女职工劳动保护工作中存在的问题及建议和对策

女职工劳动保护工作中存在的问题及建议和对策随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，企业职工的思想观念、行为方式和价值准则都发生了根本性的转变。在企业改制过程中，由于法律、法规对职工的劳动爱护特殊是女职工的劳动爱护规定的不够明确，因而社会上消失了很多对女职工劳动爱护不力甚至侵害女职工合法权益的案件。我国女职工已占职工总数的近一半，忽视对女职工的劳动爱护，不仅会影响企业的经济效益，而且会引起社会担心定。它不仅仅是涉及劳动爱护的法律问题，而且是急需解决的社会问题，因此女职工劳动爱护问题，是急需解决的社会问题,是不容忽视的社会问题。一、对女职工劳动爱护的意义对女职工实行劳动爱护，是世界各国普遍实行的一项法律制度。我国依据宪法爱护妇女的原则，为了爱护妇女在劳动中的特别权益，在不同的历史时期发布过一些行政文件，指导各地加强女工的劳动爱护工作。各地方政府和有关部门也发布过一些规定。各单位依据这些规定，也制定了不少措施爱护女工的特别权益，建立了一些女工爱护制度。近年来，在加强我国劳动法制的建设过程中，女工劳动爱护的法律保障受到重视。国务院于1998年7月21日发布了《女职工劳动爱护规定》，于同年9月1日开头实施。这是建国以来第一个正式实施的妇女劳动爱护法规。各地方政府和有关部门依据这个规定，间续制定了一些条例和方法，使我国女职工的劳动爱护工作有了较为明确的法律依据。1995年1月1日开实施的《中华人民共和国劳动法》第七章专章规范了女职工的特别爱护。1990年劳动部颁发的《女职工禁忌劳动范围的规定》，对女职工在劳动爱护方面作出了详细的特别的爱护规定。在法律上对女职工要赐予特别爱护是由女职工身体条件和所担负任务的特别性所打算的。对女职工的特别劳动爱护，有利于国家的兴盛发达，有利于民族优秀体质的连续。由于女性身体结构和生理机能的特点，打算了对女工要赐予特别爱护，例如妇女生长发育机能、生理机能(血液循环、呼吸等机能)，对外界环境的反应机能(基础代谢，对高温、寒冷等条件的承受机能)与男子不同。妇女在一生中所遇到的经期、孕期、产期、培育期生理机能的变化过程，也需要在劳动中赐予特别爱护。女职工担负着抚养下一代的任务，有一些作业环境对妇女是有害的，例如铅、苯、汞、磷、尼古丁等有毒物质通过胎盘进入胎儿体内，对胎儿发育产生不良影响。通过乳汁进入婴儿体内，对婴儿的健康也会产生不良影响。因此，对妇女的特别爱护，还关系到我国下一代健康体质的连续。二、女职工劳动爱护存在的问题随着改革开放的不断深化，国有企业原有的管理体制、思维观念、生存方式正经受着前所未有的冲击，由于我国目前存在着多种经济成份，在这个多元化的国家里(政治追求多元化，经济需求多元化、工作方式多元化、劳动安排方式多元化、物质、精神需求多元化)，对女职工的劳动爱护也消失了多元化，存在着乐观爱护、消极爱护和不予爱护等局面。(一)有企业对女职工的劳动爱护是乐观爱护为主流，同时也存在着消极爱护的局面。国有企业对女工的爱护都有工会组织实施。工会组织是党联系工人群众的桥梁和纽带。目前，我国的基层工会组织还都比较健全。工会组织的存在和制度的健全，无疑促进了女职工的劳动爱护，特殊是在贯彻执行《劳动法》等法律、法规方面都能发挥着乐观的作用。但也有相当一部分企业对女职工的劳动爱护仅是一般性爱护甚至是消极性的爱护，这些企业由于一味追求企业经济效益，主见经济效益第一，而忽视了劳动平安爱护，致使女职工的合法权益受到侵害，并且在全国范围内发生了许很多多的劳动平安事故。这些都是企业不执行或消极执行《劳动法》等法律的详细表现，有的企业领导甚至不知道《劳动法》，他们只知道赚钱，只管企业的效益、报表、数字、自己的政绩，而不管职工特殊是女工的身体健康和劳动平安，这无疑是不能爱护女职工合法权益的重要因素。目前，在我国国有企业中存在这些问题还带有普遍性。(二)集体企业、联营企业、私营企业对女职工的劳动爱护仅是一般性爱护或不予爱护。由于集体企业、联营企业、私营企业的性质不同于国有企业，在管理制度、利益安排方面等都与国有企业有很大的差异，特殊是目前我国大力鼓舞进展私有经济，允很多种全部制经济成份的存在。市场经济正处于转轨阶段，企业生产经营、管理和进展还处于摸索实践阶段，这些企业在不同程度上也忽视了对女职工的劳动爱护，尽管《劳动法》等法规有特地规定，但对这些法律、法规的宣扬不够准时、彻底，监督管理不够扎实，导致了侵害女职工合法权益案件的时有发生，由于大部分女职工对《劳动法》了解的不够，在她们的合法权益受到侵害时也只有任其自然，听天由命，她们的自我爱护意识也不强。(三)私营企业、合资企业、独资企业常常侵害女职工的合法权益目前，我国不少私营企业、合资企业、独资企业主法律意识淡薄，别说对女职工的劳动爱护，就是对男职工的劳动爱护也未尽人意。他们只顾赚钱，成了新时期的资本家，他们的目的是赚取最大的利润，而不考虑工人的死活。《劳动法》等法律、法规规定的工作时间、休息休假、工资、劳动平安卫生、职业培训、社会保险等制度，他们是置若罔闻，我行名素。他们的思想意识是赚钱而没有劳动爱护的概念，在这些企业工作的女职工的合法权益被侵害的事情屡见不鲜。女职工们常常加班加点，劳动与工资不能挂钩，同工不能同酬，生病、怀孕、生孩子就有可能被辞退，职工培训、社会保险仅是形式上的，甚至就没有。更有甚者，有的企业让女职工从事《女职工禁忌劳动范围的规定》中的工作，对怀孕7个月以上的女职工仍让其加班加点和支配夜班劳动，有的企业虽然规定了女职工有产假，但规定的产假少于90天，有的仅规定为一个月，对请假(包括产假)的妇女停发工资、扣发奖金、取消福利待遇，甚至加倍扣工资、奖金。对经期、哺乳期的妇女更是谈不上什么爱护(以上状况，在行政事业单位、国有企业、集体企业中也存在。笔者曾发觉有的行政事业单位和企业在制定目标责任制中就明文规定病、产假不削减目标任务)，这是严峻侵害妇女的合法权益的行为。(四)法律不健全，也使女职工的合法权益不能得到很好的爱护尽管我国《劳动法》在第七章专章规定了对女职工的特别爱护，在此前，国务院、劳动部也分别颁布了《女职工劳动爱护规定》和《女职工禁忌劳动范围的规定》，但由于法律、法规规定的尚不尽人意，而且有些规定又滞后于社会形势的进展，致使在爱护女职工合法权益方面消失漏洞，也给在女职工劳动爱护方面消失了无法可依的局面。(五)《劳动法》等法规在宣扬、贯彻执行方面不够彻底，致使女职工的合法权益受到侵害。在许多企业，很多领导甚至女职工都不知道《劳动法》，女职工享有哪些合法权利，她(他)们都不清晰，劳动爱护又何从谈起，一旦她们的权利受到侵害，她们也只能自认倒霉，企业的领导唯恐也只认为这是工作失误而已或者认为是不足挂齿的小事而已。(六)制度不健全，爱护机构执法不严也使女职工的合法权益受到间接或直接地侵害。目前，在我国很多企业均没有健全建立女职工劳动爱护机构，也没有建立相应的制度，尽管各地都设有妇联会，但能够到此投诉伸冤、恳求法律救济和爱护的究竟是少数，由于妇联会的职能限制，在女职工的合法权益受到侵害时，她们有时也是束手无策。尽管《劳动法》也规定了劳动争议仲裁制度，但仲裁机构对这类案件受理和裁决一般都有从企业利益着想，甚至受到非法干预，即使诉讼到法院，处理结果往往也有不尽人意，加上我国妇女受几千年的传统思想的影响，他们宁可自己受气，也不情愿诉诸法律。更有甚者，有的单位在女职工诉诸法律时，实行的措施是处分、开除甚至诋毁名誉，进行人身攻击，严峻地侵害女职工的合法权益。三、建议及对策妇女解放这个口号已经提了近百年，在中国共产党的领导下，中国妇女得到了前所未有的解放，妇女的地位明显地提高，《劳动法》专章提出女职工劳动爱护，有关法规也规定了女职工的劳动爱护，正是从解放妇女和依据妇女的身体结构的平安和健康的特点来考虑的，为的确有效地对女职工实行爱护，笔者建议如下：(一)在立法上进一步明确和规范妇女爱护的地位和作用，现行的《劳动法》对女职工的劳动爱护尚不够健全规范，因此对女职工的劳动爱护应从立法上进一步明确和规范。(二)加强制度的建设，健全女职工劳动爱护特地机构，使女职工劳动爱护做到有章可循