国有煤矿企业破产重组后职工安置办法

第第页国有煤矿企业破产重组后职工安置办法铜川矿务局从1955年建局至今，已经走过了57年的发展历程，为国家和陕西省经济建设做出了重要贡献。煤炭是一次性开采不可再生资源，经过半个多世纪的开采，煤炭资源枯竭、污染严重、长期亏损、资不抵债等问题凸现，企业生产经营困难，职工生活难以为继，使我局一度成为全国煤炭系统最为困难的企业之一。为此，党中央、国务院做出了对煤炭资源枯竭、扭亏无望矿井实施政策性关闭破产的决策。在关闭破产实施过程中，局党政坚持把维护职工利益放在第一位，做到无情破产有情操作，充分利用煤炭剩余资源和矿区人力资源优势，优化配置，重新组合，成立社区，服务职工，让改革成果惠及破产单位的职工家属和广大离退休人员，为资源枯竭型煤矿企业的破产重组指明了方向。本文重点论述了在创建社区过程中遇到的问题和解决办法，希望起到抛砖引玉的作用，为类似企业提供参考。

社区工作经验总结

2001年以来，随着三里洞煤矿和桃园煤矿相继实施政策性关闭破产，我局先后组建了6个社区管理中心，主要负责离退休人员、工伤职业病、待退人员、工病亡遗属、上世纪60年代精简下放人员的管理以及供电、医疗卫生、房产物业、治安保卫等日常生活秩序的服务工作。从社区创建以来，遇到的主要问题和解决办法如下：

转变观念、树立形象是建好社区的重要前提。

社区成立后，普遍面临历史欠账多、遗留问题多、困难群体多、不稳定因素多，管理难度大的“四多一大”难题。针对这些问题，首先从思想工作出发，确定了“以人为本，亲情管理，维护稳定，共建和谐”的共同愿景，探索制定了具有社区特色的“制度规范化、工作标准化、学习经常化、管理精细化”的管理理念，以及“群众在我心中，服务在我手中”的服务理念和“公正清廉，勤政为民”的从业理念。引导员工提升学习力、激活创造力、优化服务力，营造了积极向上、健康浓厚的文化氛围，逐渐抚平了破产“阵痛”带来的负面影响。其次，利用各种渠道向广大离退休人员和家属宣传社区的职能作用，工作目标和任务。明确建好社区是为大家学习、工作和生活创造一个好的环境和条件，从而取得职工群众的认可和支持，增强了职工群众的认同感和归属感。

夯实基础、积极创建是建好社区的关键环节。

局党政提出创建“三型六化”学习型企业，是企业管理由传统管理向文化管理迈进的重大举措，也是社区借梯登高，由粗放型管理向精细化管理迈进的良好契机。结合社区实际，我们把创建“三型六化”学习型企业与创建学习型老龄委、老年之家融为一体，打牢基础，扎实推进。一是制定了《社区文化手册》、《精细化管理办法》、《工作标准汇编》等管理办法和制度，用新的文化和管理理念统领各项工作，为创建工作筑牢思想基础。二是引入准军事化管理。邀请部队军事人员帮助在职人员进行准军事化训练，培育了员工团结合作、遵守纪律、勇于拼搏的团队精神，提升了各项工作的创新力和执行力。三是深入开展“五比五看五提高”活动，即：比学习、看水平，提高了工作能力；比管理、看业绩，提高了竞争能力；比品德、看行动，提高了服务能力；比创建、看亮点，提高了创新能力；比纪律、看作风，提高了自律能力。四是加大资金投入，改善职工活动场所。6个社区都建立了以“中老年文化活动中心”为辐射的32个活动室，安装了暖气，配置了电视、桌椅，添置了麻将、象棋等娱乐用品，购置了健身器材，设立了10个室外健身广场、6个室内健身室、4个门球场、15个舞蹈节目排练室等，是职工活动有场地，锻炼有器具，娱乐有平台。五是加强资金管理，制订出资金使用管理办法，分解落实各项经费指标，在确保社区各项工作顺利开展的同时，将经费指标控制在计划以内。

以人为本、多办实事是建好社区的根本举措。

坚持把职工群众满意不满意作为第一标准，倾听群众意见，着力解决职工群众的“医、住、行、养”等问题。一是结合社区工伤职业病人员多、年老体弱病人多的特点，对社区医院进行扩容改造，购置了先进的医疗设备，安装了中心供氧系统和呼叫系统，改善了就医环境；二是针对老工人住房紧张和买房困难的实际，充分利用沉陷区治理和棚户区改造优惠政策，在社区规划建设新住宅小区，人居环境大大改善；三是对社区内道路进行了翻新，方便了广大群众出行；四是帮助职工积极争取公益性岗位，较好地解决了困难职工家庭“零”就业问题；五是开展“扶贫济困解难事，温暖和谐进万家”活动，对困难职工家庭及时给予补助，对考上大中专院校的困难家庭子女给予资助，对生活困难符合“低保”条件的及时落实“低保”政策等；六是对孤寡老人和孤儿，社区领导和机关干部“一对一”帮扶，让他们感受到社区“家”的温暖；七是坚持为80岁以上老寿星祝寿，颁发寿星证书、证章、赠送生日礼物；坚持重阳节开展活动，表彰孝亲敬老模范户、和谐家庭和老年之家先进个人，弘扬中华民族的传统美德，提高职工群众的幸福指数。

无情破产，有情操作，是有效解决国企破产重组