第(1)课-中国古代政治制度的形成与发展课件高二上学期历史选择性必修(1)国家制度与社会治理

历史选择性必修2经缝与社会生活历史选择性必修1国家制度与社会治理直

中河高中第1课中国古代政治制度的形成与发展政治制度是指导统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、

方法的总和。【课标要求】了解中国古代中国政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君

主专制中央集权政治体制的演变线索。先秦的政治制度：

(先秦时期：指秦以前的历史，

主要包括夏、

商、西周春秋与战国。)1、

夏朝：王位世袭制取代禅让制2、

商

朝

：内外服制度3、

西

周

：分封制、宗法制和礼乐制度4、

原始民主传统5、春秋战国时期：分封制、宗法制趋向解体，各诸侯国进行改革，封建政治制度开始产生。1、

夏朝：王位世袭制代替禅让制(标志：禹死启继位)关于启的继位，古书中有不同记载。

《史记·夏本纪》写道：“益(禹晚年培养的接班人)让帝禹之子启。”

《战国策·燕策一》记

载：“启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。”两则不同记载中可以认定的史实是什么?关于启的继位，为什么会出现上述不同说法?史实：王位世袭开始，“家天下”局面开始形成。原因：关于夏的历史主要从后世的文献记载中获得，多是追述，

一定程度上还带有传说性质；且不同的人因阶级立场、认识角度和知

识构成等各方面的不同，也会有不同的认识。夏朝统治范围示意图钢于文收的二里

头文化要处登封东籼夏商时期，王位传承方式：(1)父子相传(2)兄终弟及■■■■■;

原始社会后期：:

禅让制(公天下):选贤与能夏朝：王位世袭制(家天下)王位在一家一姓中传承@50Q王位世袭制代替禅让制是历史的进步还是倒退?材料一

大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦；故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。

……故外户不闭，是谓大同。

——《礼记·礼运》材料二

今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己。

大人世及以为礼，城郭沟池以为固……故谋用是作而兵由此起。禹、

汤、文、武、成王、周公，由此其选也……是谓小康。《礼记·礼运》进步!王位世袭制取代禅让制：(1)是生产力发展的必然结果；(2)是私有制发展到一定阶段的产物；◆注：

王位世袭制产生于夏朝，但它影响了整个封建社会的皇位世袭制。部和变商文化能购区“殷复兴，诸侯归之；殷道衰，诸侯或不至。”注：臣服只是在商王强大的军事征服下才结成的一种臣属关系。内服与外服制度示意图男周

C

美

方5

小

附

内方

国联盟m内服：商王直接统治的地区，即王畿

地区外服：商王间接控制的方国或部落2、

商

朝

：

(

1

)

内

外

服

制

度

商王对外服控制力有限3商王(2)商朝已经有较

中央机构

地方系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。

相尹卿士

卜祝史

师掌管政务

祭卜记录

掌管军事(1)中央

设相、卿士等，掌管政务。(2)地方

封地方的方国首领为侯和伯，定期向商王纳贡，并奉命征伐。事务官

史官

武官

侯、伯(3)王权带有神秘色彩(1)统治者的行为被说成是天的意志；(2)国家大家都通过占卜的方式来决定!物海齐◎营丘淄博东北东曲江苏

安②江

敬沂3、

西周：分封制、宗法制和礼乐制度可七沫口派县商

丘

@学黄

河

山可8唐

@晋洛河周初的疆域图黄海养

离(梅里戎J川周朝势力所及区域周初分封的主要诸侯国

主要诸侯国都城其他诸侯国F夹河周回镐京写周

初

形

势工

西

江东海D9○三里堆西安西南今省界洁用率②含

义

：周王把王畿以外的土地和人民分别授予同姓贵

族、异姓功臣、和旧贵族，

建立诸侯国。注：

“封建制度”和“封邦建国”的区别(1)“封建制度”一种社会制度；(2)“封邦建国”是指分封制。(1)分封制：①目

的

：巩固西周统治。“封建亲戚，以藩屏周”③分封的内容：土地和人民④分封制的对象：同姓亲)

:

燕、鲁、晋、吴、卫

(是主体)功臣：

齐(姜尚公)先代贵族：

杞、许、宋、陈、楚★诸侯布局上的重要特点：同姓诸侯是分封的主体，且占据富庶及战略要地。材料：周公“兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”—《荀子儒效篇》“鲁、齐诸国皆伸展东移……周人(都城在镐京)从东北、东南张其两长臂，怀抱殷宋(宋国为般族遗民之国)。”钱

穆诸侯的权利：

诸侯在自已的疆域内可以再分

封；且有设置官员，建立武装，征派赋役的

权利，有很大的独立性。诸侯的义务：

必须要服从周天子的命令，有

镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职

的义务。⑤诸侯的权力和义务⑥分封制的特点1.

层层封授，等级森严；2.

周王被尊为天下共主；3.

天子与诸侯之间权利与义务相结合；4.

分封对象多元化，同姓亲族是分封主体。服务，食禄得田而耕，缴税、服役公

侯

伯、子

项士庶民奴隶天子统治天下，管辖王畿。管辖食邑(卿)大夫管辖国邑诸侯积极

：确立了周天子“天下共主”的地位；在当时加强了周天子对地方的控制，巩固了统治；

开发了边远地区，拓宽了西周的疆域；传播了周文化，促进了民族融合。消极：受封诸侯有相当大的独立性，埋下分裂割据的隐患。⑦分封制的影响⑧、破坏：西周后期，王权衰落，分封

制破坏.①目的：加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权

力

财产和土地继承上的矛盾，权力之争?财产之争?土地之争?(2)血缘关系维系的宗法制②宗法制的含义：★注：以

血

缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分。③原则(核心)

:

嫡

长

子

继(1)古代中国实行一夫多妻制，正室所生的儿子

为

“嫡子”承制侧室所生的儿子为

“庶子”

;④大小宗的关系：周王是天下的大宗。>大宗可以命令和约束小宗；小宗必须服从大宗；大小宗的关系是相对的；大宗和小宗在政治上是隶属关系，在血缘上是兄弟关系。(2)宗法制余嫡子及庶子等降一级天子诸侯卿大夫长子士长子长子庶人立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。

—《春秋公羊传》封建与宗法制关系图长子长子⑤宗法制的重要特点：血缘关系与政治关系相结合；

“国”与“家”结合，家国一体(

家国同构)家国同构："家"是小"国","国"是大"家"。"家国同构"体现了血缘关系与政治

关系的融合。天子诸侯嫡长子

卿大夫余嫡子及庶子

士选官制度：世卿世禄制。(注重血缘关系)大宗(宗主)小宗(大宗)小宗(大宗)小宗(大宗)庶人宗法制是分封制的内核纽带(实行的基础),分封制是宗

法制在政治制度上的体现是西周的基本的政治制度，两者之间相互依存，是互为表里的政治制度，共同维护西周政局的稳

定。政治体现(表)内核纽带(里)⑥

分封制与宗法制的关系。互为表里⑦分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。宗法制的影响：◆在当时，有利于巩固和加强西周的统治。有利于防止内部纷争，凝聚了宗族，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，维护了统治集团内部的

稳定和团结，强化了家国一体。◆长远看，对中国的政治和中国人的思想观念都产生了深远影响。★积极：“尊宗敬祖”

“认祖归宗”

“寻根祭祖”现

象，尊老爱幼，注重家庭建设，易于形成强大的民族凝

聚力。★消极：传宗接代、重男轻女、唯上是从、干部职务终身制、任人唯亲、裙带作风。注意：

宗法制并没有随着分封制的瓦解而瓦解，它在

封建社会仍然是统治者享受特权的凭借；在今天的民

间仍然还有影响。作用：周礼成为维护等级制度、防止僭越行为的工具。史料：衣服有制，宫室有度；人徒有数，丧祭器用，皆有等宜。《礼记

·

王制》概念：礼是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。乐是配合礼的进行维护等级差别的乐舞。要求不同等级都安于名分，遵守礼制，不得僭越。

(规矩

—

—

区别等级——规范社会秩序)(3)礼乐制(辅助)n-------------归纳总结：权力分配：分封制一政治生活等级化一天下归周(方式)

权力继承：宗法制一家族生活政治化一天下归宗(核心)

权力认同：礼乐制一等级观念生活化一天下归心(工具)…血

缘

纽

带

(

里

)法

制乡住扌户白勺工具分

封乡住扌户白勺-】T政

治

制

度

方

面

的

表

现

(

表

)西周分封制、宗法制与礼乐制关系图礻L乐制宗----

-天生民而立之君，使司牧(统治)之，勿使失性。有君而为

之贰(辅佐者),使师保之，物使过度。是故天子有公，诸侯有……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。——《左传.襄公十四年》厉王虐，国人谤(责备)王。——《国语.周语》郑子产作丘赋，国人谤之。——《左传.昭公四年》思考：上述材料体现了商周原始民主传统的哪些特点?原始民主传统对君主的权力有制约作用；国家遇到重大问题时，君主要征求”国人“的意见，”国人“可通过舆论影响朝政。原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定的影响。4.商周政体的原始民主传统(1)神权与王权的结合(2)以宗法血缘为核心，带有浓厚的部族色彩。(3)最高执政集团末实现权力的高度集中(4)形成了森严的等级秩序(5)受原始民主传统的影响(6)夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。世袭制代替禅让制内外服制分封制与宗法制思考：

先秦政治制度的特点?夏朝商朝西

周春秋战国时期的政治体制春秋时期：王室衰微、诸侯争霸，礼崩乐坏，贵族等级分封制

开始解体。如“楚王问鼎”、

“三家分晋”,

“田氏代齐”、“箭射周天子”。32战国时期，君主权力加强，中央集权加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。春秋战国之交，是新旧社会制度转变时期。

一批有远见的政治家先后在各国推行改革。战国时期各国都采取了诸多措施强化王权，都建立了中央集权的官僚体制，有一套可以随时任免的官僚机构，地方一级行政单位为郡、县，郡县长官的任免权直属于诸侯国君。——摘编自白钢主编《中国政治制度史》前223年灭楚◎习远交近攻先弱后强邯郸

◎

临

淄前221年采东国

策略与过程蓟

○前228年灭赵乐

前225年灭魏秦

灭

六教

海燕前230年灭韩河34“周秦之变”指的是秦朝与西周相比在经济、政治和社会结构方面发生的深刻变化，

……这次社会变迁牵涉广泛，不仅涉及经济

政治和文化方面的剧变，而且还包括国家政

策、社会结构乃至意识形态方面的转型。专制主义中央集权制度的确立形

成专制主义中央集权制度的发展完

善专制主义中央集权制度的顶

峰

及

衰

落“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。

(主要矛盾：中央vs地

方

)“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝

独裁。(主要矛盾：皇权vs相

权

)秦始皇创立：专制主义中央集权制度秦

朝从汉到元明

清二、秦朝专制主义中央集权制度的内容(一)皇帝制度(二)中央官制——三公九卿制(三)地方——郡县制(四)文书行政管理制度37(一)皇帝制度的特征：材料一：

“朕为始皇帝。后世以计数，二世三

世至于万世，传之无穷。

”材料二：

“天下之事无小大，

皆决于上”。材料三：

“天子独以印称玺，又独以玉，群臣

莫敢用。皇帝命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”。皇帝制度是秦朝政治制度的核心。(2)皇权至上(3)皇帝独尊(1)皇位世袭38奉

常—

掌皇室宗庙礼仪郎中令一掌宫殿门户卫

尉——掌宫门卫屯兵太

仆——掌皇帝车马宗

正—

掌皇族和外威事物少府——掌山海池泽之税供养皇室廷

尉——掌刑辟

除廷尉、治栗内史治粟内史—

掌谷货

和典客外，都是直典客—掌诸归义蛮夷

接为皇室服务的。注：九卿并非确指，是一个

概数，并不是指九个人。太尉治粟内中宗正(二)中央的三公九卿皇

帝(统率)诸卿卫

太尉仆家

下

大

下

色

彩御史

大夫(牵制)(统率)丞相典客廷尉(虚设】郎中令少

府奉常秦朝中央官制设立的作用：相互牵制、彼此配合，

军政大权操纵在皇帝手中，有利皇帝专权，但廷议制度也在一定程度上

减少君主专制下决策失误。40(三)地方——郡县制材料

—

:丞相绾等言：

“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，

毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”

……材料二：廷尉李斯议日：

“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属

疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内

赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足

易制。天下无异意，则安宁之术也。”——《史记.秦始皇本纪》丞相和廷尉争论的焦点是什么?秦始皇采取了谁的建议?并根据材料指出秦始皇采取此种做法的理由。疾

胡奴渔阳郡

过杀郡河南地物

渴沈丘巨鹿郡。琅邪郡咸阳函谷关大泽乡武关蜀郡

会稽郡②。海夜

越郎

架五

岭南海郡桂

林

06象郡南

海过渔

阳

辽

东●

九原

西上

郡

邯

石北平太原

巨

色

东

齐

郡上

党

郡

薛

郡

取现北地可向东

砀

郡

·泗水蕲

郡陇西

川汉

中

南

阳

●

会

稽南

郡

秦

帝

国

江

郭

郡巴

郡i黔

中●长沙中门

郡雁代秦朝始设三十六郡

极盛之时四十八郡色郡东蜀郡

长图

一

二

前三世纪八十年代·

秦王朝四十一郡史

而

颍城一动原郡四郡东昆明南海桂

林河象

郡闽

中光u丞相绾等言：

“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”

……廷尉李斯议日：

“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属

疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税

重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。”——《史记.秦始皇本纪》丞相和廷尉争论的焦点是什么?秦始皇采取的“求其宁息”的做

法是什么?并根据材料指出秦始皇采取此种做法的理由。1、郡县制演变历程：(1)春秋战国，

一些诸侯国在新兼并的地区设立郡县。(2)秦统一后，全面推行郡县制44疾

胡奴渔阳郡

过杀郡河南地物

渴沈丘巨鹿郡。琅邪郡咸阳函谷关大泽乡武关蜀郡

会稽郡②。海夜

越郎

架五

岭南海郡桂

林

06象郡南

海过渔

阳

辽

东●

九原

西上

郡

邯

石北平太原

巨

色

东

齐

郡上

党

郡

薛

郡

取现北地可向东

砀

郡

·泗水蕲

郡陇西

川汉

中

南

阳

●

会

稽南

郡

秦

帝

国

江

郭

郡巴

郡i黔

中●长沙中门

郡雁代秦朝始设三十六郡

极盛之时四十八郡色郡东蜀郡

长图

一

二

前三世纪八十年代·

秦王朝四十一郡史

而

颍城一动原郡四郡东昆明南海桂

林河象

郡闽

中光u2、郡县制的内容：(1)行政区划：初分全国为36郡，后增至40余郡，由中央政府直接

管辖，是中央以下最高一级地方行政机构。(2)官僚机构：①郡守、郡丞、郡尉(军事、治安)、郡监御史(监察)

②县令、县丞、县尉

(治安、捕盗贼)注：郡县主要官吏都由皇帝直接任命。皇帝太尉、丞相、

御史大夫九卿郡守、郡尉、郡丞、监御史县令、县尉、县丞三老、啬夫、游徼皇帝中央权力地方权力中央

郡

县

乡集中集中473

、郡县制实行的意义：①是中国古代地方行政制度的进步；实现了中央对地方直接有效的控制(中央垂直管

理地方);加强了中央集权，巩固了国家统一；有利于政治

安定和经济发展；对后世产生了深远影响。郡县制取代分封制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。不同点：分

封

制郡

县

制划分标准以血缘关系为基础按地域划分权力来源世袭产生，有封地皇帝任免，无封地，有俸禄与中央的关系诸侯国有很强的地方独立

性地方绝对服从中央性质贵族政治官僚政治影

响易形成分裂割据有利于加强中央集权比较郡县制与分封制相同点：

①性质：

都是古代地方行政制度②目的：巩固统治③作用：都在一定时期内产生过积极作用494、

文书行政管理制度有事请殴(也),必以书，毋口请，毋羁(托人转达)请。——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》行命书及书署急者，辄行之；不急者，日膺(毕),勿敢留。留者以律论之。——

《睡虎地秦墓竹简·行书律》“萧何入秦，收拾文书(国家档案文献),汉所以能制九州者，文书之力也。”——东汉王充《论衡》根据材料分析秦朝文书

制度有哪些影响?◆保障皇帝和中央的政

令能够传送到全国各

地；◆提高行政效率，加强

专制主义中央集权制；◆为汉承秦制提供条件，

具有较高史料价值。根据材料一、二并结合所学，分析文书行政在秦朝推行全国的历史条件。提示：郡县制的全面推行；秦统一后，统一车轨，修驰道，形成以咸阳为中心的交通网；秦朝建立了以邮传为中心的

文书传送系统；秦朝以法治国，文书行政管理制度十分严

密。1、秦朝修筑长城的原因是什么?52正确认识君主专制中央集权制度1.形成原因：(1)经济：封建土地私有制的确立，自然经济的分散性要求一个强有力的中央政府维护国家统一、社会安定、组

织生产。(2)政治：封建地主阶级需要一个强大的政权保护封建地主土地私有制，镇压农民反抗。(3)思想：法家集权理论。四、秦的中央集权制度对中国政治的影响(对当朝；对后世)1、积极影响：有利于多民族国家的建立和发展，维护国家统一；促进经济文化发展；

奠定了中国古代两千多年政治制度的基本格局，为后世所沿用。

2、

消极作用：皇帝的专制统治，人民的处境恶劣，秦的暴政导致了秦的灭亡。特别提醒：

秦亡在于暴政，与制度创新无关。54了解中国古代延续了2000多年的中央集权制度对中国社会的影响。参

考

：①积极影响：

(在封建社会上升时期(秦汉

—

宋元)

,积极作用是主流)

表现在：有利于国家统一，

社会

安定

；可以集中人力物力进行大规模经济建设；加强

民族交流与融合，奠定中国多民族国家的基础

。②消极影响：

(在封建社会后期(明清),消极因素

突出)

君主专制容易导致暴政和腐败现象；思想专

制阻碍了科技文化的发展；阻碍了明清资本主义萌

芽的发展，阻碍社会进步和发展。55(

一

)中央官制的演变1、西汉：内外朝2、隋唐：三省六部制3、宋：二府三司制4、元：中书一省制5、明：废丞相，设内阁6、清：设军机处特点：

中朝位低权重。东汉扩大尚书台权力，皇帝总揽大权虽置三公，事归台阁外

;丞

为三公九见即

黎裂;为

。皇常侍有事上报朝侍书令，国中帝秘书中军决帝

执行机构外朝大事

策。尚

权力自

显1、汉武帝“内朝”和“外朝”皇侍与、

参决策机构中

朝圈

尉九

卿侍

中丞

相朝相古令学思之窗：光武皇帝愠数世之失权，念强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台……………

01……………

·…

·阔。自此以来，三公之职，备员而已。

《后汉书·仲长统列传》原因：丞相位高权重，相权的存在对君主专权有制约，君主不满大权有旁落的风险。手段1:重用位低的亲信，架空丞相的权力史料解读汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨

论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武

帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以

当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。丞相位高权重的现象在汉朝已经有所改变!挚交付审核

中书省缴驳

(起草、顾发诏令》三省六部制的特占，

三

省

职

责

分

期

相互制约。相权一分为三，加强皇权吏

部户

部礼

部兵

部刑部工

部2.

隋唐：三省六部制是中国古代政治制度的重大创造。(审核诏令)

(执行诏令)交付执行门下省尚书省皇

帝吏部户部

礼部官吏的任免和考核户籍、土地、赋税

礼仪、科举六

部兵部刑部

工部军政刑狱国家的工程建设等3、北宋实行“二府三司制”行政：

中书门下省——长官(同平章事)行使宰相职(1)中央“二府”_

院——长官枢密使，地位

(2)增参知政事为副相，分割宰相的行政权(3)设三司管理财政，分割宰相的财权通过二府三司制的实行，宰相的权力遭到进一步削弱，皇帝得以总揽大权。元朝中书省相当于

今天的中央人民政

府(即国务院),

管理全国行政事务工

部刑部兵部礼部户

部吏部特点：丞相权重4.元中书

一

省制行政中书省军事枢密院监察御史台皇帝明太祖殿阁大学士白

壹土礼

兵

刑

I部

部

部

部部明成祖人

阁1、

内阁权力的膨胀，是否意味着皇权的相对下降?2、张居正为什么会有如此大的权力?张居正任首辅时，大权尽归内阁,六部几乎成为内阁的下属机构5.明朝——设内阁古

义部口军机处工

部刑部兵部

礼部

户部吏部雍正设立军机处，军机大臣

直接秉承皇帝旨意，逐渐成

为掌管处理全国军政事务的

中枢。影响：标志君主专制达到顶峰封建制度渐趋衰落日常事务

军国大事6.清朝——军机处皇

帝内

阁军机处主要是作文字工作，雍正朝的军机大臣，不过是传旨办事，对

制定政策起的作用不大，乾隆时当

过军机章京的赵翼说，军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间。这就是说，军机处不过是

皇帝的秘书班子，它只能忠实执行

皇帝的命令，不可能形成危害皇权

的势力。——白寿彝《中国通史·第十卷》◎军机处秦三公九卿制西汉中朝东汉台阁魏晋三省制隋唐三省六部制毕不二府三司制元一省制明废丞相设内阁清军机处趋势：君权不断强化，相权逐步分散、削弱、直至废除。归纳：古代中国中枢机构的演变趋势汉唐宰相大多出自世家大族，朝堂之上可以坐着与皇帝议论国家大事，谓之“坐而论道”。

宋朝时，大臣多出自科举，已无“坐而

论道”的资格，在皇帝面前必须直立奏对。在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，

一坐群站，

……在明代，不但

不许坐，站着都不行，得跪着说话了。

——吴晗郡

县州郡

县道

州

县路

州

县行省

路

府

州承宣布政使司

府

县省

道

府

县秦朝汉末魏晋唐朝宋朝元朝明朝清朝(二)地方官制的演变县材料一

：

宋太祖即位后

，

革除前朝之弊

，“

申命诸州

，

度支

经

费

外

·

凡

金

帛

以

助

军

实

。

悉送都下，无得占留”,’并采取派遣

官员监祭地方等多项措施，

“由是利归公上而外权削矣

。宋太

宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡石

白寿彝《中国通史》材料二：元朝行省的划界原则一改前代，以山川形便为主的

做法，

明确以犬牙交错为主导。为了打破太行山之险，

让富里地繁查你之变西零聚电金数将两文索为望些行意进凿么需看地

开

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采材料三：洪武九年(1376年),明太祖朱元璋在地方废除元

旧制——行省制，代之以承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察

使司。三司分别行使原行中书省的行政，军政和司法职权。三司

既相对独立又相互牵制。——摘编自白寿彝《中国通史》)权1、

二级制和三级制是主体，沿袭变革是变迁的主线。

(始终处于动态变化之中)2、

州的地位由高到低，县最稳定，下稳上动是地方行政层级变化的特征。3、

中央集权是推动地方行政层级变化的主要因素。郡

县州

郡

县道州

县路州

县行

省

路

府承

宣

布

政

使

司

府省

道

府秦朝汉末魏晋唐朝宋朝元朝明朝清朝地方政治制度的演变的特点：H县县县阶段朝代地方制度(措施对中央集权影响形成秦郡县制加

强巩

固汉初郡国并行削弱武帝推恩令加

强完善唐节度使，发展为藩镇割据削弱加强宋收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税加强；但三冗；积贫积弱新发展元行省制，宣慰司，宣政院辖地加强，重大变

革，

省制开端明废行省，设三司加

强清督抚制度加

强趋势：

中央权

力不断

加

强

；

地方权

力不断

削弱中央集权的发展——地方行政制度的演变朝代中央行政地方治理夏世袭制商内外服制西周分封制、宗法制、

(礼乐制)、原始民主传统春秋战国郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生秦皇帝制度、三公九卿制、文书郡县制西汉中朝郡国并行制

—

郡、县二级制

州、郡、县三级制东汉尚书台确立为新的行政中枢隋三省六部制州、县二级制唐道、州、县三级制—节度使两宋二府三司制路

、

州(

府

)

、

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三

级

制元中

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