职业举报人投诉举报及索赔的应对技巧

职业举报人关于食品标签投诉举报的常见方式与应对中华人民共和国消费者权益保护法实施条例中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（送审稿）第二条消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务,其权益受本条例保护。但自然人、法人或其他组织以牟利为目的购买、使用商品或接受服务的，不适用本条例。规避责任的最好方式——履职尽责打铁还要自身硬——做好该做的好汉做事好汉当——承担应承担的一一职业举报人的举报方式及路径二如何应对职业举报人一一职业举报人的职业举报人的举报方式及路径（一）食品职业举报人队伍的兴起《中华人民共和国食品安全法》（主席令第9号）第九十六条违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。2014年3月15日，最高法《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规最高人民法院新闻发言人孙军工表示，“知假买假”行为不影响消费者维护自身权益。通常情况下的购物者应当认定为消费者，可以主张惩罚性赔偿。确认其具有消费者主体资格，对于打击无良商家、维护消费者权益具有积极意义，有利于净化食品、药品市场环境。《中华人民共和国食品安全法》（主席令第21号）第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。第一百一十五条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励。有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。举报人举报所在企业的，该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。•政府履职性打假•企业维权式打假•消费者维权式打假•打假公司盈利式打假•企业员工或记者卧底式打假•企业+药监+公安的联合打假模式职业打假人王海:打假起步价30万最多1次赚百万王海中国打假第一人，男，汉族，1973年出生于山东青岛，现任和谐社区发展中心理事、王海热线消费者权益保护项目负责人、北京大海商务顾问有限公司总经理，著有《我是刁民》《王海忠告》《当头棒喝》《物业维权一日通》等书。1995年，王海先生成为第一位中国保护消费基金会设立的“消费者打假奖”的获得者；1996年，王海先生被媒体评为中国的新闻人物，并应邀参加中央电视台《实话实说》第一期节目；1997年，《南方周末》称王海先生是“脚踏实地的爱1998年，克林顿（专题，图库）夫妇访华．在上海举行的“构筑21世纪的中国”座谈会上，王海先生与克林顿夫妇对话，克林顿称王海为“中国消费者的保护者”；1999年，王海先生以真实面目出现在中央电视台二套节目“经济半小时”的“3.15”板块节目中，并担任央视经济频道“一周风云”栏目的嘉宾主持；2000年，王海先生领导的大海商务顾问有限公司入选《新周刊》新锐企业排行榜。创办“王海热线”消费者权益保护项目（非营利）。王海相关报道：打假18年资产过千万元北方狼刘殿林，1954年生于河北唐山，1973年参军，1979年回唐山工作，先后供职于公安局及工商局等单位，1986年下海经商，曾经营家电、服装百货、建筑五金等。1996年5月，受王海等人影响，刘殿林开始从事职业打假，先后在唐山、石家庄、天津、北京、广州、成都等全国近20个省市进行打假索赔。在1995年5月份，从一种每双5400元的假冒皮鞋开始，刘殿林正式步入打假路，10双假冒皮鞋索赔成功所带来的54000元的赔偿，使刘开始了一发不可收的系列打假活动。（二）食品职业举报人的主要举报方式一买，二公开，三举报，四复议，五诉讼先民事、后行政，两条腿走路，多方面施压专门钻法律法规标准的空子吸血虫还是啄木鸟？食品安全维权八成是“职业打假人食品安全维权八成是“职业打假人”2016年03月16日08:40:56来源：北京日报去年，号称史上最严的《食品安全法》正式实施，食品维权案件数量随之猛增。记者昨天从市二中院一份调研中得知，超过8成案件的原告是“职业打假人”，而他们关心的重点是食品包装瑕疵或是问题多多的保健品，对于真正威胁人身安全的食品问题，涉及的很少。食品安全案增长近5倍据市二中院统计，2014年和去年审结食品安全纠纷案件分别为9件和51件，食品安全纠纷案件数量增长了近5倍，且在消费者维权纠纷案件中的占比也从25%攀升至47.2%。然而，这一数字的变化，并非代表着“全民打假”时代到来。从诉讼主体看，职业化维权趋势颇为明显。在法院2014年审结的9起食品安全纠纷案件中，“职业打假人”提起诉讼的有5件，占55.6%，而去年审结的51起案件中，“职业打假人”提起诉讼的有42件，占比高达82.4%。“《食品安全法》为消费者主张十倍赔偿提供了法律依据，这在相当程度上激发了消费者，尤其是‘职业打假人’诉讼的积极性。”市二中院副院长苏丽英介绍道，“职业打假人”通常在短时间内针对同一被告、同一事由提起多起诉讼，被告均为零售商，且多为经济实力较强、社会知名度较高的大型连锁超市、百货商场。苏丽英介绍，一些大型百货商场、连锁超市，把食品安全风险转嫁给供货商，怠于履行进货查验和如实记录义务，在诉讼中往往无法提交查验证据。此外，一些超市、商场没有及时下架超过保质期的食品，也成为主要诉由。打假人多关注标签瑕疵此外，市二中院还发现，食品安全纠纷仅在预包装食品、保健食品领域多发。“这和打假的难易程度有密切关系。”苏丽英介绍，质量等级、执行标准、添加剂是否合法、使用功能与宣称的是否一致等事项多印刷在食品外包装上，属于通过观察即可查明的事实。特别是对于“职业打假人”，这种包装标注错误，是最容易索赔的项目。而保健品的安全问题主要表现在添加剂未明确标示、故意夸大使用功能等，而且由于保健品价格一般较高，索赔利润较大，也是“职业打假人”青睐的对象。“‘职业打假人’更多关注食品标签瑕疵，真正能举证食品本身质量危及消费者安全的案例并不多，打假更应关注食品安全本身。”海淀法院朱珺法官表示。帮消费者维权打假，赚取佣金；知假买假，索取赔偿或奖励团队作业、游走于法律维权与敲诈勒索之间。精通部分法律及标准。异地申诉、重复申诉多。食品类类职业打假一般以大型食品及保健食品生产、经营企业为对象。向超市及生产企业双重投诉。李雪松诉深圳出入境检验检疫局行政不作为案李雪松诉深圳出入境检验检疫局行政不作为案2013年9月10日，李雪松向深圳出入境检验检疫局邮寄两份举报书，举报龙驰公司经销的“蓝钻石盐焗杏仁”及“蓝钻石蜜糖杏仁”违反《食品安全法》规定，依法查处并奖励举报人。深圳出入境检验检疫局于2013年9月20日对李雪松的举报事项进行立案。调取的编号为470400112000439、470400112017580的卫生证书显示，龙驰公司先后两次进口该食品。《中华人民共和国海关进口货物报关单》亦显示，上述两种进口食品名称均标注为“杏仁”。公司经理林民凯称：龙驰公司在2012年进口并经销过该食品，两种食品中文标签标注的品名为“杏仁”，从2012年12月开始该公司进口的此类扁桃仁产品的中文标签已全部整改；龙驰公司对消费者反映的“扁桃仁”问题非常重视，将积极进行整改，召回市场上销售的品名有问题的产品。龙驰公司向深圳出入境检验检疫局提交了《产品召回情况报告》和退换货承诺声明，承诺主动召回市场上销售的相关食品，对尚未被召回的产品龙驰公司表示愿意原价退款或以换货的形式处理。2013年11月13日，深圳出入境检验检疫局认定龙驰公司的行为属于进口不符合我国食品安全国家标准的食品，违反了食品安全法第66条的规定，但鉴于龙驰公司的违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果，决定对其不予处罚。2013年11月18日，深圳出入境检验检疫局针对李雪松的政府信息公开申请作出深检公（2013）第17号《政府信息公开答复书》，明确告知李雪松关于其提出的举报事项的立案情况、调查情况以及对举报事项决定不予处罚的处理结果，并告知“如不服本答复，可以自接到本告知书之日起60日内向质检总局申请行政复议或三个月内向人民法院提起行政诉讼”。李雪松不服深圳出入境检验检疫局作出的不予处罚决定，遂向原审法院提起行政诉讼,请求撤销上述不予处罚决定。被举报进口产品bluediamondalmondsroastedsalted对应的中文标签标注的品名为“蓝钻石盐焗杏仁”，中文标签标注的配料载明：“杏仁（96”；bluediamondalmondshoneyroasted对应的中文标签标注的品名为“蓝钻石蜜糖杏仁”，中文标签标注的配料载明：“杏仁（84”。根据深圳出入境检验检疫局提交的中国食品工业协会对“美国大杏仁”误译问题的说明及相关材料显示，在《熟制扁桃（巴旦木）核和仁》（sb／t10673-2012）实施前，将进口扁桃仁（巴旦木）标注为杏仁的情况，在各扁桃（巴旦木）核和仁进口企业较为普遍，并非只涉及龙驰公司一家公司。《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（gb7718－2011)第4.1.2.1条和第4.1.2.1.1条载明：应在食品标签的醒目位置，清晰地标示反映食品真实属性的专用名称。当国家标准、行业标准或地方标准中已规定了某食品的一个或几个名称时，应选用其中一个，或等效的名称。2005年2月1日实施的中华人民共和国农业行业标准《扁桃》（ny／t867-2004）第3.1条载明：扁桃almonds，又名巴旦姆、巴旦杏。2013年4月1日开始施行的中华人民共和国国内贸易行业标准《熟制扁桃（巴旦木）核和仁》（sb／t10673-2012）第3.2条和第3.4条载明：almondkernel中文品名对应的是扁桃仁（巴旦木）,roastedalmondkernel中文品名对应的是熟制扁桃仁（熟制巴旦木）。根据上述规定，扁桃已有法定的标准名称。•根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款的规定，违法2013年12月30日，职业举报人杨XX向甲市质监局申诉举报乙县某公司生产的“20131120批次210g茶树菇”不符合《预包装食品营养标签通则》GB28050—2011营养素参考值标注的规定。甲市质监局收到杨XX的申诉举报后，于2014年1月14日将该申诉举报材料转由乙县质监局处理。1月16日乙县质监局派执法人员到该县某公司进行检查，现场未发现杨XX举报的20131120批次210g同类包装的“茶树菇”产品。经进一步核查，杨XX举报的20131120批次210g“茶树菇”产品为该公司生产，使用的是老包装。乙县质监局当即向该公司下达了《质量技术监督责令改正通知书》，责令该公司于1月26日前收回销售在市场上的“茶树菇”老包装产品。该公司在规定时间内主动收回了该老包装“茶树菇”产品。1月27日，乙县质监局根据该公司的整改情况，做出了不予行政处罚的决定。1月28日，乙县质监局组织杨XX与该公司进行调解，但双方未能达成一致。2月8日，杨XX遂向省局申请行政复议。甲市质监局积极组织答复。省局根据甲市质监局提供的答复材料，经严格审查，认为甲市质监局认真履行了工作职责，于是作出了驳回杨XX行政复议申请的决定。“免洗灭菌”、“开袋即食”勾兑的“纯粮酿造酒勾兑的“纯粮酿造酒”近日，泸州老窖二曲酒因“标签门”事件一直处于舆论的风口浪尖。据了解，二曲酒是一款液态法白酒，即业内俗称的食用酒精勾兑酒，然而泸州老窖在配料中却标注有粮食成分，让消费者误以为是固态法白酒，即业内俗称的纯粮酿造酒根据国家食药监总局在关于进一步加强白酒质量安全监督管理工作的通知（食药监食监一〔2013〕244号）规定，使用食用酒精勾调的白酒（液态法白酒），其配料表必须标注食用酒精、水和使用的食品添加剂，不得标注原料为高粱、小麦等。在泸州老窖官网上对于泸州老窖二曲的介绍为，独具“醇、香、甜、净”的风格，目标消费群体是诸如农村中青年、城市打工一族、城乡接合部的创业青年等对价格、品质有所要求的目标人群。然而有媒体记者暗访了位于泸州市江阳区黄舣镇的白酒生产厂区，发现这里的多个厂商生产了大批的泸州老窖产品，其中产量最高的是泸州老窖二曲。大量的乙醇（即酒精）通过火车运送到黄舣基地，经园区分装，再将勾兑好的酒精酒再分送到各个厂，由各个厂里灌装。报道指出：“泸州老窖只是让这些企业使用了它的商标和产地，这些企业就把黄舣变成了泸州老窖的副厂。就是这样一种看似合法的交易，让成千上万的消费者喝上了酒精造的泸州老窖酒”（三）如何应对职业举报人——“正确对待”最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定第一条消费者因食品、药品纠纷提起民事诉讼，符合民事诉讼法规定受理条件第四条食品、药品生产者、销售者提供给消费者的食品或者药品的赠品发生质量安全问题，造成消费者损害，消费者主张第五条消费者举证证明所购买食品、药品的事实以及所购食品、药品不第六条食品的生产者与销售者应当对于食