广西地方标准《出口沃柑冷链运输操作技术规程》（征求意见稿）编制说明

广西地方标准《出口沃柑冷链运输操作技术规程》（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人（一）任务来源和起草单位根据2023年8月22日广西壮族自治区市场监督管理局《关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函[2023]2257号）要求，《出口沃柑冷链运输操作技术规程》由中华人民共和国南宁海关提出，广西壮族自治区标准技术研究院和南宁海关技术中心共同起草，项目编号2023-1521。（二）主要起草人本标准主要起草人如下表：姓名单位职务/职称参与编制标准分工情况莫佳琳广西壮族自治区标准技术研究院副院长/正高组织调研、溯源研究赵永锋南宁海关技术中心正高组织协调、文本编写王全永广西壮族自治区标准技术研究院所长/正高溯源研究及文本编写杜智欣南宁海关技术中心副高文本编写、标准宣贯庞喻广西壮族自治区标准技术研究院助理工程师文本编写司露露南宁海关技术中心副高标准排版和校对韦艳菊广西壮族自治区标准技术研究院副所长/工程师文本编写秦富南宁海关技术中心工程师文本编写、项目调研钟勇南宁海关技术中心副高文本编写、标准宣贯覃鹭涓广西壮族自治区标准技术研究院助理工程师文本编写陈展册南宁海关技术中心副高文本编写、资料收集二、制定标准的必要性和意义（一）制定标准的必要性1.响应政策要求2021年8月23日，商务部在关于加强“十四五”时期商务领域标准化建设的指导意见中提出，“加快外贸领域标准研制，制定相关产品出口质量要求”。广西壮族自治区人民政府关于实施质量强桂战略的决定中也指出，“建立健全农产品质量安全标准体系，完善农产品安全监管体系，打造一批优质农产品和知名品牌”。因此，制定本标准完全符合国家的发展战略，对建立健全外贸领域的标准体系有积极的推动作用。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，要求“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。乡村振兴，产业先行；发展产业，规划先行。广西积极响应并落实党的二十大报告的要求。南宁市出台了《南宁市特色水果“一中心两板块”产业发展五年规划》等，确定了大力发展以晚熟杂交柑为主的鲜食柑橘产业。南宁市武鸣区围绕产业振兴做强做优武鸣沃柑产业，不断扩大外贸出口。该城区制订武鸣沃柑品牌出口推介奖励政策，鼓励将武鸣沃柑出口到欧盟国家，引导沃柑出口水果企业做好产业升级，提高产品质量。同时培育具备设计、生产能力的包装生产企业，按照出口标准规范沃柑采摘、分拣、冷链物流、包装箱制造各环节，优化沃柑出口包装产品设计、制造和出口运输，为扩大武鸣沃柑出口打好基础。另外，广西毗邻东盟，中国的鲜果贸易以广西为中心，广西冷链物流的发展水平将对我国生鲜农产品尤其是沃柑的出口规模和出口质量产生重要的影响。广西十分重视发展冷链物流，出台了一系列政策文件，如《广西农产品冷链物流系统规划》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快推进冷链物流发展三年行动计划（2018—2020年）的通知》（桂政办电〔2018〕196号）等。因此，制定本标准不仅积极响应和落实了党的二十大报告的要求，还符合广西冷链物流相关政策文件的精神。2.助力产业发展广西自2012年在广西南宁市武鸣区试种，短短几年，中国的沃柑种植面积和产量居世界首位。2022年广西沃柑种植面积185万亩，产量达470万吨。其中，主产区武鸣区沃柑年产量150万吨，占全国沃柑产量的五分之一，即全国每出产5个沃柑就有1个来自武鸣，年产值超百亿元。自去年底开园采摘至今，武鸣沃柑畅销国内外，日销量七八千吨。目前，武鸣区共有13家水果企业开展武鸣沃柑出口销售业务，实现南宁水果首次以本地企业自主品牌申报出口。武鸣沃柑通过各项严格检验检疫后，销往加拿大、俄罗斯、新加坡、越南、泰国、乌兹别克斯坦等国家，其中东南亚地区销量最高。2021—2022年销售季沃柑出口量累计为7.5万吨，销售额达75亿元，带动分选、包装、物流、电商等收入30亿元。尽管如此，广西沃柑贸易仍面临“依赖国内市场，出口贸易规模小”的问题。冷链物流是制约沃柑出口贸易规模扩大的一大因素。物流跨度增大和产销分离导致长距离、规模化运输具有冷链的需求。另外，冷链物流可提高柑橘水果的保鲜度，最大程度地保证产品品质和质量安全，减少损耗、防止污染。广西农产品冷链运输供不应求趋势抬头。武鸣区沃柑采后商品化处理水平落后，冷链物流等产业基础配套设施建设不足。目前建成沃柑采后商品化处理加工厂111家，但是相较于武鸣区快速增长的沃柑种植面积和产量，武鸣区采后处理线总体数量仍较少，采后处理线规模不大、技术稍显落后，缺少冷链物流等配套的基础建设，导致部分沃柑在运输过程出现损耗，影响沃柑价格。此外，国内目前还没有出口沃柑冷链运输相关的技术标准。因此，本标准的制定，能够为沃柑生产企业提供出口沃柑冷链运输技术要求，减少因运输造成的损失，乘着RCEP的东风，走入更广阔的国外市场。（二）制定标准的意义目前，沃柑作为广西特色农产品，是向东盟国家乃至世界宣传广西、中国的一张名片。制定本标准，保证出口沃柑产品质量，赢得国外广大消费者的喜爱，是保障沃柑未来长远发展的一项举措。制定本标准不仅是产业发展的当务之急，对助力构建农副产品“国内国际双循环”新格局，让沃柑走出国门，增加农民收入，推动乡村振兴，带动地方经济的发展具有重要意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作小组为做好《出口沃柑冷链运输操作技术规程》的研制工作，南宁海关于2023年8月组织广西标准院共同成立标准编制工作小组，并根据双方单位相关起草人员专长等情况进行细致的组织分工，于同年9月确定工作计划和工作进度，明确了项目的技术研究工作、组织协调工作、大纲编制及整个项目进度管理。（二）资料收集、调查研究分析根据任务分工，标准编制工作小组开始进行资料收集和调查研究分析工作。工作内容主要包括：继续收集柑橘类水果冷链运输相关标准文献、法律法规等相关资料，研究自治区政府对沃柑产业发展规划和政策；选取2～4家冷链运输企业调研，了解出口沃柑冷链运输技术现状及存在的问题，同时与当地相关行政主管部门座谈了解标准化需求。（三）形成工作组讨论稿标准编制工作小组在调研的基础上，开展内部沟通交流，召开内部研讨会，确定标准框架及内容，根据讨论意见修改完善标准工作组讨论稿。（四）形成征求意见初稿根据工作进度安排，在形成工作组讨论稿后，标准编制工作小组需组织召开工作组讨论会，对工作组讨论稿主要技术内容进行讨论并修改，经过多次修改完善，形成标准征求意见初稿、编写标准编制说明等标准征求意见材料。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）标准的编制原则和依据标准编制工作小组在相关国家和行业标准的基础上，根据广西在沃柑种植面积、产量和出口方面的特色优势，经广泛调查研究，总结多年广西出口沃柑冷链运输相关工作经验，并在内部广泛征求意见的基础上，研制本标准。为确保标准的实施能产生积极效果，经标准编制工作小组成员讨论，确定标准编制遵循以下基本原则：1.科学性原则在柑橘电商冷链物流行业标准基础上，总结多年广西出口沃柑冷链运输相关工作经验，同时结合食品安全、柑橘类冷链运输相关国家标准、行业标准，进行反复讨论和修改制定此标准。2.承接一致性原则标准术语与相应国家、国际、行业和地方标准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地方。标准技术内容与国家、国际、行业和地方标准兼容，未出现冲突，保证了一致性。3.可操作易用性原则本标准从沃柑、运输装备、运输人员、装卸操作、途中操作等方面对出口沃柑冷链运输作出了详细的规定，结构清晰、内容简洁明了，避免篇幅过长、内容冗杂，便于利益相关方查阅和参考。（二）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准的编制遵循《中华人民共和国标准化法》、《广西壮族自治区地方标准管理办法（试行）》等相关法律规章。本标准的符号采用了国家标准《工程结构设计通用符号标准》（GB/T50132-2014）规定的符号。本标准还借鉴、引用了《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762-2022）、《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763-2016）、《食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范》（GB31605-2020）、《铁道货车通用技术条件》（GB/T5600-2018）、《新鲜水果、蔬菜包装和冷链运输通用操作规程》（GB/T33129-2016）、《柑橘电商冷链物流技术规程》（NY/T4165-2022）等国家和行业标准。五、标准主要内容及依据和来源，主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（一）标准主要内容本标准共分为6章，详见表1。表1标准主要章节内容章节1范围—2规范性引用文件—3术语和定义3.1冷链3.2冷链运输4基本要求4.1沃柑4.2运输装备4.3人员5装卸操作—6途中操作—本标准具体的章节内容包括：本文件规定了出口沃柑冷链运输的术语与定义、基本要求、装卸操作和途中操作的技术要求。本文件适用于出口广西沃柑冷链运输的操作。术语与定义：界定了冷链和冷链运输。基本要求：规定了沃柑、运输装备和人员等三方面要求。一是关于沃柑方面，规定了进入冷链运输前的出口沃柑预冷和包装方面的要求，规定了进入冷链运输的出口沃柑应具备的外观（包括新鲜、成熟度等）、卫生要求、污染物限量及农残要求等。二是关于运输装备方面，规定了采用控温运输工具进行沃柑出口运输，且冷藏集装箱、铁路冷藏车、冷藏汽车、冷藏厢式挂车应符合相关国家标准和行业标准等。三是关于人员方面，规定了应具备相关的条件。装卸操作：规定了装卸前、装卸时以及卸货后这三个阶段的技术要求和操作规范，包括装卸前对运输工具清洁情况、设备完好及维修情况的检查；装卸前应对运输箱体进行预冷，使其温度控制在5℃～8℃且预冷时间已不少于1h；装卸时应关闭控温运输工具的制冷机组；卸货后，应对运输厢体进行严格的清洗、消毒等。途中操作：规定了运输途中的温度和湿度，并给出了运输事故发生后的处理方法，包括运输途中尽量保持恒定温度为7℃～8℃和相对湿度为85%～90%；控温运输工具应配备自动记录装置显示并记录运输过程中厢体内部温度和湿度等。（二）标准的依据来源1.引用相关法律法规和国家、行业标准本标准根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定的格式编写，内容和要求参考了相关法律法规，引用了现行有效的国家标准、行业标准。具体引用标准如下：GB2762食品安全国家标准食品中污染物限量GB2763食品安全国家标准食品中农药最大残留限量GB31605食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范GB/T5600铁道货车通用技术条件GB/T7392系列1集装箱的技术要求和试验方法保温集装箱GB/T18354物流术语GB/T33129新鲜水果、蔬菜包装和冷链运输通用操作规程JT/T650冷藏保温厢式挂车通用技术条件NY/T4165柑橘电商冷链物流技术规程QC/T449保温车、冷藏车技术条件及试验方法2.主要参考的标准和文件资料GB50487衢州椪柑出口技术规范第4部分：贮藏和运输3.技术内容的确定本标准在查阅文献和相关标准文本后，结合出口沃柑冷链运输工作实践经验，经相关专家研究讨论，在评审专家组指导下形成标准文本的主要内容。（三）主要条款的说明本标准的编制是以国家标准和行业标准为基础，并结合广西出口沃柑冷链运输技术现状及存在的问题等实际情况，编制的具有更高要求、更适合当地情况、更具有操作性的标准。（四）主要技术指标、参数、试验验证的论述标准编制工作小组在沃柑采后保鲜处理研究中发现，沃柑发生病害霉变的主要环节在加工后的冷库贮藏阶段，如果使用参数设置不合适的冷库贮藏沃柑，贮藏1个月的损耗率高达3%-5%。沃柑在一定温度范围内温度越低，果实的呼吸强度越小，消耗越少，果实越耐贮藏，温度过高会加重青绿霉菌繁殖和传染。但是也不能过低，温度过低沃柑会发生冻害、水肿等病。出口沃柑在冷库存放时间不会太长，及时运输出口是降低损坏的关键，由于采用集装箱运输，时间在15-30天，所以出冷库后的果实还必须具有一定的运输期，因此综合存放时间和运输方式进行分析，要求贮藏温度不能低于5℃，出库装箱时温度不能低于10℃。团队经过大量研究得出：沃柑贮藏的适宜温度5℃～8℃；适宜湿度：90%～95%；适宜气体成分：氧气10%～15%；二氧化碳：0%～2%。冷库贮藏的沃柑在出库装箱前需进行回温，控制其中心温度在24h内缓慢升至10℃。六、重