第5课中国古代官员的选拔与管理课件高二历史20(1)9选择性修(1)国家制度与社会治理2

治国之本在治吏，吏治则国治。——唐

张九龄官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提中国古代政治制度：皇帝制度中央官制

输

选官制度监察制度考核制度地方制度管理官员影响中国公务员制度西方

第

6

课

西方的文官制度中国科举制的影响各国制度互相学习、借鉴第二单元官员的选拔与管理第7课近代以来中国的官员选拔与管理第5课中国古代官员的选拔与管理中

国一.中国古代官员的选拔制度二

.中国古代官员的考核制度

三.中国古代官员的监察制度第5课中国古代官员的选拔与管理第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(阅读教材，概括

)

1.西

周至春秋：世官制(世卿世禄制)公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能

劝其努力，罚亦不能戒其怠

惰。

——《礼记》思考：我如何能够判断它是世官制?(1)标准：血缘(2)影响：贵族世代垄断高官庶人如果这个体系崩溃了?余嫡子及庶子等降-级天子诸侯卿、大夫封建与宗法制关系图第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(

根据教材概括)1.西周至春秋：世官制(世卿世禄制)2.春秋战国时期：举荐制与军功爵制(1)含义：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。(2)标准：才能、军功谁能做官?毛遂自荐

鲍叔牙举荐管仲傅说举于版筑之间，胶鬲举于鱼盐之中，管夷吾举于士，孙叔敖举于海，百里奚举于市。——《孟子》商君为发于秦，斩一首者爵一级，欲为官者为五十

石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵

之迁与斩首之功相称也。

———《汉书》第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选

拔制

度

(

根据教材概括)

1.西周至春秋：世官制(世卿世禄制)2.春秋战国时期：举荐制与军功爵制(1)含义：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。(2)标准：才能、军功(3)背景：春秋战国之变：举荐制和军功爵制确立的社会条件?军功爵制的出现和确立，在先秦军事史上具有划时代的意义。在春秋以前列国普遍存在“世卿世禄”制度。在选拔

人才与将领时，往往是靠世袭官职，或者从贵族中挑选，使社

会阶层固化。而在战场上建立军功的士兵不会获得爵位封赏。

战国时列国推行的变法运动，各国普遍放弃“世卿世禄制”,

收回或限制没有军功的贵族爵位，封赏有军功的士兵，以便增强士兵的战斗力，提升军事实力。军功爵制是在春秋战国奴隶制走向崩溃，封建制逐渐产

生和确立的形势下出现的新的军政制度。军功爵制对于新兴

地主阶级的成长、壮大和夺取政权，对于秦汉封建统一国家

的建立和巩固以及在战争中鼓舞士气、提高军队战斗力等，

都发挥了极其重要的作用。

—朱绍侯《军功爵制考论》第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的

制度第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(

根据教材概括)

1.西周至春秋：世官制(世卿世禄制)2.春秋战国时期：举荐制与军功爵制3.秦朝：“以法为教”、

“以吏为师”(1)标准：向官吏学习律令而为官(2)实质：摒弃诸子学说，专任法家思想(3)影响：形成思想文化上专制，造成严重倒退。古者天下散乱，莫能相一。人善其所私学，闻令下，则各以其私学议之。臣请有文学诗书百家语者，蠲除去之；所不去者，医药、

卜筮、种树之书。若有学者，以吏为师。

——《史记·李斯传》第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(

根据教材概括)

1.西周至春秋：世官制(世卿世禄制)2.春秋战国时期：举荐制与军功爵制3.秦朝：“以法为教”、

“以吏为师”4.汉代：察举制(汉武帝)(1)含义：指先考察而后推举(2)标准：品德(主)和才能察访

举荐

考核

任用察孝廉

讲求孝行、廉洁。举茂才

选拔智略出众的优秀人才。贤良方

德才兼备，正直不阿，能直言极谏贤良文学明经品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴。明于儒学的经典，通晓儒术程序：常科科目特科第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(

根据教材概括)

1.西周至春秋：世官制(世卿世禄制)2.春秋战国时期：举荐制与军功爵制3.秦朝：“以法为教”、

“以吏为师”4.汉代：察举制(汉武帝)(1)含义：指先考察，后推举做官(2)标准：品德(主)和才能(3)评价：人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。

弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏②选官权被世家大族操纵材料四：举秀才，

不知书。察老廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。③后期难以选拔真正的人才——《晋书·段灼传》我们该如何评价察举制?材料一：汉代察举制“四科取士”为：“

一

曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……

四日刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”—《后汉书》材的名额

，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。

局限：①容易任人唯亲，滋生腐败材料三?p

禹一家，元公者2大，误29人，积极：注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才大将军以下13第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(根据教材概括)4.汉代：察举制(汉武帝)5.魏晋南北朝时期：九品中正制(1)背景：①察举制弊端日益显露，地方豪族控制选官权；②东汉末年政治与社会秩序大乱，察举制度难以实行。材料：

东汉中后期，由于宦官专权，政治腐败，察举选官名实不符，很难选拔到真正的人才。同时，汉末以来，

战乱频仍，社会动荡不安，百姓背井离乡，

“人士流移，

考详无地”,难以掌握士人的真实情况，使察举制无法实

施。

——赵毅、赵轶峰《中国古代史(上册)》第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(根据教材概括)

4.汉代：察举制(汉武帝)5.魏晋南北朝时期：九品中正制(1)背景：察举制弊端、汉末战乱(2)标准：家世、道德、才能

→

门第(3)评价：积极：将选官权收归中央，有利于巩固中央集权。最初的模样

地方举荐→

中央选官材料：选举“贤有识鉴”的现任中央官员兼任其原籍的郡小中正或州大中正。中正考察士人的“品状”后，评定其

等第，分为九品：评定品第的依据，主要是德行才能，门

第也在考虑之列。到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。既然不能量化考核，必然没有

考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行。”——喻大华《帝制往事》刘毅云：上品无寒门，下品无势族。——杜佑《通典》弊端：注重家世门第，形成门阀士族政治，激化社会矛盾第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(根据教材概括)

6.隋唐——明清：科举制(1)背景：士族衰落，庶族地主势力上升。(2)标准：才学(考试成绩)随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期……

崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，

唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其

用”,

“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时

代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中

确立。——邓嗣禹《中国科举制度起源考》第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(根据教材概括)

6.隋唐——明清：科举制(1)背景：士族衰落，庶族地主势力上升。(2)标准：才学(考试成绩)(3)发展历程：①隋朝确立：隋炀帝始设进士科，科举制形成。②唐朝完善：A.唐太宗时期增加了考试科目，进士和明经两科为主；B.武则天创设武科和殿试；增加科举取士的人数；C.唐玄宗时期，任用高官主持考试，提高科举地位，

后成为定制。科目

结果制举

皇帝自设科目考试选人

考试合格只是取得为官常举

秀才、明经、进士等几

资格，吏部选拔后正式

十种

任官。吏部选官标准有四条：

三十老明经身(仪表气质);言(语言表达)

五十少进士书(书法遒美);制(文字表达)进士科最初内容包括贴经、诗赋和政论，考试难度大，但考中进士最为荣耀。有的官至宰相，“不为进士出身，终不为美”。明经科主要考对儒家经典及其注疏的理解第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(根据教材概括)

6.隋唐——明清：科举制(1)背景：士族衰落，庶族地主势力上升。(2)标准：才学(考试成绩)(3)发展历程：①隋朝确立：②唐朝完善：③宋朝发展：科举成为选拔官员的主要途径。思考：北宋对科举制有何完善?宋太祖下诏：“向者登科(科举应考人被录取)名级，多为势家所取，塞(阻隔)孤贫之路。今朕躬

亲临试，以可否进退，尽革前弊矣。”宋太宗时，

“国家开贡举之门，广搜罗之路”,允许工商业者及“奇才异行、卓然不群者亦许解送”,

以至于“工商之子亦登仕进之途”。—

—

摘自考试：放宽资格限制

德生活史》录取：选拔贫寒士子材料：故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择。又糊名、誊录而考之……其无情如造

化，至公如权衡，祖宗以来不可易之制也!——欧阳修已糊名弥封锁院制度誊录制度——据何怀宏《选举社会》整理唐代推行考试，应考的还是有许多是门第子弟；到晚唐，大门第逐步堕落，应考的多数是寒

窗苦读的穷书生；至宋代，除却少数几个家庭外，

门第传统全消失了。——钱穆《中国历代政治得失》朝代录取进士总数朝代总年数

[年平均录取进士数唐654628923北宋23649152155第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(根据教材概括)

6.隋唐——明清：科举制(1)背景：士族衰落，庶族地主势力上升。(2)标准：才学(考试成绩)(3)发展历程：①隋朝确立：②唐朝完善：③宋朝发展：④元朝中落：A.

部分保留蒙古传统方式(世袭、军功)B.恢复科举，时断时续，录取人数少。(1)背景：士族衰落，庶族地主势力上升。(2)标准：才学(考试成绩)(3)发展历程：⑤明清：鼎盛——僵化

进士考试分乡试、会试、殿试三级八股取士；南北卷。

举人乡试生

员童试童生第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(根据教材概括)

6.隋唐——明清：科举制乡试后次年在京

师举行会试，由礼部

主持每三年在各省省

城(包括京城)举行一次乡试童试在府州县举

行、合格者才能入府

州县学就读会试后举行殿试

由皇帝主持科举贡士八股取士：

明代成化以后，用排偶文体阐发经义的科举考试之法。每篇由破题、承题、起

讲、入题、出题、起股、中股、后股、束股、落下十个部分组成，格式严格，

内容空泛，严重束缚了学子的思想与才华。材料：1397年明朝科举考试录取进士52人，

全是南方人，

北方举人全数落选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考官

自己是南人，就包庇南人压抑北人。朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞弊违法，史称“南北榜争”。1425年，

明朝实行按地域调配进士名额的制度，规定“南六十，北

四十”。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐

稳定，南卷、中卷和北卷的录取人数分别占会试录取总人

数的55%、10%和35%。这一制度后来被清朝继承沿用。——根据林白、朱梅苏著《中国科举史话》等整理

你怎样看待材料四中的“南北榜争”及其最终结果?①“南北榜争”反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的公平性问题；②明朝最终按地域分配进士名额的做法，有利于笼络北方士人，巩固明朝统治，为后世所借鉴。第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(根据教材概括)

6.隋唐——明清：科举制(1)背景：士族衰落，庶族地主势力上升。(2)标准：才学(考试成绩)(3)发展历程：结束：1905年清政府废除了科举制度，设立学部。材料一：科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可

能大的社会面开放。

——王炳照《中国科举制度研究》

材料二：间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统

政府之团结与巩固。

——钱穆《国史大纲》

材料三：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀

行而出，喜谓侍臣曰：

“天下英雄，入吾彀中矣!”——[唐]王定保《唐撼言》材料四：

“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于

咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”

——顾炎武材料五：科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”—

—.崔瑞德《剑桥中国隋唐史》

根据材料分析科举制对当时和后世有怎样的影响?第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度

(根据教材概括)6.隋唐——明清：科举制(4)评价：积极：①有利于打破特权垄断，促进社会阶层流动，缓和阶级矛盾，稳定社会。②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，有利于加强中央集权。③扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。④有利于形成尚文重学的风气。⑤为西方文官制度提供了借鉴。消极：明清八股取士禁锢人们思想，抑制了科学技术的

发展，使中国落后于世界潮流。朝代制度标准演变趋势西周至春秋世官制血缘1.选官标准：2.选拔方式：3.选拔趋势：4.实质：春秋战国荐举制、军功爵制才能、军功秦朝“以法为教以吏为师”明习法律两汉察举制品德和才能魏晋南北朝九品中正制家世(门第)隋唐至明清科举制才学中国古代选官制度小结朝代制度演变趋势西周至春秋世官制1.选官标准：品行家世→学识才能

2.选拔方式：地方举荐→

中央考试选拔3.选拔趋势：体系化、公开化、制度化、公平化4.实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权春秋战国荐举制、军功爵制秦朝“以法为教以吏为师”两汉察举制魏晋南北朝九品中正制隋唐至明清科举制中国古代选官制度小结二

.中国古代官员的考

核制

1.秦汉：上计制县或侯国将户数增减、农田垦植、钱谷收入、社会安定等状况，上报郡国第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度度

(

村

御史

材概括)负责核实政绩的虚实郡国汇编，制成计簿，上报中央以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚升降中央郡县第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度二

.中国古代官员的考核制度1.秦汉：上计制标准：土地人口、财政收入、治安情况

2.魏晋南北朝：流于形式原因：门阀士族势力强大、战乱频仍3.隋唐：官员考核归吏部唐代考课官吏在品德和才能方面的标准|唐代“四善二十七最”四善：指品德方面的四项标准。

一曰德义有闻，二

曰清慎明著,三曰公平可

称，四曰恪勤匪懈二十七最：这是针对各个职位的具体工作而规定的

不同要求，偏重对其在职

才能的考察考核部门尚书省的吏部考核方式地方报告中央皇帝巡查州县考核标准品德才能考核结果评定分三等九级，确定官员升降与

奖惩隋唐：

官员的考核归吏部第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度二

.中国古代官员的考核制度1.秦汉：上计制2.魏晋南北朝：流于形式原因：门阀士族势力强大、战乱频仍3.隋唐：官员考核归吏部标准：品德、才能4.宋朝：制定了严格的考核标准标准：政绩磨勘宋代定期勘验官员已定升迁的制度称为“磨勘”,

由审官院考核京官，考课院考核地方官。南宋在御史台设考课司，共掌考核，标准：

“四善四最”。第5课中国古代官员的选拔与管理一.中国古代官员的选拔制度二

.中国古代官员的考核制度1.秦汉：上计制2.魏晋南北朝：流于形式3.隋唐：官员考核归吏部4.宋朝：制定了严格的考核标准5.明朝：考满和考察6.清朝：京察和大计贪、酷者削职为民，情

节严重者依法惩办；疲

软、不谨者免职；浮躁、

才力不及者降职使用。京察和大计京察大计初考再考通考京察外察考察京官考察外省

文官清朝：三年

一次称

职平

常不称职考

满

考察重在查处贪、酷和不作为明朝考核升迁降调考满和考察明朝：结果内容依据朝代考核制度考核标准特点秦汉上计制土地人口、财政

收入、治安情况1.考核方法与考核法规日益完善

2.考核重德尚能

3.据考核结果奖

惩激励4.监察监督人员介入考核过程魏晋南北朝流于形式隋唐吏部考核品德、才能宋朝制定了严格的考核制度政绩明朝考满和考察政绩、贪酷和不作为清朝京察和大计才能、操守、政务中国古代官员考核制度小结第5课中国古代官员的选拔与管理一.中国古代官员的选拔制度二.中国古代官员的考核制度三.中国古代官员的监察制度1.秦：御史大夫(中央监察体系)御史(监察)

大夫(辅佐皇帝处理政务)丞

相太

尉皇帝第5课中国古代官员的选拔与管理一

.中国古代官员的选拔制度二.中国古代官员的考核制度三

.中国古代官员的监

察制

度1.秦：御史大夫2.汉：中央：御史大夫地方：刺史(监察区：十三州)刺史每年八月巡视所

部(

州

)

郡

国，“省察治

状，

黜

陟

能

否

，

断

治

冤

狱

，以

六

条问品级不高，权力很大，代表皇帝巡行郡国时k

U

收

口

1

0束

行驶监督权，不直接处理地方行政事务——

日寿彝《

中

国

通

史》刺史

特点第5课中国古代官员的选拔与管理一.中国古代官员的选拔制度二.中国古代官员的考核制度三.中国古代官员的监察制度1.秦：御史大夫2.汉：中央：御史大夫地方：刺史(监察区：十三州)刺史制度评价：①前期防止地方分裂割据，加强中央集权，巩固国家统一。②后期成为地方割据势力，威胁中央，导致国家分裂。第5课中国古代官员的选拔与管理一.中国古代官员的选拔制度二.中国古代官员的考核制度三

.中国古代官员的监

察制

度1.秦：御史大夫2.汉：御史大夫、刺史3.隋唐：(1)中央：御史台，长官御史大夫(2)地方：十道监察区，监察官巡回监察唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”,对地方有巨大的威慑作用陇右道剑南道关

河

北河

内(道

道山南道

南江

南南岭①台院：

“掌纠举百僚，推鞫

(jū)

狱讼”②殿院：掌殿廷供奉之仪式”台院侍御史殿院

殿中侍

御史察院

监察御史唐太宗将全国分为十道监察区，玄宗时增为十

五道，每道派监察御史御史台

御史大夫遮

道

～

道道

准东

道况第5课中国古代官员的选拔与管理一.中国古代官员的选拔制度二.中国古代官员的考核制度三

.中国古代官员的监

察制

度1.秦：御史大夫2.汉：御史大夫、刺史3.隋唐：御史台，十道监察区4.宋：(1)中央：御史台，长官御史大夫，台谏合一(2)地方：划分路作为监察区，设四监司、通判台谏合一：御史拥有谏官的议事权，谏官拥有了御史

的监察权。包拯，累迁监察御史、知谏

院、谏议大夫、

御史中丞同平章事参知政事(宰相)

(执政)中书门下(政事堂)

枢密院

台谏枢密副使(执政)枢密使(执政)掏史中丞

知谏院徇前会议三司使三司皇帝公22电视剧《大宋提刑官》

宋慈，历任

通判、福建

江西、湖南

提点刑狱使；

苏东坡曾任

杭州通判安抚使司(帅司)转运使司(漕司)提点刑狱司(宪司)提举常平司(仓司)知州(或知府等)通判知县(或县令)府州军监中央县路第5课中国古代官员的选拔与管理三

.中国古代官员的

制度台谏合一，路

通判行第5课中国古代官员的选拔与管理三

.中国古代官员的监

察制

度1.秦：御史大夫2.汉：御史大夫、刺史3.隋唐：御史台，十道监察区4.宋：御史台，

台谏合一，路、四监司、通判5.元：御史台、行御史台、肃政廉访司6.明：(1)中央：都察院监察御史、六科给事中

(2)地方：御史代皇帝巡按各省特点：御史和六科

给事中品级虽低(正七品),但权

力很大第5课中国古代官员的选拔与管理三

.中国古代官员的监

察制

度1.秦：御史大夫2.汉：御史大夫、刺史3.隋唐：御史台，十道监察区4.宋：御史台，

台谏合一，路、四