加强监管确保重点行业企业安全度汛

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关于重点行业领域开展平安生产隐患排查治理状况汇报

依据《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办创造电[2022]16号）、省政府办公厅《关于印发全省重点行业和领域平安生产隐患排查治理工作方案的通知》（赣府厅字[2022]82号）和省安委办《关于印发我省在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动详细实施方案的通知》（赣安办字[2022]39号的要求，我们在全市范围内的重点行业和领域开展了平安生产隐患排查治理专项行动，准时发觉和消退了一大批平安生产隐患，取得了明显效果。

一、高度重视，落实责任，促进隐患治理工作的深化开展

市政府对开展隐患排查治理工作高度重视，召开特地会议，仔细学习国办明电和省政府办公厅内部明电精神，深刻领悟其实质，对比文件要求，查找存在的问题和薄弱环节，成立了以朱民安副市长为组长，相关部门主要领导参与的重点行业和领域平安隐患排查治理专项行动领导小组，健全和完善了隐患排查联席会议制度，定期讨论解决道路交通平安、煤矿平安、非煤矿山平安等重点领域和行业存在的重大隐患，形成综合监管与行业监管互动的管理体制。制定下发了《XX市在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动详细实施方案》（饶安办字[2022]13号）文件，明确工作目标、对象范围，实施步骤和排查治理的重点，

提出详细要求。各有关部门乐观响应，结合实际，分别制定了14个开展重点行业和领域平安生产隐患排查治理专项行动单项工作方案；确定工作时限、措施和职责，把任务细化落实到基层，责任分解到单位、企业和相关责任人。针对近一个时期，持续高温，平安生产事故时有发生的状况，刘和平市长多次在有关会议强调平安生产工作，还亲自带领有关人员深化矿山、企业进行检查，指导和督促各地仔细搞好隐患排查专项治理。副市长朱民安逢会必讲平安生产，要求各地在隐患排查的问题上“宁可小题大做”，也不能“大事化小、小事化了”，要盯住可能酿成重特大事故隐患不放，整改不到位决不收兵。并带领有关人员到三清山管委会、XX县、XX县、XX县等地检查索道公司、煤矿、渡口、烟化爆竹等企业隐患排查治理状况，对发觉的问题，提出整改措施，加以整改。先后两次组织召隐患排查治理联席会议，协调整改重大隐患10余处。各地和有关部门在隐患排查治理中，坚持做到“三个必需”：

一是整治措施必需强硬。隐患排查治理坚持“四项制度”：即每周工作通报制度、每月督查制度、阶段联席会议制度、联合执法工作制度。排查中实行自查、倒查、督查相结合的方式，充分发挥行业、部门和专家的作用，形成横向部门联合，纵向市、县、镇、村、企业“五级”的联动机制；对于隐患比较突出、屡次整改不到位的“钉子户”、“难缠户”，市安办汇总后列入领导干部

平安生产检查日的重点内容，坚决予以打击。

二是清理整顿必需到位。以行业部门牵头，县、镇、村、企业排摸为基础，进行自查自纠，同时将隐患排查治理与重大危急源普查登记有机结合起来，对隐患整改明确对象、时限以及跟踪负责人，做到层层排查，确保平安隐患不留死角。

三是责任追究必需严格。凡因责任不落实，整治跟踪不到位，导致平安生产事故发生的，都依法追究相关责任人法律责任；事故发生地主要领导、分管负责人视情由纪检监察部门予以严厉 处理。

通过上述一系列活动，有效遏制了事故多发的局面。全市1—7月共发生各类事故576起，与去年同期相比下降8.8%；死亡147人，与去年同期持平，死亡人数占年度掌握指标的56.3%；保持了平安生产相对平稳的态势。

二、突出重点，狠抓检查，准时发觉和消退事故隐患

在排查治理专项行动中，我们以煤矿、非煤矿山、危急化学品三大高危行业为重点，做到以点带面，全面绽开，不断加强检查和监督，确保排查治理行动取得实效。

煤矿：在全面开展自查的基础上，组织3个检查组，深化到全市全部煤矿，下到工作面，根据检查方案中规定的是否开会布置、有无制定方案、是否制定跟踪督办制度、是否执行信息报告制度等5个方面的内容进行检查和督查；同时实行“三严”措施，仔细开展煤矿民用爆炸物品清理整顿工作。一是严防非煤矿许用爆炸材料下井，未取得“煤矿用品平安标志”的民用爆炸物品不得进入煤矿，重点排查使用的煤矿爆炸物品是否合法、合格；二是严防煤矿井下作业不按平安规程要求使用爆炸物，重点排查煤矿是否按规定进行爆破作业。三是严防煤矿管理和使用的爆炸物品流散到社会，指导煤矿企业建立健全爆炸物品管理制度，进一步规范煤矿爆炸物品管理和使用。

非煤矿山：在专项行动中，方案周密、工作力度大。一是方案针对性，做到提前部署，提前支配。4月份，我们便依据雨水多、尾矿库汛情严峻的特点，开展了以查尾矿库隐患为重点的非煤矿山平安隐患排查治理专项行动。与市经贸委联合制定下发了《关于仔细做好尾矿库度汛预案编制工作的通知》和《XX市尾矿库度汛预案审查意见书》2个文件，并从江西铜业公司德兴铜矿、永平铜矿抽调2名有丰富实践阅历的工程技术人员关心开展检查工作，历时2个月的时间，对全市38家尾矿库的度汛预案进行审查和实地隐患排查，对发觉的隐患，提出整改意见，由县（市、

区）安监局下达整改指令书，要求企业限期整改；对达不到平安生产条件的尾矿库，不得向库内排放尾矿。目前，此项工作已全部完成，尾矿库企业对隐患的整改也基本到位，基本满意50—100年防洪要求。二是态度乐观、要求高。国办、省政府办公厅关于在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理专项行动的通知下发后，又马上下发了《关于仔细开展非煤矿山平安生产隐患排查治理专项行动的通知》（饶安监管字[2022]71号）文件，要求非煤矿山企业主要负责人亲自检查，严格制定隐患排查方案，落实隐患排查资金、人员等措施，再次开展了隐患自查自改。尔后，组织2个隐患排查组，根据制定的《非煤矿山隐患排查治理检查表》规定的内容，逐县、逐企业、逐矿、逐场对全市257家露天、130家地下非煤矿山进行隐患排查，排查出隐患589条，下达整改指令书127份；对经整改后，仍达不到平安生产条件的，暂扣其平安生产许可证。XX县有2家企业被依法暂扣《平安生产许可证》。

危急化学品：在专项治理中实行企业仔细自查，分级检查，一级对一级负