财政的职能课件

財政的職能第一節混合經濟體制與政府介入

一、混合經濟體制二、政府對市場的介入

一、混合經濟體制

（一）混合經濟的定義（二）混合經濟體制的基本特徵（三）混合經濟體制差異的因素（一）混合經濟的定義

混合經濟是當代國家以社會目標補足私人目標，以政府經濟政策補足個人經濟政策，以政府調節補足市場調節的一種機制，在這種體制下，國家與市場、政府與企業和個人通過職能分工合作，以實現國家經濟穩定增長和社會福利的最大化。

（二）混合經濟體制的基本特徵

1.在混合經濟體制下，社會經濟活動不僅要滿足個人的經濟目標，而且還必須滿足某些公共目標；在混合經濟體制下，社會經濟活動不僅取決於個人的經濟決策，而且取決於以政府為代表的公共經濟決策；2.在這種體制下，處理經濟問題的方法，是介於自由放任（自由市場）與政府管制（集中計畫）這兩種極端方法之間的“中間方法”；3.在這種體制下，政府與企業個人、國家與市場通過職能分工而建立起經濟上的合作關係；4.在這種體制下，由於政府加入經濟過程而造成的個人經濟自由的相對減小，可在一定程度上通過選擇政府自由而得到補償。（三）混合經濟體制差異的因素1.各國經濟發展水準2.各國社會與政治結構3.各國占統治地位的意識形態混合經濟體制差異的因素二、政府對市場（經濟運行）的介入

（一）政府部門作為買者同時出現在要素市場和產品市場上，因此，政府部門的購買行為成為價格機制的一個組成部分。這表明，政府活動可以通過影響市場機制，引導政府部門的行為。（二）對於市場體系不予提供或提供的數量不足的公用品，政府部門將直接向非政府部門提供，並以徵稅的方式為這種活動融資。

政府介入第二節資源配置職能一、資源配置職能的含義二、財政資源配置職能的主要內容一、資源配置職能的含義（一）資源配置的最優狀態（二）財政的資源配置職能（一）資源配置的最優狀態1.帕累托標準：如果至少有一個人認為A優於B，沒有人認為A劣於B，則從社會角度看A優於B。2.帕累托改進：利用帕累托標準對資源配置狀態進行“好”與“壞”的判斷。如果既定的資源配置狀態的改變，使至少一個人的狀況變好，而沒有使任何人的狀況變壞，則認為這種資源配置狀態的變化是“好”的，否則是“壞”的，這種好的資源配置的狀態的變化稱為“帕累托改進”。3.資源配置的最優狀態：對於既定的資源配置狀態，所有的帕累托改進均不存在，在這種狀態上，任何改變都不可能使至少一個人的狀態變好，而不使任何人的狀態變壞，即帕累托改進為零，這種狀態為帕累托最優狀態。（二）財政的資源配置職能財政的資源配置職能是指通過財政收支活動及相應的財稅政策的制定、調整和實施，對社會現有人力、物力、財力等社會資源結構與流向進行調整，以達到最大的社會經濟效益二、財政資源配置職能的主要內容（一）調節資源在產業部門之間的配置（二）調節資源在不同地區之間的配置（三）調節全社會資源在政府和非政府部門之間的配置第三節收入分配職能

一、收入分配職能的含義

二、收入分配職能的內容一、收入分配職能的含義

（一）收入分配的基本涵義

（二）收入分配差距的衡量指標

（三）收入分配職能（一）收入分配的基本涵義1.功能收入分配功能收入分配又稱要素收入分配，它研究勞動、資本、土地等生產要素所得的收入在國民收入分配中所占的份額，即從收入來源的角度來研究收入分配。2.規模收入分配規模收入分配，它研究處於不同階層的個人和家庭的得到的收入在國民收入中所占的份額，即從收入所得者的規模與所得收入規模之間的關係的角度研究收入分配。顯然人們通常所講的收入分配是指後一層意思，即規模收入分配。。（二）收入分配差距的衡量指標為衡量不同階層的個人或家庭所得的收入差距有多大，國際經濟學界通常採用一個指標：基尼係數。它是根據一國的洛倫茲曲線計算得出的。洛倫茲曲線是美國統計學家洛倫茲提出的，它表示的是收入所得者的百分比與所得收入百分比之間的關係。洛倫滋曲線與基尼係數

100%收入的百分比0y100%p人口的百分比AB基尼係數=A/A+B0＜基尼係數＜1（三）收入分配職能

收入分配職能是指財政在國民收入分配中，通過對參與收入分配的各主體利益關係的調節，克服市場機制缺陷造成的收入和財富分配不公以及按勞分配不能完全保證實現的財富分配不公，從而達到公平合理分配的目標。二、收入分配職能的內容（一）調節企業利潤水準（二）調節居民收入水準（一）調節企業利潤水準

在調節企業利潤水準上：1.企業的稅收負擔要適度。使政府稅收既滿足國家行使職能的財力需要，又要使企業有自我發展、自我積累和自我改造的能力。2.企業的利潤水準要能反映企業的經營管理水準和主觀能力狀況。（二）調節居民收入水準

現階段，我國實行的是按勞、按資、按需分配相結合，並以前兩者為主。個人收入既要合理拉開差距，又要防止貧富過分懸殊。要做到這一點就要通過稅收、轉移支付手段，還有國家的一些收入分配政策。第四節穩定經濟的職能

一、經濟穩定的含義二、財政穩定經濟職能的內容一、經濟穩定的含義一個國家的宏觀經濟運行的好壞主要是從國民產出、就業、物價水準和對外貿易四個方面進行評價。因此，這四個方面的目標也就構成了宏觀經濟的主要目標。（一）經濟增長（二）充分就業（三）物價穩定（四）國際收支平衡二、財政穩定經濟職能的內容

（一）通過財政預算政策進行調節（二）通過制度性安排，發揮財政“內在穩定器”的作用（一）通過財政預算政策進行調節

這主要是通過作為財政收支計畫的國家預算來進行的。1.當社會總需求＞總供給時，可以通過實行預算收入＞預算支出結餘政策2.當社會總需求＜總供給時，可以實行國家預算支出＞預算收入赤字政策3.當社會總需求=總供給時，可以實行預算收入=支出中性政