项目1就业形势与政策

项目二

就业形势与就业政策

学习目标

通过对本项目的学习，使高职毕业生进一步认识到高校扩招、国内经济体制改革、全球经济紧缩等所有这些因素严重影响着我国高职毕业生的就业，就业宏观形势不容乐观，毕业生一定要树立危机意识；在严峻的就业形势下要有信心，要正确把握和理解国家出台的就业新政策，努力实现个人的职场目标。案例导入

“2015年就业形势严峻，IT企业更重视经验”。2015年11月，一年一度的秋季招聘会开始，又有一大批高校大学生面临走向社会的各个工作岗位。根据前程无忧的数据显示，2015年大学生就业形势更加严峻。时下，正是大学生开始找工作的时机，智联招聘在关注大学生就业问题，讲述成功求职案例，希望正在找工作的大学生能够从中汲取经验，走好职业生涯的第一步。大连某师范大学应届生梁××大学就读的是化学专业。正常情况下，梁××大学毕业后应该成为一名教师。由于早在中学阶段就喜欢上了计算机，因此，在大学学习本专业的同时，梁××根据自己的兴趣爱好，选修了计算机课程，再加上自学，有了一定的计算机知识基础。他下定决心：毕业后选择一份与计算机相关的工作。案例导入

毕业后，梁××开始在网上投递简历四处奔波。但由于没有实践经验，动手能力不强，多次面试后均碰壁而归。但是在面试过程中，梁××了解到如今用人企业在招聘时都希望招到的人一到岗就能投入工作。尤其在IT业，由于市场化程度高，企业间竞争激烈，许多企业都不愿意花太多的时间和财力去培训新员工，因此，众多企业更倾向于招聘有工作经验的员工。多次面试无果后，梁××意识到自己的短板是实际操作能力不强，如果不迅速补上这块短板，很难找到理想工作。梁××决定毕业后不马上进入职场，先去IT培训机构充电。案例导入

梁××从已经就业的同学和网络了解到，大连最近兴起的iOS软件工程师的就业机会非常大，相对于其他岗位，薪资待遇更有优势。由于是新兴的移动互联网企业，所以大部分公司都非常人性化，这样的公司更符合目前即将出走社会的大学生，iOS软件工程师已经成为行业新的需求热点。据有关资料显示，到2014年末iOS软件开发工程师的人才缺口已超过80万。深思熟虑后，梁××在众多培训机构中，选择了在大连某iOS培训中心进行培训。

在大连某iOS培训中心培训期间，梁××系统地学习了C语言核心知识，掌握了Objective-C语法、iOS应用开发中各个层面的知识点，包括常用开发、调试技巧、Cocos2d-X游戏引擎等，熟练使用各种开发辅助工具，如InterfaceBuilder、TexturePacker、ParticleDesigner等，拥有在iOS平台下开发游戏及应用项目的经验，短短4个月积累10万行以上的iOS编码经验，这个编码工作量相当于1个程序员1年的工作量。案例导入

同时，掌握使用Objective-C开发iPhone及iPad上游戏及各种应用的技能。与大学阶段的学习注重理论传授不同的是，大连某iOS培训中心的培训课程紧密结合实践案例展开，在保证基础知识的同时，更看重学生的实战应用开发技能，学员边学理论知识边做实践案例，而且，实践教学课时要多于理论教学课时。在大连某iOS培训中心培训后期的项目实践阶段，梁××和同学们一起开发了一款应用，并在苹果应用商店上线自己的项目。在培训即将结束时，梁××就已经收到了来自大连、北京、杭州等公司的iOS软件工程师的多个职位邀请。在大连某iOS培训中心培训的这段时间，除了技术知识教学，还有专门的就业指导老师对梁××进行了职业素养培训，对提升学员的整体素质非常有帮助。这是在大学期间无法学到的东西。”现在梁××对在大连某iOS培训中心培训仍记忆犹新。案例导入

经过培训以后，梁××最终进入上海的一家创业公司，负责公司的iOS软件开发工作。由于在工作中的出色表现赢得了公司领导的认可。目前，梁××已经成为了团队的技术核心成员。对于一位非计算机专业的学生，毕业还不到一年，拿到这样的成绩已经非常不错了。“目前，就业市场竞争非常激烈。但只要你是人才，就从不缺乏用武之地。对于应届毕业生而言，关键是要学会不断给自己充电，不断提升自己的竞争实力，才能在职场马拉松式的长跑中做命运的主宰者。”梁××如此总结心得。任务一当前高职生面临的就业形势

一、毕业生面临严峻的就业形势

据教育部官网消息，2020届高校毕业生规模达到874万人，同比增加40万。874万高校毕业生，很庞大的一个数量，这代表什么？代表着巨大的就业压力。2010—2020年应届毕业生人数柱形图如图2-1所示。任务一当前高职生面临的就业形势

根据教育部统计，2019届高校毕业生人数达到834万，超越2018届毕业生人数再创新高。虽然这834万人当中有290万人去考研，但是最终能考上研究生的只有70多万人，所以2020年春招的时候，就业竞争将会变得更加激烈。随着我国高校教育的发展，大学生的数量急剧增加，大学生就业问题也日益突出，大学生就业问题已成为社会焦点之一。任务一当前高职生面临的就业形势

自1999年高校大幅度扩大招生以来，我国高等教育呈现出跨越式的发展态势，高等教育的毛入学率从1998年的9%上升到2002年的15%。进入了国际公认的高等教育大众化阶段；到2008年已经上升到23.3%，北京地区2010年高校毛入学率达59%。接受高等教育的人数和大学生毕业生数量急剧增加，这一局面给大学生就业造成了极大的压力。2015年全国高校毕业生达到749万。大学生就业难问题日益凸现，成为政府、高校、社会普遍关注的热点之一。任务一当前高职生面临的就业形势

有就业意愿但未能就业的大学生毕业群体，他们也将与下一届毕业生一起参与就业竞争，即“毕业漂族”，具体说来有三类：第一类是：升学考试者。第二类是：边看边干者。第三类就是：就业困难的大学生。任务一当前高职生面临的就业形势

二、导致毕业生就业难的原因分析

毕业生就业难已成为一种严重的社会综合征，其形成原因相当复杂，既有深层次的经济结构带来的隐患，又有浅表性的就业市场供需矛盾；既有高校教育的痼疾，也有学生素质的缺失；既有用人选材的偏见，也有择业求职的误区。1．人口结构深刻调整、世界经济格局和外部经济环境不确定性、新业态和新技术变革等对就业产生的广泛而深刻的影响。

1.人口结构深刻调整、世界经济格局和外部经济环境不确定性、新业态和新技术变革等对就业产生的广泛而深刻的影响。其主要内容包括：（1）总量压力仍存、结构性矛盾突出的基本特征仍将持续（2）应对外部经济环境变化带来就业形势不确定性（3）应对新技术革命的机遇与挑战。（4）应对新经济、新形态发展的机遇与挑战。2．就业市场供需的矛盾

我国从1999年开始了大规模的高校扩招，大学教育由“精英教育”向“大众教育”转变，大学毕业生人数急剧增加，如2001年全国普通高校毕业生已达到115万人，而到2009年高校毕业生猛增到611万人，8年增幅高达431.3%，到2016年高达765万人，2019年达到834万，由于解决国有企业下岗失业人员等历史遗留问题的任务仍然很重，新成长的劳动力也已进入高峰期，就业压力大，整个就业市场需求岗位的总体情况相对趋紧。3．用人单位选才的误区（1）过分看重经验

（2）过分关注文凭（3）存在性别歧视（4）生源地域歧视4．高校教育潜在的问题（1）专业课程设置错位（2）教学知识更新缓慢（3）社会实践重视不够（4）就业指导存在硬伤①缺乏针对性。②缺乏专业性。③缺乏系统性。5．学生自身求职的差距（1）就业能力不强（2）人际关系不畅（3）求职途径单调（4）职业规划缺乏（5）家庭压力影响任务一当前高职生面临的就业形势

三、毕业生就业方向探讨

在就业形势日益严峻的现实面前，如何实现个人的理想抱负，如何顺利就业是每个大学生应该勇敢面对、理性思考、明确抉择的问题。我们认为，大学生应该切实转变求职择业的观念，实现就业目标、就业方向的转移。1．从传统制造业向第三产业转移2．从东部地区向中西部地区转移3．从大中城市向城乡基层转移4．从白领阶层向蓝领阶层转移任务二高职生就业政策

一、我国现行的毕业生就业制度1．毕业生宏观就业制度①毕业生就业应贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层，充实生产、科研、教学第一线的方针。②在保证国家需要的前提下，贯彻学以致用、人尽其才的原则。③在计划安排上要优先考虑国家和地方重点基础建设上的需要，尤其要保证条件艰苦地区的国防军工和科研等重点单位的需要。④国家采取措施，鼓励和引导毕业生到边远地区、西部、集体企业、私营企业、股份制企业就业。⑤建立由学校和有关部门推荐、学生和用人单位在国家政策指导下，通过人才市场双向选择、自主择业的毕业生就业制度。任务二高职生就业政策

2．我国现行的具体就业制度（1）劳动合同制度1．毕业生宏观就业制度（2）人事代理制度①人事代理制度的概念。②人事代理的范围和服务内容。③人事代理的办理手续任务二高职生就业政策

2．我国现行的具体就业制度（3）就业准入制度①就业准入制度的概念。②职业资格证书及其级别。③职业资格证书的获取。（4）职业院校的1+X证书制度任务二高职生就业政策

二、我国现行的毕业生就业政策1．就业政策的含义和特征

就业政策是国家在一定的历史条件和历史阶段，为促进经济发展和社会进步，为劳动者创造就业条件、扩大就业机会所制定的行为准则。它包括就业指导思想、管理体制、指导原则、就业范围等相关具体的规定等。任务二高职生就业政策

二、我国现行的毕业生就业政策1．就业政策的含义和特征

就业政策是国家在一定的历史条件和历史阶段，为促进经济发展和社会进步，为劳动者创造就业条件、扩大就业机会所制定的行为准则。它包括就业指导思想、管理体制、指导原则、就业范围等相关具体的规定等。任务二高职生就业政策

二、我国现行的毕业生就业政策2．毕业生就业政策（1）鼓励高校毕业生到基层、到中西部地区就业

基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含单位就业，也包括自主创业、自谋职业。任务二高职生就业政策

按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国发〔2014〕22号）、《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2013〕35号）和《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）等文件规定：①完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。②对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿（本专科学生每人每年最高不超过8000元、研究生每人每年最高不超过12000元）。③结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。④落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。⑤将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。任务二高职生就业政策

对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。①对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。②自2012年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市（地）级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。③对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。任务二高职生就业政策

根据中组部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、共青团中央《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发〔2009〕42号）等政策规定，参加中央部门组织实施的基层就业项目、服务期满的毕业生，享受以下优惠政策：①公务员招录优惠：每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目人员。服务基层项目人员也可报考其他职位。②事业单位招聘优惠：鼓励在项目结束后留在当地就业，参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，各省（区、市）县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。任务二高职生就业政策

（2）鼓励高职毕业生应征入伍服义务兵役（3）鼓励和支持高职毕业生到中小企业、服务外包企业就业和自主创业①鼓励毕业生到中小企业就业有哪些政策措施？②到中小企业就业档案如何管理？③毕业生怎样办理人事代理？④什么是社会保险？包括哪些险种？⑤毕业生怎样办理社会保险？⑥什么是服务外包和服务外包企业？⑦目前服务外包产业主要涉及哪些领域及地区？任务二高职生就业政策

（3）鼓励和支持高职毕业生到中小企业、服务外包企业就业和自主创业⑧服务外包企业吸纳高校毕业生有哪些财政支持？⑨毕业生怎样提升自主创业的能力？⑩毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？

什么是小额担保贷款？小额担保贷款的用途是什么？

申请小额担保贷款额度是多少？贷款期限有多长？

怎样申请小额担保贷款？在哪些银行可以申请小额担保贷款？

哪些项目属于微利项目？任务二高职生就业政策

（4）党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。①公务员考试：公务员考试是公务员主管部门组织的担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的录用考试。②国有企业单位公开招聘：

国有企业及其用工制度。国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的