费用支出。当前我国社区文化建设中存在着两种情况：一方面，社区文化建设设施不够、经费不足；另一方面，驻区企业、事业单位的某些服务设施却存在闲置或者利用率不高的情况。如果能够有效整合社区辖区范围内的文化资源，充分利用这些资源，就可以为社区文化建设减少很大一部分的费用支出。第三，采取市场化运作，适当收费，低偿服务。社区文化建设中也要贯彻取之于民用之于民的原则，在开展社区文化活动服务项目时，应适当收费，以维持社区文化的持续运转，否则，社区文化建设会由于经费短缺，难以为继。同时，低偿服务也能促使社区文化活动不断提高质量，提升品质，真正满足社区居民的精神文化需求，促进社区文化的可持续发展。（三）加强社区文化工作者队伍建设目建设一支高素质的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必要条件。第一，应重视抓好专业社区文化工作者队伍的建设和管理。以往社区文化管理人员由街道办事处工作人员兼任，由于时间、精力等方面的限制，通常难以将社区文化活动深入开展下去，因此，建立一支专业化的社区文化工作者队伍成为社区文化建设的必然要求。应该及时解决现有社区文化工作人员的编制问题，同时创造条件对基本符合标准的人员评定职称，真正稳定社区文化工作者队伍；加强对现有社区文化工作者专业技能的培训，提高其专业技能与职业素养；通过公开招聘、民主选举、竞争上岗的办法引进社会优秀人才以及高校的优秀毕业生，充实到社区文化服务行列当中。第二，应充分发挥社区业余文化工作者的作用。社区业余文化工作者通常是真正热爱社区文化事业的热心人士，他们或者本身就是文艺工作者，或者是长期居住在本社区的老居民，或者具有良好的沟通协调能力的热心人士，充分发挥他们的力量与作用，有助于整合社区内的文化资源，提高社区文化资源的利用效率。（四）健全社区文化管理的政策和法规近年来社区发展取得的成就离不开国家的重视与推动。当前随着社会主义市场经济的不断发展，诞生于计划经济时代的居委会，其功能与性质都已经不能适应市场经济条件下现代社区的管理要求，与之相对应的《居民委员会组织法》也无法与当前的社区管理体制相适应。为了顺应现代社区的发展要求，也为了保证城市社区建设有章可循、有法可依，制定和颁布新的社区管理政策、法规已成为必然。社区文化建设的发展离不开国家政策、法规的有力支持。出台社区文化管理的政策、法规，一方面，有助于理顺政府与基层社区在社区文化管理中的权利、职责关系，明确两者在社区文化建设中的地位与作用，进而有效避免社区文化工作的行政化；另一方面，有助于进