财政平衡和政策选择课件

第一節財政平衡與財政赤字概述第二節財政赤字與社會總供求平衡第三節財政政策概述第四節財政政策與貨幣政策的配合

財政平衡和政策選擇第一節財政平衡與財政赤字一、如何理解財政平衡(understandingfiscalbalance)

二、財政赤字（或財政結餘）的計算口徑和分類(specificationsandclassificationoffiscaldeficit(fiscalbalance))

一、如何理解財政平衡

並非絕對的財政平衡靜態平衡與動態平衡局部平衡與全局平衡中央預算平衡和地方預算平衡預算赤字、決算赤字和赤字政策真實平衡與虛假平衡第一節財政平衡與財政赤字第一節財政平衡與財政赤字二、財政赤字（或結餘）的計算口徑和分類（一）財政赤字的計算口徑（二）財政赤字的分類：結構性赤字、週期性赤字

（三）我國的財政赤字和國際比較第一節財政平衡與財政赤字

財政赤字的計算口徑

赤字或結餘＝(經常收入+債務收入)－(經常支出+債務支出)赤字或結餘＝經常收入－經常支出國際貨幣基金組織編制的《政府財政統計年鑒》計算財政赤字或結餘的口徑:

財政赤字或結餘＝（總收入＋無條件贈款）－（總支出＋淨增貸款）第一節財政平衡與財政赤字財政赤字的分類：結構性赤字、週期性赤字1．結構性赤字和週期性赤字的區分2．區分結構性赤字和週期性赤字的政策意義現實赤字、結構性赤字和週期性赤字的關係DEF=SD+CDSD=(G－tYf)CD=DEF－SD=(G－tY)－(G－tYf)=t(Yf－Y)DEF=CD+SD=(G－tYf)+t(Yf－Y)其中，DEF代表現實的赤字，SD為結構性赤字，CD代表週期性赤字，t為稅率，G為政府支出，Yf代表充分就業的產出水準，Y代表實際的產出水準。第一節財政平衡與財政赤字我國的財政赤字和國際比較：1．我國財政赤字的性質和動態2．財政赤字的國際比較我國財政赤字情況

年份財政赤字（億元）占GDP的比重（％）19791980198519901995200020012002200320042005135.468.9＋0.57115.2662.82596.92596.33096.93197.73192.92999.63.351.530.010.621.092.622.372.572.352.001.64

表14-1我國財政赤字情況一些國家的財政赤字情況國別財政赤字占GDP的比重（％）1987-1990年1991-1995年經濟發達國家：美國法國德國英國新興工業化國家：韓國馬來西亞泰國工業化過程國家：印度巴基斯坦3.171.901.14＋0.790.895.553.348.136.903.644.582.044.570.260.963.166.137.19

表14-2一些國家的財政赤字情況

第二節財政赤字與社會總供求平衡一、財政赤字與社會總量平衡的關係

(Therelationshipoffiscaldeficitwiththebalancebetweenaggregatesupplyanddemand)二、財政赤字的彌補方式及其經濟效應(redeemingmethodsandeconomiceffectoffiscaldeficit)第二節財政赤字與社會總供求平衡一、財政赤字與社會總量平衡的關係

運用國民收入決定模型分析簡單的財政赤字與社會總量平衡的關係和財政赤字的經濟影響。

C+S+T+M≡C+I+G+X…………(1)

G－T≡(S－I)+(M－X)…………(2)

封閉型經濟：M－X＝0，有G－T≡S－I…………(3)

即：財政赤字≡儲蓄、投資帳戶結餘第二節財政赤字與社會總供求平衡二、財政赤字的彌補方式及其經濟效應（一）財政赤字的不同融資機制（二）不同融資機制的不同經濟效應（三）關於通貨膨脹稅和鑄幣稅問題第二節財政赤字與社會總供求平衡財政赤字的不同融資機制（1）債務融資（2）貨幣融資第二節財政赤字與社會總供求平衡不同融資機制的不同經濟效應

1．債務化融資對經濟的影響2．貨幣化融資對經濟的影響第二節財政赤字與社會總供求平衡關於通貨膨脹稅和鑄幣稅問題

:

1．通貨膨脹稅

2．鑄幣稅鑄幣稅的計量公式：S=△B/P其中，S代表鑄幣稅，△B代表基礎貨幣增發量，P代表物價水準（用平減物價指數調整）。第三節財政政策概述一、什麼是財政政策thedefinition

二、財政政策主體thesubject

三、財政政策目標thetarget

四、財政政策工具theinstrument五、財政政策的類型thetypes

第三節財政政策概述一、什麼是財政政策財政政策是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標，而調整財政收支規模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。第三節財政政策概述二、財政政策主體財政政策的主體只能是各級政府，而且主要是中央政府第三節財政政策概述三、財政政策目標經濟的適度增長物價水準的基本穩定提供更多的就業和再就業機會收入的合理分配社會生活品質的逐步提高第三節財政政策概述四、財政政策工具（一）稅收（二）公共支出（三）政府投資（四）國債第三節財政政策概述五、財政政策的類型

（一）根據財政政策具有調節經濟週期的作用來劃分

1．自動穩定的財政政策

2．相機抉擇的財政政策（1）汲水政策（2）補償政策（二）根據財政政策在調節國民經濟總量方面的不同功能劃分

1．擴張性財政政策

2．緊縮性財政政策

3．中性財政政策第四節財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介abriefintroductionofmonetarypolicy

二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性thenecessityofcoordination

三、不同的政策組合differentkindsofcombinations

四、財政政策與貨幣政策的相對效力therelativeefficacyofthetwocategories

五、財政政策與貨幣政策的時滯thetimelag

第四節財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介

所謂貨幣政策，是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標所制定的關於調整貨幣供應的基本方針及其相應的措施。我國中央銀行的貨幣政策手段

中央銀行對各商業銀行(專業銀行)發放的貸款存款準備金制度利率公開市場操作第四節財政政策與貨幣政策的配合二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性兩者的作用機制不同兩者的作用方向不同兩者在擴張和緊縮需求方面的作用不同第四節財政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合松的財政政策和松的貨幣政策緊的財政政策與緊的貨幣政策緊的財政政策和松的貨幣政策松的財政政策和緊的貨幣政策第四節財政政策與貨幣政策的配合四、財政政策與貨幣政策的相對效力（一）財政政策的效力（二）貨幣政策的效力第四節財政政策與貨幣政策的配合五、財政政策與貨幣政策的時滯

相機選擇財政政策的時滯財政政策與貨幣政策的時滯比較

認識時滯行政時滯決策時滯執行時滯效果時滯內在時滯外在時滯相機選擇財政政策的時滯圖15-4我國財政政策的實踐和經驗一、1997年以前的財政政策thefiscalpolicybefore1997二、積極財政政策theactivefiscalpolicy

三、穩健財政政策themoderatefiscalpolicy四、我國財政政策政策實施及政策轉型的基本經驗thebasicexperienceofimplementingandchangingthefiscalpolicyinourcountry積極財政政策的主要成就：加大基本建設支出，推動經濟增長加快基礎實施建設，調整經濟結構加大技術革新力度，推動產業升級增大教育和科研投入，增強經濟增長的內生動力推動了社會保障制度的完善，提高城鎮居民收入，增加就業增加農業投入，提高農民收入水準使財政收支導向良性迴圈，並豐富了國家宏觀調控的經驗穩健財政政策（一）基本維持現有規模的赤字水準，保持政策的連續性和穩定性（二）積極增加積極收入，合理調整增長速度，增強市場對資源配置的基礎作用（三）優化支出結構，加強管理，提高效率（四）推動深化改革，促進經濟增長方式的改變我國財政政策實施及政策轉型的基本經驗1．財政政策的實施及其轉