武夷山市县域商业建设工作方案

———武夷山市县域商业建设工作方案为贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，加快补齐农村商业设施短板，健全我市乡村物流配送体系，根据《福建省商务厅福建省财政厅福建省乡村振兴局关于实施县域商业建设行动的通知》（闽商务〔2022〕37号）、《福建省福建省商务厅福建省财政厅福建省乡村振兴局关于做好县域商业补助资金申报工作的通知》（闽商务〔2022〕105号）、《县域商业建设指南》（2021版）等文件精神，特制定本工作方案。一、基本情况武夷山市常住人口25.97万人，共7个乡镇下辖93个建制村；2021年社会消费品零售总额73.23亿元；截至2021年底，武夷山市共有基本型乡镇商贸服务中心4家，基本型乡镇商贸中心覆盖率为28.6%；基本型村级便民商店数121家，涵盖85个建制村，村级便民超市覆盖率达91%；乡镇邮政、快递网点数7家，寄送快递服务覆盖93个建制村，实现乡镇邮政、快递服务全覆盖以及建制村电子商务服务全覆盖。二、目标任务（一）总体目标到2025年建成县城综合商贸服务中心2家，基本型乡镇商贸中心9家，实现基本型乡镇商贸中心覆盖率100%；基本型村级便民商店135家，覆盖93个建制村，覆盖率达100%；拥有基本型县级物流配送中心2家，达到《县域商业建设指南》中划分的基本型县域商业建设标准。年度分解任务2022年度，建成基本型县城综合商贸服务中心1家；新建村级便民商店2家，总数达123家，覆盖86个建制村，基本型以上村级便民商店覆盖率达92%。 2023年度，新建县城综合商贸服务中心1家，总数达2个；新建基本型乡镇商贸中心1家，总数达5家，覆盖3个乡镇，覆盖覆盖率达43%；新建村级便民商店5家，总数达128家，覆盖88个建制村，基本型以上村级便民商店覆盖率达95%。2024年度，新建基本型乡镇商贸中心3家，总数达8家，覆盖6个乡镇，覆盖率达86%；新建村级便民商店4家，总数达132家，覆盖91个建制村，基本型以上村级便民商店覆盖率达98%。2025年度，建成县城综合商贸服务中心2家，基本型乡镇商贸中心9家，实现基本型乡镇商贸中心覆盖率100%；基本型村级便民商店135家，覆盖93个建制村，覆盖率达100%；拥有基本型县级物流配送中心2家，达到《县域商业建设指南》中划分的基本型县域商业建设标准（详见附件1）。三、重点工作（一）补齐县域商业基础设施短板着力建设商业基础设施，分批次建设村级便民商店，逐步实现乡镇商贸中心和村级便民商店全覆盖，改善农村居民日常生活性消费环境，夯实县域经济发展基础。提升物流运输条件和效率等消费便利化程度，逐步实现乡镇物流、快递网店全覆盖、建制村电子商务服务全覆盖，补齐县域商业基础设施短板，满足县城居民大件消费需求，满足乡镇居民一般消费需求（二）完善县乡村三级物流配送体系按照“多站合一”的模式，改造县级农村电子商务平台、建设农村电子商务服务站体系、公共直播基地和农产品展销中心运营等项目，推动农产品流通现代化，形成集信息收集发布、货物仓储、邮政快递、农村电商、便农服务、农资、农产品代购代销和配送等功能的乡镇级农村综合运输服务站和物流综合服务站，并通过三级网络体系建设，有效整合县域内农村物流政策资源和行业资源，实现多部门、多产业、多功能的融合。（三）改善优化县域消费渠道引导大型流通企业下沉供应链，提供配送和标准化采购，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，完善乡村物流系统、仓储系统，建立县级仓库。企业供应链下沉，鼓励大型流通企业的营销网络向农村延伸，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务。组建联合采购平台，进行宣传，降低农民采购伪劣、不合格产品的风险，让农民直购好产品、新产品。（四）增强农村产品上行动能重点建设特色农村产品品牌，形成品牌效力，着重打造区域公共品牌，支持建设一批茶叶、熏鹅、五夫白莲等地方特色品牌，规范农村产品产业市场，进一步提升农村产品质量，增强消费者对于农村产品的信任感。推广电商直播模式，农产品由“种得好”向“卖得好”转变。支持举办电商直播大赛，建设电商直播基地，打造一批乡村网红，推广网红闽货活动，拓展农村产品销售渠道，助力农产品流通，增强农村产品上行动能。（五）提高生活服务供给质量完善县域生活服务体系，提升人民生活满意度。探索建立乡镇乡村生活服务，大力发展社区便民服务，努力让群众在家门口享受到普惠、便利、丰富、优质的生活服务。推动构建便民生活圈，统筹城市生活服务网点建设改造，扩大网点规模，完善网点布局、业态结构和服务功能。探索社区服务设施“一点多用”，提升一站式便民服务能力。四、项目计划根据《福建省福建省商务厅福建省财政厅福建省乡村振兴局关于做好县域商业补助资金申报工作的通知》（闽商务〔2022〕105号）中重点支持县域商业网点、县域物流网络、县域流通网络、县域产业发展等领域。2022年我市主要引导支持武夷茶公共品牌展销中心、生鲜仓储中心、武夷山市县乡村三级物流中心、武夷茶智能仓建设项目、武夷茶标准化生产加工中心、岚谷旧街商贸中心改造（安全整治）项目等6个项目（详见附件2）。五、保障机制（一）项目管理制度。建立项目遴选、组织实施等工作机制。按照建立“企业目录+项目清单”机制、加强项目管理的要求，及时向社会公开县域商业建设行动扶持措施，征集符合条件的建设项目，公平公正遴选项目，分年度建立储备项目库，成熟一批，建设一批，避免“钱等项目”等不良现象。（二）资金管理制度。制定资金管理办法，明确资金使用规范。资金拨付遵循“先建后补”的原则，经过本级商务局、财政局、乡村振兴局验收后拨付。明确项目验收主体、要件、验收流程等，加强资产监督管理，明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制。（三）日常监督机制。引入审计、监理咨询等第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目审核。本级商务局、财政局、乡村振兴局适时开展现场监督检查，提出整改要求，并对上级检查、自查等发现问题制定整改方案，认真落实整改方案，做好回访复查工作。（四）信息公开机制。进一步加强政务公开和信息报送的政策措施，项目进度、资金使用等相关信息在市政府网站通过专栏形式及时公开。凡是接受中央财政奖补的企业，须按要求填报项目相关信息数据，并依法保护各企业信息安全。附件：1.县域商业建设行动摸底情况、总体目标及年度分解任务表2.县域商业建设项目清单——6—附件1县域商业建设行动摸底情况、总体目标及年度分解任务表设区市：乡镇总数（不包括街道）：7县（市、区）：建制村总数：93序号指标（灰色行自动计算，请勿改动）2021年底数2022年2023年2024年2025年2025年约束性目标1县城综合商贸服务中心数11222≥1个1-1未达基本型县城综合商贸服务中心数/1-2基本型县城综合商贸服务中心数11222/1-3增强型县城综合商贸服务中心数/1-4提升型县城综合商贸服务中心数/2乡镇商贸中心数44589≥乡镇总数2-1未达基本型乡镇商贸中心数/2-2基本型乡镇商贸中心数44589/2-3增强型乡镇商贸中心数/2-4提升型乡镇商贸中心数/3乡镇商贸中心覆盖乡镇数22367＝乡镇总数3-1未达基本型商贸中心覆盖乡镇数/3-2基本型商贸中心覆盖乡镇数22367/3-3增强型商贸中心覆盖乡镇数/3-4提升型商贸中心覆盖乡镇数/4乡镇商贸中心覆盖率29%29%43%86%—7——7—100%4-1未达基本型乡镇商贸中心覆盖率0%0%0%0%0%/4-2基本型乡镇商贸中心覆盖率29%29%43%86%100%/4-3增强型乡镇商贸中心覆盖率0%0%0%0%0%/4-4提升型乡镇商贸中心覆盖率0%0%0%0%0%/5村级便民商店数121123128132135＝5-1未达基本型村级便民商店数/5-2基本型村级便民商店数121123128132135/5-3增强型村级便民商店数/5-4提升型村级便民商店数/68586889193＝6-1未达基本型便民商店覆盖建制村数/6-2基本型便民商店覆盖建制村数8586889193/6-3增强型便民商店覆盖建制村数/6-4提升型便民商店覆盖建制村数/7村级便民商店覆盖率91%92%95%98%100%100%7-1未达基本型村级便民商店覆盖率0%0%0%0%0%/7-2基本型村级便民商店覆盖率91%92%95%98%100%/7-3增强型村级便民商店覆盖率0%0%0%0%0%/7-4提升型村级便民商店覆盖率0%0%0%0%0%/8县级物流配送中心数11122≥1个—8——8—未达基本型县级物流配送中心数/8-2基本型县级物流配送中心数11122/8-3增强型县级物流配送中心数/8-4提升型县级物流配送中心数/9-1乡镇快递物流服务站点数77777≥乡镇总数9-2乡镇快递物流服务站点覆盖乡镇数77777＝乡镇总数9-3乡镇快递物流服务站点覆盖率100%100%100%100%100%100%10-1“快递进村”覆盖建制村数(注1)859393939310-2“快递进村”覆盖率91%100%100%100%100%100%11县域物流共同配送率（注2）10%10%15%20%30%≥30%12达到的县域商业建设标准※（未达基本型、基本型、增强型、提升型）未达基本型未达基本型未达基本型未达基本型基本型基本型以上13支持建设改造乡镇商贸中心数/////14支持建设改造增强农产品上行动能项目数/////15-1县域社会消费品零售额（亿元）（当年度）73.0077.0081.0085.0090.00/15-2县域社会消费品零售额年均增速（2021年起）11.40%5.3%5.3%5.3%5.3%/16-1县域农产品网络零售额（亿元）（当年度）19.6020.7022.0023.3024.70/16-2县域农产品网络零售额年均增速（2021年起）33.0%6.0%6.0%6.0%6.0%/注1：快递进村覆盖，是指快递服务通达建制村，既包括快递企业直接设立站点的模式，也包括与其他商业组织合作提供快递服务等多种模式。注2：县域物流共同配送率，指县域内主要快递企业市场化合作开展共同配送、统一分拣配送的快递单量占比。※县域商业建设标准划分说明：①基本型要求其他所有约束性目标满足条件；②增强型要求达到基本型标准且增强型以上县城综合商贸服务中心数≥1、增强型以上乡镇商贸中心覆盖率≥30%、增强型以上村级便民商店覆盖率≥30%、增强型以上县级物流配送中心数≥1；③提升型要求达到增强型标准且提升型县城综合商贸服务中心数≥1、提升型乡镇商贸中心覆盖率≥30%、提升型村级便民商店覆盖率≥30%、提升型县级物流配送中心数≥1。——9——10—附件2—10—县域商业建设项目清单填报单位：武夷山市商务局填报时间：2022年9月16日序号年度设区市县/市/区项目名称建设类型责任主体（企业）计划

投资额*

（万元）拟支持

金额

(万元)建设内容建设周期实现功能责任单位（政府部门）12022年南平市武夷山市武改造福建武夷山王信记茶业有限公司400200在武夷山度假区内，打造武夷岩茶和武夷红茶公共区域品牌展销中心，包含建设武夷茶品牌、文化、产品等展示、直播、茶水服务等设施。2022.06-2022.12结合武夷山度假区优美风光，吸引游客和市民前往参观消费，全方位展示武夷茶文化、茶产业、茶科技等内容，优化流通环境。武夷山市商务局22022年南平市武夷山市生新建武夷山精选食品科技有限公司200100选址兴田村，拟建设2000立方容量冷库，已新建1000立方容量冷库。2022.03-2022.12实现仓储1000吨农特产品武夷山市商务局32022年南平市武夷山市武夷山市县乡村三级物流中心改造中国邮政集团有限公司福建省武夷山市分公司310150复用现有县级处理场地，结合洋庄、岚谷、吴屯、上梅、五夫、星村、兴田等7个乡镇交通运输综合服务站及乡镇支局所现有作业场地进行改造扩建进行改造扩建及购置相关设备，并根据建制村“一村一站”要求，建设全市建制村（115个）的综合便民服务站，同时购置运输车辆。2022.05-

2022.12县级中心是三级物流体系的枢纽节点，是邮件处理、配送中心，邮快合作对接民营快递公司代收代投和处理交接点武夷山市、武夷山市商务局—11—11—2022年南平市武夷山市武夷茶智能仓建设项目改造武夷山市桃渊茗茶叶科学研究所有限公司12060建设武夷茶清洁化加工车间1000平方，智能化仓储500平方及智能化仓储、分拣管理系统等软硬件设施设备，实现武夷茶智能化生产与智能化仓储管理。2022.06-2022.12武夷茶产品仓储进行智能化提升改造，提高包装和分拣效率，实现智能科学管理与运行。武夷山市商务局—12—12—2022年南平市武夷山市武夷茶标准化生产加工中心改造武夷山市御上