科学发展涌黔西-贵州省黔西县开展深入学习实践科学发展观活动侧记

PAGE2PAGE5科学发展涌黔西——贵州省黔西县开展深入学习实践科学发展观活动侧记这是一片有着悠久历史的红土地，境内有绵延百里，被海内外誉为“地球彩带、世界花园”的百里杜鹃国家森林公园，中国花卉协会杜鹃花分会授予“中国杜鹃花都”称号；有属旧石器时代并享有“北有周口店，南有观音洞”美誉的沙井观音洞；是西部大开发西电东送工程拉开序幕的地方；是国家绿色农业建设示范单位……在全国首个以农村综合改革试验为内容的贵州省毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的黔西县，伴随着时代的铿锵节拍，2008年9月，省委作出重要部署，决定将黔西县列为第二批开展学习实践活动的试点单位参加全省第一批学习实践活动，中共黔西县委以此为契机，着眼县域特点，突出实践特色，较好地实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的根本目标，推动了黔西经济社会各项事业全面协调发展。黔西县以学习实践科学发展观把各项工作串联起来，突出副县级以上领导干部为重点，参学领导干部紧紧围绕“三立四上五率先、科学发展促和谐”（“三立”即：牢固树立发展是第一要义的观念、牢固树立以人为本的观念、牢固树立统筹兼顾全面协调可持续发展的观念，“四上”即：农业上水平、工业上规模、城建上档次、旅游上台阶，“五率先”即：率先树立科学发展的新理念、率先探索科学发展的新模式、率先摸索科学发展的新路径、率先构建科学发展的新体制、率先破解制约科学发展的新矛盾）实践主题和“坚持解放思想、推动科学发展”解放思想大讨论主题，切实做到带头解放思想、带头宣传动员、带头深入学习、带头调查研究、带头分析检查、带头整改落实、带头转变观念、带头转变作风、带头推动创新、带头巩固成果，从思想认识、政策措施、制度环境、干部作风等方面入手，统一动员部署、统一学习调研、统一分析检查和统一整改落实，精心谋划、周密部署，一场浩大的学习实践活动在黔西大地迅速掀起。高标准严要求：吹响科学发展集结号在县四大班子的带动下，参学的69个单位的2159名党员，其中县级党员领导干部42人，以与时俱进的思想观念、昂扬向上的精神状态、雷厉风行的工作作风，围绕实践主题，突出实践特色，推动了全县学习实践活动蓬勃开展，吹响了全县科学发展的集结号！创新学习培训方式，做好学习调研阶段各项工作。采取设立中心课堂、辅导课堂、流动课堂、网络课堂、实践课堂“五个课堂”，充分满足不同层面学习对象的学习实践需求，确保活动全覆盖，在全县范围内形成大学习，大调研的浓厚氛围。10月21日，黔西县设立2个分会场，组织全县副县级以上领导干部、群团组织负责人、参学单位“一把手”100多人在县委会议室、政府会议室收看石书记的报告；县直69个参学单位、各乡镇党员干部，通过网络媒体进行收听收看。10月20日至24日，黔西县举行了为期5天的学习实践活动副县级以上领导干部“小集中”学习。重点学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读篇目的同时，重点学习党的十七大、十七届三中全会精神和省第十次党代会精神。“小集中”学习结束后，参学副县级以上领导干部就学习培训情况进行了交流发言。10月27日，黔西县邀请省委政策研究室副主任吴祖平作了题为《深入学习实践科学发展观,努力实现又好又快发展》的专题讲座，县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员，县法院、检察院和县直各工作部门、各人民团体及县直属事业单位领导班子成员、县直单位党员代表、各乡镇党委书记、乡镇长、层面向实践层面的转变。在四大班子的带动下，全县各参学单位紧扣党的十六大以来的发展实践，围绕突出撰写领导班子贯彻落实科学发展观分析报告这一中心任务，确定民主生活会主题、广泛征求意见、开展谈心活动、撰写发言材料、召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，一次一次地下乡入户，一场一场地恳谈交流，一项一项地对照检查，深入查找影响科学发展和群众反映强烈的突出问题，把解决问题贯穿于活动始终，各个环节开展得扎扎实实，着力为群众办了一批实事好事。狠抓整改落实阶段工作，确保人民群众得实惠。以《中共黔西县委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》为依据，黔西县研究制定整改落实方案，把解决突出问题和完善体制机制的工作具体化、目标化、责任化、制度化，做到检查整改问题突出、制定检查整改措施切实可行、检查整改效果明显，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。明确整改落实项目。结合分析检查阶段征求到的意见和建议，对征求到的意见进行归纳和梳理为8个方面。明确整改落实责任。按照县委主抓“旅游活县”，人大主抓“城建带县”，政府主抓“工业强县”，政协主抓“农业稳县”的工作分工，县四大班子领导负责安排、落实、督促、检查各自主抓的工作。对细化出来的项目明确分管领导、责任部门、责任人，并明确整改时限。明确整改落实措施。对梳理出来的8个方面问题，采取建立“挂号”整改、落实“销号”制度的方式，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。通过工作简报、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示承诺解决的问题和解决问题的进展情况，接受群众监督。公布整改落实方案。整改落实方案研究制定后，通过网络、电视台等向党员、群众公布整改方案，并对重要事项作出公开承诺，通过简报、宣传栏等向党员、群众公示整改落实情况，接受群众监督。对于查找出到问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，按照在试点期间解决、需要一段时间努力解决、长期努力解决三个时段，分步解决。黔西县坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题的方针，把每一个需要整改的项目进行细化，提出需要达到的整改目标，找出相应的解决措施。围绕解决影响和制约全县科学发展的突出问题及开展学习实践活动的实际效果，黔西县制定了深入学习实践科学发展观活动检查验收办法，科学制定测评指标。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。着眼县域特色：找准“四大战略”切入点按照推进黔西县第十次党代会提出的“农业稳县、工业强县、城建带县、旅游活县”四大战略的实施和中国百里杜鹃花都的定位，学习实践活动中，黔西县提出了农业上水平、工业上规模、城建上档次、旅游上台阶的发展方向，进一步深化“四大战略”，使整个学习实践活动的主题既体现科学发展观的要求，又紧扣毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”的三大主题，也符合黔西县实施“四大战略”的实际，使广大党员干部更加明确发展思路和开展学习和实践活动的目的。黔西牢牢把握和理解科学发展观的精神实质和深刻内涵，敏锐地捕捉到了新一轮国际产业洗牌、调整所蕴藏着的巨大发展机遇，提前3年启动杭瑞高速公路黔西段的开工和成贵快速铁路在黔西客、货运站的建设，着力打造省城贵阳的后花园和省城贵阳1小时经济圈，努力化国际金融之“危”为推动全县科学发展之“机”。紧紧围绕农业结构调整、现代畜牧业发展、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑、农业增收等六大要素，抢占现代农业发展制高点。加大对龙头企业的资金和政策扶持力度，推行“龙头企业+合作组织+农户”的产业化发展模式。投入1000多万元实施了2个农业综合开发项目建设，成功挤进全国现代烟草农业示范县和千亿斤粮食示范县行列。果断实施“绿色”招商，大力引进一些低污染、低能耗、高附加值的产业项目。大力发展可循环工业，实施大集群、大集团、大链条、大品牌战略，促进传统工业加速向新型工业转变。成功争取到中央第一批一千个亿投资中的七千万元的建设项目。提速循环经济工业园区建设，使其达到100个亿的产值，10个亿的税收；开工建设煤化工、粉煤灰综合利用等近期投资15个亿、远期投资80个亿的大型项目，走出了一条工业强县发展的“黔西之路”。在经济社会实现又好又快发展的同时，黔西县的城市面貌也焕然一新：宽阔平坦的迎宾大道、花木扶疏的渠河沿路、碧波荡漾的南门河、整洁靓丽的城市建筑群……使黔西这座杜鹃花都之城流光溢彩，情趣盎然。到“十一五”末，将把黔西建设成为城市建设面积达到12平方公里，居住人口达30万以上的中等城市和文明卫生城市，城镇化率达全省平均水平。以承办毕节地区第三届旅发大会为契机，着力打造百里杜鹃——乌江源百里画廊——化屋苗寨——织金洞，百里杜鹃——解放村——柯家海子群——支嘎阿鲁湖——织金洞两条观光休闲旅游精品线路。努力将黔西打造成名符其实的中国杜鹃花都，2009年实现旅游人数达150万人次、旅游收入6亿元以上，全力推动以旅游业为龙头的第三产业发展。坚持立查立改：彰显学习实践活动成效各参学单位迅速掀起认真学习实践科学发展观热潮的同时，组织党员干部2000余人深入结对子联系帮扶村，利用群众夜间闲遐时间，在村办公室、农家院落、农户家里，以实际行动贯彻落实科学发展观——开展“乡村夜话”和“民情直通车”活动。自学习实践活动开展以来，69个参学单位共开展“乡村夜话”活动2124场（次），收集到群众的意见、建议3134条，帮助群众做好事、办事实3050件（次）。发放养殖、种植技术等资料1.5万余份，现场接受群众果业生产、畜牧信访投诉201起，为群众解决实际困难2024件次。群众高兴地说：“‘民情直通车’通到了我们心坎里！”针对在分析检查阶段征求的影响和制约黔西经济社会发展的八个方面的问题，按照县委主抓“旅游活县”，人大主抓“城建带县”，政府主抓“工业强县”，政协主抓“农业稳县”的工作分工，县四大班子领导负责安排、落实、督促、检查各自主抓的工作。黔西县采取建立“挂号”整改、落实“销号”制度的方式，列出问题清单，明确分管领导、责任部门、责任人和完成时限，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。同时，建立信息反馈制度和公示监督制度，通过工作简报、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示承诺解决的问题和解决问题的进展情况，接受群众监督。在火电厂粉煤灰利用上，已开工建设贵州黔西利源环保科技开发有限公司粉煤灰综合利用项目，将火电厂生产过程中排放的粉煤灰、脱硫石膏等固体废气物开发生产成二级以上的高品质商品粉煤灰、脱硫石膏建筑粉和水泥缓凝剂、加气混凝土砌块制品，循环利用，变废为宝;在城市垃圾处理和污水处理上，已分别开工建设县城垃圾填埋场和污水处理厂，对城市垃圾和污水进行科学合理地处理;在住有所居方面，号召全县捐资1100万元，带动民间资金6000万元，同时协调各方面资金共1亿多元投入农村无房户建房、茅危房改造3414户；在病有所医方面，新型农村合作医疗和城市居民合作医疗参合率达98.7%；在老有所养方面，下拨低保金3000万元，保证了农村低保对象6.7万人,城市低保对象7800人和“五保户”4500人生活保障问题；在学有所教方面，大幅度提高生均公用经费，兴建3所中小学和一所特殊教育学校，解决3500名学生和残疾儿童就近入学的问题；在返乡扶助方面，加大小额贷款贴息补助力度，扩大小额扶贫贷款发放规模，拨出专款100万元对回流农民工进行技能培训和创业贴息，引导农民工就地创业、就地转移；在社会稳定方面，加强对影响社会稳定因素的排查和打击力度，成功破获了多年以来影响黔西社会稳定的针对移民实施的诈骗案……在春节期间，全县领导干部紧密结合当前经济发展形势，把帮扶慰问困难群众工作与学习实践活动有机结合起来，广泛深入开展了“科学发展、情系民生”慰问活动。据初步统计，全县领导深入贫困村、困难企业，慰问贫困党员126名，慰问困难群众126户，发放慰问和帮扶现金50400元，帮助解决困难和问题89个。各部门各单位共走访贫困村187个，慰问困难群众2002户，5663人，其中，慰问返乡农民工623户，帮助解决困难和问题75个；走访困难企业35个，慰问困难职工78户，236人，帮助和解决困难和问题42个；走访慰问本部门、本单位困难职工140户，367人，帮助和解决困难和问题65个。全县慰问和帮扶现金269033元；物资（折合人民币）158942元。全县帮助符合条件的困难职工落实相关惠民政策388人，培训返乡农民工859人。创新机制体制：探索科学发展长远之路结合“四大战略”工作要求，黔西县形成了县委主抓“旅游活县”，人大主抓“城建带县”，政府主抓“工业强县”，政协主抓“农业稳县”，“四大战略”各有抓手。针对城镇建设工作中相互制肘的情况，县委科学决策，将涉及城市建设、管理和执法的建设局、城管局、规划局、房产局合设为一个党组。建立“改非”领导干部工作激励机制，根据“改非”领导干部身体状况、工作特长，结合本人意愿，将改非干部和退休领导干部分别安排到重点项目办、旅游项目办、教育督导办、劳动力就业促进会、关心下一代工作委员会等