从组织和个体文化角度谈谈核安全文化

从组织和个体文化角度谈谈核安全文化l引言1986年国际原子能机构(IAEA)在“关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告”(INSAG一1)中首次提出“平安文化”一词，正式将“平安文化”概念引入核平安领域。“平安文化”的引用对各国提高核电的管理水平，确保核设施的平安，起到了非常重要的作用。任何事情都存在风险，若这种风险可以被接受，就认为是平安的。通常所指的“平安”概念是指不存在不行接受风险的一种状态。文化是一个群体做事的方式方法以及所反映的价值观、信仰等，是社会环境中的人为部分。在IAEA出版物“平安文化”(INSAG一4)中，将两个好像没有关系的概念有机地结合，首次明确、清楚地给出“平安文化”概念，完整阐述了平安文化的理念，建立了一套核平安文化建设的思想和策略，并分别对组织和个体以及评价方法提出建议。平安文化是指一切从事与核电厂平安有关活动的组织和个人的特征以及高度责任心的总和。这种特征和高度责任心表现在，核平安的一切问题都应因其重要程度而获得优先考虑，其本质在于“平安第一”。在建立企业文化过程中，很多企业决策层将理念性、概念性的东西转为本企业详细的执行文化，以提高企业的实际管理水平。建立企业文化，不同企业实行了不同的方法，但平安文化是企业文化的核心，已被核电企业和监督管理当局认可。一个核电企业要建立良好的平安文化氛围，首先应从自身的角度正确理解平安文化的概念。平安文化由两大部分组成的，即单位内部的体制及各级人员对平安的态度和响应。其次应建立良好的组织和个体的平安文化。仅仅依靠体制、内部分工职责并机械地执行严格的程序是不够的，需要将平安文化根植于组织和每一个人的思想和行动中。本文从组织和个体的角度，以秦山第三核电有限公司的实践为例，谈谈核电企业的核平安文化。2组织的平安文化在INSAG-4中，将平安文化划分为3个阶段，并就每一阶段的状况，对企业培育良好“平安文化”素养提出明确要求。第一阶段(1980年前)：以法规为基础的管理阶段。核电厂营运单位及核平安监管部门基于法规来管理核电厂；其次阶段(1980—1998年)：以业绩为目标的管理阶段。良好的平安业绩成为组织追求的一个目标。营运单位在没有压力的状况下重视平安业绩，追求好的业绩和更高的平安水平；第三阶段(1998年后)：不断进取的阶段。营运单位实行持续改进、不断进取的方法，追求核电厂的良好业绩，保持良好的平安水平和经济效益。正如图一所示，对核电营运单位的详细要求转化为对决策层和管理层管理手段和方法的要求。平安文化的实质是建立一整套科学而严密的规章制度和组织体系，培育全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，在整个核电厂内营造人人自觉关注平安的气氛。建立良好的平安文化，应从培育良好的“平安文化”素养开头。发布平安政策、建立良性管理体制是一个组织建立良好的核平安文化的前提；在实际中正确执行和理解政策以及关注由它引发的平安意识环境是必要条件。这里所指的环境是内部清楚的责任和良好的沟通，是卓有成效的内部平安相关活动，包括企业内部建立的员工的培训、嘉奖和惩处制度。下面看看秦山第三核电有限公司(TQNPC)的实际状况。秦山第三核电有限公司成立于1997年1月31日，是中国首座CANDU机组的业主单位。两台机组分别于2024年12月31日和2024年7月24日投入运行。公司成立的时候正处于世界核电领域核平安文化的其次个阶段，而且公司主要决策层和管理人员均来自其他核电企业，已基本具有了良好的核平安文化意识，因此，TQNPC的平安文化管理起点相对较高。经过工程建设、生产预备、调试到运行的考验，目前TQNPC已逐步建立了适合自己特点的并具有显著特点的TQNPC平安文化。TQNPC成立之后，制定并不断完善管理体制，明确责、权、利，做到各司其职、各负其责，使得每一项活动、每一个环节都处于相关程序的规范和约束之下。准时发布《核平安政策》，向社会阐明公司的平安宗旨：以平安、清洁、优质的核电，服务社会，造福人民。在TQNPC办公楼各个主要显著位置张贴《核平安政策》，把TQNPC所担当的责任广而告之，使“平安第一，质量至上”的思想深化人心，使员工熟悉到《核平安政策》是行动指南，是TQNPC的工作目标和在平安方面对社会的公开承诺。“敬重和信任员工，注意员工的全面进展，不断提高员工的素养”是每个公司提倡的企业文化。这种文化在TQNPC转化为“平安无借口，赢在执行，以人为本，追求卓越”的平安理念。TQNPC注意培育员工树立正确的世界观、人生观、价值观，着力营造“融合、坦诚、开放，阳光心态，关注细节”工作氛围。在日常工作中，提倡每个员工在发觉工作中的不完善之处时，通过“状态报告”形式准时提出。状态报告没有门槛，只要在公司活动中发觉的问题，如未逐大事、平安隐患及管理上的薄弱环节等问题，均可提出。对状态报告进行跟踪处理直至问题得到彻底解决，并避开重复发生。在这种氛围下，员工渐渐养成探究的工作态度和严谨的工作方法，以及相互沟通的良好习惯，形成良好的团队精神。2024年3月7日至2024年3月23日，国际原子能机构对TQNPC进行OSART运行平安评审。OSART评审队长Mr．DominiqueDubois先生对TQNPC“融合、坦诚、开放”的公司工作氛围赐予了充分的确定，“我们发觉在贵公司一种乐观的态度，特殊是我们的对口人极其坦诚、开放和友好，并常常共同来查找不足。”相对其他核电营运单位，TQNPC的员工相对年轻，易于