多维视角下房地产税改革试点展望

多维视角下房地产税改革试点展望1.本文概述2.房地产税改革试点现状分析试点地区概述：概述当前正在进行房地产税改革试点的地区，包括城市数量、区域分布、试点开始时间等基本信息。试点政策主要内容：详细分析试点政策的核心内容，包括征税对象、税率设定、征收方式、税收用途等。试点成效与影响：评估试点政策的成效，如税收收入变化、房地产市场反应、居民负担变化等。同时，分析试点对当地经济、社会、财政等方面的影响。存在的问题与挑战：总结试点过程中出现的问题，如税收征管难度、公平性问题、对市场的影响等，并分析这些问题的原因和挑战。试点经验总结：基于上述分析，总结试点过程中的成功经验和可借鉴的做法，以及需要改进和调整的地方。未来展望：对未来房地产税改革试点的方向和重点进行展望，提出建议和预测。每个部分可以撰写500600字，确保内容详实、逻辑清晰。这样的结构有助于全面、深入地分析房地产税改革试点的现状。3.房地产税改革的多维视角分析经济视角分析：从经济学角度分析房地产税改革对国家经济的影响。包括税收对房地产市场供需关系的影响、税收如何调节市场泡沫、以及税收在国家财政收入中的作用。社会视角分析：探讨房地产税改革对社会公平和公正的影响。分析税收如何影响不同收入群体，尤其是中低收入群体的住房负担，以及税收改革如何促进社会财富分配的公平性。法律视角分析：从法律角度审视房地产税改革的合法性和实施难度。分析税收改革与现有法律法规的兼容性，以及税收改革可能面临的法律法规障碍。国际视角分析：参考国际上成功的房地产税改革案例，分析其成功因素以及可能适用于中国的经验。同时，比较不同国家房地产税制的差异，为中国房地产税改革提供借鉴。技术视角分析：探讨房地产税改革在技术实施层面的挑战，如房产评估、税收征收和管理的技术要求，以及如何利用现代信息技术提高税收征收和管理的效率和透明度。环境视角分析：分析房地产税改革对环境保护和可持续发展的潜在影响。探讨税收如何激励房地产开发商和业主采取环保措施，以及税收如何促进绿色建筑和城市可持续发展。4.房地产税改革试点的挑战与问题这个大纲为撰写“房地产税改革试点的挑战与问题”部分提供了一个全面的框架。每个子标题下都可以扩展为详细的论述，深入探讨该领域的具体问题、挑战和可能的解决方案。在撰写时，应确保内容的逻辑性、条理性和深度，同时参考最新的研究成果、政策文件和国际案例，以确保文章的专业性和权威性。5.房地产税改革试点的展望与建议阐述愿景：明确房地产税改革的长期目标，如促进房地产市场的健康稳定发展，优化财政收入结构，实现财富分配的公平性。与国际经验接轨：借鉴国际上成功的房地产税改革案例，如美国的财产税制度，新加坡的房产税政策等。试点范围扩大：讨论如何逐步扩大试点范围，从一线城市到二三线城市，再到全国推广的可能性。试点政策的调整与完善：分析试点过程中出现的问题，提出相应的政策调整建议，如税率设定、免税额度的确定等。法律法规的透明度：建议提高房地产税相关法律法规的透明度，增强公众的理解和接受度。公众参与：提出加强公众参与房地产税改革的重要性，如通过公开听证会、问卷调查等方式收集公众意见。公众教育：强调对公众进行房地产税相关知识的教育，提高其对税收政策的理解和支持。建立监管机制：建议建立房地产税征收和使用的监管机制，确保税收的合理使用和有效监管。定期评估和调整：提出定期对房地产税改革效果进行评估，并根据评估结果进行政策调整。技术创新：探讨利用大数据、人工智能等现代科技手段提高房地产税征收管理的效率和准确性。绿色税收政策：提出将房地产税改革与绿色建筑、节能减排等环保政策相结合的建议。6.结论房地产税改革作为我国财税体制优化与完善的重要组成部分，在试点阶段展现出了其对于调控房地产市场、促进社会公平分配以及健全地方税体系等方面的积极意义和潜在影响。通过实施科学合理的税收设计，可以引导市场预期，抑制非理性投资行为，有助于稳定房价，同时也有利于优化资源配置，推动经济高质量发展。从多维度分析来看，房地产税改革不仅需要充分考虑经济效率原则，还应当兼顾社会公正性，对居民基本住房需求给予适当保护，并逐步建立健全与之配套的评估机制、减免政策及税收征管体系。各地在开展改革试点过程中，应结合本地实际情况，探索适宜的税率设定、征收范围和计税依据等具体措施。再者，通过试点工作的推进，我们发现房地产税改革是一项系统工程，涉及面广、复杂程度高，须要解决好技术难题与立法准备，并且强化公众参与和社会共识的形成。在实践中不断调整和完善，积累宝贵经验，为未来全国范围内的全面推广奠定坚实基础。展望未来，随着房地产税改革试点的深入展开和成果累积，期待我国能够建立起更为成熟、完善的房地产税制度，使之成为国家财政可持续增长、城市健康发展、人民居住权益得到更好保障的有效工具，实现经济发展、社会稳定和民生福祉的有机统一。以此为契机，进一步深化改革，提升社会治理效能，促进经济社会和谐进步。参考资料：近年来，随着中国房地产市场的迅猛发展，房地产税的改革逐渐成为社会的焦点。2011年，上海和重庆两地率先开展的房产税改革试点，更是引发了广泛的讨论和。本文将从法律角度对这两个试点进行深入剖析。上海的房产税试点主要针对个人在房产税实施之日起新购的住房。在这个背景下，"增量房产税"的概念应运而生。增量房产税是指对房产税实施后新购的住房进行征税。这种政策的优点在于，它为市场提供了一个明确的信号，引导消费者在购买房产时进行更为理性的决策。这种政策也存在一些问题。它可能导致不公平的现象。例如，同样的住房，新购的就要缴纳税收，而提前购买的就不需要缴纳。这可能会引发一些争议。对于拥有多套房产的富人群体，如果他们的住房是在房产税实施前购买的，那么他们就可以免交税款，这无疑加大了中低等收入群体的税收负担。与上海不同，重庆的房产税试点不仅针对新购住房，政策实施前个人拥有的住房也在房产税征收行列之中。重庆的房产税政策可以被称为"存量房产税"。这种政策的优点在于，它有利于促进资源的合理配置，防止资源的过度集中。同时，对存量房产进行征税，可以避免新旧不一的情况，无论是在房产税实施前还是实施后购买的住房，都在征税行列中。存量房产税也存在一些问题。对存量房产进行征税需要一套完善的产权登记和估值体系，这对地方政府来说是一个巨大的挑战。对存量房产进行征税可能需要耗费大量的人力物力，执行成本较高。如何公平地评估不同类型、不同地理位置的房产的价值，也是一个需要解决的重要问题。从法律角度看，沪渝两地的房产税改革试点都有其合理性和必要性。上海的增量房产税有利于调节市场，引导消费者合理消费；而重庆的存量房产税则有利于促进资源的合理配置，防止贫富差距过大。两地政策也存在一些法律问题。两地的政策都缺乏明确的法律依据。尽管《中华人民共和国房产税暂行条例》为房产税的征收提供了依据，但对于如何具体实施，还需要进一步的规定和解释。两地的政策在执行过程中都可能遇到一些技术性的问题。例如，如何准确评估房产的价值、如何确定税率等，都需要进一步的研究和探讨。沪渝两地的房产税改革试点有其积极的意义和价值，但在法律层面仍存在一些问题需要解决。未来，随着中国房地产市场的进一步发展和完善，我们期待看到更为完善、更为公平的房产税政策出台，以更好地服务于社会和人民。鉴于房产税全国推行难度较大，试点从个别城市开始试点。2011年1月28，上海、重庆开始试点房产税，2013年5月24日，房产税试点扩容被证实，将增加房产税改革试点城市，专家称直指一二线高房价城市，房产税确定向增量开刀。房产税是指以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。鉴于房产税全国推行难度较大，试点从个别城市开始试点。2011年1月28，上海、重庆开始试点房产税。此前第二批列入试点的城市屡有传闻。杭州是第二批房产税试点扩容传闻最多的城市。2013年5月24日，房产税试点扩容被证实，将增加房产税改革试点城市，专家称直指一二线高房价城市。2011年1月27日，上海、重庆宣布次日开始试点房产税，上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定6%；重庆征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为5%-2%。为进一步完善房产税制度，合理调节居民收入分配，正确引导住房消费，有效配置房地产资源，根据国务院第136次常务会议有关精神，市政府决定开展对部分个人住房征收房产税试点。现结合本市实际，制定本暂行办法。征收对象是指本暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新购的住房（以下统称“应税住房”）。除上述征收对象以外的其他个人住房，按国家制定的有关个人住房房产税规定执行。居民家庭住房套数根据居民家庭（包括夫妻双方及其未成年子女，下同）在本市拥有的住房情况确定。计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，评估值按规定周期进行重估。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为4%。（一）本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积（指住房建筑面积，下同）人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按本暂行办法规定计算征收房产税。合并计算的家庭全部住房面积为居民家庭新购住房面积和其它住房面积的总和。本市居民家庭中有无住房的成年子女共同居住的，经核定可计入该居民家庭计算免税住房面积；对有其他特殊情形的居民家庭，免税住房面积计算办法另行制定。（二）本市居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有唯一住房的，其新购住房已按本暂行办法规定计算征收的房产税，可予退还。（三）本市居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收房产税。（四）符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有本市居住证并在本市工作生活的，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税。（五）持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人，其在本市新购住房、且该住房属于家庭唯一住房的，暂免征收房产税；持有本市居住证但不满3年的购房人，其上述住房先按本暂行办法规定计算征收房产税，待持有本市居住证满3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还。（二）房产税税款自纳税人取得应税住房产权的次月起计算，按年计征，不足一年的按月计算应纳房产税税额。（三）凡新购住房的，购房人在办理房地产登记前，应按地方税务机关的要求，主动提供家庭成员情况和由市房屋状况信息中心出具的其在本市拥有住房相关信息的查询结果。地方税务机关根据需要，会同有关部门对新购住房是否应缴纳房产税予以审核认定，并将认定结果书面告知购房人。应税住房发生权属转移的，原产权人应缴清房产税税款。交易当事人须凭地方税务机关出具的认定结果文书，向登记机构办理房地产登记；不能提供的，登记机构不予办理房地产登记。（四）纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息，对所提供的信息资料承担法律责任。纳税人未按规定期限申报纳税的，由地方税务机关向其追缴税款、滞纳金，并按规定处以罚款。（五）应税住房房产税的征收管理除本暂行办法规定外，按《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定执行。具体征收管理办法，由市地税局负责制定。市政府成立由市财政、地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门组成的房产税试点工作机构，建立健全工作机制，推进房产税试点工作。市住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要积极配合地方税务机关建立应税住房房产税征收控管机制，根据本市对部分个人住房征收房产税试点的需要，提供相关信息，共同做好应税住房的认定工作。市地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、财政、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门要共同建立全市统一的房地产信息管理平台，实现个人住房信息数据库信息共享。房产税税基评估工作在市政府统一领导下，由市地税、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门共同组织实施。本市开展对部分个人住房征收房产税试点中的具体规定，由市财政局、市地税局、市住房保障房屋管理局等部门制订，并报市政府同意后公布执行。《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》为调节收入分配，引导个人合理住房消费，根据国务院第136次常务会议有关精神，重庆市人民政府决定在部分区域进行对部分个人住房征收房产税改革试点。现结合我市实际情况，制定本暂行办法。试点区域为渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区（以下简称主城九区）。个人新购的高档住房。高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。（二）未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。纳税人纳税人为应税住房产权所有人。产权人为未成年人的，由其法定监护人纳税。产权出典的，由承典人纳税。产权所有人、监护人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由代管人或使用人纳税。应税住房产权共有的，共有人应主动约定纳税人，未约定的，由税务机关指定纳税人。应税住房的计税价值为房产交易价。条件成熟时，以房产评估值作为计税依据。独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围，如无新的规定，无论是否出现产权变动均属纳税对象，其计税交易价和适用的税率均不再变动。属于本办法规定的应税住房用于出租的，按本办法的规定征收房产税，不再按租金收入征收房产税。（一）独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为2%。（二）在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为5%。扣除免税面积以家庭为单位，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。纳税人在本办法施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。纳税人家庭拥有多套新购应税住房的，按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。（二）在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人拥有的普通应税住房，如纳税人在重庆市具备有户籍、有企业、有工作任一条件的，从当年起免征税，如已缴纳税款的，退还当年已缴税款。（三）因自然灾害等不可抗力因素，纳税人纳税确有困难的，可向地方税务机关申请减免税和缓缴税款。（一）个人住房房产税的纳税义务发生时间为取得住房的次月。税款按年计征，不足一年的按月计算应纳税额。（四）个人住房房产税的征收管理依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。（一）上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价按照政府职能部门发布的年度均价计算确定。（二）有关部门要配合征收机关应用房地产评估技术建立存量住房交易价格比对系统，对各类存量个人住房进行评估，并作为计税参考值。对存量住房交易价明显偏低且无正当理由的，按计税参考值计税。（三）财政、税务、国土房管、户籍、工商、民政、人力社保等主管部门要共同搭建房地产信息平台，抓紧建设个人住房信息系统。（四）各相关管理部门要积极配合税务部门建立个人住房房产税征收控管机制。对个人转让应税住房不能提供完税凭证的，不予办理产权过户等相关手续。（五）纳税人在规定期限内不缴或少缴应纳税款的，由地方税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，地方税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。（六）欠税公告后仍不缴纳的，纳税人欠缴个人住房房产税情况纳入个人征信系统管理。财政部财政科学研究所所长贾康表示，未来房产税进一步推开的大方向已经明确，但还未到全面推开的地步。未来的房地产调控大方向是以房产税等经济手段来逐步替换“限购令”这样的行政手段。他表示，在重庆和上海两地的高端不动产，都明显出现了成交量下降、价格趋稳，这就是很明显的正面效应。将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步扩大试点的方案。他透露，财政部领导表达了对房产税改革试点积极总结经验和考虑进一步推进改革的意见，这是一个很明确的政策信号。不少专家认为，未来可以扩大房产税征收范围，覆盖到存量房产。一方面可以逐渐取代土地出让收入，成为地方财政稳定收入来源；另一方面可以打击炒房囤积房源。中国社科院发布的2011年《房地产蓝皮书》建议，房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手段。需要对免征或起征点加以论证，各地情况不一，要有所体现。财政部部长助理王保安表示，将加快推进房产税的实施，使它进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用。下一阶段，有关部门将针对房地产市场发展的实际情况，完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施。住建部部长姜伟新曾表示，“十二五”末以后，住房保障将逐步转向货币补贴为主，待相关信息系统建立后，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。2013年8月28日，国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟向全国人大常委会作报告时，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。在国家发改委、财政部、人社部联合发布的《关于深化收入分配制度改革若干意见》中第四项加快健全再分配机制提出，改革完善房地产税等。完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。至此，在房产税试点扩围沉寂了一段时间后，再次被提上议程。此前，沪渝两地房产税试点运行已满两年，迟迟没有提上日程的扩围急煞了许多人。此前2013年1月12日，国家税务总局总会计师汪康在中国企业发展高层论坛上表示，虽然税务总局、财政部等部门正在积极研究房产税扩大试点范围的方案，但要提出一个完善的方案还有难度，这一表态被认为是房产税试点扩围将暂且搁置。国务院批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，2013年要加快财税体制改革，适时扩大房产税试点城市范围。地产业内分析预测，深圳、广州有望接棒上海、重庆，入围第二批试点房产税改革的城市名单。受访专家认为，当前的改革方案还有待进一步完善，向存量房征税是大势所趋，并可考虑先对小产权房课税。个人住房房产税改革试点(简称“房产税试点”)扩围已确定“向增量开刀”的思路，2013年下半年将是试点扩围的关键时点。继此前试点的上海和重庆之后，新一轮试点可能在较大范围内铺开，杭州很可能在扩围之列。国家税务总局近日下发通知明确,研究扩大个人住房房产税改革试点范围。通知称,进一步加强税收信用体系建设,探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。对于中国将扩大个人住房房产税试点范围,市场传言已久。自2011年上海和重庆两个直辖市开始房产税试点之后,从2012年开始,关于扩大房产税试点范围的传言就此起彼伏,从未间断。2013年以来,年内扩大房产税试点范围已经成为市场共识。近期,由国务院转发的发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知,提出将扩大个人住房房产税改革试点范围,正式确认了此前市场传言。个人住房房产税改革试点扩围已确定向增量开刀的思路,下半年将是试点扩围的关键时点。继此前试点的上海和重庆之后,新一轮试点可能在较大范围内铺开,杭州很可能在扩围之列。对增量还是存量征税,一直是关于房产税争论的核心问题。目前,虽然不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同,但“增量征收”将是普遍原则。向增量房征房产税意味着:一是征税不会覆盖大量已经存在的存量房;二是在划定人均免征面积的基础上,对超出部分征税。《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。2008年以来，国务院在批转发改委关于深化经济体制改革的相关文件中，均提及房地产相关税收。综合历年的表述可发现，从2010年起，文件明确使用“逐步推进房产税改革”的说法，而此前的表述多为“深化房地产税制改革”，未明确提及房产税。业内人士表示，高层针对房产税的表态渐趋明确，说明房地产税制改革的思路逐渐明晰。尤其上海、重庆于2011年初启动房产税试点之后，推广该税种征收的大趋势日趋明朗。由于房产税是已有税种，不存在开征的法律障碍，但在房地产相关税种尚未整合的情况下，房产税的开征有凭空加税之嫌，导致一些业主的反对。权威人士表示，出于试点顺利落地的考虑，房产税征收已确定“向增量开刀”的思路。该思路包含两层含义：一是对增量住房进行征税，不会覆盖存量；二是在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。虽然不同城市拟定的房产税试点方案不尽相同，但“增量征收”将是普遍原则。湖南某地税务系统负责人表示，当地八成的城市家庭拥有两套及以上房屋，如果向存量房开征房产税，将遭遇居民的反对。对于新一轮房产税试点城市的选择，尚存诸多不确定因素。市场普遍预期，此前被频繁提及的杭州可能被纳入。“杭州版”房产税试点方案与上海类似，对增量房屋征收房产税，同时划定人均60平方米的免征面积，以家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅以交易价格的4%。的税率征收，对非普通住宅以交易价格的8%。的税率征收。湖南湘潭、湖北鄂州的房产税试点方案也已成形并上报，可能在2013年下半年一并试点。在上海、重庆试点房产税之前，全国共有10个省(区、市)启动物业税“空转”试点，包括北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津。有分析认为，新一轮房产税试点城市可能在以上地区中诞生。权威人士向中国证券报记者表示，在房产税试点两年后，上海和重庆的效果并不明显。下一轮试点将在较大范围内铺开，可能有更多城市纳入试点范围。上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，下一轮房产税试点城市组合将以“热点城市+准备充分的二三线城市”为主。第二条房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。前款列举的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人（以下简称纳税人）。第三条房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定。第四条房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1．2%；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。第六条除本条例第五条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。第七条房产税按年征收、分期缴纳。纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。第八条房产税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。第十条本条例由财政部负责解释；施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定，抄送财政部备案。2011年1月28日，房产税开始在上海、重庆试点,方案不一。上海方案只针对增量,并给予户籍居民家庭一定免征额；重庆方案则偏重高档住房,涉及存量与增量。2014年1月28日，房产税试点满三年。不少专家表示，从试点效果来看，上海和重庆的试点存在一些制度缺陷。一方面，房产税的征收特点应是宽税基、低税率。但从两地的试点情况看，税基偏窄问题较为明显。窄税基应当对应高税率，但两地的实际税率明显偏低。另一方面，计税依据也与国际惯例不符。国际上一般以评估值为依据，而两地或以市场价格为依据，或以原始价格为依据。“对于上海和重庆的试点不能仅从财政收入和房价调控的角度去看，两地试点的最大成效在于‘制度破冰’。”财政部财政科学研究所所长贾康表示，这意味着地方税收体系建设迈出了重要的步伐，这对下一步深化分税制改革具有重要的探索意义。贾康认为，长期来看，“房产税”立法还是非常必要，不过先行先试也十分必要，“在做顶层设计和积极立法时，允许摸着石头过河，在肯定上海、重庆试点的前提下，形成某些基本共识后逐渐往前推，未来有条件时，制定相关法律。”房产税在楼市调控中扮演什么角色？这在业内已逐渐形成一定共识，那就是不可或缺，更偏重于楼市的长效机制建设。十八届三中全会传递出消息，“加快房地产税立法并适时推进改革”；“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。”尽管房地产税立法是在十八届三中全会后才提出，随后官方对于这方面表态的高频率出现，一定程度上说明，房地产立法的推进有可能为房地产交易、持有等各环节进行税费的调整，推进房地产市场调控向经济手段、市场手段转变。业内人士称，房产税改革是大势所趋。从技术层面看，经过多年的准备，征税基础工作大体就绪。国家相关部门做了相应的技术准备，包括房地产的批量价值评估，房地产信息系统在各地也基本建立，房主与房产基本对应。在一些经济比较发达的省份，相关政府部门也建立了土地数据库、房产数据库。通过上海、重庆两地的试点，我国在房产税方面已经积累的一定的经验，这为下一步全面推进房产税也创造了条件。“房产税的推进在最近一两年‘会有大的动作’。”国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，随着时机的日益成熟，该项税种试点的扩围已经不可避免。“中国房地产调控已经走到了一个十字路口，作为调控的一个重要手段，房产税有利于改变人们对于房地产发展的预期、改变房地产脱离其本来属性，变为投资品的趋势。”近年来，我国房地产市场发展迅速，但也存在一些问题。为了解决这些问题，政府开始试点房地产税改革，以促进市场的健康发展。本文将从多个角度来探讨房地产税改革试点的展望。从经济角度来看，房地产税改革试点可以起到稳定经济增长的作用。在我国，房地产行业是重要的支柱产业之一，其对经济的贡献不可忽视。通过试点房地产税改革，可以增加政府的财政收入，从而为经济发展提供更多的资金支持。税收政策的改变还可以引导投资方向，鼓励企业加大对实体经济的投入，从而推动经济的发展。从社会角度来看，房地产税改革试点可以提高居民的居住条件和生活质量。在试点过程中，政府可以通过对住房面积、房屋价值等要素进行评估来确定征税标准。这样就可以将部分税收用于改善居民住房条件和公共服务设施的建设和维护上。税收政策的变化也可以激励地方政府加大公共服务的投入力度，提高居民的生活品质。第三，从政治角度来看，