【民间投资影响因素及发展建议9000字（论文）】

民间投资影响因素及发展建议目录TOC\o"1-3"\h\u27241一、绪论 页一、绪论（一）研究背景改革开放以来，我国的民间投资在不断快速壮大，在我国社会固定资产投资中占据的比重越来越高，已经成为我国经济发展、产业结构调整、促进城乡市场的发展以及扩大社会就业的主要方式。为了更好的改变、指引和壮大民间投资，充分的发挥出它的积极作用，在2010年5，根据国务院公布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。此文件公布之后，在理论界以及实务界发生了了一场巨大的民间投资讨论热潮。很多的专家学者都认为，这一政策的出台迎来了民间投资进一步发展的时期，对全面展开民间投资，逐渐从民间投资向政府投资的转变，切实将民间投资的优势变为投资增长的原动力，形成推动我国经济可持续发展的最重要的内生机制。对于加快经济平稳快速的发展有重大的价值。但是，还有很多的专家学者认为，这一政策的出台基本上很难进步，甚至在许多方面还有退步。因为文件缺乏实际的可操作性，相关规定不能落到实处，无法真正打开民间投资的坚固阻碍，“非国民的待遇”以及“经济环境的恶化”等现实问题。如：行业准入方面障碍很大、融资困难、经济水平较低、政策制度缺失、服务体系也还不健全等，如果仅靠上面的政策来指导的话，无法真正解决问题，也无法需更加详细可操作的实施措施。为避免公布的政策流于形式，无法真正发挥作用，就要对这一政策进行深入的解读，以此提出鼓励和指引民间投资健康发展的对策和举措。（二）前人的研究成果AlfredM.和OriolRoca-Sagales（2001）[6]分析了西班牙公共资本形成对私人部门行为的影响，研究从总体水平和非总体的部门水平两层次展开，实证使用了私人产出、雇佣率、私人投资和公共投资等作为变量，分析了公共资本累积的相应变量的动态回馈效应，总体估计结果证明公共资本挤入私人的投入并且正向影响私人的产出。PareshKumarNarayan（2004）[7]利用斐济1950-2001年的实证研究了政府投资是否会挤出或者挤入私人投资，他以1975为界将样本分为两部分，通过纠错机制测试，发现前期政府投资挤入私人投资，而后期政府投资和私人投资之间的关系减弱了。对该课题国内学者赵晓宇（2011年）《民间投资发展问题研究》和马子红（2013年）《我国民间投资改革发展的新思路》这两位学者阐述了改革开放以来，我国民间投资增长迅速，推动了我国经济的发展。郭栋（2011年）《我国民间投资影响因素的分析》在当前经济形势下,民间投资是保持经济稳定增长的关键。近几年来,我国民间投资的速度正日益加快。但由于受各方面的影响，仍存在较多的问题。袁满（2012年）《浅析我国民间投资存在的问题及对策建议》针对存在的这些问题及原因本文提出了促进我国民间投资健康康发展的对策建议，采取积极有效的措施，切实贯彻并落实我国民间投资的相关政策等，从而促进我国民间投的快速健康发展。（三）研究意义在这样的背景之下，就需要我们影响民间投资的因素进行分析和研究，从客观的角度剖析我国现在民间投资的现状以及问题，然后为这些问题找到相对应的解决办法，以此提高政策的可实施性，真正的将阻碍我国目前民间投资的阻碍打破，更加有效的促进我国民间投资的发展。本文也主要是根据上市的政策中有关于指引以及使民间投资正常发展的要求，在此，我们通过国内的民间投资的现状为研究的着眼点，通过对我国民间投资的现状进行全面完整的调查与分析。从政府、市场、民间三个主要的额角度来构建我国民间投资的影响因素，然后结合相应的实证模型进一步对我国民间投资的发展中存在的各类问题以及发展的道路选择，真正的落实我国制定的关民间投资的政策，逐步的打开我国民间投资的大门，真正的将民间投资的作用发挥到最大化。二、民间投资的概述（一）民间投资的定义在国外其实是没有民间投资这种说法，他们只有私人投资这种说法。按照《新帕尔格雷夫经济学大辞典》的定义，民间投资也即私人投资是指以公司、企业和一些其他的经济组织或者通过个人名义而实施的投资，是除开了政府投资的其他所有投资。国内的理论界对与民间的投资主要保有两种不同的观点：第一种是按照资金类型的来源划分的，即政府投资是国家财政资金用于购买固定资产或者用于建造的投资；然后其余的部分在扣除了外资（包含港澳台以及外商的投资）之后的才属于民间投资。第二种就是根据投资的主体来区别的，政府好一些国有企事业购买的或是通过建造固定资产进行的投资，不管这些资金的来源是什么，都包含于政府投资；除此之外剩余部分才是民间投资。所以说，我国全部投资中都是根据投资主体所有权形式的不同，可以划分为国有投资、民间投资和外商投资（包括港澳台商投资）。以上两种观点都存在其合理性，因为无论投资主体或是投资资金都是投资的必备要素。（二）民间投资的作用1.有利于扩大内需、改善民生、促进经济增长经济的发展是我国社会发展的组成部分，经济的规模在逐步的扩大，对于国家经济的发展有很大的促进作用，从我国的企业数量上来看，就2002年我国的工业企业就达到了19.25万个，其中国有的工业企业数量就有3.22万和，占到了企业总数的16.73%，而我过的非国有的工业企业总数就有将近11.85万个，占据的比例大约有65.32%。到2015年，我过的企业数量已经达到了空前的数量，在2002年的基础上增长了几倍之多。我们从工业的总产值来看的，2015年我国国有级以上的工业企业的总产值达到了321523.22亿元，其中，国有企业的工业总产值就占了2632187亿元，占55.23%，而民营企业的总产值只有954326亿元，占14.69%。就增长的情况来看，这些年我国的工业企业的总产值增长了很多，由此看出了民营经济在这些年的发展下得到了快速的提升，其份额正在一步步的扩大。2.有利于产业结构的调整目前，民间投资主要通过三种性质不同的市场对产业结构转型升级产生影响:(1)货币市场对实体经济产业转型升级产生的影响，主要是通过利率、信贷等手段调节短期资金供求，从而影响民间投资的资金成本和供求变动，引导民间投资向不同行业和产业的流动。(2)资本市场对产业转型升级的影响，主要通过证券的发行和交易为企业筹集民间资金，并通过市场机制调节民间资金走向。在正常运转的投资市场环境中，民间投资将自动流向利润率高的新兴产业部门，支持相应产业发展并促使产业结构合理化和高级化。(3)民间金融(借贷)市场是游离于正规金融(借贷)市场之外的非正规融资市场，由于我国金融制度扭曲导致的民营经济融资难问题长期得不到根治，民间金融市场对满足民间投融资需求起到了不可估量的作用。有研究表明，如果能把民间金融的10%—30%引导出来，就会形成一个很大的投资市场。3.有利于增加就业就业问题是社会的问题，深深影响到普通人民的经济收入，进一步影响到人民的生活质量水平。根据著名学者刘伟的统计计算的结果，在2012年末，城镇的失业率为将近有18.9%，而农村的失业率高达27.7%。所以这样来看我国的就业情况十分严峻。而这个时候民间投资能够创造很多的劳动就业岗位。因为民营经济的投资主要是往劳动密集型产业投入，所以说单位投资所吸纳进去的劳动力要比国有企业高出很多，民营资本已经变成了我国创造就业的主要投资核心。就2015年与20112年的情况比较，我国的国有单位从业人员已经减少了将近256万人，但是私营、个体从业人员确大幅增加了2644万人。据统计从改革开放以来，我国的劳动力从农业部门中转移出来的就有2.3亿，很大一部分在民间投资的企业工作。而且工业产业也新增加的8000万从业人员，其中有将近75%的人在民间投资企业中找到了工作。根据国家统计局的数据，2015年底，我国的从业人员达到了133740万人，相比上年增加了2715万人。再另外一个方面，国有单位就业人员增加了7163万人，比上年下降了675万人，在民营企业工作的人数有95819万，与上年相比新增了将近2105万人，而民营企业中的就业人数占我国总的从业人数的86.26%，由此可见民间投资对于我国的就业水平就很大的提高。4.有利于提高经济效益有上述的观点我们就知道，民间投资在社会发展的各个方面都有这很大做用，那么综合起来看，不管是产业结构的调整还是增加就业的机会或者是扩大社会的内需，他们的最终结果都将会使得经济发展，也就是说其实从间接的角度来看对于社会经济的效益是有很大的推动作用的，能够很好的提高经济效益。三、民间投资的发展与基本现状（一）民间投资的发展历程民营经济是伴随改革开放的推进，于80年代初起步的。1978年我国开始实行经济体制改革，民间投资才重新得到恢复和发展，经济体制改革不仅为国有经济和集体经济的发展松了绑，也给民间投资的发展带来了松动的政策环境。我国民间投资的起步首先是从个体经济的发展开始的，在此阶段，民间投资从无到有、从小到大、从少到多，投资主体由政府转变为国家、集体、居民个人、外商等多元投资主体格局，且民间投资额逐年增加。1994年后的十年间，民间投资在全社会固定资产投资总额中所占比重逐年攀升，民间投资率总体来说年均增长速度在25%以上(除了2000、2001年间国家进行调整压缩投资规模的特殊年份外)，引致如此快的增长速度的原因有三:一是居民收入的提高提供了经济基础，由于国民收入分配体系发生了重大变化，国民收入向居民和企业倾斜，财政收入占GDP的比重逐年下降，由1991年的25.7%下降到2001年的17.8%，而企业和居民的收入占GDP的比重逐年提高，这就使得民间资本数额能够得以逐年增大，即民间投资有了一定的经济基础。自20世纪90年代之后，民营经济的带了飞速的发展，已经开始成为我国经济发展的核心组成，成为了我国经济增长的有一巨大动力来源。就现在来看，除了一些国有的控股公司之外很多的民营企业的GDP都达到了将近65%，而且其中有将近四成还是个体的私人企业，成为了我国经济的主要增量部分，因为有将近70%-80%都是源自于民营企业，但是民营企业的投资主要呈现下降的趋势，在排出了物价的干扰之后，增长率从2004年的30.14%减少到了2009年的11.32%以及2014年的16.24%，最主要的原因还是因为这这10年的时间中国际经济的动荡，几次经济危机的冲击多多少少还是有很大的影响的。（二）民间投资的基本现状根据相关数据，绘出图4.1的柱形图。可以看出，在不考虑价格因素的情况下，1992年以来，我国各年度全社会固定资产投资额与民间投资额一直是上升的。尤其从2004年开始，因房地产投资热的影响，使得这两项指标绝对数量的增长明显大于以往年份。我国是一个工业化尚未完成的发展中国家，正处于以投资带动经济增长的快速发展阶段，投资的绝对数量的上升是经济增长的必要条件，同时也是这一发展阶段的必然表现。图4.1我国1992年-2015年民间投资情况图4.21997年-2015年民间投资占全国固定资产投资比重趋势从2007年开始到2016年我国民间投资已经占我国总固定资产投资的比例基本一直都是呈上升趋势。除几个少数的年份外，我国民间投资的增长率基本都是保持在15%以上。在2011年，我国民间投资的增长率相比上年有一定的下降，大概降到了14.39%，这一年民间投资占总固定资产投资的份额为32.27%，基本和上年区别不大，可见民间投资在这个时候的发展遭遇了一定的阻滞，其原因可能是在于民间投资已经开始逐渐受到市场制度、融资方式、市场需求、企业垄断等多方面的限制。在经历了2002年的阶段性回调后，2004年我国的民间投资又再次跌入很低的程度，在2004年民间投资增长率仅仅只有7.52%，其占全社会固定资产投资的份额也从2002年的36.47%跌至33.98%。但是我们从后面总体来看，我国目前的民间投资仍然是上升的趋势。四、民间投资的影响因素（一）民间投资的融资困难一方面，由于费用高、担保体系不够完善等一系列的原因，在实际操作中，民间投资主体很难通过资本市场融资和向商业银行贷款，现如今，融资困难已经逐渐成为阻碍民间投资发展的重要问题。另外，银行信贷资金的绝大多数往往会投入到政府投资的大型企业和项目中去，而中小型企业根本得不到这样的贷款优惠政策。然而，中小企业才是解决就业的主要力量，但是如果没有金融信贷担保的支持与帮助，则很难启动我国的民间投资。这样的话，即使民间投资者有很好的投资项目以及强烈的投资意愿，往往也会因为缺少金融支持而难以扩大投资规模。表5.1固定资产投资资金来源构成年份国家预算资金国内贷款利用外资自筹资金其他资金20119.62%19.90%1.65%55.31%13.52%201211.41%17.52%0.76%55.07%15.24%201317.37%14.53%0.69%54.42%13.00%201416.41%18.36%0.53%52.54%12.16%201517.99%12.03%0.43%59.31%10.24%（二）投资进入领域的限制受我国之前的计划体制影响，造成了我国行政垄断的行业过多，这往往限制了我国民间投资的拓展空间。政府垄断着许多公共行业，甚至连一些竞争性的行业也被政府所垄断，而民间资本根本介入不了。虽然有些行业并没有明文规定禁止民间资本的介入，但是，与国有企业相比较而言，非国有企业在项目审批等很多方面都受到了太多的管制与约束。由于体制限制，造成了有些领域诸如教育、医疗以及体育等等，本应是民间投资大显身手的领域却也很难介入。民营经济在航空等一些原本就难以涉足的领域内则更难生存，以致于国有经济在航空等领域内占据较大的比例，在危机时刻，国有投资对民间投资的挤出被迅速放大。自从改革开放以后，我国的哦民间投资的快速发展逐渐开始一步步打破了政府垄断的局面。我们就以2014年的情况来看，民间投资所占的份额达到了62%，而当年政府投资渐渐只有28%，由此民间投资已经明显高于了政府投资。而在我国的很多的垄断性行业中，大部分都是国有投资企业，而民间资本投资也只是在在农业以及服务业等一些虽然竞争十分激烈的但很难垄断的行业上。在2014年，民间投资的投资行业分布主要是金融、服务业、农业科学研究、技术服务、地质勘查业以及建筑业，分别只占我国民间投资总额的0.15%、0.27%、0.45%、0.60%、0.83%、0.85%。这几年来，由于我国在教育、金融、基础设施建设等行业仍然还存在很明显的国家垄断经营，造成民间投资非常难以进入。这种情况严重制约了我国民间资本的发展，从而阻碍了我国国民经济的持续和谐发展。表5.2各行业投资情况我国国民经济行业指标全部投资民间投资政府投资农林牧渔业1.561.631.58采矿业43.714.485.25制造业30.7734.0026.23电力、燃气水的生产供应业7.215.838.76建筑业0.830.830.87邮政业、交通运输、仓储业10.858.2513.87计算机服务、信息传输、软件业1.380.851.63批发和零售业2.192.741.72住宿和餐饮业1.171.380.95金融业0房地产业23.4326.7719.83商务服务、租赁业0.860.870.86技术服务、地质勘查和科学研究业0.490.450.56环境、公共设施管理业及水利业8.526.6910.80（三）经济发展水平图5.3其实总的来说民间投资先天性地表现为很容易受到经济水平的影响，在经济发展的不同阶段，民间投资的份额也会随之GDP增长率的变化而变化，其增减几乎一致。由图5.3可以看出在1996年，民间投资占我国总投资的比重为就有36%,当时的政府投资所占比重为将近52%；但是到了2010年民间的投资已经占全社会投资总额的份额中的64%，而政府投资比重已经下降到了30%。可见，政府投资变化的基本是处于逐年下降的态势，而民间的投资基本上是逐年上升。如图3.2所示，1996年-2010年，我国的经济发展呈现出十分明显的周期性变化，而固定资产投资的变化趋同我国经济周期性水平的变化趋势基本一致。因此我们结合民间投资占的份额多少，从中能够粗略地表示出民间投资很容易受社会经济的影响，与经济水平的变化特征十分的相似，有变化的幅度就可以看出其受经济水平的影响很大。（四）影响民间投资发展的其他问题当前，我国正处于经济和社会加速转型期，经济发展方式加快转变，社会利益诉求复杂交织。在投资决策时，往往存在着认识和判断上的偏差，投资决策一旦失误，就很可能造成大量的损失。受市场利益驱动的影响，民间投资在投资决策时，不像政府投资那样有严格规范的法定程序，投资初衷往往会偏离正常轨道。此外，民间投资易受宏观经济政策和市场波动的影响，不确定性因素很多，再加上政府投资的消极影响，一定程度上也助长了民间投资的逐利和投机倾向。五、促进民间投资发展的建议（一）切实解决民间投资的融资问题1．要开始逐步实现我国的国有银行体系向市场化的转变，不断的对政府进行规范，企业与银行的关系也是如此，逐步减少银行对民间投资的阻碍及不公平的待遇。本着效率第一的原则，优先将贷款给那些经济效率、质量都比较不错的企业，同时加大对民间企业的贷款数额。2.要建立完善的中小企业信贷担保体系，建立一些主要是为民间的中小型企业提供贷款担保，并鼓励和促进中小型民营企业的发展的非盈利性的担保公司。这样的话，如果贷款失败，担保公司的担保金将优先由企业的拍卖所得来支付。这样一来，国家既给民间投资提供了方便，同时又转嫁给企业一定的风险。这一计划的实行，不但可以大大降低银行面临的风险，而且又可为民间资本提供广阔的投资空间以及更多的发展机会。3.要逐渐打破国有商业银行高度垄断的局面，要鼓励并又步骤的开放民间资本参与农村信用社以及一些城商行的重组改造，从而逐步发展中小型金融机构；积极组织民间投资项目进行招商引资，开展利用国际金融机构贷的款来发展民间投资项目的试点工作，鼓励并且帮助民营企业借助国外商业贷款来不断地发展我国的民营企业。（二）拓宽民间投资领域首先，要不断完善垄断行业的准入配套政策，使相关政策具有比较强的可操作性。根据不同的行业特点来制定差异化的政策并且提出相对应的政策，从而鼓励民间投资的介入。在我国最近的一些政府投资计划中，资金以及土地等很大数的资源都流入到国有经济，而民间资本则很难得到这些资源。只有放宽我国民间投资领域的准入管制，为民间资本提供提供更大的投资空间，才能有效地激发出我国民间投资的积极性。目前，我国国内许很多的高利润行业的开放度还远远不够，如电信、金融以及石化等，而教育以及医疗等产业也应该逐步打破垄断，从而大力吸纳民间资本。当前，我国政府已经在不断地强调要要在行业准入、市场资源等方面放松管制，以便使民间资本具有稳定的政策预期，从而促进民间资本的稳定发展。另外，要充分发挥政府性投资的引导作用，在社会有效需求不足的情况下，不但要引导企业加大技术研发和改革的投资力度，加大民营企业的设备更新力度，尽力培育推动我国经济增长的先进生产力，又应该加强引导民间投资介入一些新兴产业，这些新兴产业包括新能源、环保、文化创意、现代服务业等等，从而形成我国新一轮的热点投资。还要通过财政补贴等一系列手段，鼓励民间投资进入一些其原本不太想介入的领域。其次，要根据实际情况，鼓励我国的民间资本参与到经济的发展战略调整中去，鼓励民营企业采取更多的筹资方式参与到国有企业的改制中去，并逐步规范那些基础上渐渐放开的产权转让，从而一步步缩小国有经济的投资结构，给予民间资本的投资提供更大的投资空间。最后，要合理的利用那些垄断利润，但是要注重二次分配，这样的话能够将一些垄断性的利润真正的用在产业发展基金的建立上，从而加大我国对民营企业在相关行业的技术创新投入。除此之外，通过对出口不断优惠，大力鼓励那些我国有实力的民营企业进入到国际市场，开始进行境外的投资以及开展自营的进出口业务。（三）多方面提高经济发展水平国家的经济体制对民间资本的规模存在较大影响，民间资本的规模会进一步对民间投资的效率产生影响。在计划经济体制下，民间资本的发展受到很大程度的制约，民间投资的规模一般都较小，受投资规模的制约，民间投资效率也通常较低，所以需要明确提出了继续深化行政管理体制改革、财税体制改革、资源性产品价格改革、就业和收入分配制度改革、社会保障体系建设、教育体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革等8个方面的改革，这些改革将为我国民营企业的发展创造良好的环境。（四）关于解决影响民间投资发展的其他问题的思路一般来说政府的主要职能是给社会的经济活动提供更加优质的服务或者是创造良好的经济大环境。而投资是又是我国政府在经济职能的履行上很重要的体现，而政府投资的最为主要的目的是在于引导国民经济向着更加合理以及健康有序的地方发展。随着我国社会经济的快速发展，政府的经济职能已经开始被弱化，社会的管理职能正在一年一年哦提升。为此，政府如果要建立健全的政府投资以及民间投资相关政策制度，并实施更为优惠的民间投资政策，给我国的民间投