《涉电力领域市场主体信用信息共享规范》编制说明

《涉电力领域市场主体信用信息共享规范》

编制说明

一、工作简况

（1）任务来源

本标准是根据《关于印发2020年第二批中国电力企业

联合会标准制修订计划的通知》（中电联标准〔2020〕183号）

下达的推荐性团体标准《涉电力领域市场主体信用信息共享

规范》（标准计划编号为：T/CEC20202136）制定的。

（2）工作过程

1）2020年9月，中国电力企业联合会以《关于印发2020

年第二批中国电力企业联合会标准制修订计划的通知》（中

电联标准〔2020〕183号），下达了中电联团体标准《涉电力

领域市场主体信用信息共享规范》（标准计划编号为:（T/CEC

20202136））制定计划。

2）2020年9月，中国电力企业联合会科技开发服务中心

印发《关于征集〈涉电力领域信用基本术语〉等5项团体标

准参编单位与参编专家的通知》（科技〔2020〕73号），向有

关单位征集团体标准参编单位与参编专家。

3）2021年1月，能源行业涉电力领域信用评价标准化技

术委员会印发《关于召开〈涉电力领域信用基本术语〉等5

项团体标准编制工作启动会的通知》召开了项目启动会，成

立了由内蒙古电力（集团）有限责任公司牵头，中国长江三

峡集团有限公司、南方电网能源发展研究院有限责任公司等

6家单位参编的标准编写组，编制单位推荐的专业领域专家

参了与此次编写任务。

4）2021年2月，在充分讨论该标准编写大纲、与相关标

准编写组充分沟通的基础上，各参编单位按照任务分工和进

度安排开展了编制任务。

5）2021年3月，编写组编制完成标准初稿。

6）2021年4月13-14日，能源行业涉电力领域信用评价

标准化技术委员会秘书处组织召开中电联团体标准《电力征

信数据元技术规范》等3项标准初稿讨论会，对包括《涉电

力领域市场主体信用信息共享规范》在内的3项标准进行指

导和研讨。会后，牵头单位组织参编单位按照会议精神和专

家意见对本标准进行了进一步修改完善，形成了标准征求意

见稿，提交秘书处广泛征求意见。

（3）主要编写单位及负责事项

本标准由内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国长江

三峡集团有限公司、南方电网能源发展研究院有限责任公司、

中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司、国家电

网有限公司客户服务中心、电能（北京）认证中心有限公司、

四川省电力企业协会7家单位共同起草。

各参编单位负责事项如下：

本规划编制的原则是共同参与，各有侧重。

内蒙古电力（集团）有限责任公司、内蒙古超高压供电

局负责总体把关和整体协调工作，编制了标准工作方案、制

定了标准大纲并起草了标准草稿，侧重负责前言、引言、范

围、规范性引用文件部分。

中国长江三峡集团有限公司参与工作方案、标准大纲和

标准草稿的讨论和研究，侧重负责总体原则部分。

南方电网能源发展研究院有限责任公司参与工作方案、

标准大纲和标准草稿的讨论和研究，侧重负责共享方式部分。

中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司参

与工作方案、标准大纲和标准草稿的讨论和研究，侧重负责

共享主体与责任部分。

国家电网有限公司客户服务中心参与工作方案、标准大

纲和标准草稿的讨论和研究，侧重负责共享类别及内容部分。

电能（北京）认证中心有限公司参与工作方案、标准大

纲和标准草稿的讨论和研究，侧重负责信息安全管理部分。

四川省电力企业协会参与工作方案、标准大纲和标准草

稿的讨论和研究，侧重负责术语和定义部分。

二、编写原则和主要内容

本标准重点关注信用信息共享全过程把控，坚持权责清

晰、流程合理、内容实用的原则，对信用信息共享活动的责

任主体、共享内容、共享方式和安全保障等方面给出了具体

要求，为开展信用信息共享活动提供了规范性指导。本标准

主要结构及内容如下：

1．范围

2．规范性引用文件

3．术语和定义

4．共享原则

5．共享主体与责任

6．共享类别与内容

7．共享方式

8．共享要求

三、目的及解决的主要问题

信用信息是市场经济中非常重要的资源，在涉电力领域

市场主体间建立统一的信用信息共享标准有助于促进信用

信息的合理使用及信用资源的优化配置，能够有效消除各市

场主体信用信息不对称的问题，同时也为政府机构、行业主

管部门等相关方获取涉电力领域市场主体真实、可靠的信用

信息提供了相关依据。

因此，本标准的制定旨在规范涉电力领域市场主体信用

信息共享行为，分级分类推动信用信息共享开放，建立健全

涉电力领域信用信息共享方式，引导与鼓励涉电力领域市场

主体诚信、合规、公平的开展信用信息共享活动，促进信用

信息在各市场主体间规范、有序流动。

三、标准涉及的技术创新、主要试验（或验证）、技术经济

论证、推广应用情况等

无

四、采用国际标准和国外先进标准的情况，与国际国外同类

标准水平对比情况

本标准未采用国际标准。

五、与现行的法律、法规、政策及相关标准的协调性

本标准与我国现行的法律、法规、政策及相关标准协调

一致。本标准不涉及专利、软件著作权等知识产权使用问题。

本标准规范性引用了GB/T22117-2018《信用基本术语》，

以及同步制定的T/CEC20202134-XXXX《涉电力领域信用基

本术语》、T/CEC20202135-XXXX《电力征信数据元技术规

范》、T/CEC20202138-XXXX《涉电力领域信用信息安全管

理规范》中的相关规定。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、贯彻标准的要求和措施建议

建议在标准正式颁布实施后，由归口标委会相关部门牵

头，组织召开标准宣贯会，请标准主要起草人介绍和解释该

标准条文，宣传贯彻，为涉电力领域市场主体信用信息共享

提供规范性支撑。

八、作为强制性标准或推荐性标准建议

建议将本标准作为推荐性标准

九、代替或废止现行有关标准的建议

无。

十、条文说明

10.1范围

本标准规定了涉电力领域市场主体信用信息共享的总

体原则、共享主体与责任、共享类别及内容、共享方式。

本标准适用于涉电力领域信用评价、信用监管、信用管

理、信用调查、征信及有关信用交易与服务、科研教学、出

版等工作，其他涉及信用工作的相关领域也可参照使用。

10.2术语和定义

本标准给出了“信息共享”、“共享主体”的术语和定

义。

GB/T22117-2018、T/CEC20202134-2021界定的术语和

定义适用于本标准。

10.3总体原则

（1）平等自愿原则

涉电力领域市场主体开展信用信息共享应是自愿、独立

的，不受外界其他主体影响。

（2）真实可靠原则

信用信息共享主体应确保共享、应用的真实性、时效性

和可靠性，客观、公正的开展信用信息共享和应用，不得存

在欺诈、隐瞒、随意修改等情况。

（3）分级分类原则

对信用信息进行分类分级，根据类别属性、重要及敏感

程度等差异性，采取适当的、与安全风险相适应的管理措施

和技术手段，保障信用信息安全。

（4）需求导向原则

信用信息共享活动以实际业务需要为依据，所使用的信

用信息应限定为业务开展所必须的范围。

10.4共享主体与责任

（1）共享主体

本标准规定信用信息共享主体包括但不限于政府机构、

行业主管部门、涉电力领域市场主体、第三方信用服务机构

及其他。

（2）共享责任

共享主体共同负有确保信用信息安全、完整的责任，各

共享主体应定期对存储介质进行维护，避免信用信息丢失、

泄漏。

信用信息的提供方应及时更新和维护信用信息，确保信

用信息的真实性、有效性和可用性，不得以捏造、节选、删

除等方式主观修饰信用信息或向使用方提供虚假、误导性的

信息。

信用信息的采集方应向提供方公开采集规则和内容，明

确信用信息使用的目的、方式和范围，采集、使用信用信息

时应确保信息的原始完整性，不得有选择性的进行取舍、分

割、随意修改或删除。未经提供方方同意，不得在授权使用

范围外使用或公开信用信息。

10.5共享类别及内容

（1）共享类别

共享类别分为无条件共享和有条件共享。表1为涉电力

领域市场主体信用信息的共享类别。

表1涉电力领域市场主体信用信息共享类别

序号共享内容有条件共享无条件共享

1基本信息√

2经营管理信息√

3电力专项信息√

4财务信息√

5提示信息√

6其他信息√

（2）共享内容

无条件共享的信用信息各共享主体均可共享及使用，共

享内容按T/CEC20202135-XXXX中7.1规定执行。

有条件共享应以T/CEC20202135-XXXX为基础，共享内

容由信用信息提供方和采集方协商后确定。

10.6共享方式

信用信息共享方式主要包括线上和线下共享方式。

（1）线上交换方式

文件交换方式是通过可靠文件传送服务，进行数据文件

的传送。文件类型包括EXCEL、TXT等非结构化文件，并要求

数据提供方提供文件格式及数据资源描述。

数据库对接方式是库到库的数据交换。要求各端交换结

点向中心交换结点提供建表脚本（供中心交换结点建立同等

结构表），并将交换信息导入各自交换前置机数据库中，利

用传送服务实现库到库的交换，同时还要求各端交换结点提

供数据库服务IP、数据库实例名、用户名、密码、建库脚本。

服务调用方式是实时少量数据访问或传送可采用

WebService、http、JSON、REST等服务接口访问或传送信用

信息目录、数据记录的服务调用方式。

（2）线下交换方式

线下交换由共享主体约定交换途径，包括书面文件、物

理媒介等方式。

10.7共享要求

（1）文件格式要求

在数据共享信息中，汉字使用中文半角，英文字母、数

字和符号使用英文半角；

只允许输入正式共享数据；

共享数据应采用UTF-8编码格式；

文件交换方式和数据库对接方式，数据接收单位需为每

条交换数据记录增加设置两个数据项：记录ID(GUID)、记录

入库时间。其中:记录ID为数据记录指纹，由记录原始生成

单位赋值，采用GUID机制，以标识记录的全局唯一性，是每

一条信用信息的信息主键。对于文件交换方式，记录入库时

间指数据传送文件生成的时间；对于数据库对接方式，记录

入库时间指数据加载到端交换结点前置机数据库的时间。

（2）信息安全管理

信用信息共享活动的准备、交换、使用等过程应满足数

据源鉴别、用户管理、访问过程控制等安全技术要求，应符

合T/CEC20202138-XXXX中XXX要求。

标准制定工作组

2021年5月10日

《涉电力领域市场主体信用信息共享规范》

编制说明

一、工作简况

（1）任务来源

本标准是根据《关于印发2020年第二批中国电力企业

联合会标准制修订计划的通知》（中电联标准〔2020〕183号）

下达的推荐性团体标准《涉电力领域市场主体信用信息共享

规范》（标准计划编号为：T/CEC20202136）制定的。

（2）工作过程

1）2020年9月，中国电力企业联合会以《关于印发2020

年第二批中国电力企业联合会标准制修订计划的通知》（中

电联标准〔2020〕183号），下达了中电联团体标准《涉电力

领域市场主体信用信息共享规范》（标准计划编号为:（T/CEC

20202136））制定计划。

2）2020年9月，中国电力企业联合会科技开发服务中心

印发《关于征集〈涉电力领域信用基本术语〉等5项团体标

准参编单位与参编专家的通知》（科技〔2020〕73号），向有

关单位征集团体标准参编单位与参编专家。

3）2021年1月，能源行业涉电力领域信用评价标准化技

术委员会印发《关于召开〈涉电力领域信用基本术语〉等5

项团体标准编制工作启动会的通知》召开了项目启动会，成

立了由内蒙古电力（集团）有限责任公司牵头，中国长江三

峡集团有限公司、南方电网能源发展研究院有限责任公司等

6家单位参编的标准编写组，编制单位推荐的专业领域专家

参了与此次编写任务。

4）2021年2月，在充分讨论该标准编写大纲、与相关标

准编写组充分沟通的基础上，各参编单位按照任务分工和进

度安排开展了编制任务。

5）2021年3月，编写组编制完成标准初稿。

6）2021年4月13-14日，能源行业涉电力领域信用评价

标准化技术委员会秘书处组织召开中电联团体标准《电力征

信数据元技术规范》等3项标准初稿讨论会，对包括《涉电

力领域市场主体信用信息共享规范》在内的3项标准进行指

导和研讨。会后，牵头单位组织参编单位按照会议精神和专

家意见对本标准进行了进一步修改完善，形成了标准征求意

见稿，提交秘书处广泛征求意见。

（3）主要编写单位及负责事项

本标准由内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国长江

三峡集团有限公司、南方电网能源发展研究院有限责任公司、

中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司、国家电

网有限公司客户服务中心、电能（北京）认证中心有限公司、

四川省电力企业协会7家单位共同起草。

各参编单位负责事项如下：

本规划编制的原则是共同参与，各有侧重。

内蒙古电力（集团）有限责任公司、内蒙古超高压供电

局负责总体把关和整体协调工作，编制了标准工作方案、制

定了标准大纲并起草了标准草稿，侧重负责前言、引言、范

围、规范性引用文件部分。

中国长江三峡集团有限公司参与工作方案、标准大纲和

标准草稿的讨论和研究，侧重负责总体原则部分。

南方电网能源发展研究院有限责任公司参与工作方案、

标准大纲和标准草稿的讨论和研究，侧重负责共享方式部分。

中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司参

与工作方案、标准大纲和标准草稿的讨论和研究，侧重负责

共享主体与责任部分。

国家电网有限公司客户服务中心参与工作方案、标准大

纲和标准草稿的讨论和研究，侧重负责共享类别及内容部分。

电能（北京）认证中心有限公司参与工作方案、标准大

纲和标准草稿的讨论和研究，侧重负责信息安全管理部分。

四川省电力企业协会参与工作方案、标准大纲和标准草

稿的讨论和研究，侧重负责术语和定义部分。

二、编写原则和主要内容

本标准重点关注信用信息共享全过程把控，坚持权责清

晰、流程合理、内容实用的原则，对信用信息共享活动的责

任主体、共享内容、共享方式和安全保障等方面给出了具体

要求，为开展信用信息共享活动提供了规范性指导。本标准

主要结构及内容如下：

1．范围

2．规范性引用文件

3．术语和定义

4．共享原则

5．共享主体与责任

6．共享类别与内容

7．共享方式

8．共享要求

三、目的及解决的主要问题

信用信息是市场经济中非常重要的资源，在涉电力领域

市场主体间建立统一的信用信息共享标准有助于促进信用

信息的合理使用及信用资源的优化配置，能够有效消除各市

场主体信用信息不对称的问题，同时也为政府机构、行业主

管部门等相关方获取涉电力领域市场主体真实、可靠的信用

信息提供了相关依据。

因此，本标准的制定旨在规范涉电力领域市场主体信用

信息共享行为，分级分类推动信用信息共享开放，建立健全

涉电力领域信用信息共享方式，引导与鼓励涉电力领域市场

主体诚信、合规、公平的开展信用信息共享活动，促进信用

信息在各市场主体间规范、有序流动。

三、标准涉及的技术创新、主要试验（或验证）、技术经济

论证、推广应用情况等

无

四、采用国际标准和国外先进标准的情况，与国际国外同类

标准水平对比情况

本标准未采用国际标准。

五、与现行的法律、法规、政策及相关标准的协调性

本标准与我国现行的法律、法规、政策及相关标准协调

一致。本标准不涉及专利、软件著作权等知识产权使用问题。

本标准规范性引用了GB/T22117-2018《信用基本术语》，

以及同步制定的T/CEC20202134-XXXX《涉电力领域信用基

本术语》、T/CEC20202135-XXXX《电力征信数据元技术规

范》、T/CEC20202138-XXXX《涉电力领域信用信息安全管

理规范》中的相关规定。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

七、贯彻标准的要求和措施建议

建议在标准正式颁布实施后，由归口标委会相关部门牵

头，组织召开标准宣贯会，请标准主要起草人介绍和解释该

标准条文，宣传贯彻，为涉电力领域市场主体信用信息共享