县行政服务中心规章制度及污水处理厂配套管网工程及深度处理中水回用工程可行性研究报告

PAGEXX县行政服务中心规章制度目录

1、《XX县行政服务中心窗口工作人员管理制度》2、《XX县行政服务中心投诉制度》3、《XX县行政服务中心计算机管理制度》4、《XX县行政服务中心档案管理制度》5、《XX县行政服务中心考勤制度》6、《XX县行政服务中心巡察制度》7、《XX县行政服务中心周例会制度》8、《XX县行政服务中心信息工作暂行办法》9、《XX县行政服务中心卫生制度》10、《XX县行政服务中心安全制度》11、《XX县行政服务中心学习制度》12、《XX县行政服务中心印章管理规定》13、《XX县行政服务中心工作人员行为规范》14、《XX县行政服务中心窗口带队领导管理办法》15、《XX县行政服务中心考核办法》

一、XX县行政服务中心窗口工作人员管理制度

按照“监督、管理、责任、效能”的原则，根据有关文件规定，特制定窗口工作人员管理制度。

一、窗口工作人员是“中心”工作人员的一部分，工作上接受“中心”的领导，业务上接受派驻单位的指导。

二、“中心”对窗口工作人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、管理。

三、“中心”对窗口工作人员实行日考勤、周抽查、月考核管理制度。

四、窗口工作人员必须严格遵守“中心”制定的各项规章制度，按时上、下班，积极参加“中心”组织的各种会议、学习，注重仪表形象，文明服务、礼貌待人。

五、窗口工作人员应当严格依法行政，按照赋予的权限在职责范围内严格遵守办理程序从事行政审批和办理收费手续，必须在承诺时限内办结并将办理结果及时通知当事人；自觉接受“中心”的监管。

六、每月由“中心”督查科组织窗口、科室对各全体工作人员的服务态度、工作配合、办事效率等情况进行评议，评议结果予以公布，并纳入年度考核。

七、每半年由“中心”督查科统一组织服务对象对各窗口工作人员的服务态度、业务水平、工作效率、办事结果等情况作出评议，“中心”根据对各窗口工作人员评议结果打出相应的分数，予以公布，并纳入年度考核。

八、窗口工作人员的年度考核由“中心”根据每位工作人员的月考核结果，结合窗口工作人员的互评结果、服务对象的评议结果评定，实行满分一百一十分制，按得分不同分为不同档次。

九、“中心”对窗口工作人员实施动态管理。凡有以下行为之一的，“中心”给予通报批评：

1、不以公开方式向社会公布行政审批事项的审批内容、法规依据、办事规程、审批条件、审批时限、收费标准、收费依据等的；

2、不按照“七公开”内容规定的标准进行行政审批及收费的；

3、在行政审批过程中，接受当事人贿赂，或被查实有吃、拿、卡、要等问题的；

4、无故旷工的；

5、服务态度不好，与服务对象发生争吵的；

6、不在规定时间内给予当事人答复的；

7、无正当理由不按规定时限进行行政审批，给当事人造成损失的；

8、不按照规定联合办理审批的；

9、在行政审批过程中擅自提高收费标准、增加收费项目或在行政审批前，强制实施领证前培训、领证前加入行会或协会，强制搭售教材、书籍、报刊，强制收取审批代理费和其它“搭车”收费的；

10、出现其他失误或违纪现象，给“中心”造成较大损失或不良影响的。

十、窗口工作人员有下列行为之一的，由“中心”退回派出单位，并向监察、组织人事部门通报。

1、年终考核“不合格”的；

2、一年内被连续两次通报批评的；

3、因违纪被有关部门给予党纪政纪处分的。

4、符合法定审批条件，拒绝当事人的申请或者违反规定程序进行行政审批的。

本管理制度由督查科负责组织实施。

二、XX县行政服务中心投诉制度

为提高服务质量，优化发展环境，根据县委、县政府有关规定，制定本制度。

一、行政投诉中心负责受理服务对象对“中心”窗口单位及工作人员的投诉。

二、为方便服务对象进行投诉，“中心”设有意见箱、投诉电话。服务对象有权以电话、口头、书面或在线投诉形式，对“中心”窗口单位及工作人员违规违纪行为向行政投诉中心投诉。三、行政投诉中心接到投诉后，要立即予以登记，并会同有关机关进行调查核实，情况属实，按照有关规定酌情进行处理。四、行政投诉中心对一般投诉要即时受理，现场给予答复；不能现场答复的，要在当日或次日给予答复；对比较复杂的或涉及两个以上单位需要协调处理的投诉，要尽快和有关窗口单位进行协调，在五个工作日内做出答复；因客观原因不能在规定时间内给予答复的，要及时向投诉人说明情况。

五、行政投诉中心要做到客观公正。对每件投诉都要认真做好记录；向投诉人解答有关问题和解释有关政策、法律法规时，要耐心细致；投诉人要求保密的事项要予以保密。

三、XX县行政服务中心计算机管理制度

“中心”设立局域网，“中心”各项业务和内部办公自动化系统均在网上运行，网络一旦出现故障将影响各项业务的正常办理，甚至造成数据丢失及其它不可挽回的损失。为防止病毒入侵及其它不良影响，切实加强计算机网络管理，确保网络安全，保障“中心”正常运转,特制定本制度。

一、各科室、窗口的计算机必须保证登录到“中心”的局域网上。每天开机后先查看是否有“中心”的通知。工作人员应遵守有关的保密制度，对需要保密的文件资料不得外泄。

二、各科室、窗口的计算机都可以访问XX县政务网。工作人员应充分利用网络资源，了解新闻动态，关心XX县时事；综合科要积极利用网络资源，建立健全公文上传下达机制，做好信息收集及发布工作。

四、各科室、窗口的工作人员启动和关闭计算机必须按正常程序操作，下班后必须切断计算机电源，值班人员下班前要认真检查并做好记录。

五、各科室、窗口的计算机不得随意删除系统文件，不得随意添加与工作无关的软件。窗口单位如要安装本部门的业务软件，需报经“中心”批准后方可安装调试。

六、严禁玩游戏、上网聊天和浏览违法或不健康网站。巡查人员认真巡查，并做好记录。

七、各科室、窗口的计算机要每周统一进行病毒检查，防止病毒传播。发现计算机病毒时，应及时清除；清除不了的病毒，应报计算机管理员。

八、为保证设备正常运转，各科室、窗口的工作人员未经“中心”领导允许不得改动或移动电源、空调、机柜、终端、服务器、双绞线、光纤等，不得私自改变功能作用和私自在网上移出或移入设备。

九、计算机及相关设备出现故障，应先报告“中心”计算机管理员检查，需要更换硬件的，维修所需费用由各窗口单位自行解决。

十、未经“中心”许可，节假日、晚间值班人员以及外来人员不得随意操作计算机或相关设备，不得带外来人员参观、演示、查询信息。违犯规定造成系统运行不正常及设备损坏的，要追究有关人员的责任。

十一、任何科室、窗口及个人不得通过任何方式将办公场所以外的计算机接入“中心”局域网。

十二、违犯本管理制度，按“中心”考核办法处理；造成损失的，加倍追究其经济责任。

本规定由“中心”督查科、业务科负责组织实施。

四、XX县行政服务中心档案管理制度

一、“中心”文件档案资料的管理

１、归档范围

上级下发的各类文件、“中心”的文件、会议记录、领导讲话、工作总结、工作规范、规章制度等有关文字材料都属于“中心”归档资料。

２、档案保管

档案由专职或兼职人员保管。保管人员要做好防潮、防蛀、防盗等工作;严禁查卷人员吸烟，定期进行清卷扫除，确保档案完好无损。

二、窗口文件档案资料的管理

1、归档范围

与窗口工作业务有关的各项政策文件，“中心”下发的文件、制定的各项制度，本窗口已办结或正在办理事项的各类资料等都属于窗口归档资料。

２、档案利用

窗口档案由各窗口实行专人负责。本窗口工作人员借阅后须及时归还，其他窗口因工作需要借阅或复印有关资料，需经本窗口负责人同意，办理登记手续。

３、档案保管

档案经整理后，每天必须存放在窗口档案柜中妥善保管。

三、管理考核

“中心”档案管理实行每月检查制度和不定期抽查制度，由综合科负责组织实施，检查情况作为考评依据之一。

五、XX县行政服务中心考勤制度

一、“中心”督查科负责对全体工作人员进行考勤。二、各窗口带队领导每周一、四上午参加“中心”考勤，处理本窗口业务，其他工作时间，视业务办理需要到“中心”办公。三、“中心”设置指纹鉴别考勤系统，实行每天上、下班4次签到（4月1号—9月30号上午：8：30—11：30，下午：2：30—5：30;10月1号—3月31号上午8：30—11：30，下午2：00—5：00。），窗口工作人员按照规定的时间上下班，不得迟到、早退，原则上要求提前10分钟到岗。四、严格请、销假制度，无特殊情况不得请假，确需请假的应填写“中心”统一印制的请假条，请假3天以上（含3天）所在单位必须安排顶班人员；请假1小时以内的，由窗口负责人签字批准；请假1天以内的须有“中心”分管负责人签字批准；请假1天以上的须由“中心”主要负责人签字批准；回岗时，必须到签字批准人处销假。未经请假离岗半天以内作擅自离岗处理，半天以上作旷工处理。各类请假手续均须及时送“中心”督查科备案。五、现场勘验和外出办理上报件业务视为正常出勤，应分别填写《外出现场勘验申请表》和《办理上报件业务申请表》，不填报的，按事假处理。六、设立全勤奖。对在月度考核中能够按时上下班、无请假情况，以及无空岗、串岗等其它任何违规违纪现象的工作人员每月发放全勤奖，具体款数另定。七、“中心”督查科对窗口工作人员的出勤情况每周进行一次汇总，予以公布，并纳入对窗口、人员的考核。

六、XX县行政服务中心巡察制度为加强行政服务中心大厅的工作纪律，维护大厅工作秩序，规范窗口审批程序，特制定XX县行政服务中心巡察制度。一、巡察人员与巡察形式。巡查人员由主任办公会会同投诉中心确定。巡察人员在“中心”工作时间内，对大厅工作秩序、工作纪律等采取不间断巡察的方式。二、巡察人员工作职责。巡察人员为当天大厅工作秩序的第一责任人，代表“中心”对大厅行使督查及服务职能。督查内容为：窗口工作人员的出勤、到岗情况；窗口工作区域卫生情况；窗口工作人员着装、站坐姿势、服务态度及文明用语情况；窗口工作人员吸烟、吃零食、擅自进出工作区域情况；窗口工作人员玩电脑游戏，聚集娱乐、聊天、打闹，带孩子、干私活或做其它与工作无关事情的情况；在大厅内擅自散发广告、商业宣传品情况；破坏公共设施情况；窗口工作人员和外来人员的其他违规、违纪情况等。巡察人员要认真做好巡察记录，记录情况在每周一窗口负责人例会上通报，并作为对窗口考核的重要依据。三、巡察人员工作要求。巡察人员值班期间要全天在大厅值班，因事不能在大厅值班者要找好替班人员，并将替班人员告知督查科。值班期间对大厅内发生的问题，应及时妥善处理。发现停电、网络故障等问题要及时向有关责任人反映，并督促解决；若有吵架、打架等重大情况应立即制止，并及时向“中心”领导汇报。对大厅内发生的问题，五分钟内，既不处理又不上报者，视情节轻重予以作出书面检查、直至停止工作等处分。四、对巡察人员的监督管理。对巡察工作实行“中心”领导带班制。巡察人员在巡察期间应本着公平、公正的原则进行工作，窗口工作人员或服务对象如对巡察人员的工作有不同看法，可直接与巡察人员进行交流，也可以直接向“中心”领导反映。

本制度由督查科组织实施。

七、XX县行政服务中心周例会制度一、周例会的主要内容

总结上周工作，部署本周工作，研究落实重大事项的对策措施和有关问题的解决办法。

二、周例会的参加人员

“中心”全体班子成员，各窗口单位带队领导，各科室、窗口负责人。

三、周例会的组织

１、周例会安排在每周二上午9：00举行，由“中心”领导主持。

２、“中心”各科室及窗口单位需要提交讨论的重大事项，必须会前经“中心”领导同意，并提前准备好有关汇报材料，送交“中心”督查科，督查科会同综合科做好材料的整理汇报工作。

３、周例会的会务工作由督查科承办，负责通知、签到、记录。各窗口单位带队领导参加例会情况，纳入本窗口月度、年度考核，连续两次无故不参加例会的，在“中心”局域网通报，并上报县委、政府有关领导。

４、周例会结束后，由综合科整理出会议纪要，发各科室、窗口。

八、XX县行政服务中心信息工作暂行办法

为鼓励各科室、各窗口探索提高审批效率、优化服务质量的新路子，宣传“中心”工作人员的先进事迹和社会各界对“中心”的关心、支持，提升“中心”的整体形象，促进信息工作规范化、制度化、科学化，特制定本暂行办法。第一条信息工作应坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持“一个中心、两个基本点”，全面收集、认真筛选、及时报送信息，充分发挥参谋、助手、服务作用。第二条信息工作应努力达到以下要求：（一）内容新。充分反映窗口工作的新情况、新问题、新特点。主要包括：1、窗口单位领导支持窗口工作的新动态；2、窗口提高服务水平的新举措；3、窗口工作人员的先进事迹及服务对象对窗口工作的新评价；4、对改进窗口工作的新建议。（二）事实准。无论是报喜还是报忧，都坚持实事求是。（三）传报快。尤其对重要信息和突发事件，应争分夺秒，快速报送，有的应连续报送，直到事情了结为止。第三条考核信息工作纳入对各窗口（科室）的月度、年度考核。各窗口（科室）每月向“中心”综合科每报送1篇信息，得1分；不报送的，不得分。在国家、省、市、县领导机关或报刊及“中心”简报、“中心”网站录用的，发信息一次加5分。每月信息考核分最高为10分；年度考核以全年平均每月考核成绩计算。“中心”综合科将各窗口（科室）信息报送、采用、得分情况，按月度、季度、年度在“中心”网站上予以通报。第四条奖励各窗口（科室）工作人员向“中心”综合科报送的信息被“中心”简报、“中心”网站报录用的，每条信息奖励5元；被XX县县委、政府信息、县级新闻媒体录用的，每条奖励20元；被聊城市委、市政府信息、市级新闻媒体录用的，每条奖励40元；被省委、省政府信息、省级新闻媒体录用的，每条奖励100元；被国家级信息、国家级新闻媒体录用的，每条奖励200元。同一条信息被不同单位录用的，按最高标准奖励。在各级新闻媒体头版发布的，奖励加倍。奖励资金按月度兑现。第五条本办法由综合科组织实施，并负责解释。

九、XX县行政服务中心卫生制度

为加强卫生管理，树立行政服务中心的良好形象，特制定本制度。一、“中心”全体人员要树立良好的卫生意识，保持环境优雅，空气清新，窗明几净，地面洁净无杂物。

二、“中心”实行卫生责任区制度，各科室及窗口工作人员要对本科室、本窗口的卫生负责，坚持每日清扫。

三、公共卫生由“中心”统一安排，分区负责。公共卫生是指办公室（区）以外的场所。每周一、周四进行大扫除。

四、工作资料、办公用品要摆放整齐。要做到不随地吐痰，不乱扔纸屑、烟蒂、不乱倒茶叶渣，要养成和保持良好的卫生习惯。

五、无故不参加卫生扫除或卫生检查不合格的个人、科室或窗口，按“中心”工作考核管理办法规定处理。

六、综合科负责“中心”办公区域的卫生管理，督查科负责服务大厅区域的卫生管理。

七、“中心”卫生实行每周一、周四定期检查和不定期抽查制度。由综合科牵头成立“中心”卫生管理领导小组，负责督促检查“中心”卫生情况，检查情况作为科室、窗口、个人考评依据之一。

十、XX县行政服务中心安全制度

一、“中心”成立安全领导小组，组长为“中心”分管领导，全面负责“中心”安全工作。

二、各科室、各窗口负责人为本科室、窗口的安全工作第一责任人，应认真看管好本科室、窗口的办公设施，不得让人随意损坏，不得让外人随意使用，不得随意借出办公设备。

三、实行节假日、夜间轮流值班制度。值班人员必须坚守工作岗位，准时交接班，并做好交接和其他登记。值班人员必须定时巡查，如发现不安全隐患要妥善处理并及时报告，需要报警的要及时报警。

四、“中心”要加强对全体工作人员的消防知识培训，使全体工作人员树立高度的防火意识，了解办公场所内消防设施和消防器材的摆放位置，掌握消防器材的使用方法。

五、对消防器材，要定期进行检查，加强维修和保养，不得随意挪用或损坏。

六、对电器设备和线路要经常检查，发现短路和绝缘不良，应及时维修。安装维修电器设备和线路，必须由电工按《电力设计技术规范》进行，严禁非电工人员乱拉乱接。

七、严禁私设使用电热器具，严禁使用不符合规格的保险装置，电器设备或线路不得超负荷运行。

八、电器设备的操作人员必须严格遵守安全操作规程，工作时不得擅离岗位，工作结束后必须切断电源，做到人走电断。

九、各科室、各窗口人员对重要资料和印鉴要妥善保管，严防失窃。

十、节假日和下班后，外来人员不准进入“中心”；如从“中心”往外携带物品，须由“中心”综合科出具手续。

十一、工作人员下班时要关好门窗，关闭电源，严防各类事故隐患。十二、工作人员上下班路途一定要谨慎慢行，认真遵守交通规则，宁让一分不抢一秒，到单位后交通工具主动落锁。

十三、违反上述规定，按“中心”考核管理办法处理；造成严重后果的，依法追究责任人相应的民事和刑事责任。

十四、本制度由综合科负责落实。

十一、XX县行政服务中心学习制度

一、“中心”全体工作人员，都必须自觉参加政治、业务学习，坚持集中学习与平时自学相结合。“中心”集中学习由综合科组织实施，时间为每周五下午。

二、综合科负责制定“中心”的学习计划，重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党和国家有关的路线、方针、政策，及法律法规、时事政治和各类业务知识，并做好学习总结。

三、建立集体学习点名制度，由综合科负责记录参加学习的人数、缺席人员姓名及缺席原因等，以便查阅和考核。

四、“中心”开展每月“读一本好书、写一篇读书笔记”活动。由综合科督促落实，并通报每月检查情况。

五、“中心”工作人员应当使用统一的学习笔记本，认真做好学习笔记，学习笔记每月不得少于5000字，综合科每月进行一次检查，并通报每月检查情况。

六、无故不参加学习者，按缺勤处理。

十二、XX县行政服务中心印章管理规定

XX县行政服务中心行政印章是对内、对外行使权力的标志，有标志、权威、凭信的作用。为加强印章管理，制定本规定：

一、印章的保管

（一）指定专人负责保管单位印章。

（二）印章应存放在综合科，用完后随手入柜加锁。

（三）使用印章应在综合科内，用完后随手入柜加锁。

（四）管理、使用印章的人员，非经批准，不得委托他人代管和代盖印章。

（五）注意保养印章，及时清洗，确保盖印清晰。

二、用印要求

用印应履行批准手续并记录在案。具体应按以下步骤和要求办理：

（一）用印前，先检查有无领导人批准用印的签字。

（二）审阅用印内容，了解用印目的，同时检查需保留的盖印根据材料是否齐全。盖印一般应保留根据材料。

（三）用印登记。经审查确认合乎用印手续后，在用印登记簿上登记。登记项目包括：用印时间、编号、用印内容、批准人、承办人、监印人、及保存材料等。

（四）盖印。经审查、登记后，既可按要求盖印，盖印应端正、清晰。

（五）整理留存材料。将用印留存材料进行编号整理，归卷备查。其中具有参考价值的，应在年终整理立卷时归档保存。

（六）非特殊情况和机关领导人特别批准，不得盖印章空白信（凭证）。特殊情况并经领导人特别批准在空白信（凭证）上用印时，应办理有关手续并记录在案。十三、XX县行政服务中心工作人员行为规范

为促进行政服务中心工作的规范化，创建“文明、高效、优质、便民”的服务窗口，树立政府执政为民的良好形象，特制定本行为规范。

一、服务用语

要求：文明礼貌、态度和蔼、语气亲切、表达清楚

１、接待服务对象要尽量使用普通话。

２、要主动与服务对象打招呼，办理完毕后要说再见。

３、电话铃响三声内要迅速接听，接听时首先说：您好，XX县行政服务中心。

４、遇到本人无法回答的问题时要讲：“对不起，请稍等，我帮您问一下别的同志”，或者把服务对象引导到应去的窗口。

５、当服务对象提出意见或建议时要讲：“谢谢您，欢迎您的监督和帮助”。

６、当受到有服务对象表扬时要讲：“谢谢您，这是我们应该做的”。

７、在办理有关审批手续、证件时，要说“请稍候，我马上给您办理”、“对不起，您还缺少××材料，我现在把补办的清单给您”、“下面的手续请到××窗口办理”等。

８、禁止使用“不知道、我不管、少罗嗦”等有伤感情、激化矛盾的生、冷、硬、顶等语言。

二、仪表形象

要求：服装整齐、仪表端庄、地面清洁、窗口卫生

１、衣冠整洁，佩带胸牌，有统一制服的要按规定着装。

２、姿态端正、雅观，自然大方，在服务对象面前不准做任何不礼貌的举动。

３、女同志化妆要大方适度，佩带饰品要庄重得体。

４、窗口服务台电话、微机、报纸、档案材料等物品要按规定统一摆放；下班后，桌面除允许摆放的物品外，不得留有其他任何资料和物品。

５、不得随地吐痰、乱扔杂物，保持窗口卫生。

三、工作态度

要求：主动热情、态度诚恳、行为文明、服务周到

１、接待服务对象时，要主动打招呼，并请其就坐，然后再为其办理手续。

２、服务对象咨询有关问题时，要耐心倾听，全面细致地解答清楚，对服务对象没有提到而在办理过程中可能涉及的问题也要一并讲清。要做到耐心热情，百问不厌，不准冷落、刁难、训斥和歧视服务对象。

３、做到“四个一样”：干部与群众一样尊重，生人与熟人一样热情，忙时、闲时一样耐心，大件、小件一样对待。

４、对服务对象所办业务，要一次了解清楚、一次答复清楚。材料齐全后，一次办理完毕。

５、要实行“四心”服务，即：“热心、诚心、耐心、爱心”，在任何情况下都要严禁对服务对象闹情绪、耍态度，当服务对象提出意见、建议和批评时，要冷静倾听，耐心解释，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。

四、工作纪律

要求：遵纪守法、廉洁勤政、公开透明、办事公道

１、“中心”工作人员必须严格遵守“中心”制定的各种规章制度，在工作时间做到“十二不”，即：不吸烟，不喝酒，不吃零食，不说笑打闹，不大声喧哗，不乱串岗位，不凑堆聊天，不在办理业务过程中看书看报，不传播流言蜚语，不玩电脑游戏，不睡觉，不带孩子。

２、自觉执行有关法律法规，依法行政审批，严格办事程序，不得擅做主张，不得各行其事。

３、严格遵守“中心”考勤制度，按时上下班，不脱岗，不空岗。

４、严格执行时限承诺制度，无特殊原因不得逾期。

５、坚持原则，秉公办事，廉洁勤政，优质服务，树立人民公仆的良好形象，不得以职务之便谋取利益，不得以任何形式吃、拿、卡、要，不准损坏“中心”信誉和政府形象。

十四、XX县行政服务中心窗口带队领导管理办法

为进一步健全和优化行政服务中心管理体制和工作机制，提高办事效率和服务质量，根据《中共XX县县委、XX县人民政府关于成立县行政服务中心的意见》（冠发[2009]23号）要求，特制定本办法。一、窗口带队领导在窗口工作期间接受派出部门和“中心”的双重领导。二、窗口带队领导原则上全天参加“中心”考勤，并按要求参加“中心”周二工作例会及其有关活动；确有特殊情况的，每周一、四上午必须到“中心”窗口签到坐班，其他时间视工作需要到中心办公。三、窗口带队领导职责（一）负责本部门与“中心”的联络协调工作，做好本部门窗口工作人员的管理工作；（二）代表本部门在中心办公窗口负责承诺件和上报件的协调、督促，代表本部门参与联办件的协调和办理；需要上报上级部门审批的许可和服务事项，由窗口带队领导在委托权限范围内，根据审批相对人申请，跟踪协调办理。四、“中心”实行指纹考勤机签到管理，每月根据带队领导考勤情况发放一定补助。五、“中心”对窗口带队领导实行季度工作情况反馈和年度考核管理，即“中心”每季度向派出部门反馈一次窗口带队领导的综合表现情况；年终根据窗口带队领导平时表现及评议情况进行表彰奖励。六、窗口带队领导在中心的工作情况作为对窗口单位的考核内容之一。七、对连续三次无故不参加中心例会的带队领导，在中心简报上通报并向单位提出换人要求。八、本制度由督察科负责落实。

十五、XX县行政服务中心考核办法为加强对XX县行政服务中心（以下简称“中心”）窗口及工作人员的管理，健全中心监督考核机制，将中心建成规范、高效、便民、廉洁的文明窗口，根据县委、县政府相关文件精神，本着“公平、公正、便于操作”的原则，特制定考核办法。对入驻窗口单位的考核得分计入各对应部门目标管理绩效考核成绩，满分110分，分两个层次进行考核，即对中心窗口工作、窗口工作人员进行考核。一、对中心窗口工作的考核（基本分70分，特殊加分5分）对窗口工作实行积分考核。（一）窗口工作基本考核50分，按下列事项加减分。1、依法许可：擅自增加许可条件、程序和环节的，扣3分；办件差错或超期的，每件扣1分；不使用法定文书的，每件扣1分；2、服务优良：窗口出现空岗让办事群众等工作人员现象的，每次扣2分；属联办件，未向服务对象说明办事程序，未与有关部门取得联系，又未报中心组织协调给申请人造成麻烦的，每件扣2分；办公桌面资料、用品摆放杂乱无章的，每次扣1分；窗口地面脏乱差，每次扣1分；工作台、档案柜有灰尘的，每次扣1分。3、管理规范：应在窗口办理的事项未进窗口办理的，每项扣3分；擅自减少或撤回窗口项目的，每项扣3分；不经批准私自带出审批用章的，每次扣2分；档案管理制度执行不规范的，扣1分。4、工作机制和工作态度：；不服从中心统一安排和管理，违反中心相关管理制度，不能按期或拒不完成中心交办的工作，每次扣2分；不按要求及时输存办件数据的，每次扣2分；办件统计出现错误的，每次扣2分；出现问题不及时报告中心的，每次扣2分。5、计算机管理：下班后未关闭计算机和切断电源的，每次扣1分；擅自安装软件的，每次扣2分；6、加分因素（最高5分）：窗口工作优秀被中心专题通报表扬的，每次加1分；审批提速，压缩承诺时限的，每项加1分；窗口在正式媒体发表工作新闻通讯的，视媒体等级加1-2分。（二）中心组织各窗口进行互评10分每月由“中心”督查科组织窗口单位互评一次，每个窗口单位对各窗口的服务态度、工作配合、办事效率等进行评议，评议结果予以公布。（三）服务对象评议10分每月由“中心”督查科统一组织服务对象对各窗口单位的服务态度、业务水平、工作效率等进行评议，评议结果予以公布。二、对窗口工作人员的考核（基本分40分，加分5分）（一）考勤纪律：迟到、早退每次扣0.5分；旷工每天扣3分；擅自脱岗每次扣2.5分。（二）工作秩序：工作时间串岗，每次扣1分；工作时间让服务对象或与工作无关人员进入窗口的，每次扣1分；工作时间聊天、吃零食等，每次扣2分；工作时间网络聊天、玩游戏、看电影等，每次扣2分。（三）服务规范：未按规定挂牌上岗的，每次扣1分；服务用语不规范的，每次扣1分（电话或现场抽查）；不能一次全面告知或未向服务对象一次性说明所缺资料，造成申请人来回跑趟的，每次扣2分。（四）服务投诉(发生下列现象之一的取消个人及窗口评先资格）：与服务对象发生争吵的，每次扣3分；被服务对象投诉，经查证问题属实的，每次扣3分；被上级领导批评或新闻媒体曝光的，每次扣3分。（五）加分因素：对中心提出合理化建议被采纳的，加1分；收到服务对象具名表扬信、感谢信、锦旗，每件加2分。三、考核的组织实施考核由督查科负责组织实施，对窗口工作人员实行日考勤、平时抽查、当月汇总、每月考核的管理制度。对中心各窗口工作的考核采取“中心考核+窗口互评+服务对象评议”的方法进行；对中心窗口工作人员的考核采取中心考核的方法进行；加分因素各项，符合加分项加分，没有加分项不扣分。窗口单位的月度考核总成绩为窗口工作考核成绩和窗口工作人员考核成绩之和，满分110分。对聊城市市属以上驻冠单位的考核，按照110分为标准，同比增减计算。年度考核以每月考核成绩为重要依据，经中心采取民主方式综合评定，给予年度考核成绩，满分为110分。四、奖惩制度（一）奖励制度根据每月考核结果，按照得分高低，给予前3名窗口单位“红旗窗口”流动红旗，并给予一定奖励。年终“中心”根据各窗口单位全年考核成绩总汇，结合平时掌握情况评定窗口单位年度考核成绩，并以此确定窗口工作人员的年度考核档次。(二)通报批评制度窗口单位年终考核得分低于70分的，由“中心”报请县政府通报批评、限期整改，并建议取消该窗口工作人员及该窗口负责人当年年度考核评优资格。“中心”窗口单位及工作人员实施动态管理。凡有以下行为的，“中心”给予通报批评：无故旷工的；服务态度不好，与服务对象发生争吵的；被查实有吃、拿、卡、要等问题的；擅自提高收费标准、增加收费项目或“搭车”收费的；出现其他失误或违纪现象，给“中心”造成较大损失或者不良影响的。（三）退回制度凡有下列情况的窗口工作人员，由“中心”退回派出单位，并向监察、组织人事部门通报：年终考核不合格的；一年内被连续两次通报批评的；因违纪被有关部门给予党纪政纪处分的。五、本办法自公布之日起施行。目录1前言 12总论 32.1项目基本情况 32.2可研编制目的 42.3可研编制依据 42.4可研编制原则 72.5可研编制范围 83城市概况 93.1城市性质与规模 93.2城市发展目标 113.3经济发展方向 113.4城市自然条件 123.5给水排水概况 154项目建设必要性与可行性 204.1项目建设必要性 204.2项目建设的可行性 234.3深度处理进出水水质的确定 234.4中水回用规模的确定 244.5深度处理工程厂址的确定 245管网工程设计 255.1污水管网设计原则 255.2设计标准、参数 255.3排水体制 265.4管网平面设计 285.5污水管网流量计算 295.6污水管网水力计算 325.7管材比选 325.8管道敷设 345.9管网工程设计 355.10泵站工程设计 356深度处理及中水回用工程设计 416.1.设计原则 416.2.处理工艺方案的比较选择 416.3.消毒方案论证 456.4.污泥处理方案论证 466.5.深度处理、污泥处理工艺流程 516.6.污水深度处理及中水回用工程设计 526.7.电气设计 606.8.自控、仪表及通讯设计 676.9.总平面及运输设计 736.10.建筑结构设计 746.11.采暖及通风设计 756.12.厂区道路、给排水及绿化 766.13.抗震设防 766.14主要工程量统计 777输水工程设计 817.1.中水回用管线设计原则 817.2.管材选择 817.3.管路设计 827.4.管道接口及管道基础 827.5.阀门及阀门井设计 827.6.抗震设计 837.7.管网工程量 838工程项目实施 858.1.实施原则 858.2.实施注意问题 869运行管理机构 879.1组织管理机构 879.2技术管理措施 879.3人员编制 889.4项目进度安排 8810项目的环境影响及对策 8910.1项目实施过程中的环境影晌及对策 8910.2项目建成后的环境影晌及对策 9311节能分析 9411.1设计依据 9411.2能源消耗分析 9411.3能耗指标 9511.4节能措施 9512招投标方案 9712.1招投标依据 9712.2发包方式 9712.3招投标内容 9812.4招标组织形式 9812.5招标方式 9912.6招标基本情况 10113工程投资估算及资金筹措 10313.1投资估算 10313.2资金筹措 10514财务评价 10614.1财务评价 10614.2评价结论 10915结论与建议 11115.1结论 11115.2建议 112XX县污水处理厂配套管网工程及深度处理中水回用工程可行性研究报告PAGE41前言XX县位于山东省西部，冀鲁豫三省交界处，聊城地区西南端。XX县县城位于东经115°20´、北纬35°48´，徒骇河北岸，是“三河、三湖”流域和海河流域污染治理的重点地区。XX县污水处理厂设计处理规模4万m3/d，采用淹没式生物膜处理工艺，于2005年开工建设，2007年7月份设备安装完毕进行调试运行，10月份进入正常运转。污水处理厂建设之前，XX县城区内污水管渠系统为合流制，主要分布在老城区的主要道路两侧，缺乏统一规划，没有形成整体系统，管渠尺寸不一，污废水和雨水就近排入蒋庄干沟、俎店渠等，然后汇入徒骇河。严重污染着城区的水环境，对生态造成严重的破坏。在进行污水处理厂项目设计时，对整个老城区进行了全面规划，重新设计了污水管渠系统，在利用原来合流制管道的基础上在莘亭路、新华路和阳平路铺设了分流制管道，但通运路以东、徒骇河以南以及工业园区缺乏污水收集管网，大量污水未经处理直接排入水体中，对周围的生态和环境造成一定的影响。同时，已建成的4万m3/dXX县污水处理厂实际处理量不足2万m3/d，造成了污水处理设施的严重浪费。二零零五年十月十一日国家环境保护总局印发了《关于严格执行<城镇污水处理厂污染物排放标准>的通知》，《通知》指出城镇生活污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭式、半封闭水域时，应执行《标准》中一级标准的A标准；现有城镇生活污水处理厂达不到排放标准的，应限期达标，同年十二月，山东省环境保护局转发了该《通知》。二零零六年五月八日，国家环境保护总局印发了《关于发布<城镇污水处理厂污染物排放标准>（GB18918-2002）修改单的公告》,公告指出污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域时，执行一级标准的A标准。根据山东省环境保护局关于《山东省XX县污水处理厂及管网工程环境影响报告表》的审批意见，XX县污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域（海河流域），执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准，现有污水处理厂出水水质达不到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级A标准，必须进行深度处理工程建设。同时，污水深度处理后进行回用，可用于工业生产、绿化浇洒、园林景观、生活杂用水等方面，有利于减少地下水的开采，缓解城市淡水资源不足的压力，而且对于保护当地生态环境具有重大意义。2009年1月7日，由山东省工程咨询院组织专家召开了《XX县污水处理厂配套管网及深度处理中水回用工程可行性研究报告》评估报告，与会专家和领导提出了许多非常宝贵的意见和建议，在此表示感谢。在该可行性研究报告的编制及修改过程中，我们受到聊城市政府、聊城市环保局、XX县县委、县政府、XX县建设局、XX县环保局、XX县发展计划局、XX县污水处理厂等有关部门大力支持和协助，在此谨表示诚挚的谢意。

2总论2.1项目基本情况2.1.1项目名称XX县污水处理厂配套管网工程及深度处理中水回用工程2.1.2项目建设单位XX县污水处理厂2.1.3项目法人基本情况本项目法人为XX县污水处理厂，位于俎店渠以东、蒋庄分干渠以北、鸿图街以南、甘泉路以西。2.1.4项目内容配套污水收集管网31.613公里；深度处理规模4万吨/日，中水回用规模2万吨/日；配套中水回用管网4258.5米。总投资为：5844.41万元。其中管网部分投资为3225.36万元，深度处理中水回用工程部分投资为2619.05万元。2.1.4可研编制单位编制单位：城市建设研究院工程咨询资格等级：甲级资格证书编号：工咨甲20120080024发证机关：国家发展和改革委员会2.2可研编制目的编制本报告主要为达到下述目的：●论述工程的必要性和可行性，确定工程项目；●确定工程范围、设计流量；●提出合理的工程方案并加以论证；●提出工程投资估算、财务分析、效益分析、管理机构及有关法规；●提出资金筹措方式及工程进展计划；●作为下一步工作的依据。2.3可研编制依据编制本报告主要依据下述文件：《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）《中华人民共和国水污染防治法》（1984年5月）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2002年3月）《国务院关于环境保护若干问题的决定》（1996年8月）2003国家发展计划委员会、财政部、国家环保总局、国家经济贸易委员会第31号令《排污费征收标准及计算方法》2003中华人民共和国国务院令第369号《排污费征收使用管理条例》《山东省水污染防治条例》（2000年10月）《山东省环境保护条例》（2002年1月）《建设项目环境保护设计规定》（1987年3月）《污染排放许可证管理暂行办法》（1986年3月）《污水处理设施环境保护、监督管理办法》（1989年5月）《饮用水源保护区污染防治管理规定》（1989年11月）《山东省排污费征收标准及计算方法》（2003）《山东省地面水环境功能区划方案》《山东省环境保护“十一五”规划》（山东省环保局）国家发展改革委《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》（发改环资[2007]21号）《山东省禁止、限制供地项目目录》《山东省建设用地集约利用控制标准》《山东省海河流域水污染物综合排放标准》（DB37/675-2007）《室外给水设计规范》(GB50013-2006)《室外排水设计规范》（GB50014-2006）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002）《城市污水再生利用城市杂用水水质杂用水水质标准》（GB-T18920-2002）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）《工业企业噪音控制设计规范》（GBJ87-85）《建筑结构设计统一标准》（GBJ68-84）《工业建筑防腐设计规范》（GB50046-1995）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《建筑防震设计规范》（GB50011-2001）《给水排水工程结构设计规范》（GB50069-2002）《建筑电气设计技术规范》（JGJ16-83）《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）《地下工程防水技术规范》（GB50108-2001）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）《城市污水生物脱氮除磷处理设计规程》(CECS149:2003)《城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准》(CJJ31-89)《城市污水处理工程项目建设标准》（2001）《XX县城市总体规划》（2004年-2020年）（东阿县人民政府）XX县地形图（1:10000）《XX县污水处理工程可行性研究报告》及批复《XX县污水处理工程初步设计》及批复XX县污水处理厂关于进行配套管网及深度处理中水回用工程的委托书国家有关工程设计规范山东省工程概算定额及XX县地方材料价格XX县污水处理厂筹建处提供的相关调查、实测资料2.4可研编制原则在城市总体规划指导下，根据城市总体布局，结合地形条件和环境要求，统一规划污水管网及中水回用工程，充分发挥建设项目的社会经济效益。●工程设计与城市总体规划相一致，符合城市发展的需要。●在城市总体规划和建设现状基础上，结合地形和环境要求，统一规划设计排水设施，充分发挥工程的经济、社会和环境效益。●经济合理、管网密度合适、排水路线最短。●充分利用地形地势，以减小管道埋深，尽量采用重力流形式将污废水汇集至污水处理厂集中处理，以降低经常运转费用及维护管理费用；当管道埋深超过六米，则需要设置中途提升泵站，以降低基建投资。●本着需要与可能、现状与发展、近期与远期相结合的原则，统筹考虑管网建设规模，分期实施，满足现状和远期城市污水排放需求。●因地制宜，积极稳妥地采用新技术、新材料，使工程设计、施工和管网运行管理达到预期效果。●在城市总体规划指导下，对原有污水处理水进行处理回用，充分发挥建设项目的社会效益和经济效益。●充分考虑拟建工程的实际情况，因地制宜，积极稳妥地采用先进技术，使工程的设计、施工、运行管理都能够达到预期的效果。●充分利用质量稳定、性能可靠的国内外技术装备。●为实现科学现代化管理，设计采用合适的自动化技术及监测仪表，提高运行管理水平。●设计中应充分考虑污泥、噪声、气味等对周围环境的影响，避免二次污染。2.5可研编制范围根据XX县城区污水系统及污水处理厂的现状，结合城市总体规划和城市排水规划，就XX县城区污水收集管网及深度处理中水回用工程的建设方案进行分析论证，提出可行性研究报告。

3城市概况3.1城市性质与规模一、城市性质以加工业、商贸流通为主的聊城西南部生态旅游中心城市。二、城市规模1、人口规模总人口预测：现状2002年：95.9万人近期2010年：100.6万人远期2020年：105.7万人城镇人口预测：现状2002年：23万人近期2010年：40.2万人远期2020年：58.1万人城镇化水平预测：现状2002年：24%近期2010年：40%远期2020年：55%县城人口预测：近期2010年：12万人；远期2020年：21万人。2、建设用地规模城市发展方向以向北向南为主，东部适当发展。并遵循“东进西控，沿河发展；南跨北上，整体协调”的发展方略。近期（2010年）：15平方公里，人均125.0平方米/人；远期（2020年）：24平方公里，人均114.3平方米/人。●居住用地：城区居住用地按一、二类居住用地设置，以二类居住用地为主，居住用地面积为535.5公顷，人均居住用地25.5平方米。●行政办公用地：规划行政办公用地为45ha，人均2.1m2●商业金融用地：规划商业金融用地为120ha，人均5.7m2●市场用地：规划市场用地180ha，人均8.6m2●文化娱乐用地：规划文化娱乐用地为38ha，人均1.8m2。●教育科技用地：规划教育科研用地120ha，人均5.7m2●医疗卫生用地：规划医疗卫生用地为21ha，人均1.0m2●体育设施用地：规划体育设施用地26ha，人均1.1m2●工业与仓储用地：规划工业用地561.6ha，人均27.6m2，规划仓储用地50ha，人均2.1m●其他用地：规划市政设施用地60ha，人均2.9m23.2城市发展目标规划总目标：创建充满经济活力、富有文化特点和优美人居环境的生态园林城市。3.3经济发展方向●农业：大力推进农业产业化经营；加大科技兴农力度，重点搞好菌菜、棉花、粮食、畜牧、林果等优良品种以及名优希特等新品种的引进和推广；大力发展非农业，重点发展农副产品深加工业，提高农产品附加值。●工业：继续实施“工业立县”的战略，加大主导产业的技改投入，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业群体。在此基础上，培植自己的高新技术产业，提升产业层次。重点加强工业园区的建设，引导现有企业的技改项目和新上项目向园区集中，加快纺织、石化和农副产品加工三大主导产业的规模膨胀。●第三产业：旅游业的发展要以发掘和保护传统文化为重点，以培育和开发观光农业、滨水风光为特色，积极推进旅游业发展；房地产业要放活二级市场搞好物业管理；信息服务业要以信息资源的开发利用为核心，加强信息基础设施建设，同时加快发展和规范咨询服务业、商品和要素市场中介服务业以及社区服务业，建立健全社会化服务体系；加快商品市场规模化发展，大力发展区域性大型专业批发市场。3.4城市自然条件3.4.1地理位置XX县地处鲁西平原，聊城地区西南端，黄河北岸，冀、鲁、豫三省交界处；XX县县城位于东经115°20´、北纬35°48´，在境内东北部，徒骇河北岸。北临冠县，东北接聊城，东与阳谷以金线河为界，南隔金提河与河南省范县相连，西部和西南部分别与河北省大名县、河南省南乐、清风、濮阳县毗邻；全境面积1387.74平方公里。3.4.2地形地貌XX县位于华北陆台渤海凹陷带，属黄泛平原，地势平坦，土层深厚，坡度平缓。西南高，东北低，南北比降为六分之一，东西比降为四千分之一，海拔高度在30.6-49.0整个城区地势南北高中间低，东高西低。从地形图上可以看出，规划城区内有主要河流俎店渠和徒骇河从城区中部自西向东穿过，把城区一分为三：老城区、新城区和工业区。3.4.3地质、地震本地表层为第四系，主要由砂质粘土，粘质砂土及粉砂、细砂组成，局部区域存在中砂。第四系地层厚度，一般在190-230米之间。XX县县城附近土壤为亚粘土，地耐力在100-120kpa/m2左右。XX县县城附近地震基本烈度为7度。3.4.4河流湖泊XX县县城附近较大河流为徒骇河，源于古云镇，经大张家、马集、俎店、城关等14个乡镇，至李凤桃村入阳谷县境，由沾化注入渤海。徒骇河境内河段长67.7公里，流域面积1059平方公里。为XX县3.4.5水文地质XX县地处黄泛平原，沉积岩性主要为浅黄、酚黄色的粘质沙土、沙质壤土、粉沙、粉细沙等，在沙层中储蓄有地下水。500米深度内地下水化学垂直分布有4种类型：全淡区483.74平方公里，占35%。3.4.6气象XX县属北温带亚湿润兼季风型大陆性气候，四季分明。春季干燥多风；夏季炎热多雨；秋季天高气爽；冬季寒冷。·日照年均日照总时数2480.2h日照百分率56%·气温全年平均气温13.2oC极端最高气温41.7oC极端最低气温-22.7oC冻土深度400·风况冬季盛行偏北风，其它季节盛行偏南风。平均风速3.3m/s，最大风速20.3m/·降雨年均降水量572.4mm最大年降雨量最少年降雨量308.6mm年均蒸发量·湿度年平均湿度68%3.4.7防洪规划防洪标准：规划徒骇河防洪标准为100年一遇，河道控制蓝线为200米。规划俎店干渠防洪标准为30年一遇，河道控制蓝线为30米。规划仲子庙干渠防洪标准为50年一遇，河道控制蓝线为50米规划安庄干沟防洪标准为30年一遇，河道控制蓝线为30米规划范莘干沟防洪标准为50年一遇，河道控制蓝线为50米防洪规划原则·以排为主，分洪、蓄洪与排洪相结合；·充分利用原有防洪设施，并逐步加以完善；·把防洪工程与美化城市、保护环境相结合。设防措施·根据城市总体规划，徒骇河防洪设计标准为100年一遇，需加高、加固徒骇河堤坝，内侧用浆砌石，堤外侧栽植草皮、灌木护坡。·做好水土保持工作，加强植树造林、绿化，严禁乱砍滥伐。·做好河道清障、清淤工作，保证行洪畅通。3.5给水排水概况3.5.1城市给水现状及规划3.5.1.1给水现状城镇给水来源于两座水厂和城区64眼自备井，两座水厂供水量1.6万吨/日，根据07年的实际调查，自备井供水量3.5万吨/日，总供水量5.1万吨/日。其用水标准为：生活用水标准120升/人.日，公建用水按生活用水的30%计。工业用水标准150吨/公顷.日。由于工程设施不完备，城市供水管网系统以枝状为主，供水保证率低。3.5.1.2给水规划根据城市总体规划，规划新建水厂一座，位于城区西部，徒骇河北岸，规模为为6万m3/d；一期为4万m3/d，占地5公顷。其用水标准变为：生活及公建用水定额150升/人.日，工业用水标准50吨/公顷.日。给水管网采用支状与环状网相结合布置方式。消防给水采用与生活给水同一低压给水管网供给。消火栓沿规划主干道布置，其间距不超过120米，消火栓保护半径不超过150米。城市生活污水经过深度处理达到回用标准后，将作为城市一个重要的水源，用作工业生产、绿化浇洒、园林景观、生活杂用水等的方面。3.5.2城市排水现状及规划3.5.2.1排水现状（1）排水管网污水处理厂建设之前，XX县城区内污水管渠系统为合流制，主要分布在老城区的主要道路两侧，缺乏统一规划，没有形成整体系统，管渠尺寸不一，污废水和雨水就近排入蒋庄干沟、俎店渠等，然后汇入徒骇河。严重污染着城区的水环境，对生态造成严重的破坏。在进行污水处理厂项目设计时，对整个老城区进行了全面规划，重新设计了污水管渠系统，在利用原来合流制管道的基础上在莘亭路、新华路和阳平路铺设了分流制管道，但通运路以东、徒骇河以南以及工业园区缺乏污水收集管网，大量污水未经处理直接排入水体中，对周围的生态和环境造成一定的影响。（2）已建污水处理厂现状XX县污水处理厂及管网工程，污水设计处理规模40000m3/d，采用淹没式生物膜处理工艺。污水厂于2005年开工建设，2007年7月份设备安装完毕进行调试运行，10月份进入正常运转。污水处理工艺流程如下：原污水粗格栅渠提升泵站细格栅渠曝气沉砂池初沉池A2/O生化池二沉池生态塘出水污泥处理工艺流程如下：剩余污泥污泥均质池污泥脱水机房泥饼外运因为配套管网不完善，且主要为雨、污合流制，造成进水量不足2万吨/天，不能发挥污水厂的最大能力。近两个月的平均运行水质如下：进水水质为：CODcr<450mg/LBOD5<220mg/LSS<150mg/LNH3-N<25mg/LTP<1.5mg/L出水水质为：CODCr≤55mg/LBOD5≤15mg/LSS≤18mg/LNH3-N≤5mg/LTP≤0.5mg/LPH=6-93.5.2.2排水规划（1）污水量预测根据《室外排水设计规范》，居民综合污水按当地相关用水定额的80％～90％取用。2006年、2010年和2020年分别取80％、80％与85％。工业企业内的工业废水量及变化系数应根据工艺特点确定，并与国家现行的工业用水有关规定协调，以当地工业企业平均废水排放率的70％～80％为基数，随着工业技术的进步，企业中水回用越来越普及，相应排入城市下水道的污水比例也越来越少。2006年、2010年与2020年取80％和75％与70％。其他用水量产生的污水量按照生活用水与工业用水的比例折到生活污水量和工业污水量中。考虑到目前污水收集管网系统不很完善，今后需要逐年完善排水管道，污水收集率会逐年上升，2006年、2010年与2020年污水收集率分别取80％、85％和90％。根据以上，预测污水量如下：表3.7城市生活污水量预测表项目2006年2010年2020年生活给水量（万m3/d）1.51.83.15生活污水折污系数（％）758085生活污水收集率（％）808590生活污水量（万m3/d）0.91.232.4表3.8城市工业污水量预测表项目2006年2010年2020年工业给水量（万m3/d）3.54.36.9工业污水折污系数（％）807570工业污水收集率（％）808590工业污水量（万m3/d）2.242.744.35表3.9城市总污水量预测表项目2006年2010年2020年生活污水量（万m3/d）0.91.232.4工业污水量（万m3/d）2.242.744.35其他污水量0.350.420.75总污水量（万m3/d）3.494.417.5（2）排水管网规划根据城市总体规划，城区排水体制采用雨污分流制。原有合流制排水系统改造成雨水排放系统。甘泉路铺设主干管，创业路、幸福路、文明街等铺设次干管。城市生活污水、污染程度低的工业污水和污染严重经预处理后的工业污水经管道收集后，输送至污水处理厂深度处理，处理后的污水达到一级A标准后部分回用，部分排入蒋庄分干。

4项目建设必要性与可行性4.1项目建设必要性4.1.1海河流域水污染防治要求目前海河水系污染仍然比较严重，据2007年中国环境质量状况公报，海河水系属重度污染。62个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质占25.9%，Ⅳ类占9.7%，Ⅴ类占11.3%，劣Ⅴ类占53.1%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和五日生化需氧量。与上年相比，水质无明显变化。据2007山东省环境状况公报省辖海河流域27个断面中，除徒骇河申桥符合Ⅴ类标准外，其他26个断面均为劣Ⅴ类标准，水体中主要污染物为化学需氧量、氨氮。2007年，省辖海河流域省控断面的化学需氧量和氨氮平均浓度分别为114.0毫克/升、6.9毫克/升，与2006年相比，化学需氧量平均浓度上升了1.6％、氨氮平均浓度下降了13.5％。海河流域总体水质状况略有改善，但水环境功能区达标率为零，污染仍十分严重。XX县作为《海河流域水污染防治规划（2006-2010年）》的重点区域，对XX县污水处理厂的污水排放要求提出更高的标准。4.1.2山东生态省建设的需要目前，山东省已全面启动生态省建设工程，《2003年省委常委工作要点》提出“规划生态省建设，突出解决水资源短缺和环境污染问题，促进经济与人口、资源、环境协调发展”。据《山东生态省建设规划纲要》的要求，到2010年，山东省水资源紧缺状况得到有效缓解，基本实现枯水年水资源的动态平衡；基本解决结构性污染问题，重点流域和区域环境质量得到明显改善，60%的水体达到水功能区划和水环境功能区划标准，90%的近岸海域水质达到国家一、二类标准，城市污水集中处理率达到60%，回用水利用率达到30%，有2个以上设区城市基本达到生态市标准，30%的县或县级市达到生态县标准，50%的市建成国家环境保护模范城市。XX县到2020年，全县生态环境总体上得到改善；重要生态功能区得到有效保护，生态破坏恢复治理率达到60%以上；全县50%以上的区域实现生态良性循环，县城生态环境达到生态城市和园林城市标准。4.1.3节约水资源的需要XX县作为北方城市，由于受自然气候条件的影响，本身就属于缺水的城市。随着XX县城市的快速发展和城区人口的急剧膨胀，供水量需求越来越大，水资源的供求矛盾日益突出，水资源短缺已成为制约日照市经济发展的主要因素之一。根据日照市城市总体规划修编（2004-2020）规划纲要，规划期内XX县新建水厂供水量6万m3/d（一期4万m3/d），现有水厂1万m34.1.4满足新排放标准的需要二零零五年十月十一日国家环境保护总局印发了《关于严格执行<城镇污水处理厂污染物排放标准>的通知》，《通知》指出城镇生活污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭式、半封闭水域时，应执行《标准》中一级标准的A标准；现有城镇生活污水处理厂达不到排放标准的，应限期达标，同年十二月，山东省环境保护局转发了该《通知》。二零零六年五月八日，国家环境保护总局印发了《关于发布<城镇污水处理厂污染物排放标准>（GB18918-2002）修改单的公告》,公告指出污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域时，执行一级标准的A标准。根据山东省环境保护局关于《山东省XX县污水处理厂及管网工程环境影响报告表》的审批意见，XX县污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域（海河流域），执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准，现有污水处理厂出水水质达不到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级A标准，必须进行深度处理工程建设。4.1.5节能减排的需要根据《海河流域水污染防治规划》，到2010年，全流域COD排放量控制在123.7万吨，比2005年削减14.2%，其中山东段到2010年COD排放量控制在16.64万吨，比2005年削减18.0%。重点改善漳卫南运河、徒骇马颊河等水域水质，逐步解决流域跨省界污染问题。XX县境内主要河流为徒骇河，是海河流域污染防治的重点区域，本项目实施后，每年将减少511吨COD、219吨BOD、219吨SS、10.95吨TP，为海河流域的节能减排做出重要的贡献。综上所述，本工程的实施具有重要意义，是必要的也是必须的。4.2项目建设的可行性目前，XX县总体规划和十一五规划已经编制完毕，XX县正在展开新一轮的城市建设，城市用地发展方向：生活居住用地继续向南发展，产业用地继续向北推进，十八里铺、河店、燕店作为城市的功能区，有机地与中心城联系。在道路建设及产业发展的同时铺设必要的污水管道进行雨污分流，以及建设中水回用工程是可行的。4.3深度处理进出水水质的确定4.进水水质设计值的确定应通过分析源水水质监测值综合考虑，对于本工程而言，需根据污水处理厂出水水质监测值综合分析确定。如前所述，本工程中水厂的源水为XX县污水处理厂二级处理系统的出水，出水水质可稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的B标准。因此，进水水质取一级B标准，即：CODCr≤60mg/LBOD5≤20mg/LSS≤20mg/LNH3-N≤8mg/LTP≤1mg/LPH≤6-94.CODCr≤50mg/LBOD5≤10mg/LSS≤10mg/LTN≤15mg/LNH3－N≤5mg/LTP≤0.5mg/LpH＝6.0～9.0色度≤30粪大肠菌群数≤103个/L浊度≤5mg/L管网末端游离余氯≥0.2mg/L同时考虑到XX县中水主要回用于热电厂工业冷却、园林绿化、浇洒道路、机械加工热处理等方面。各用水企业根据用水水质要求，可自行增加处理工艺，以满足各自用水要求。4.4中水回用规模的确定根据定陶县总体规划及市政部门的要求，本城市污水处理厂再生水出水主要用于XX县热电公司冷却水和金鑫畜禽有限公司，规模为2万m3/d。根据各公司的要求，水质可以采用《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的A标准4.5深度处理工程厂址的确定工程建设的选址对于城市建设和地下水的补给具有重要的影响，回用水厂的选址直接关系到回用水的处理费用。工程的选址方案须在遵循国家、省、市有关饮用水源地和地下水保护的法规法令的前提下进行。本工程是利用XX县污水处理厂的二级出水，同时XX县污水处理厂的厂址已得到肯定且预留了深度处理用地。所以本工程确定在污水处理厂预留用地建设。厂址具有以下优点：1.定陶县污水处理厂已建设完成，本工程水源保证率高且稳定；2、本用地为污水处理厂预留用地，地势平坦，无需新征土地；3、位于污水处理厂内部，无需另外设置化验室、机修仓库、办公室等附属建筑和设施，无需再建脱水机房，减少投资。4、在城镇夏季最小频率风向的上风侧；5、供水供电，交通方便，便于操作管理；

5管网工程设计5.1污水管网设计原则（l）满足环境保护要求，积极治理城市污水，保护和改善城市水源和环境。（2）采用雨污分流制，设计流量不包括雨水量在内。（3）根据东阿县总体规划，结合当地实际情况，合理确定工程设计规模。（4）按远期规模即2020年规模进行设计，按近期2010年规模进行校核，本工程按照近期用地规划进行建设。（5）贯彻经济性和可靠性并行的设计原则，在保证工程效果的前提下，最大且限度降低工程造价和运营管理费用，同时合理兼顾管理维护条件。考虑到东阿县城区地势坡度较大，选择管径时尽量利用地形，遵循小管径、大坡度、高流速的原则，尽量少设提升泵站。（6）合理利用现有管线和设施，尽量减少征地和拆迁。（7）应尽可能提高服务区范围内的污水收集率。（8）应从长远考虑，为以后排水管网的敷设提供方便。考虑远近结合，安排好分期建设。5.2设计标准、参数●2020设计人口21万人●生活污水设计流量按每人每日综合用水量150L折合●工业生产及用水大户污水设计流量按实测量计。最大设计充满度、最小设计流速、最小设计管径、最小设计坡度等参数的选取依照：《室外排水设计规范》（GB50014-2006）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002）《给水排水工程结构设计规范》（GB50069-2002）5.3排水体制合理地选择排水系统的体制，是城市排水系统规划和设计的重要问题，它不仅从根本上影响排水系统的设计、施工和运行管理，而且对城市的规划和环境保护影响深远，同时也影响排水系统工程的总投资和初期投资费用以及维护管理费用。通常排水系统的选择应满足环境保护的需要，根据当地条件，通过经济技术比较确定，而环境保护应是选择排水体制所考虑的主要问题。《室外排水设计规范》（GB50014－2006）规定：在新建排水系统的地区一般应采用分流制。但在附近有水量充沛的河流或近海，发展又受到限制的小城镇地区；在街道较窄地下设施较多，修建污水和雨水两条管线有困难的地区；或在雨水稀少，废水全部处理等地区，采用合流制排水系统有时可能是有利和合理的。XX县城区主要包括三区（老城区、新城区和工业区），具体参见用地规划图。老城区：俎店渠以南、徒骇河以北建设用地。新城区：徒骇河以南城市建设用地。工业区：俎店渠以北建设用地。目前，老城区已建设部分污水收集管网，大部分为雨污合流制管道。分流制污水管网约11.825km，合流制管网10.39km，，具体参见已建污水收集管网现状图。表5.1已建污水收集管网管网位置管径（mm）长度（m）阳平路DN400667DN5001262DN600892新华路DN400440DN500605DN600956DN700294莘亭路DN300414DN4001085DN5001001合计118255.4管网平面设计整个城区地势南北高中间低，东高西低。从地形图上可以看出，规划城区内有主要河流俎店渠和徒骇河从城区中部自西向东穿过，把城区一分为三：老城区、新城区和工业区。老城区：俎店渠以南、徒骇河以北城市建设用地。老城区具体位置为俎店渠以南、徒骇河以北、本斋路以东、望岳路。2020年规划人口12万人，规划建设用地约14.61km2，新建污水收集管网主要沿甘泉路和伊园路铺设。老城区东西向较长，虽然整体西高东低，但坡度较小，经计算污水收集管网沿伊园路铺设，污水管网达到莘亭路后，埋深较大，不能排入污水处理厂，故应在莘亭路和俎店街交叉处设置提升泵站，废水经泵站提升后，重力自流入污水处理厂。新城区：徒骇河以南城市建设用地。新城区为规划新城区，2020年规划人口6万人，规划建设用地约3.582km2，没有工业工地。2010年新城区基本达到远期规划用地，2010年以后几乎不再新增建设用地。新城区西高东低，南高北低，可沿甘泉路铺设污水收集干管，由于新城区近期（2010年）建设规划用地与远期（2020年）建设规划用地相当，故应优先考虑污水收集管网的建设。由于新城区离污水处理厂较远，经计算后污水收集管网沿甘泉路铺设，到达徒骇河附近后，埋深较大，不能排入污水处理厂，故应在徒骇河南部设置提升泵站，废水经泵站提升后，重力自流入污水处理厂。工业区：俎店渠以北城市建设用地。工业区2020年规划人口3万人，规划建设用地约3.112km2，工业项目主要分布在工业区东部，西部为居民用地。工业区西高东低、北高南低，目前基本没有建设配套污水收集管网，可沿创业街和甘泉路设置污水干管。5.5污水管网流量计算污水管道的设计流量是指污水管道系统规划期限末污水排放流量，由两部分组成：（1）为包括公建设施市政等在内的生活污水量，此部分流量按照面积比流量来计算，用比流量乘以管段的服务面积即得此管段的设计生活污水量，按下面公式计算：Q=qo·F·Kz（L/S）式中：qo比流量，（l/s·ha），即设计管道单位服务面积的平均流量，F设计管段服务面积（公顷）：Kz生活污水流量的总变化：（2）集中流量，主要包括排污量大的工业企业和机关单位，排污较小的工业企业排出的污水量，与居住区生活污水量一起，按照面积比流量法进行计算。XX县城区主要污水量监测结果名称立方米/天XX县宴宾酒业有限公司3592山东阿华保健品有限公司1070XX县中科油脂化工有限公司326苏莘热电厂2400XX县棉纺织厂2880鲁西化工集团XX县化肥厂1010鲁西集团现代食品有限公司3264聊城日昇化