燃气公司工程造价管理办法

xxxxxx燃气公司PAGE204 PAGE1燃气公司工程造价管理办法第一章总则第一条为规范xxxxxx燃气公司（以下简称“公司”）工程项目造价管理工作，依据国家、地方政府有关工程造价方面的法律、法规、规定及中国石油、相关行业的有关规定，根据《xxxx燃气公司固定资产管理办法》，制定本办法。第二条本办法适用于公司的工程项目造价管理。第三条工程造价管理应贯穿于建设项目决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和竣工结算阶段的全过程。通过实施动态管理，在保证项目功能的前提下，合理确定和有效控制工程造价，提高项目投资效益。第四条在公司范围内从事工程造价文件编审的人员，必须严格执行相关法律、法规、规章和制度，恪守职业道德，廉洁从业，坚持实事求是、诚实信用和客观公正的原则，认真规范编审并对经办的工程造价文件负责。第五条本办法所称工程项目为公司固定资产投资计划项目，工程项目造价管理包括工程预算、招标工程标底和竣工结算管理。本办法所称预算，是指建设工程施工图预算；所称标底，是指对以施工图或招标图为基础编制的招标标底；所称结算，是指依据工程承包合同、技术方案及施工组织设计、设计变更、施工现场签证等所办理的单项或单位工程竣工结算。

第二章管理机构及职责第六条xx燃气公司工程造价中心在xx燃气公司规划计划处统一管理下开展工作，是xx燃气公司工程项目造价业务归口管理部门，其管理职责是：（一）负责xx燃气公司总投资200万元及以上的中压管线和庭院管网项目、500万元及以上的固定资产投资项目的预结算审查、审批，限额以下投资项目的预结算抽查；（二）负责总投资2000万元及以上招标项目和单项标的额500万元及以上标段的招标文件中涉及工程造价的商务条款的审查、建筑安装工程标底的审查，合同商务条款的审查并报规划计划处审批；(三)参与招投标的评标工作。参与重大设计变更、现场签证及工程隐蔽项目的确认；（四）编制、修订工程造价管理制度和办法，负责权限内造价文件的发布；（五）负责xx燃气公司工程定额管理，材料、设备价格信息管理；（六）负责工程建设项目单位造价指标编制及修订；（七）负责补充单位估价表编制和审批；（八）负责造价人员资质管理，协助有关部门进行造价人员培训工作。第七条山东分公司规划计划处负责山东分公司的工程项目造价管理工作。其主要职责是：（一）负责总投资200万元以下的中压管线和庭院管网项目、500万元以下的固定资产投资项目预结算审查、审批及备案工作；限额以上项目预结算的初审及上报工作；（二）负责总投资2000万元以下且单项标的额500万元以下的项目招标文件、标底及合同商务条款的审查、审批及备案工作；限额以上项目招标文件、标底及合同商务条款的编制、初审、上报工作；（三）参与招投标的评标工作及施工合同谈判。参与隐蔽工程等现场的检查工作，并对现场签证签字；（四）负责收集当地工程项目设备、材料价格信息并定期上报造价中心；（五）负责编制上报补充单位估价表；（六）不具备结算审核能力的，可以聘请中介公司审核。为保证造价工作质量，维护企业经济利益，聘请的中介公司须满足以下条件：1.具备乙级以上的工程造价咨询企业资质。2.熟练掌握中国石油有关造价的政策规定，具有5年以上中国石油项目的预结算审核经验，并取得良好业绩。3.擅长石油天然气站场工艺设备、管道输送项目的预结算审查。第八条公司明确工程管理部负责造价业务的管理部门，设置岗位并配备具有资质的专业人员，经xx燃气公司规划计划处确认后，才能在授权范围内开展造价管理工作。造价管理人员与施工现场工程管理人员分别设置。第三章工程预结算计价依据管理第九条工程量依据：施工图纸、工程量确认单、设计变更单、施工现场签证单、招标文件及其他相关文件。第十条定额依据：（一）石油建设安装工程执行《石油建设安装工程预算定额》。（二）各类建筑工程（包括建筑物、围墙、构筑物等）、与建筑物配套的水、电、暖等安装工程、装饰装修工程，执行工程所在地现行建筑安装、装饰工程预算定额。专业工程执行相应的行业定额。（三）城市燃气管道执行工程所在地现行市政工程预算定额。（四）因定额缺项或采用新工艺、新技术而编制的补充单位估价表，由使用单位上报造价中心审批，经批准后在指定范围内使用。（五）签订固定单价合同的项目，由项目建设单位编制综合单价并上报造价中心审批，经批准后方可在指定时效、区域范围内签订合同，并作为结算依据。第十一条材料价格依据：（一）未计价材料，按工程所在地造价管理部门或价格信息部门发布的价格信息或指导价计取。当地价格信息缺项时，采购前必须进行材料询价，货比三家，并填报材料价格申请单（见附件4），由所属单位物资采购人员、造价人员及主管领导确认后上报工程造价中心审批。结算时需提供经审批的材料价格申请单。（二）甲供材料，以公司物资采购部门提供的采购合同、发票价格计取，不得超过物资采购中心发布的材料限价。

第四章工程项目预算管理第十二条工程预算资料的组成：（一）投资计划相关文件；（二）由主管部门批复的施工图、施工技术联络单、经批准的施工组织设计、技术方案、施工合同、初步设计批复文件；（三）预算书（含电子版，见附件5）；（四）预算定额，设备、材料的计价依据。第十三条工程预算的审查：（一）预算的报审在签订施工合同20日内，由所属单位负责组织完成施工图预算编制，按管理权限逐级审查。上报的项目预算经公司总部造价中心审查后，出具书面审核意见反馈所属单位。（二）预算审查时限总投资200万元及以上、3000万元以下的工程项目在7个工作日内完成；3000万元及以上、1亿元以下的工程项目在10个工作日内完成；1亿元及以上工程项目15个工作日内完成。（三）预算审查的内容1.工程项目资料是否完整，工程项目设计内容是否与初设批复内容一致，工程费用划分的界面是否清晰，是否在投资计划内；2.工程量计算、定额套用、费用计取是否合理、准确；3.设备、材料价格的确定是否合理。

第五章标底的编制与审查第十四条经批准招标的工程项目，限额以上的，应将招标文件在标书发售10个工作日前提交规划计划处，造价中心对招标文件中涉及工程造价的商务条款进行审核。标底须在开标10个工作日前提交公司总部规划计划处进行审核；限额以下的，须经山东分公司及我公司造价部门审核。未经审核的标底，不得作为招标依据。采用费率下浮计价方式招标的项目，需取得规划计划处批复同意后，方可开展招标工作。第十五条按照管理权限，各级工程造价管理部门对招标文件中涉及造价的条款进行审核，包括工程计价方式、投标报价计价依据、设备与材料供应方式、合同价款调整约定等相关条款，并将审核意见及时反馈招标管理部门。第十六条公司负责组织编制标底并按审查程序上报。第十七条标底的编制（一）根据工程量清单计价规范、初设批复文件、投资计划、招标文件、施工图或招标图，并参照国家制订的基础定额、行业定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及市场价格编制标底；（二）标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致；（三）标底应控制在批准的概算和计划内；（四）施工图或招标图已出版的工程项目，应编制标底，鼓励签订固定总价合同；（五）标底的编制说明应明确工程建设期适用的调价文件和原则、特殊施工方法的计价依据、发包范围内有关材料、设备的计价依据、其它涉及计价问题的说明；（六）标底编制人员应参加招标项目的答疑会和现场勘察。第十八条标底的编制和审核人员应在保密的环境中编制和审核标底。标底审定后及时封存，在开标日密封送达招投标办公室。所有接触过标底人员都有保密责任，不得泄露。第六章工程项目结算管理第十九条工程结算审批需提供的资料及要求（一）工程结算资料1.工程结算报审表（见附件3）；2.经公司初审并盖章确认的结算书（一式三份，含电子版），包括封面、目录及单位工程费用汇总表、编制说明、建筑安装预（结）算表、工程量计算表、设备材料价格汇总表、采购限价单；3.竣工图；4.设计变更通知单，图纸会审记录；5.现场签证、设计变更、工程洽商记录。6.项目公司总工程师或技术负责人审核后报监理公司审定的施工组织设计（施工方案）；7.中标单位的投标文件，中标通知书；8.建设工程施工合同；9.工程完工报告，交工证书；10.隐蔽工程记录；11.开工前现场地貌、施工过程中关键工序、隐蔽工程、竣工后现场等影像资料；12.甲供设备、主要材料的购销合同。13.施工单位采购的价格信息以外的主要材料订货合同和发票的复印件；14.投资计划相关文件。（二）工程结算审批的要求1.竣工资料的编制按《xxxx燃气公司工程建设项目竣工验收手册》的要求，结合公司相关部门的规定进行编制；2.设计变更、工程现场签证及工程洽商记录应符合程序，手续齐全；单项超过20万元的需同时提供xx燃气公司规划计划处批复文件；3.现场签证必须实事求是，不得弄虚作假。由施工单位、监理单位、公司主管领导、现场负责人及造价人员共同签字并附支持文件；4.隐蔽工程记录由施工单位、监理单位、公司现场负责人共同签字并附支持文件；5.设计变更超过工程费的10%，扣减全部设计费的10%；6.技术方案、主材及设备选型与初设批复有重大变化，需提供规划计划处批复文件，否则不予办理结算；7.招标工程标底未经xx燃气公司造价管理部门审查的，不予办理结算。8.严格设备和材料划分，设备费不得计入工程费，应单独计列。第二十条工程结算的报审工程项目竣工后公司负责组织开展工程结算初审、报审工作。负责在xx燃气公司组织工程项目竣工验收合格后20个工作日内，组织完成竣工结算资料的审查。审查合格后，按管理权限上报造价中心审核。工程结算采取送达审批和就地审批等方式。第二十一条工程结算的审批（一）工程结算的审查依据及时限工程结算依据下达的投资计划及批准的施工方案进行审查，超投资计划项目不予办理结算。xx燃气公司造价中心在收到完整结算资料后15个工作日内完成结算审核。工程结算审核结果经所属单位签字、盖章确认后，下达结算批复。年度工程结算报审时间截止日期为11月20日。中压管道及庭院管网项目需当年结算完毕。（二）工程结算审核的内容1.所报竣工结算资料是否完整，工程项目设计内容是否与初设批复内容一致，工程费用划分的界面是否清晰，是否在投资计划内；2.工程量计算、定额套用、费用计取是否合理、准确；3.设备材料价格的确定是否合理；4.设计变更、现场签证是否符合程序、手续是否齐全；5.工程项目竣工结算内容是否与工程承包合同或协议约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等一致。第二十二条上报结算资料不符合要求，xx燃气公司造价中心不予办理结算，公司须整改后重新上报。未经公司组织进行交工验收及交工资料不完整的工程项目，一律不得办理竣工结算。对不能按时结算或无故拖延结算时间的，上级公司将对公司及主管领导予以通报。第七章工程造价专业人员资质管理与培训第二十三条为合理确定和有效控制工程项目投资，确保造价工作质量，实行工程造价专业人员持证上岗制度。不具备工程造价专业资格者，不得从事工程造价专业工作。第二十四条工程造价专业人员资质管理按照中国石油工程造价管理中心《石油工程造价专业人员资格管理办法》（油总造字〔2007〕07号）执行。第二十五条xx燃气公司造价中心在涉及工程造价专业工作的关键岗位，必须配备一级资格的造价专业人员负责工程造价文件的审定和管理工作。公司在涉及工程造价专业工作的关键岗位，必须配备二级以上资格的造价专业人员负责造价文件的审定和管理工作。第二十六条xx燃气公司工程造价专业人员的资质管理和培训工作，由xx燃气公司造价中心具体负责。第八章附则第二十七条本办法如与上级文件规定有抵触，以上级文件规定为准。第二十八条本办法由公司工程管理部负责解释。第二十九条本办法自印发之日起施行。附件：1.工程项目结算工作流程2.标底审核工作流程3.工程结算报审表4.材料价格申请单5.建筑安装工程预（结）算书

附件1工程项目结算工作流程部门名称公司总部规划计划处工程造价中心流程名称工程项目结算工作流程层次2任务概要工程项目结算管理工程造价中心建设单位已交工验收并具备结算条件的工程项目已交工验收并具备结算条件的工程项目根据整理好的结算资料进行结算审核审核结果由建设单位进行确认签字并加盖公章将经过初审的限上工程项目结算上报出具工程结算审批单按结算审核权限进行结算审核上报及审批、备案限下工程项目，相关人员签字并加盖公章后报送审核原件备案对限下备案工程项目，进行抽审对限上工程项目结算进行审核备注

附件2标底审核工作流程部门名称公司总部规划计划处流程名称标底审核工作流程层次4任务概要标底审核管理规划计划处工程造价中心招标组织单位建设单位工程项目招标文件等完整资料，标书发售10个工作日前上报工程项目招标文件等完整资料，标书发售10个工作日前上报招标文件与批复的初步设计进行对比分析对标书中涉及造价的商务部分进行审核标书发售。标底在开标前10个工作日前上报。根据招标文件进行开标审核标底审查合格后封标，开标前12个小时内送出审查确认，合格后提交审查合格后复函审查确认审查确认，合格后提交与批复的初步设计进行对比分析审查确认，根据开标时间送达现场备注总投资2000万元以上的项目，单项标的额500万元以下的招标文件及标底直接报送公司总部规划计划处进行审查。

附件3工程结算报审表报审单位：工程名称建设性质投资批准依据施工单位名称资质等级竣工资料招标文件合同竣工图纸变更、签证交工验收证明其他相关资料审

核

内

容施工单位上报金额建设单位初审金额审减额审减率初审意见：

公司总经理(签字)

主管工程副总经理(签字)

公司工程部(章)

工程部负责人(签字)

预算审核人(资格章)

预算审核人(签字)填表说明：1、投资批准依据：计划文号。2、竣工资料：份数及具体页数。3、合同：包括施工、物资采购等合同。4、初审意见：主要调整内容。材料价格申请单工程名称：申请单位(盖章):序号材料名称规格型号单位厂家询价(元）申请单价(元）最高限价(元）制表人:主管领导：年月日附件4

附件5合同编号：图纸编号：预算书编号：建筑安装工程预（结）算书工程名称：施工单位：建设单位：审核单位：编制人：审核人：审核人：审核人：复审人：复审人：主管领导：主管领导：主管领导：上报金额：审核金额：审核金额：上报时间：年月日审核时间：年月日审核时间：年月日

编制说明

工程预（结）算汇总表工程名称:单位：元序号项目名称单位数量金额工程造价合计

取费表工程名称：单位:元序号费用项目名称取费基数及计算式费率

（%）金额

（元）备注合计

建筑安装工程预(结)算表工程名称：单位：元序号定额编号分部分项工程名称单位数量定额基价定额合价小计人工费材料费机械费小计人工费材料费机械费