2-工程招投标阶段的造价控制策略研究

工程招投标阶段的造价控制策略研究摘要：工程造价控制是工程施工项目的一个重要管理过程。在招标投标阶段进行工程造价控制即在工程完成设计之后施工之前，由招标方和投标方共同达成一致的工程造价。招标投标阶段是进行工程造价控制的重要阶段。本文分析了目前在工程招标投标阶段造价存在的问题，并针对这些问题提出妥善的控制措施。关键词：投标；造价控制；工程一、引言建筑工程的造价控制涉及建设工程的许多方面，它与建设工程项目的整个建设过程中的每个环节都有着紧密联系。但是，长期以来，我国对建筑工程项目的造价控制重点主要放在了施工阶段和竣工结算的审核阶段，这种控制只是一种事后控制。现在，大部分人已经意识到仅仅采用事后控制的方法还不能达到真正控制建筑工程造价的目的，应该从工程造价控制的源头开始，即建筑工程招投标阶段的控制。这一源头的工程造价控制好了，也就达到了事半功倍的效果。二、工程招标阶段的造价控制的重要性（一）工程招投标的概念招投标属于一种透明化的交易活动，招投标包括了两个方面的内容，一是招标，二是投标。两者体现出来的就是一个交易流程的完整版，当然，招投标也是市场交易的一种体现方式，是时代快速发展下建筑商业经济的交易产物。招投标活动指的是：招标人根据工程需求提前公布采购要求，进一步确定招标标准，投标人要根据自身实力情况选择性准备投标工作，招标人会根据各位投标人的综合实力进行考虑，选择工程最优合作对象并与之签订协议，两者签订协议后，即合同内容生效，双方要根据合同上面的内容履行各自的义务和责任。（二）工程招投标的造价控制重要性工程建设项目的招标环节是特别关键的环节，因此必须进行全面的造价控制，不仅能减少项目资金投入，降低投资者面临的风险，还能提升市场的物质回报水平。通过比较招标文件，招标文件中的大部分内容均难以避免地会受到造价控制的影响，如资金支付方法、计价标准、变更签证等。同时，因为招标文件是施工单位与建设单位签署合同的依据，项目的施工、人力开支的核算和产生的索赔等问题均需依照合同内容处理，也就是招标文件的编写也会对项目最后的造价金额产生不可忽视的影响。由此可见，招标环节造价控制非常重要，相关人员必须增强对项目招标环节的造价管控。三、工程招标阶段工程造价控制存在的问题（一）投标行为盲目，忽视造价控制的重要性目前与发达国家的成熟承包商相比，我国的承包商还需更加努力，我国成熟的市场行为还很缺乏，建筑市场的规范化还需要一个长期的过程。有的承包商为了拿到建筑工程项目，不考虑市场存在的风险，也不考虑拿到工程后能否盈利，更不会考虑所报价格是否低于完成该建筑工程项目的成本价，恶意降价，出现了不理性的行为，都是为了能够拿到项目。这种不理性的竞标者，在中标后才发现中标价格远远低于建筑工程项目的成本价格，连购买材料都不够。所以在这种情况下，有的承包商为了不亏损，就采取非正常的手段来追加费用以降低成本，有的追加费用不成，便采用一些要挟手段如停工等；有的承包商使用低劣材料或者偷工减料等手段降低成本，但是往往低劣的建筑工程质量都会进行返工重建，这种后果产生的双重费用已远远突破了成本，导致工程造价失去了控制。（二）企业定额不完善企业定额是企业计算和确定工程施工成本及投标报价的依据，是企业计划管理和经济核算的基础；同时也是企业采用非常规的先进施工工艺，节约成本开支的方法。但是，目前我国的企业定额编制状况很不乐观，只有极少部分的企业会编制自己的企业定额，并在一边使用一边完善和补充。企业定额在现行的工程量清单计价模式下发挥了很大的作用，若没有企业内部定额，那么企业在投标报价时仅仅依据预算定额进行报价，报价结果也缺乏科学依据，它的准确性也会降低。并且对于企业等级相当的投标单位，若在工程量的计算和报价程序上没有出现错误，那么他们所报价格应该差别是不大的。企业的技术水平和管理水平不同，就会编制出水平不同的企业定额。也就会真正达到控制量、竞争费、指导价，并通过投标者的竞争优胜劣汰，有效配置资源，降低成本，合理控制工程造价的目的。（三）编制造价的技术人员专业程度偏低在现阶段，大部分工程项目施工方与设计方是分离的。因此，在招标阶段确定工程造价的人员以及中标单位的工程造价编制人员也是分离的。两方人员分别在招标控制价及投标报价编制时存在较大差异，包括造价编制原则、依据、市场价格水平、具体施工技术等。这一方面固然有造价编制角度的差异，但是另一方面也反映了我国造价估算人员的专业程度不够。很多造价编制人员往往只具备理论知识，针对实施施工中的造价管理，施工工艺及技术组织方面经验不足。在实际的造价中甚至会出现工程造价不符合实际，甚至出现丢项、漏项及套错项等状况，这给造价的管理带来很大的问题，甚至会对未来施工项目的完成以及竣工造价核算带来很大的困扰四、招标投标阶段工程造价的控制措施在投标开始进行之前，投标单位要仔细审核招标文件，确认文件的完整性与专业性，如出现缺漏要请招标方提供及时补充相应的文件。投标单位在进行文件的审核时存在着只是核对文件清单，而忽略内容的现象。在这个过程中，一定要做到对文件材料关键信息逐字逐句地审核，确保招标文件的专业性以及关键性信息是否有所缺漏，此外，还需要注重下面的三点。（一）提升对招标投标阶段进行工程造价控制重要性的认识首先，无论是招标单位亦或是投标单位，需要提升对招标投标阶段进行工程造价控制重要性的认识。需要认识到，招标投标阶段并不仅仅只是选择一家施工单位而已，而是通过这个过程确定满足项目要求并符合市场价格水平的工程的造价，在工程项目的施工之初招标方与投标方根据现有的技术资料达成一致。因此，在这个环节招标方与投标方都要设定专门的控制措施以及专项的负责人。招标方与投标方更加可以利用这个阶段将实际的施工项目技术要求以及设计要求反复进行沟通以求达到设计要求，提升施工的质量，改善施工进度。在招标的阶段进行工程造价的明确与控制，可以减少在后续施工过程中的纠纷。招标方与投标方如在这个阶段针对工程造价还有一定的讨论空间，可以制订其他的附属条款补充说明对造价的控制，在文件中说明对造价控制的浮动范围，如在中标造价的基础上上下浮动5%，在招标投标阶段进行详细的造价说明，讨论以及规定，对后续的施工顺利进行以及竣工造价验收有着重要的作用，能够让后续的施工更加顺畅。（二）做好工程材料价格风险的控制当前建筑市场的工程材料类型复杂多样，不同类型的材料、施工设备在价格上存在较大的差异。如果投标方对于市场材料价格了解不够充分，在投标文件编制期间，材料价格设置过高，那么可能会影响竞标的成功率，而且即便是成功中标，工程造价风险也可能会因此而增加。基于这样的原因，投标单位在编制投标文件之前，还必须进行深入的市场调研，了解各类装饰装修材料、建筑施工设备的功能、型号、技术要求等基本内容，明确各类材料的最低价与最高价，然后结合所掌握的数据对文件内容进行优化处理，使得各项施工工作顺利进行，减少工程造价领域的风险。（三）提升编制造价人员的专业性在当前行业的基础条件之下，招投标双方都要有意识地加强对造价编制人员的专业素养。行业从业资格需要提升一定的门槛，规定造价工程师必须具备一定年限的施工经验。在目前的条件下如行业资格证书取得没有这个条件的话，施工单位以及设计单位需要在本公司的招聘中加入类似的条件。同时，针对本公司在职的造价工程师，积极地提供机会，安排人员进行实际的施工实践，了解实际施工中的造价管理与控制，以提升行业专业素养。如果造价工程师需要在未来的行业中得到提升也需要丰富的施工经验作为基础，而施工单位设计单位的管理人员也需要具备一定的成本意识以及造价控制知识。理论结合实践才能做到工程造价的准确性与专业性，达到工程造价控制的真正目的结语总而言之，工程建设项目招投标环节的造价管控是特别关键的工作。当前，有关部门应改变思想，科学看待增强造价管控的作用与不可或缺性，防止闭门造车。在对造价进行评估的过程中，必须进行实地调查走访，以依据项目真实状况制订有效的、有实际可行