探索新形势下油田第三产业HSE工作存在的问题及对策

探索新形势下油田第三产业HSE工作存在的问题及对策2024年国务院召开了全国平安生产工作会议，出台了《关于进一步加强平安生产工作的打算》，继而发布了《国务院办公厅关于加强中央企业平安生产工作的通知》（国办发（2024）52号）。前者是指导当前平安生产工作的纲领性文件，而后者则明确强调中央企业是平安的责任主体，建立了中央企业平安工作12项制度：（1）平安生产责任制度。明确企业主要负责人是本单位平安生产第一责任人，强调要层层建立并仔细落实责任制；（2）平安生产与企业改革进展“三同步”制度。强调要把平安生产纳入企业进展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步进展；（3）平安工作“两定期”制度，要求领导班子定期分析平安形势、定期组织开展平安检查；（4）企业内部平安工作机构和人员力气配置制度；（5）平安培训和经营管理、特种作业人员的平安资格制度；（6）平安质量标准化工作制度，企业要加强平安质量管理，规范各环节、各岗位的平安质量行为；（7）重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危急源的监控和重大隐患的治理，制定应急预案，建立预警和救援机制；（8）平安生产许可制度，企业必需依法取得平安生产许可证；（9）平安投入和“三同时”制度。企业要保障平安投入，平安设施要在主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（10）根据“四不放过”原则进行事故追查制度；（11）工伤保险制度。企业要依法参与工伤社会保险，乐观进展人身意外保险；（12）工作报告制度。企业平安生产工作的重大事项，要准时向平安监管部门和有关主管部门报告。上述12项工作制度的建立，标志着企业的平安工作步入更加制度化、规范化的轨道。这也要求中国石化集团正在大力推行的HSE体系建立工作更须深化规范地开展。虽然，在油田主业建立HSE体系工作已大有成效，但是第三产业HSE的建立工作却很薄弱。下面以河南油田第三产业阐述一下当前油田第三产业建立HSE体系中存在的共性问题并提出相应的对策。一、河南油田第三产业HSE工作现状目前河南油田各单位都已根据HSE管理体系的要求建立了相应的组织机构和平安生产责任制，健全了各级HSE管理网络，制订并完善了各项HSE管理制度，并根据HSE管理标准的要求对现有的各项HSE规章制度和管理规定进行了调查评审，HSE管理体系的十要素均已全部或部分实施。各单位都不同程度地对员工进行了HSE管理学问培训，HSE管理理念已进入人心。但第三产业的HSE工作问题许多：1、HSE体系的建立普遍流于形式，执行缺乏深度目前油田第三产业单位多处于分流改制或预备分流改制阶段，在全局推行的HSE管理体系中处于被动执行，多数单位只按上级单位的HSE体系文件执行，尚未建立一套适合自己企业的HSE程序文件。这样在实际运用中自然缺乏应用的深度和执行的力度。2、HSE宣扬教育效果不够抱负，执行层次弱化HSE管理体系在河南油田推行以来，很多单位都参与了HSE管理体系培训。但培训时大多仅局限在机关管理层和部分基层队干部，还有许多基层队都未开展HSE管理学问培训，在HSE管理学问结构上形成了一种倒金字塔架构，基层HSE管理学问严峻缺乏，造成执行层次弱化。特殊是部分单位在进行HSE宣扬教育时，只重形式不重效果，参与培训合格已取证人员业务技能差，不能在实际工作中娴熟运用，影响HSE管理体系的实施效果。3、重经济效益，轻HSE监管力度由于长期推行的传统平安管理模式的影响，诸多第三产业单位仍片面强调产量和成本，轻视HSE监管力度，某些单位只重视看得见的生产效益，而忽视了“平安为了生产、生产必需平安”的辩证关系，在生产条件不具或周边环境恶化的状况下，凭侥幸心理，铤而走险。4、HSE教育重形式，轻HSE技能培训部分单位在进行HSE规章制