“栖霞苹果”优势特色产业培育方案（2021-2025年）

“栖霞苹果”优势特色产业培育方案

（2021-2025年）

为深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，

根据2021年山东省委一号文件、山东省国民经济和社会发展第

十四个五年规划和2035年远景目标纲要要求，深化培育“栖霞

苹果”区域优势特色产业，促进苹果品种改良、品质提升、品牌

打造，实现苹果产业高质量发展，助力打造乡村振兴齐鲁样板，

特制定培育方案如下。

一、产业发展现状

（一）基本情况

栖霞市苹果栽培面积达到100万亩，年总产量210万吨，种

植农户13.8万户，占农户总数的近80%，果农人均苹果纯收入

超过17000元。“栖霞苹果”品牌价值66.31亿元，先后荣获“中

国水果第一市”“中国苹果之都”“世界苹果之城”等20多项

荣誉称号。

（二）产业优势

1.生态条件得天独厚。栖霞地处北纬37°苹果黄金种植带，

是烟台苹果核心区和主产地，具有独特的水土条件、优越的气候

条件和良好的生态环境，造就了栖霞苹果“秀外慧中、质脆皮薄、

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酸甜适口、愈久弥香”的独特品质。

2.产业链条完整。苹果种植面积大、产量高，拥有果品商品

化处理流水线975条，年处理能力200多万吨；果品冷风库、气

调库630多座，年贮藏能力100万吨；果品深加工企业21家，

年加工能力60万吨以上。拥有农业产业化国家级重点龙头企业

1家、省级4家、市级16家，市级以上农民专业合作社示范社

80家、示范家庭农场13家。依托果园发展乡村旅游业，精品采

摘园、开心农场、星级农家乐60余处，初步构建起以苹果生产

为核心、二三产业交叉融合的多元化、复合型现代苹果产业体系。

3.产业技术创新引领。上世纪80年代，在全国率先引进红

富士苹果，并建立了“亚洲红富士苹果第一园”，为全国红富士

苹果幼树早期丰产提供了典型示范。1990年前后，栖霞“刻、

剥、拉”幼树早期丰产技术和苹果套袋技术在全国范围内推广，

使得农民收入大幅度提高。进入新世纪，全面实施苹果全产业链

提升计划，积极推广测土配方、水肥一体、绿色防控、果园覆草

等一系列技术集成，开展老劣果园提质增效、苗木繁育脱毒化处

理和“智慧果园”建设，果业管理技术始终引领着中国苹果的发

展方向。

4.品牌效益日渐彰显。强化对“栖霞苹果”地理产地证明标

识的规范化管理，规范栖霞苹果包装和标识体系，以标识管理强

化品质控制，“栖霞苹果”入选第五批山东省知名农产品区域公

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用品牌。连续成功举办十九届苹果艺术节，在大中城市建立“烟

台苹果”“栖霞苹果”体验店。加大品牌的国际宣传推介，目前

栖霞苹果已远销60多个国家和地区，全面提升了栖霞苹果品牌

知名度和美誉度。

二、主要制约因素

（一）传统果园树龄老化问题突出。30年以上树龄老果园

占种植面积30%以上，新优晚熟富士品种推广率较低，长富2号

等着色系差的品种仍占一定比例，优质果率不高。

（二）现代化果园规模小。成方连片的现代标准化苹果园区

不足10%，占比较小，建设力度仍需继续加强。

（三）经营主体发展活力不足。产业垂直化发展程度低、产

品同质化严重、经营主体协同效应不显著，缺乏完善的合作机制，

农户无法真正分享苹果产业带来的利润。

（四）品牌培育力度仍需加大。未能充分发挥“栖霞苹果”

品牌开拓和占领高端市场、获取更高经济效益的作用，品牌增值

效应不够明显。

三、发展思路和目标

（一）发展思路

以培育打造中国最具影响力的苹果优势特色产业引领者为

目标，以全产业链高度融合发展为核心，以提质增效为主攻方向，

聚集资源要素，优化产业要素配置、空间布局，通过聚力种苗培

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育、先进生产模式、商品化处理、加工、流通、品牌等全产业链

关键环节，加快构建利益联结机制，拓展农民增收渠道，形成一

二三产业融合发展新格局，促进苹果产业提质增效高质量发展，

为率先实现二〇三五年基本实现农业现代化远景目标、打造乡村

振兴齐鲁样板提供有力产业支撑。

（二）发展目标

到2025年，“链条完整、结构合理、布局科学、主体集群、

合作共享”的苹果优势特色产业链条构建基本完成，产业发展基

础更加坚实，苹果种植面积稳定在100万亩，其中现代化矮砧苹

果园面积达到10万亩，年生产优质苹果260万吨，苹果良种覆

盖率达到95%，现代苹果园机械化水平达到60%，苹果商品化处

理率达到95%以上，冷链贮运比例达到85%以上，休闲农业和乡

村旅游年营业收入1亿元，苹果全产业链总产值达到220亿元，

成为实施乡村振兴的新支撑、农业转型发展的新亮点和产业融合

发展的新载体。“栖霞苹果”区域公用品牌影响力持续增强，品

牌价值达到75亿元以上；构建完善的联农富农体制机制，到2025

年，发展苹果产业联合社50家以上，辐射带动90%以上的农民

参与产业发展，农民人均可支配收入达到25000元以上，苹果产

业实现集群式发展。

四、重点任务

（一）夯实果业种植基础

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1.推进品种结构优化布局。依托山东农业大学国家苹果工程

技术研究中心、山东省现代农业产业技术体系果品创新团队和烟

台市苹果自主创新高效育种技术团队等优势科技资源，布局建设

“苹果多品种集成创新示范园”，实现苹果种植品种、栽培模式、

管理技术等方面的集成示范；规划布局以官道镇和观里镇两镇为

中心的良种苗木繁育区，重点扶持壮大3-4个面积500亩以上的

育苗企业开展规范化、脱毒化苗木繁育，着力打造北方最具影响

力的苹果苗木繁育基地；启动晚熟富士品种“优中选优”工作，

重点开展引种评价、芽变选种等研究，选育栖霞本土知识产权品

种2-3个。在大力发展晚熟富士品种的同时，引进推广“红黄绿、

甜香脆、名优特”鲜食品种和鲜食加工兼用品种，进一步优化丰

富品种结构。

2.加快现代栽培模式示范推广。改造提升传统栽培模式，按

照“三改三减”（改品种、改树体、改土壤；减密度、减化肥、

减农药）技术规程，因地制宜、成方连片推进标准化果园建设，

提高传统果园现代化管理水平。对地势较低的丘陵山地推行“梯

改坡”，促进山地苹果的规模化、机械化种植。鼓励工商企业、

社会资本等采用投资入股、订单农业等方式，建设以“百亩方”

为基本单元的高质高效现代生态果园，进而推动“千亩方”“万

亩方”等大型生产基地建设，打造一批居国内领先水平的标准化

生产样板园。到2025年，更新改造老龄果园35万亩以上，基本

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完成低效老龄果园的升级改造，现代栽培模式果园达到10万亩

以上。

3.实施果园土壤科学化改良。加强与省内外知名社会化专业

检测机构合作，建立果园地力信息系统和测土配方施肥数据管理

系统，为果园土壤改良、科学施肥提供依据和支撑。根据不同区

域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，在科学测土的

基础上，大力推广化肥减施增效技术模式。推广“测土配方+新

型肥料”技术模式，调整化肥使用结构，调节土壤酸碱度，改良

土壤结构，改善土壤理化性质。推广“水肥一体化+配方肥”技

术模式，提高水肥利用率。推广“有机肥+果园生草”技术模式，

通过增施有机肥、自然生草、人工种草、秸秆覆盖，有效解决果

园增墒保水问题，提升果园基础地力，保护和改善苹果产地环境。

4.普及病虫绿色化防控。完善重大病虫监测预警体系，健全

病虫监测网络，对果园的用药安全性及有效性进行风险监测，精

准预警、科学指导开展病虫防控。加强农药（械）引进、试验和

示范推广，开展新型高效低毒农药的试验示范，筛选先进药剂，

提高防治水平；推广新型植保机械，提高先进防治技术覆盖面，

提高农药利用率。深入实施土壤污染防治行动计划，开展果园土

壤污染状况详查，完善废旧反光膜、农膜、农药肥料包装废弃物

回收处理体系，严防违禁生产投入品流入苹果生产环节。

5.实现生产智能化管理。依托烟台苹果大数据中心，加快建

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设大数据智慧管理平台，以苹果生产“精准感知—智能诊断—智

能作业”为主线，利用农业智能网联技术，开展一体化、数字化

智慧果园建设，逐步实现从种植端到产品管理端全流程的可视

化、科学化、智能化的安全品控。开发农业综合服务数字平台，

研发短临天气预报、在线专家咨询、果园现代管理技术讲座、

远程检测操控、飞防和施肥作业管理等数字模块，加快实现苹

果生产的数字化和智能化。到2025年，建成数字化智慧果园

8000亩以上。

6.促进果品安全化生产。建立“栖霞苹果生产标准体系”，

发挥科研与技术推广机构、行业协会、规模化企业等主体作用，

制定推广应用一批技术先进、行业领先的标准规程，助推产业和

产品实现绿色发展；加大产品质量全程控制生产基地创建力度，

促进产地环境、生产过程、产品质量、包装标识等全流程标准化。

引导规模以上苹果标准园区建立生产记录台帐制度，抓好投入品

管理，大力推行投入品安全使用制度和苹果生产记录制度。依托

物联网技术建立产地环境和果品质量数据库，加强苹果质量安全

风险评估和预警研判，加强果品产地管理，从源头上把好质量安

全关和环境关。

（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省科技厅、省商务

厅、省市场监管局、省大数据局）

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专栏1：栖霞苹果产业链强链工程重点项目

1.苗木繁育推体系构建工程。扶持壮大3-4处面积在500亩以上有资

质的苗木繁育企业，开展苗木规范化、脱毒化和工厂化繁育；培育栖霞

自主知识产权新优品种3-4个，推广矮化自根砧砧木2-3个；建设“烟

台苹果多品种集成创新示范园”1处，集成示范推广苹果种植品种、栽培

模式、管理技术。

2.栽培模式示范提升工程。按照“三改三减”开展老龄果园规模化

升级改造，到2025年完成老龄郁闭果园更新改造35万亩，优质果率提

高10%，实现果园改良提质升级。示范推广现代栽培模式，每年建设以“百

亩方”为基本单位的现代矮砧集约高效栽培示范园8处以上。到2025年，

现代栽培模式示范园达到10万亩以上，数字化果园达到6000亩以上；

按照“一村一品”模式建设一批苹果专业示范村，打造一批全国领先的

高质量示范园区。

3.科技支撑工程。加快苹果产业关键技术研发，加大省力化疏花疏

果、果园智能化管理等先进技术的推广应用，在果实免套袋栽培技术、

化肥农药减量技术、土壤有机质提升等方面开展集中攻关。加快苹果采

摘、田间管理、产后加工等机具装备的示范推广，大力推广经济实用型

果园机械，着力构建覆盖产前、产中、产后全过程的苹果机械化管理体

系，实现果园管理的全程机械化和采收半机械化。建立健全市镇村三级

果业技术推广体系，落实机构、人员和经费，提高新技术在基层推广的

覆盖面。

4.苹果地方标准体系构建工程。围绕解决制约苹果生产和管理中的

难点问题，在苗木质量管理、标准化果园分级评定、老龄园改造模式和

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技术、品质控制、地标产品包装标识等15个方面，制定建立栖霞苹果生

产地方标准体系。

（二）完善产业延链补链

1.发展现代果业“三园”。一体推进国家现代农业产业园、

国家级农业科技示范园、农村产业融合发展示范园“三园共建”，

聚集现代生产要素，发挥科技集成、产业融合、创业平台、核心

辐射等功能作用，指导示范带动各镇街打造一批现代苹果园区，

促进生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合；以龙头

企业为依托，积极发展果品精深加工、绿色生态循环种植等项目，

打造山东烟台苹果产业集群的核心板块；强化科技支撑，突出科

技创新、研发应用、试验示范、科技服务和培训等功能，建设农

业科技成果转化中心、科技人员创业平台、农业技术推广样板，

推动园区内由劳动密集型向技术密集型转变，打造现代农业创新

高地；创新联农带农机制，以龙头企业、合作社、家庭农场为主

体，加强小农户与现代苹果产业的有机衔接，拓宽农民二三产业

收益渠道。

2.提升果品精深加工。依托国家现代农业产业园、烟台苹果

特色产业集群和特色农产品优势区，引导农业龙头企业、加工领

军企业向优势产区和关键物流节点集聚，培育和引进一批果品高

端精深加工企业，加快形成果品加工优势产业集群隆起带，提升

产品附加值和产业竞争力。招引苹果加工高端项目，开展清洗、

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套袋、分级包装、贮藏保鲜初加工过程的智能化创新，实现果品

加工产品由初级加工向高附加值精深加工转变。支持企业开展果

品生产加工、综合利用关键技术研究与示范，加强现代生物和营

养强化技术研发，开发苹果全粉、果胶、膳食纤维、多酚、苹果

籽油等高附加值产品，推动初加工、精深加工、综合利用加工协

调发展，形成一批推动价值提升的关键技术和多样化、专业化、

个性化的终端消费产品，实现产品多层次、多环节转化增值。

3.构建产业市场体系。加快推进产销市场建设，配套仓储物

流设施，建设县级物流园—镇级集散点—村级揽收点三级物流体

系。实施冷链物流产业链升级延伸工程，健全果品冷链物流网络

体系，建设以第三方冷链物流企业为主、以苹果龙头企业为骨干、

以电子交易为核心的果品交易物流系统，并通过现代信息技术对

整个冷链过程进行装备，提高果品冷链运输的信息智能化。进一

步提升烟台苹果展示交易中心功能，加快苹果期货市场建设，建

立国家级苹果信息大数据库，完善市场果品追溯体系。加强市场

营销，开展农超对接、农社对接、农企对接、农校对接等产销对

接活动，提高栖霞苹果品牌知名度和市场份额。到2025年，逐

步建立起辐射全国的苹果专业市场体系，打通栖霞苹果上行通

路，实现产地与销地市场的有效对接。

4.发展“苹果+”新业态。推进“苹果+互联网”发展，加快

建立健全适应苹果电商发展的标准体系，促进新型农业经营主

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体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动实体经济与网

络经济融合发展，实现从单一网络销售向综合服务转变。夯实农

村电商发展的技术基础，将现代信息技术在农村平台推广。完善

农村仓储物流配送服务体系，建设具有仓储、分拨、配送等功能

的农村综合运输服务站，加强农村电商之间物流配送体系的资源

共享。推进“苹果+旅游”融合发展，借助苹果生态农业的规模

效应和产业优势，发展农耕体验、采摘、苹果节庆等多种旅游形

式，丰富苹果主题旅游业态和旅游产品，培育农业旅游点。

（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省发展改革委、省

科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省大

数据局）

专栏2：栖霞苹果产业链延链补链工程重点项目

1.加工增值增收工程。依托国家现代农业产业园、山东烟台苹果产业

集群等政策，引导苹果加工企业向产业园区和优势产区集聚，培育和引进

果品高端精深加工企业5家以上，形成一批推动价值提升的关键技术和多

样化、专业化、个性化的终端消费产品。开展清洗、套袋、分级包装、贮

藏保鲜初加工过程的智能化创新，推动初加工、精深加工、综合利用加工

协调发展。推动苹果加工企业与果农建立紧密型利益联结机制，增加农民

产业增值收益和就业机会，形成利益共享、风险共担的经济共同体。

2.产销市场体系建设工程。加快推进农产品产地市场建设，配套仓储

物流设施，构建国家级产地市场、区域性产地市场和农村田头市场，健全县、

镇、村三级产地市场体系。在国内大中城市、大型果品市场、大型超市设置

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“栖霞苹果”体验店、档口和摊位100个，建立辐射全国的苹果批发市场体

系。整合国家仓储保鲜冷链设施建设项目资金，加大冷链企业的新建和扩容；

提升“烟台苹果展示交易中心”功能，建设以第三方冷链物流企业为主，以

苹果龙头企业为骨干，以电子交易为核心的果品交易物流系统，健全果品冷

链物流网络体系，提高果品冷链运输的信息智能化。

3.“苹果+”新业态培育工程。推进“苹果+互联网”发展，促进新型

农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互

动发展。完善农村仓储物流配送服务体系，围绕农村电子商务节点，完善

人才、技术、政策、资金配套服务，使农村电子商务更好地对接苹果产业。

推进“苹果+旅游”融合发展，突出区域特色和资源特色，积极培育农业

旅游点，引领全市休闲农业发展。

（三）强化品牌宣传营销

1.培育壮大区域公用品牌。培植壮大区域公用品牌，做好栖

霞苹果品牌发展规划，叫响“栖霞苹果”区域公用品牌；组织企

业参加每年10月举办的中国·山东国际苹果节暨国际果蔬·食

品博览会、烟台苹果产销对接会等各类展览展销活动，广泛宣传

推介栖霞苹果。充分利用航班高铁、枢纽场站、酒店宾馆、主流

媒体和多种终端，全方位多维度投放“栖霞苹果”广告；强化对

外推介宣传，鼓励苹果营销组织在国内大中城市、大型果品市场、

大型超市设置100个以上“栖霞苹果”体验店、档口和摊位。强

化对“栖霞苹果”地理产地证明标识的规范化管理，建立品牌授

权管理体系，规范栖霞苹果包装和标识体系，通过标识管理强化

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品质控制，维护品牌声誉。以打造全国最具影响力的“中国苹果

博物馆”为目标，对烟台苹果文化博物馆进行升级打造，挖掘栖

霞苹果文化内涵。开发文创作品、艺术作品、影视作品、工艺美

术品、旅游纪念品，推进产业文化与产业经济同步发展。

2.增强企业品牌核心竞争力。支持企业申请注册商标，培育

发展企业品牌，引导企业实行标准化生产和质量安全认证，健全

产品质量检测和追溯体系，提升企业品牌产品的市场竞争力。鼓

励企业制定或参与制定省级以上地方、行业、国家、国际标准，

成为行业领先企业。培育发展高品质的绿色食品、有机农产品等

产品，引导各类生产经营主体开展GAP、ISO22000等质量认证。

支持行业协会、科研教育机构、中介组织参与企业产品品牌开发，

打造一批具有国际影响力的知名品牌，推动品牌高端化。

（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省委宣传部、省商

务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局）

专栏3：品牌提升重点工程重点项目

1.区域公用品牌提升工程。加大栖霞苹果地理产地证明标识的规范

化应用，对使用“栖霞苹果”区域品牌的企业或个人进行授权，统一实

施品牌背书；进一步提升“烟台苹果文化博物馆”功能，打造全国最具

影响力的“中国苹果博物馆”；组织参加中国·山东国际苹果节暨国际

果蔬·食品博览会、烟台苹果产销对接会等，举办山东栖霞苹果艺术节

暨农民丰收节；挖掘栖霞苹果文化内涵，开发文创作品、艺术作品、影

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视作品、工艺美术品、旅游纪念品，推进产业文化与产业经济同步发展。

2.企业品牌强身工程。支持企业申请注册商标，培育发展自主品牌。

鼓励企业制定或参与制定省级以上地方、行业、国家、国际标准，成为

行业领先企业。培育发展高品质的绿色食品、有机农产品等产品，引导

各类生产经营主体开展GAP、ISO22000等质量认证。支持行业协会、科

研教育机构、中介组织参与企业产品品牌开发，打造一批具有国际影响

力的知名品牌，推动品牌高端化。

（四）培育创新创业主体

全面落实国家和省市关于培育新型农业经营主体的各项政

策，鼓励各类工商资本投资发展苹果产业，培育壮大一批大型苹

果加工销售龙头企业，建立一批规模化、专业化果品生产基地，

推进产加销一体化发展；全域推广村级党组织领办合作社，发展

一批苹果专业合作社和联合社，建立起联农富农利益联结机制。

鼓励果农通过转包、互换等方式，发展一批苹果种植大户和家庭

农场。深入实施农村创新创业带头人培育行动，培育返乡、入乡

和在乡各类创业主体，形成一批扎根乡村、服务农业、带动农民

的头雁群体；建立完善市镇村三级果业生产技术指导服务体系，

选取镇村两级对“栖霞苹果”有情怀、勇担当、懂技术的业务骨

干进行系统化培训，配强市镇村三级果业管理技术队伍。到2025

年，全市农业产业化市级以上重点龙头企业达到20家以上，其

中省级以上达到8家；市镇村三级果业生产技术指导服务体系完

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成构建；发展苹果产业联合社50家以上，辐射带动90%以上的

农民参与苹果产业发展，农民人均可支配收入达到25000元以

上。

（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省人力资源社会保

障厅）

专栏4：果业创新创业环境优化提升重点项目

1.创业主体培育工程。在项目实施上，重点向龙头企业、专业合作

社、家庭农场和种植大户倾斜，在全市培植起一批示范带动作用强的新

型经营主体。全域推广村级党组织领办合作社，发展一批苹果专业合作

社和联合社，建立起联农富农利益联结机制。实施农村创新创业带头人

培育行动，重点培育返乡创业主体、入乡创业主体和在乡创业主体，培

养一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。到2025年，全

市农业产业化市级以上重点龙头企业达到20家以上，其中省级以上达到

8家，发展苹果产业联合社50家以上，辐射带动90%以上的农民参与苹

果产业发展。

2.新型职业农民培训工程。依托普通高校、职业院校、优质培训机

构、公共职业技能培训平台等开展创业能力提升培训，大力实施新型农

业经营主体带头人轮训计划和农村实用人才带头人培训计划，建立一批

综合培育基地、农民田间学校、实训基地，推行“菜单式”培训、“模

块化”教学、“信息化”管理，年均培训职业果农300人以上。

五、保障措施

（一）强化组织领导。栖霞市建立深化苹果产业培育工作协

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调机制，由市委书记、市长任召集人，市委副书记、市政府分管

副市长任副召集人，相关部门、单位主要负责人为成员，负责研

究解决有关重大问题。各职能部门根据任务分工，细化工作措施，

形成部门工作合力。

（二）强化政策支持。栖霞市积极发展苹果期权期货市场，

探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。健全农业保险大灾风

险分散机制，稳定产业收入预期。落实税收优惠政策，吸引优质

工商企业、社会资本投资苹果产业。出台促进土地流转、规模化

经营的政策措施，发展多种形式适度规模经营。（牵头单位：省

农业农村厅；配合单位：省财政厅、省税务局）

（三）强化资金保障。栖霞市财政每年安排专项资金、整合

相关涉农资金投入，优先支持培育苹果产业高质量发展。吸引农

业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体投资老

果园改造、现代果园建设。利用农业融资担保政策，解决苹果产

业融资难、融资贵问题。（牵头单位：省财政厅；配合单位：省

农业农村厅、省地方金融监管局）

（四）强化宣传引导。组织媒体及时充分宣传栖霞市苹果产

销模式以及党支部领办合作社、苹果深加工等方面的经验做法，提

升栖霞苹果品牌影响力，助力产业高质量发展。（牵头单位：省

委宣传部、省农业农村厅）

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附表

“栖霞苹果”优势特色产业培育重点建设项目表

计划投资

序号项目名称项目内容建设时间