集中供热特许经营项目投标方案（联合体）（技术方案）

目录第一章工程设计方案 8第二章融资方案 第三章建设方案 第一节项目综合说明 第二节项目建设管理方案 2.1管理团队 2.1.1总体建设指导思想 2.1.2项目部组织机构 2.1.3项目经理部人员部署 222.1.4工力部署 2.1.5材料、机械计划 2.1.6组织机构适应性和有效性分析 2.2管理制度、措施及方法 2.2.1项目建设程序说明 2.2.2合同管理 2.2.3环保和文明施工管理措施、安全生产和安全保卫方案 2.2.4信息管理 2.2.5项目工程资料保管措施 2.2.6工程设计和施工过程中采购人的协助工作范围 2.3设计、施工和设备采购的安排 2.3.1建设内容 2.3.2初步施工组织建设方案 2.4工程质量及安全保证措施 2.4.1质量保证措施 482.4.2安全保证措施 第三节项目进度计划及保证措施 3.1项目进度计划 3.2工程进度目标保证措施 第四节成本控制 4.1建立成本管理体系，降低工程造价 4.2加强成本管理，不断提高管理水平和成本控制能力 4.3提高员工成本意识，降低工程造价 4.4合理选择、优化施工方案，降低工程造价 4.5加强现场管理和施工调度，提高劳动生产率，降低工程造价 4.6加强物资管理，降低工程造价 4.7加强机械设备管理，降低工程造价 4.8加强劳务队伍管理，降低工程造价 4.9加强工程质量管理，降低工程造价 4.10加强施工安全管理，降低工程造价 4.11创造良好的外部施工环境 67第四章运营养护方案 第一节生产运行管理 1.1运行管理职责 1.2热网维修管理 1.3巡线管理 第二节设备物资管理 2.1物资入库 2.2设备物资保管 第三节废旧物资管理 第四节安全生产管理 4.1安全工作会议制度 4.2安全检查制度 4.3安全防火制度 4.4劳动安全卫生 第五节成本管理办法 6)质量验收合格单 第五章财务分析/供热费价格方案及分析 第一节财务风险的定义和基本特征 1.1财务风险的定义 1.2财务风险的基本特征 第二节当前企业面临的主要财务风险 2.1投资风险 2.3资金营运风险 2.4负债过度风险 2.5与高负债形成的风险相比，或有负债形成的风险更具隐蔽性，对企业的潜在风险也更大 第三节财务风险的表现形式 3.1获利能力低，经济效益差 833.2投资缺乏科学性 3.3资金回收策略不当 3.4收益分配政策不规范 第四节引起财务风险的成因 第五节财务风险的防范措施 第六节企业财务风险 第七节总结 第六章保险方案 第一节对项目总体商业风险分析 1.1风险的分类 1.2风险管理的内容和步骤 第二节项目总体的风险控制 99第三节保险方案 3.1建设期间的保险 3.1.1工程设计职业责任保险 3.1.2工程监理职业责任保险 3.1.3雇主责任保险 3.1.4货物运输险 3.1.5完工延迟险 3.1.6第三者责任险 3.1.7施工机具保险 3.2运营期间的保险 3.2.1财产一切险 3.2.2业务中断险 3.2.3设备故障损坏险 3.2.4雇主责任保 3.3保险承诺 第七章移交方案 1.2职责 1.3移交程序 1.4工程竣工移交程序 第二节档案资料移交 2.1交竣工验收 2.3视为交付 2.4质量保修书 2.5资料的编制 3.3移交附件 第八章联合体协议原件 第九章供应商一般情况表 第一章工程设计方案心城区采用二级供热系统(小区汽水换热站)供热，现状供热面积为180万m2;新城区均采用三级供热系统，已建设两座汽现状供热面积为180万m2。1、新敷设低温循环水管道供热总面积暂定583万m2,其中中心城区供热面积为308万m2,新城区275万m2;2、热电厂围墙外建设低温水管道热计量站一座；3、热电厂内进行循环泵的更换以及凝汽器的改造。1、远期随着城区规模的扩大，如果城区供热总面积增加至在热电厂内建设汽水换热首站，提高低温循环水供水温度，满2、供热半径增大，末端循环水压头减小，规划建设中继泵3、原有供水站改为混水站，增大供回水温差，提高供热面1、低温循环水管道设计参数设计温度50±2℃,设计压力1.6MPa。管道公称直径DN≥200mm,采用螺旋缝电焊钢管，材质为Q235钢。管道公称直径<200mm,采用无缝钢管，材质为20号的阀门，为开启方便均设有旁通球阀。直埋管网上的阀门与管本项目管网供水温度≤60℃,可采用直埋无补偿的敷设方弯头弯曲半径R=1.5D,无补偿敷设安装弯头弯曲半径R≥2.5相关规定，设计温度不高于120℃,设计压力不高于1.6MPa的直埋敷设管道，焊接无缝探伤检验数量为100%,射线探伤不得小于现行国家标准《无损检测金属管道熔化焊环向对接接头射得小于现行国家标准《焊缝无损检测超声检测技术、检测等级9、管道试压要求供热管网工程施工完成后应按设计要求进行强度试验和严密性试验，强度试验压力应为1.5倍设计压力，且不得小于0.6MPa,严密性试验压力应为1.25倍设计压力，且不得小于强度试验合格判定：升压到试验压力，稳压10min无渗透、无压降后降至设计压力，稳压30min无渗透、无压降为合格。严密性试验合格判定：升压到试验压力，当压力趋于稳定后，检查管道、焊缝、管路附件及设备等无渗漏，固定支架无明显变形等，稳压在1h,前后压降不大于0.05MPa,为合格。目前中心城区有汽水换热站125座；新城区现有高温水换热站95座。本项目工程量主要为改造现有换热站，新建低温循环水管网以及远期新建中继泵站。工程造价估算见下表。投资估算表(中心城区)序号概(预)算价值(万元)其它费用值(元)第一部分费用供热管道---主干管网高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米(二)管道破路及恢复(三)管道青苗赔偿(四)1中继泵站内电气安装2热力站安装(五)供热管道---支干管网高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米二(三)建设单位管理费(四)生产办公用具购置费(五)生产人员培训费(六)联合运转费(七)工程监理费工程勘察费(八)工程设计费工程保险费工程造价咨询费三预备费四建设期贷款利息五工程总投资序号概(预)算价值(万元)其它费用值(元)第一部分费用供热管道---主干管网高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米(二)管道破路及恢复(三)管道青苗赔偿(四)1中继泵站内电气安装2热力站安装(五)供热管道---支干管网高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米高密度聚乙烯聚氨酯预制直埋保温管米二(三)建设单位管理费(四)生产办公用具购置费(五)生产人员培训费(六)(七)工程监理费工程勘察费(八)工程设计费工程保险费工程造价咨询费三预备费四建设期贷款利息五工程总投资第二章融资方案自有资本投资额X000万元(后附自有资金存款证明);还款时间还款金额(万元)备注第一年以贷款日期为准第二年以贷款日期为准第三年以贷款日期为准序号值计划投入资金(万元)筹资方式施1注册资本2款34五、融资规模对项目运营产生的财务影响1、融资后的资本结构权益性与债务资金比例为1:1;达到相对稳资产负债率：50.39%;产权比率：1.02;已获利息倍数：2.25;资产负债率：38.69%;产权比率：0.63;已获利息倍数：5.85;资产负债率：20.88%;产权比率：0.26;已获利息倍数：21.54;以上数据说明企业有足够的偿债能力。2、各期融资成本(利息支出)对未来现金流量的影响，对日常运3、拟定的还款金额、还款时间及进度安排对未来现金流量及日常运营所需资金造成的影响也在财务模型中作出了反映；第三章建设方案施工工人的数量。工程进度保证措施将在2.3.5做详细介绍。第二节项目建设管理方案2.1管理团队2.1.1总体建设指导思想本工程按照建设部颁布的《建设工程项目管理规范》的要求进行总体规划，以项目管理对项目工期以及进度计划进行控制，施工技术以现场动态管理为基础，遵循PDCA循环及IS09001质量保证体系对质量进行全面控制。施工现场内外环境保护依照ISO14001环保体系的标准，制定并实施相应的环保制度和措施。本工程以“精心组织，细致管理，科学部署，质量第一，文明安全施工并举，确保工期”为施工指导思想，采用"以严求细，以细求优，以优求誉，以誉求存"的战2.1.2项目部组织机构针对本工程施工工期紧、任务重、难度大等特点，以及业主对本工程在质量、进度、安全、文明施工等方面的要求，我们成立了强有集中指挥，分段突击，确保工程按期保质完成。设计人员设设计人员设计人员设计人员设计人员施工队伍施工队伍施工队伍施工队伍项目组织机构图项目经理项目总工设计负责人施工负责人设计负责人力管线水工保结构部控制部经济部工程技物资部质量部2.1.3项目经理部人员部署项目经理部由各方共同组成，做到岗职明确，责、权、利到位。同时，项目部部门设置要与业主、监理各职能部门相对应，以便更顺2.1.4工力部署根据工程量及工期要求，项目部制定了详细的劳务用工计划，要求施工队伍各工种人员配备齐全，确保工程顺利实施。管道作业班组10个，每组25人。机械作业班组10个，每组10人。构筑物作业班组5个，每组10人。2.1.5材料、机械计划并严格执行验收与检测程序，确保原材料与构件的质量。同时将施工中所需的机械设备、小型生产工具、小型配件等器材准备充足，确保材料、机械及时供应，正常运转。(主要材料及机械设备进场计划详见下表)2.1.6组织机构适应性和有效性分析本组织机构严格按照工程特点及现场实际情况进行制定，能够有效的解决本项目实施过程中的各类问题。2.2管理制度、措施及方法2.2.1项目建设程序说明建设项目实施过程的程序是：设计—施工一调试。在设计阶段供应商应组织设计、施工负责人进行现场踏勘，根据业主提供的资料及现场他看情况制定详细的设计计划，并对设计方案进行技术经济分析，达到保证质量，控制成本的目的。在施工阶段施工方应严格按照规范及业主方要求进行施工，严格控制各工序的施工质量，做好进度控制和质量控制，同时要做好雨季施工保证措施，保证克服雨季施工、农忙季节施工的不利影响，保质在调试阶段要严格按照规范及业主相关要求进行工程调试，保证2.2.2合同管理(1)联合体牵头人公司总经济师主抓公司工程施工合同管理工1)研究建设工程合同管理相关法律法规，指导工程合同管理工4)审签工程投标经济标评审、合同评审，对合同履行过程中的授权书规定的授权范围行使被授权人在投标文件和合同文件上的签(1)环境保证体系见“环境保证体系框图”(2)环境及节能减排措施环境保护是我国的一项基本国策，项目经理部成立以项目经理为首的环境保护领导小组，与当地政府和环保部门密切联系合作，并配备一定数量的环保设施和技术人员，认真学习环保知识，采取各种有效措施，控制施工污染、做好环境保护工作。(3)水土环境保护1)工程施工污水、废水必须采取有效净化措施加以处理，严禁直接2)施工机械加强保养，防止漏油，机械运转中产生的油污水或维修机械的油污水，经处理后达标排放。3)生活污水必须经过严格净化处理，并经检验符合环保标准后4)所有的施工垃圾按批准的方法运往批准的地点按规定进行处理，生活垃圾按照城市规定，每天集中，纳入城市垃圾处理系统。(4)生态环境保护1)严格执行XX县有关环境保护管理方面的政策及规定。2)保护施工区域的植被及古树名木不遭到破坏，作业范围内的应征求园林管理部门的意见采取移植或其他保护措施，严禁超范围作3)工程完工后及时对现场进行清理，恢复原有的地形地貌，保4)有害物质垃圾要运至监理工程师指定的地点采取焚烧、掩埋或其它适当的方法进行处理。(4)大气环境保护1)施工场地运输道路要经常进行洒水养护，以防止粉尘对大气2)工程材料运输过程中要用蓬布进行遮盖，且装料适中，不得超限，对车辆外表应及时进行清洗。3)储存粉末状材料及其它特殊易挥发的材料要进行封闭性遮盖。4)及时对生活及工业垃圾进行清理，积极搞好施工现场的环境(5)降低噪音环境保护在选择施工设施、设备及施工方法时，充分考虑由此产生的噪声对施工人员和周围居民的影响，选用低噪音设备，采取消音措施，同时合理安排施工作业时间，以防噪音扰民。具体措施如下：1)制定减少工程施工对周围环境影响的措施。保证施工作业所产生的振动不影响周围建筑物的安全、不破坏有关精密仪器设备的正常精度、不危害居民的身体健康。2)按XX县有关规定办理夜间施工许可证。施工过程中充分考虑高考、中考、节假日及城市有关部门重大活动等期间，夜间施工对周3)施工区域采用隔离板实施封闭性施工，修建临时隔音屏障，以减少施工噪声对附近居民生活造成的影响。4)加强工程机械设备及运输车辆的维修保养，大型机械设备应采取一定的消音措施，以降低机械噪声污染。环境保证体系框图工全过程用的各项的环境保施和分享少对环境机械在安员的文明护和不符的环保方料案状态下运质项环保措行配合解决项环保技施工人员品实行严施工中出术措施的作人员按的环保和格管理和现的环境操作规章文明施工的培训和保活动环工中出现的环境污染的技术保设施有(6)企业围挡文化围挡是我单位对社会宣传的一面窗户，在建工程中彩色喷塑宣传围挡的使用，达到施工现场标准化管理，提升了公司形象。1)彩色喷塑宣传围挡的使用2)新开工工程施工现场彩色喷塑宣传围挡使用管理2.2.4信息管理2.2.5项目工程资料保管措施(2)按照业主有关竣工文件编制和移交实施细则要求，组织施(3)工程竣工验收前，履行法定程序，按要求向验收组织部门(1)完成合同约定的全部内容后，组织验收，并按国家有关技术标准自评质量等级，编制竣工报告，由联合体牵头人公司法定代表(2)竣工报告提交监理核查，待监理对工程质量等级做出评价，且竣工报告经总监理工程师、监理单位法定代表人签字并加盖监理单位公章后，再向建设单位申请竣工验收。(3)积极参与工程预验、初验、正式验收、工程评价及工程移交工作，准备好施工记录和工程检查证、竣工文件和档案资料，作好(4)正式验收结束时，办理竣工、结帐、移交及各项认证手续。(5)业主需提前占用已竣工初验的单位工程(尚未通过正式验收)予以配合，并办理交付手续。2.2.6工程设计和施工过程中采购人的协助工作范围1、在设计过程中采购人应积极配合供应商进行现场踏勘，并回2、在施工前采购人应提供可供施工的施工场地，如需拆迁，拆3、施工过程中及调试过程中采购人应对供应商与当地协调等方4、设计、施工过程中其他需要采购人协助的情况。2.3设计、施工和设备采购的安排2.3.1建设内容建筑面积(m²)或构筑物体积(m³)办公楼5热力站1无钢构安装地点水泵热力站上海凯泉水泵热力站上海凯泉水泵热力站上海凯泉水泵热力站上海凯泉水泵热力站上海凯泉安装地点配电柜热力站自制水泵电机热力站上海凯泉电缆热力站阳谷安装地点PLC控制柜热力站西门子变频控制柜热力站大连普传、长城正太电动调节阀热力站中国开维喜热力站上海望德温度传感器热力站上海望德现场仪表规格/型号材质河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司河北盛泰制管有限公司(1)沟槽开挖1)清除土方开挖段的杂物，再用铲车把建筑垃圾装卸至运输车(2)土方回填1)基坑开挖后，如发现基底为软弱土应挖除并换填砂砾石分层混凝土碎石块和大于200mm的坚实土块),管底如有淤泥或软土层(包括回填土)应全部挖除，换填中粗砂并夯实，压实度不小于0.90。4)回填土在结构验收合格，管道水压试验合格之后进行，填土的选择和审批可与结构施工同步进行。5)土方回填控制要点：a.土方要求夯填。回填土的粒径、含水率、密实度应符合相应的b.由于基槽内地势狭小，因此只能采用人工回填方法；用自卸汽车将回填土方运送到回填位置的适当部位，再用手推车推运到填筑地点，每层铺填的厚度控制为30cm。c.填土过程中应注意控制好关键工作即：土质控制；最佳含水率控制；每个填土层虚铺厚度控制；夯实遍数以及填土密实度控制；对周边环境，比如管沟、其它结构物的保护等。(1)下管本工程根据管径大小选择人工配合机械下管和人工下管，沿沟槽边分散下管，以减少在沟槽内运管；如有不便于沿沟槽边下管时在沟槽上集中下管，然后在沟槽内运管。下管时，严禁用金属绳索勾住两端管布管前应测量管口周长、直径以便匹配对口，本工程布管可采用沟槽一侧布管，即将管材沿沟槽一侧一字排开，且距沟槽边缘最小距离不应小于0.5米。各种管件按图纸中所注位置对应摆放，过路地段不能保温管进入现场后应分类堆放，管端应罩封好以防止杂物进入管内。(3)接管破坏。保温管堆高不宜超过2米。(2)稳管管道就位安装前首先对管沟沟底基层进行再次清理和操作后方可下使用前应进行烘干，烘干温度为120摄氏度以上，恒温时间为1～2(1)焊接条件及准备4)采用角向砂轮，对管口进行坡口处理，坡口角度为30-35°,烘干温度150-200℃,焊条存放在恒温箱中，随用随取，焊接时用保6)准备直流焊机一台，确定供气商，氩气随用随购，准备交流7)对各焊口安排相应焊位焊工施焊，严禁未取得压力容器焊工8)对焊机进行检查试焊，让每位焊工熟悉其相应焊机的各位置焊缝的电流使用及其他属性(飞溅、弧长、弧偏等),以保证其焊接1)施工方法边缘每边30～50毫米范围内的铁锈、毛刺应清除干净，桁架结构杆件交点的允许偏差不大于3毫米。焊接和焊缝的质量必须符合GB50205-2001的要求。2)焊接工人应有焊工操作证。管道对口焊接时，当管壁厚度大于等于5毫米时，应磨成V型口，并有一空间隙。用气割加工3)坡口角度60-70°,电焊打底间隙2.5-3mm,氩弧焊打底间隙2-2.5mm,管子对口内壁平齐，错口允许偏差不超过1mm点数3个，外套DN150,40-50mm,点数6个，(上盖横缝视其长度实1)打底：由下往上施焊，点焊起、收尾处可用角磨机打磨出适2)中层施焊：底部施焊完后，清除熔渣，飞溅物，并进行外观净。焊缝接头应与底层焊缝接头错开不小于10mm,该层选用焊条直径为DN200用φ3.2,DN450以上用φ4.0-φ3.2,由于该工程中管壁应为焊条直径的0.8~1.2倍，运条选用直线型。严禁在焊缝的.焊接0.5mm深度，且总长不大于该焊缝总长的10%,焊接完毕，清理熔渣4)介于交流焊机电流的不稳定性，各层施焊时应根据实际情况5)主管外钢套管横、纵向焊缝交接处，接头时每层都应做相应焊缝采用射线探伤，外套钢管采用超声波探伤(抽查),焊缝质量1)焊口位置的操作坑的深度、宽度应满足操作人员要求，焊口位置2)接、拆焊机一次电源线由专业电工负责，焊机一次线不超过10m,3)焊接时采用阳光板进行遮挡，防止伤害周边和行人眼睛。4)如发生特殊情况，应及时采取有效措施并按照公司制定的相应应5)施工现场安放灭火器，明火作业事先清理掉易燃物，设看火5、压力试验本工程的设计压力为1.6Mpa,试验压力为6、管道清洗(1)基础工程1)土方开挖采用反铲挖掘机大开挖，人工修整基底。根据设计照设计说明进行地基处理：基础应洒水压实，每边外放1m,压实系3)现浇钢筋混凝土独立基础钢筋绑扎的扎丝要成到"八"字型，板筋周边必须满扣绑扎，内部可养护。采用麻袋覆盖派专人养护，养护期不少于7d。模板待砼强度5)土方回填自卸式汽车运至回填区域，推土机整平人工夯实。每层虚铺厚度200-250mm,采用蛙式打夯机或立式振动夯，分层夯实。c、基坑回填前，其内不得有积水、淤泥。基底虚土、垃圾必须e、填土应根据土质情况进行分层铺填夯实。填土层如有滞留水f、填土区应保持一定坡度，中间稍高，两边稍低以利排水。当密度，求出土的密实度压实系数不小于0.94。符合设计要求后，才(2)主体结构a,垂直、水平运输方法及机具地面水平运输：钢管、钢筋水平运输采用人工运输，零星混凝土及其它材料采用机动翻斗车运输。垂直运输：用一台塔式起重机吊运。b,脚手架的设计与搭设具体搭设方法及计算见附件c,模板及支撑系统具体见附图d,钢筋制作、绑扎及连接方法钢筋制作绑扎采用《混凝土结构工程施工工艺标准》DB64/T273-2003。ZJQ00-SG-0①钢筋进场必须有出厂质量合格证，并经现场取样复试合格后方可使②现场设置钢筋制作棚，钢筋集中下料并加工成型，运至现场人工绑③钢筋在使用前表面应清除干净，钢筋表面应洁净，无损伤、油渍和铁锈，带有颗粒状及片状老锈的钢筋不得使用。④钢筋焊接必须由考试合格的焊工执证操作，在正式施焊前，应进行焊前试焊。施焊过程中，须按规范要求切取试件试验。⑤钢筋搭接、锚固长度、绑扎间距、位置、保护层厚度必须符合设计⑥钢筋绑扎好后应将钢筋保护层用砂浆垫块固定牢固，绑扎好的钢筋上禁止作业人员行走、踩踏，作好成品保护。必须在钢筋上行走时应⑦封闭模板前彻底清理根部杂物，并调整钢筋位置。e、混凝土的材料要求①钢筋采用Q235B。强度标准值应具有不小于95%的保证率；抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25;且钢筋的屈服强沿长边方向"之"字后退施工，顶板混凝土堆积不得超过0.5m3分层用于振捣板倾斜角度成40-45度之间。屋面板混凝土浇筑前，要搭设撤除；屋面板混凝土用平板震动器往复拖振三---四遍后抹平。屋面板的标高严格控制，施工前，双向φ10@3000设置短钢筋桩点焊于板常温下，在砼浇筑12小时后要及时浇水养护。浇水次数应能保(3)建筑装饰、装修工程1)内外墙抹灰2)墙面乳胶漆涂料：磨光时注意用力均匀，保护棱角，磨后用棕扫帚清扫干净。涂刷时，应均匀一致，无透底、刷纹、漏刷，无明显接搓。4)门窗工程：a、按设计图纸型号、规格、数量提出委托由专业厂家制作，进b、门窗框安装应在主体结束后进行。安装前，应逐个检查门、窗洞口尺寸是否符合设计要求，弹出500mm标志线(从地面起),标出门、窗框基准线，作为安装标准。c、门、窗框安装按照在洞口内弹出的门、窗位置线进行，并临时用木楔固定，待检查符合要求后再进行固定。2.4工程质量及安全保证措施2.4.1质量保证措施2、工程质量保证措施和质量控制程序为确保该工程达到质量目标，创建精品优质工程，特制订质量保为确保工程质量，实现创优目标，建立适合本项目的工程质量保证体系，以制度规范质量管理行为，开工前编制科学的施工组织设计及可行的质量计划、作业指导书作为质量保证的基础，施工中落实各种检查制度，并广泛开展群众性QC小组活动，形成全员质量管理的组织保组织保证工作保证质量保证体系施工阶段工程技术部：施工技术、工程调度、工程测量质量检查部：质量目标、质量检查控制质量管理领导小组质量管理领导小组计划计量部：计划、预算、工程签证财务部：预算、财务管理物资设备部：材料、机械设备的采购及保养综合办公室：配合质量检查及技术教育和培训试验室：试验检测挑选合格的技术人员和技术工人阶段提交工程进度计划，编制实施性施工组织设计阶段施工机械设备的质量、性能控制临时工程、施工现场及环境的质量控制施工技术、质量保证措施交底施工工艺质量控制中间产品质量控制工程质量自检控制|工序交接质量控制竣工竣工阶段工程交工验收、业主签发交工证书缺陷缺陷责任期项目经理质量责任制总工程师质量责任制项目经理质量责任制总工程师质量责任制质检工程师质量责任制试验人员质量责任制测量人员质量责任制工程队长质量责任制施工班组长质量责任制质检员质量责任制操作工人质量责任制设计文件复核制测量双测制工程试验检测制分阶段技术交底制隐蔽工程检查签证制分项工程质量评定制验收质量签证制定期与日常质量教育检查制事故处理报告制样板引入制度三检制3、质量保证措施(1)组织措施建立一个切实有效、职能完整的管理体系，建立以项目经理为核认真贯彻实施IS09001质量认证体系及质量手册和质量体系程序文件，使每道工序处于可控、受控状态。(2)管理措施XX县城区集中供热特许经项目质量管理框图做好图纸会审，严格按设计图纸施工。施工图纸和设计说明书及技术规范等相关文件是组织施工的技术依据，开工前由项目总工组织有关部门，主要技术管理人员，认真熟悉图纸，做好图纸会审工作，了解本工程特点和设计意图以及关键部位的质量要求及施工中应注意的事项，必须严格按图施工。施工过程中，若发生因施工现场条件变化和材料代用等事项，而不能遵守原设计图施工时，及时按规定必须报请监理工程师和设计部门审批，在收到设计变更通知单和设计修(3)技术措施1)组织技术交底，落实质量管理计划。工程开工前，由项目经施工操作方法、工艺工序与技术措施，质量标准及质量改进措施。在施工过程中，严格执行各种程序文件，并由专人负责进行定期查检，将质量保证措施在单项工程技术交底，任务下达时一并发放文件。2)及时进行施工质量检查和验收，做好施工过程质量控制。实行班组自检、预检和工序交接检查验收的”三检”制度。隐蔽工程由项目总工程师、质检员会同现场监理进行验收。日常工序质量管理及验收由项目经理部质检员和现场监理进行验收，实行质量一票否决3)定期组织项目经理部人员，按工艺工序进度学习掌握本工程项目技术规范文件，按技术规范要求指导施工作业，贯彻始终，来确4)开工前预防检查，做好技术复核。做好各项工程开工前的预防检查，做好技术复核消除质量事故隐患，对中线基准线、水准点等控制点及定位，要进行三级复核，基础施工的质量，必须在下道工序前，进行检查和复核记录。尤其对新旧结合部位，要对各结构层尺寸细节反复验证，提出处理措施，解决办法，和施工注意事项，确保质量，杜绝因考虑不充分，细节粗糙造成的质量事故。5)做好材料试验工作，严把原材料关，每批次购进的材料按本合同有关规定及时选样检验，不合格材料坚决不允许进场，永久性工程用材严格按物资采购程序控制，采购过程确保使用的材料合格。6)人员组织使用技术过硬，责任心强的施工管理人员，同时特7)施工全过程中，严格控制成品，半成品质量，对影响施工质(4)经济措施1)工程施工过程中各工序的质量控制责任者主要为现场施工管工段队伍2000元罚款，分管本施工段施工员200元罚款。2)若发生质量事故应及时逐级上报，不得出现迟报、瞒报、漏报现象。每发现一次，对质检员、施工员各处罚款1000元。4)设立施工质量专项奖，对严格按照质量标准、规程且能够完成项目部制定施工计划的管理人员及施工队伍给予表扬及200元(5)质量预防预案1)消除人为因素造成的工序质量缺陷：加强对施工人员“质量2)消除环境因素造成的工序质量缺陷：加强现场管理，搞好文3)消除施工方法不当造成的工序质量缺陷：坚持持证上岗，严4)消除机械、检验、测量、试验设备造成的工序质量缺陷：对认，填写工程质量评定表，建立事故(隐患)报告处理等行之有效的2.4.2安全保证措施实现"双零"目标。即零安全事故，零伤亡率。(1)组织保证(2)工作保证(3)制度保证3、安全生产保证措施(1)安全生产组织措施b、实行安全检查制度。经理部每周由安全生产委员会(领导组)c、开展安全教育。单位领导负责组织全体人员岗前学习有关施工安全规则和安全技术操作规程，提高全员的安全生产意识。工班每日由班长或安全员讲解当天的安全生产具体要求和注意事项，做到预d、实行安全生产岗位责任制，明确责任，把安全工作落实到个e、严格执行安全奖罚制度，做到奖罚分明。4、安全生产技术措施(1)施工现场设有醒目的安全标语和安全警示标志，提醒所有施工人员注意安全。施工便道每日常养护，必要时设置防护标志，确(2)施工用承重结构经设计计算，满足安全要求。(3)所有起重设备、电器设备、运输设备等，定期加强保养，使其保持良好的工作状态及具有完备的安全装置。所有机具设备操作人员均经过严格训练，持证止岗，并严格遵守操作规程，严禁违章作(4)进入施工现场的施工人员必须按规定正确使用劳动保护用(5)各分部分项工程及重要部位技术交底时，要有明确的安全宣传劳动法宣传劳动法和劳动保护政)策三教育死亡率负伤率0机械车辆沟槽作业道路作业思想保证组织保证控制两率措施保证制度保证经济保证二级检查安全教育经济责任制二级检查安全教育质量定期检查工资挂沟人身安全档案质量定期检查工资挂沟安全奖金经常检查安全奖金经常检查小组总结评比抓好总结评比抓好班组安全小组提高安全意识全员安全无事故措施得力措施得力安全年安全信息反馈下步规划1高处坠落覆盖或在周围设置围挡23设置警示标志，当日施工完成后设置隔离护4害设置警示标识或围护5现场的围挡固定不牢固67教育培训严格按操作规程操作8岗作业。9未设立警识标志设立警识标志小型设备未接入开关箱电动设备接地不好或无漏电保护器按技术规范，及时配备并定期检测电力、煤气、热力、通讯电缆位置判断不准确必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作法未对沟槽进行有效的支护3.2工程进度目标保证措施(1)队伍进场后，尽快完成交接桩、复测和控制测量等技术工(2)编制科学、严密、切实可行的实施性施工方案，按网络计(3)配全配足性能良好的机械设备。在施工过程中，加强维修(5)选派敬业精神强、业务精、技术熟练的工程技术人员和技(6)制定科学的施工方案，积极研究应用新技术、新工艺、新材料、新机具，采用先进施工方法和合理工艺流程，缩短工期。(7)实行目标管理，奖罚分明。做到长计划、短安排。切实制定各个阶段的生产计划和保证完成措施，使施工人员明确目标，提高生产的主动性、积极性，并定期进行考核、评比、奖罚。对前期计划未完成的项目，在安排下期施工计划时，及时调整，保证阶段工期，(8)搞好成本核算工作，落实经济承包责任制，将个人收入与工程进度和工程质量挂钩，激发施工人员的生产主动性和积极性，保(9)各种原材料的检验、土工试验要先期完成，不得影响工程(10)确保工程质量和施工安全，不因质量和安全问题而影响工针对技术和质量问题，开展QC小组攻关活动。全面实行“自检、互检、专检"的质量"三检"制度，杜绝质量事故，杜绝返工浪费，保证各项工程、各个工序按工期要求，有条不紊的进行。(11)加强资金管理，合理运筹资金，搞好资金调控。(12)协调好各种关系，维护甲方及监理工程师的权威，尊重其正确意见和建议，执行监理工程师指令。发现设计文件、图纸有误或在施工过程中发现与设计不符、可能影响工程质量、导致影响工期问题时，及时报请监理工程师和设计人员研究解决。处理好与当地各级政府及农民的关系，主动反映情况，虚心听取意见，通过友好协商妥3、可能影响工程进度正常因素的敏感性分析及应对措施(1)本工程一期开工日期为2015年6月3日，竣工日期为2015年9月30日。工期经过民工回家麦收秋收。这段时间，工地上劳动力缺乏，工程进度缓慢。为了确保农忙季节现场能够正常施工，采取宣传教育的方法，教育大家要以大局为重，把工地当作自己的家，把公司的利益放在首位，特别是对一些关键性分项工程，要确保现场的施工人数。另一方面在农忙季节施工队所有人员都按平时工资的2倍发放工资，保证施工队所有人员能安心工作，使工程的工期、质量均(2)对于确因特殊原因必须回家的工人，由施工队长负责，项目部牵头，和队长及工人签订按时归队责任状，要求工人假期一满立即归队，由于工人延期归队而影响施工生产的除扣除责任工人的保证金外，对施工队长也进行罚款。3、在施工过程中，根据工程进度及周围环境等情况，及时不断2、通过施工方案的模拟试验，寻找施工的重点、难点，制定针1、严把材料的申请定货和进货关，采用“货比三家”原则，从设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购通过多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方3、材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。4、加强物资人员业务素质教育，提高业务素质，并开展物资控制成本分析，找出不足与差距。4.7加强机械设备管理，降低工程造价在科学合理的施工组织安排的前提下，加强设备调度管理，尽量减少设备闲置，提高利用率。做好操作机械人员与辅助生产人员的协调配合，提高机械台班产量。具体从以下几个方面控制：控制、事后考核。机械成本控制建立一套比较完善的管理制度，整个项目要达到职、权、利相对分明的管理。既明确了成本控制的责任所3、根据工程施工情况合理配置机械设备。工程开工前期有许多准备工作要做，不宜过早的要求机械设备全部进场，否则没有施工产2、合理安排工序和劳动力，严格按照施工组织安排的进度要求准，确保一次验收合格率100%,一次成优，杜绝返工和返修，实现加强施工现场人员的人身安全管理以及现场机械设备的安全管第四章运营养护方案对轮、特殊镙丝等)。1.3巡线管理2.1物资入库10、保管与材料会计帐做到日清月结，月底对账，材料会计每月11、年中、年底会同有关人员盘库，库存结果上报集团公司主管领导审批后调整盈亏账目，并做为记账依据2.2设备物资保管1、物资保管要按使用要求，分库、分级、分类存放，以便于物2、保管员要认真负责，坚守岗位，禁止闲人进入库房库区。3、对入库物资实行定置、定位、规范摆放，做到帐、物、卡相4、零用材料及低值易耗品按一个月使用量贮存，专用备品、备件可根据实际使用情况保证储备量，但不能造成积压。5、仓库保管员要及时掌握库存情况，对低于最低库存量的物资要及时通知供应部，以便及时补充库存，确保生产使用。6、对库存物资做到防潮、防霉变、防锈蚀、防过期，同时做好第三节废旧物资管理为了加强各分公司的实物资产管理，坚持勤俭持家、厉行节约废旧物资是指在管网施工过程中保温料用的铁桶、塑料制品以及钢板、管材的边角废料等一切无使用价值但可以变现的物资。1、归集保管：由保管员随时对在工程施工过程中的废旧物资进2、计量：由财务部会同保管不定期对废旧物资进行核量，并负3、处理审批及认定：当废旧物资达到一定数量时，由保管提出书面处理申请，报经理审批后，经技术部认定确实为不可用物资后，由财务部、保管、工程部等共同核量出售。任何部门及个人不得私自处理废旧物资，一经发现有私自处理且不交公司的，属贪污行为。除追回所得外，并处以1—2倍的罚款，为了加强安全生产管理，集团各公司上下要牢固树立“安全责4.1安全工作会议制度4.2安全检查制度全生产大检查，检查是否存在事故隐患和安全生产责任制的落实状4.3安全防火制度5、禁止使用未经法定检验机构检验合格的消防产品。4.4劳动安全卫生1、必须坚持“以人为本”的方针，严格执行国家劳动安全卫生2、要对职工进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的人身事3、必须按国家有关规定为职工提供安全卫生条件和必要的劳动(1)、工程技术部门1)竣工图；2)施工图。(2)工程预算部门2)竣工图，(3)、材料供应部门2)材料费用。拆除的管材及附件，按合同条款归属执行，现场员与保管员核对的材(3)零星用工，需要详细写明工作内容，施工地点，需现场员、(4)质检部应按照设计要求对施工单位进行检查验收，如质量验收不合格，限期整改，否则工程不予结算。附审核工程结算必备资料1)竣工图，设计变更单2)工程结算书3)施工合同4)现场员签证单5)材料出库，返库，单项汇总表6)质量验收合格单随着经济全球化的发展，企业面临的风险随着环境的变化向更广范围以及更深的层次发展。在企业发展的同时，企业财务风险管理越来越成为企业财务管理的核心问题。在经营过程中，不少企业为了追求快速增长而进行高负债经营，忽视财务经营过程中存在的风险，从而导致了财务危机，如果控制不当，必然会导致企业破产倒闭。作为企业管理人员，特别是企业财务管理人员应该增强风险意识，了解和控制风险对企业产生的不利效果。财务风险是企业在市场竞争中必须面对的一个现实问题，尤其在我国市场经济发育不健全的情况下更是不可避免，它贯穿于企业生产经营的整个过程中，它的存在无疑会对企业生产经营产生重大影响，因此，企业除了要了解财务风险的特征和成因外，更重要的是要掌握财务风险的防范及对策，把财务风险控制在一个合理的、可接受的范围之内，对加强企业财务管理工作、最大限度地降低企业生产经难以预计或无法控制的因素影响，导致财务和经营状况具有不确定可能发生也有可能不发生。这就意味着企业的财务状况具有不确定济效益的稳定性和生存的安全性，最终可能会威胁企业的收益，也就2.1投资风险收益偏离的风险。企业对外投资主要有直接投资和证券投资两种形2.2筹资风险筹资风险包括增加企业资金成本和降低企业偿债能力两类风2.3资金营运风险资金分配的支持，最终造成投资不当，筹资失控，内部资金融通失调等风险，一个子公司出现的问题就可能把母公司拖到无休无止的债2.4负债过度风险并随着企业负债负担的加重而增加，负债负担越重，企业生存所受到的威胁就越大，过度而不合理的负债将危及企业的生存。在现阶段中国，在快速发展的行业面面临着这样一个问题，即圈地为王，先把优势资源抢到手里再说，做大之后再做强。过分追求企业的高速发展，用发展来掩盖危机，是当前中国企业发展惯用的一种策略，这种策略往往会导致资金结构中负债资金比例过高，导致企业财务负担沉重，2.5与高负债形成的风险相比，或有负债形成的风险更具隐蔽性，对企业的潜在风险也更大部分企业对外担保数额大，期限长，甚至未经同意和审批，管理人员擅自以公司名义为他人担保等，给企业带来较大的风险。大部分企业对担保疏于管理，也不按照制度规范在表外披露，如果担保对象一旦无法偿债，担保企业的或有负债就转化成负债，突如其来的债务负担很可能导致企业资金紧张甚至资不抵债，诱发企业的财务风3.2投资缺乏科学性3.3资金回收策略不当3.4收益分配政策不规范金的来源，也可能影响企业潜在投资者的投资决策。如果企业的利润分配政策缺乏控制制度，不结合企业的实现情况，不进行科学的分配决策，必将影响企业的财务结构，从而形成间接的财务风险。第四节引起财务风险的成因1、企业财务管理宏观环境的复杂性是企业产生财务风险的外部原因财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素。这些因素存在于企业之外，但对企业财务管理产生重大的影响。宏观环境的变化对企业来说，是难以准确预见和无法改变的，宏观环境的不利变化必然给企业带来财务风险。如世界原油价格上涨导致成品油价格上涨，使运输企业增加了营运成本，减少了利润，无法实现预期的财务收益。财务管理系统如果不能适应复杂而多变的外部环境，必然会给企业理财带来困难。2、企业财务管理人员对财务风险的客观性认识不足实际工作中，企业财务人员缺乏风险意识，对财务风险的客观性认识不足，忽视了对企业财务风险的预测和预警，导致企业在突发事件发生时，应变能力不足，容易带来财务风险。3、财务决策缺乏科学性导致决策失误财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。避免财务决策失误的前提是实现财务决策的科学化。目前，我国企业的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象，由此而导致的决策失误经常发生，从而产生财务风险。4、企业内部财务关系不明这是企业产生财务风险的又一重要原因，企业与内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理不力的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。这主要存在于一些上市公司的财务关系中，很多集团公司母公司与子公司的财务关系十分混乱，资金使用没有有效的监督与控制。业经营活动的全过程。预警系统依赖于对企业信息全面而精确的搜第六节企业财务风险6.1企业财务风险的基本特征企业财务风险是指企业在整个财务活动过程中，由于各种不确定性所导致企业蒙受损失的机会和可能。企业的财务风险贯穿于生产经营的整个过程中，可将其划分为：筹资风险、投资风险、资金回收风险和存在，时时存在。也就是说，财务风险不以人的意志为转移，人们无法回避它，也无法消除它，只能通过各种技术手段来应对风险，进而避免风险。二是全面性。即财务风险存在于企业财务治理工作的各个环节，在资金筹集、资金运用、资金积累、分配等财务活动中均会产有可能发生，也有可能不发生。四是收益与损失共存性。即风险与收益成正比，风险越大收益越高，反之收益就越低。6.2从资产负债状况分析财务风险流动负债筹集，小部分由长期负债筹集；固定资产由长期自有资金和大部分长期负债筹集，也就是流动负债全部用来筹集流动资产，自有二是资产负债表中累计结余是红字，表明一部分自有资本被亏损侵蚀，从而总资本中自有资本比重下降，说明出现财务危机，必须引起警惕；三是亏损侵蚀了全部自有资本，而且还占据了负债一部分，这种情况属于资不抵债，属于高度风险，必须采取强制措施。6.3从企业收益状况分析财务风险1、是经营收入扣除经营成本、治理费用、销售费用、销售税金利润率虽高于银行存款利息率，但低于企业目前的资金利润率水平。在进行投资风险决策时，其重要原则是既要敢于进行风险投资，以获取超额利润，又要克服盲目乐观和冒险主义，尽可能避免或降低投资或在收益和风险中间，让稳健性原则起一种平衡器的作用。(3)资金回收风险控制财务活动的重要环节是资金回收。应收账款是造成资金回收风险的重要方面，应收账款加速现金流出。它虽然使企业产生利润，但并未使企业的现金增加，反而还会使企业运用有限的流动资金垫付未实现的利税开支，加速现金流出。因此，对于应收账款治理应在以下几方面(4)收益分配风险控制：收益分配是企业财务循环的最后一个环节。收益分配包括留存收益和分配股息两方面。留存收益是扩大投资规模来源，分配股息是股东财产扩大的要求，二者既相互联系又相互矛盾。企业假如扩展速度快，销售与生产规模的高速发展，需要添置大量资产，税后利润大部分留用。但假如利润率很高，而股息分配低于相当水平，就可能影响企业股票价值，由此形成了企业收益分配上的风险。因此，必须注重两者之间的平衡，加强财务风险监测。3、提高财务决策水平，建立财务预警系统建立短期财务预警系统，编制现金流量预算由于企业理财的对象是现金及其流动，就短期而言，企业能否维持下去，并不完全取决于是否盈利，而取决于是否有足够现金用于各种支出。建立短期财务风险预警系统，首先是编制现金流量预算，现金流比率越高，偿债能力就越强；资产负债率，资产负债率一般为40~60%,在投资酬率大于借款利率时，借款越多，利息越多，同时财务从经济效率分析，监测的指标有：反映资产运营指标的应收账款周转从发展潜力分析，监测的指标有：总资产净现率=平均总资产；销售净现率；股东权益收益率。加强资产治理，提高营运能力是防范企业财务风险的保证企业资产对负债能力的影响，从短期看，企业资产的变现能力，尤其是企业流动资产的变现能力，直接影响企业可用现金流量的多少，决定企业负债能力的高低，因此，加强企业资产治理，防止不良资产产生，提高资产的变现能力是防范财务风险重要的治理手段；从长期看，企业资产的盈利能力直接影响到企业的整体盈利水平，而保持高盈利水平的企业往往是其负债能力高、财务风险相对低促进企业盈利能力的提升，同时，较高盈利能力的企业往往享有较高的信誉和良好的企业形象，这也使得企业有较强的融资能力，相应使企业有较强的抵御财务风险的能力。工程概况第15年达到满负荷运行.成本估算成本估算依据及说明原材料费用：城区出口单价为19.5元/GJ,年供热量为198万GJ.财务评价评价依据和说明国家计委1995年编制的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版).国家现行的财政、税收等部门的有关文件.热电厂提供的有关部门基础数据.销售收入、销售说金及附加、利润分析销售价格及销售量居民收费价格为22元/m²,建议为26元/m²,年供热面积为300万平方米.销售收入供热面积达到设计最高负荷(40%)时的年销售收入为6840万元.销售税金及附加根据“国家税务总局财政部(1994)财政第014号文”,本项目应缴纳增值税，税率13%,城市维护建设税按增值税的5%计取，教育费附加按增值税的3%计取，销售税金及附加共计76.70万元.利润及分配利润总额正常年份为财务盈利能力分析根据财务现金流量表计算出以下财务评价指标，财务净现值根据损益表和固定资产投资估算表计算以下指标：年利润总额-1175.39-6840投资利润率=×100%==-1.598%总投资41809.52×12不确定分析程度的不确定性，为了分析不确定性因素对经济评价指标的影响，需要进行不确定性分析，以预测项目可能承担的风险，确定项目在财务上、经济上的可靠性.盈亏平衡分析盈亏平衡分析是通过盈亏平衡点反映项目对产品变化的适应能结果表明达到设计能力的70%项目已不亏本。敏感性分析在项目计算期内可能发生变化的因素售热价格、经营成本和固定资产投资，敏感性分析是通过对以上各因素变化10%来考察对项目由以上结果来看，财务评价几项指标都远低于近国内同行业平均水平，从财务角度看，如果热源价格不变动，该项目是可行的。序号项目名称基本方案固定资产投资经营成本销售价格1较基本方案增加2投资回收期(年)3财务内部收益率第六章保险方案1.1风险的分类险.阻碍目标的实现。各种影响施工的天气气象出现.使得施工不能连续开展进行.从而影1.2风险管理的内容和步骤1、风险管理的内容简单来讲，风险管理的内容就是对风险进行识别分析、策划、控制、补救、后评价和更新等方面的工作。2、风险管理的步骤分析存在哪些风险.根据对建设项目组成结构特点进行分析.综合项目内外环境等各要素的关系，发现项且运行过程中存在的不确定即对各种风险度量其风险量，分析这些风险一旦出现可能对项目风险规划是在风险分析后对项目面临的风险做出行动方案的选择.制定出风险规避的策略和风险控制的计划。制定风险管理方案采取措施降低风险量.风险控制的方法有：回避、预防：、应急、遏制、分散、转移、自担等。在风险事故发生时将部分或全部损失转移到对方或第三方身上.进行优化资源配置，合理分配。如在设备安装期间进行安装工程的投保，人身安全方面的投保等。因风险因素识别不全.或虽有识别但在工作中预防不到位而范围、预防措施、检查方法等，建立起建设单位的工程项目风险的引起不良后果.同时要求对同类问题举一反三.并修订相应预防措日常管理制度使之成为常态化管理。施及配套的应对措施，以避免同类事件项目实施完毕，对项目管理进行总结.其中应包括风险管理方面的专篇.这是为后续风险识别提供了一个良好的识别基础也为后续的风险管理工作提供了保障。同时，对以往项目管理中出现的未能进行有效管理的风险.或者对以往已有风险应对措施设置但未得到有效的控制.需对旧风险和新风险进行风险情况评估.根据其项目评估情况制订相应的整改措施.包括管理制度流程修改完善、识别范围、预防第二节项目总体的风险控制建设单位在项目管理实施中对可能出现的风险进行识别、分析并设置应对措施，使得项目的目标得以顺利实现。通过多年的项目管理经验.总结如下风险应对措施.有效的化解了项目实施过中的各类风项目管理实施时所设置的风险管理应对措施如下表所示序号风险后果1工程质量风险材料质量等达不到要求。存在质量隐患及影在合同中增加材料进场前的报验程序，同时严格执行材料进场送检制度，增加相应的检查、考核标准。加强对材料的抽查.违返流程和制度，对违规单位进行严重的考核。在施工合同和监理合同中写入材料的检查与考核管理办法。进行风险预施工质量达不到设计、规范要求导致工程质量不达标，影响工程项目加强施工方案审核及现场施工质量检查力度充分发进行控制。在相应的合同写入施工过程质量管理条款检查考核管理办法，在过程中2工程进度风险非抗力因素导致工程延期.致使工程无法按合同中进行明确可申请延期.以及赶工措施、奖罚机制。进行风险的分担.转移和自担设计深度不够因变更导致工程进度无法按期完成工程造价成本增加严格控制设计变更，拟定设计变更管理规定实施内部审图制度将图纸的错漏、施工过程管理不到位出现重大质量、安全事故.引起停工整顿.返工加强施工现场管理及检查力度.将隐患控制在萌芽3合同风险合同条款不完善导致约束力不足，条款错误导致不良后果执行合同的内部评审制度，律师外审制，加强合同4招投标风险围标、串标风险厉的处罚机制，成立专门的招标小组进行管理：严格标底控价以及结合近期类似工招标文件不完善导致流标对于特殊工程.招标前组织专题会议.充分考虑到可能存在的问题采取必要的管理措施，并对投标单位进行交底和答异，保证招标工作顺利进行。制定内部的招投标管理办法。进行风险预中标单位施工能力满足不了要求导致施工质量差配合度低、管理难5工程量收方风险收方量与实际不符导致工程造价增加加强收方人员的专业性和责任心建立监督、复核机制将人为因素纳入工作禁6工程款支付风险进度款支付超额或超期引起工程管理不受控的状况附相应的确认表在付款时进行进度款总额控制，设置进度款付款的形象节点如进度款总额付至合同价的80一85%.余下款设置项目在完工、验收、结算、保修期等工程进度款的支付与现场形象进度相适应。进行风险预7设计风险设计方案合理性，设计质量不符规范要求的风险设计单位质资质、设计能力评审。制定内部的工程设计管理办法.选择过硬的设计单位.落实设计方案评审制度充分考虑设计与实际使用可能存在的偏差.对于可能出现疑难因素进行充分论证确保方案的合理性。进8工程资料管理风险资料签审不严，影响项目目标在合同条款中告之明确工程资料的签审权限.明确资料的时效性，有效的资料与，通过管理层次的设定来进行把关。进行风险预防和9安全生产风险存在安全隐患在合同中明确安全生产对现场的违规的检查及处罚力度.同时明确进行投保工作。安全文明考核标准、平安卡险。进行风险预防和转材料和机械费用涨价风险导致施工单位要求因为材料涨价要求增加造价同条款设定上涨5%内.机械上涨..10%不调整价差，超过此标准，仅调整此标准外的价差其他不调，明确风险分担的起点和幅度。进行风人工费用上涨的风险施工单位因人工费上涨要求增加造价在近年的市场中，人工价呈上升趋式，承包商拖欠工人工资的情况时有发生为防止出现民工工资支付纠纷，故法规规定由建设单位全部承担此风险，故此类风清单工程量不准确偏差大工程量的偏差大，承包要求调整综合单价难以控制工程造价在投标时设置最高限价。综合单价未超过其相应限价时工程量偏差无论变化多少，均不予调整。若综合单价超过其相应的限价时，工程量的偏差是增加的.予以调整.按预算(已备案)中相应项目的单价报价浮动率进行计算.并在投标时予明确。进行风险预防与转移。对于一些难以度量的风险，同样要考虑这方程中可能出现的一些纠纷.使用各方目标趋于一致。此费率由投标单位在投标时自行填报.计价基数按实体清单项目计价.同时此费率值根据经验值设定一个最高费率用来加以控制(宜控制在2%内):或者估算一个固定金额的包干费用来进行处理。此风险下管道等)的清除、清理所产生的费用.以及以上淤泥、石头等的开以及地下水和场内外各种原因流入施工现场的水，需抽水和排放所发6、基础施工时如遇边施工边排水时.抽水和排水等所发生的费7、承包人承担发包人发包的专业工程.总承包责任所发生实际8、各大、中、小型机械设备..(塔吊除外)的进、退场费及安拆9、因施工需要.承包人所建临设及场地道路需移迁或重新修建所发生的多次、重复修建费用所增加的费用。10、预制砼构件、钢构件在制作..{如为现场)、运输和安装中所发生的所有措施费用，如需双机配合.运输加固.搭建临时脚手架等11、承包人因执行本合同专用条款中约定相关不进行调整综合单价时可能所应承担的风险费用。12、"合同价款"不允许调整的内容项以及合同内容增.减工程进行更改时，承包人必须无条件配合的风险费用。除按本施工合同有关条款进行调整外承包人不能向发包人索赔由此所导致的停、窝工费用、因发包人调整、更改设计图纸或施工方案、调整承包人施工顺序所导致的停、窝工费用、因发包人提前使用造成3.1建设期间的保险3.1.1工程设计职业责任保险我国保险市场上的工程设计职业责任保险条款规定，工程设计职1、由于设计的疏忽或过失引发的工程质量事故造成的被保险人承担经济赔偿责任的损失，包括建设工程本身的物质损失以及第三者2、事先经保险人书面同意的诉讼费用，包括被保险人和委托人(工程的建设人)在法院进行诉讼或抗辩而支出的费用，被保险人向有关责任方进行追偿而产生的诉讼费用等，但此项费用与经济赔偿的每次索赔赔偿总金额之和不得超过保险单明细表中列明的每次索赔赔3、必要的合理的费用，包括为了缩小或减少对委托人(工程的建设人)遭受经济损失的赔偿责任所支出的费用。工程设计职业责任保险一般采用期内索赔式承保，即只要工程建设人首次向被保险人提出的赔偿要求及就该赔偿事宜由被保险人向保险人提出的索赔是在保险期限内，保险人就负责赔偿，而不管被保险人是在保险期限内还是在保险追溯期内的设计引起的工程质量事建设工程设计责任保险的除外责任根据我国保险市场上建设工程设计责任保险的条款规定，其除外责任除了一般责任保险的除外责任外，还包括以下内容：1、委托人提供的账册、文件或其他资料的损毁、灭失、盗窃、2、他人冒用被保险人或与被保险人签订劳动合同人员的名义设3、被保险人将工程设计任务转让、委托给其他单位或个人完成4、被保险人承接超越国家规定的资质等级许可范围的工程设计5、被保险人的注册人员超越国家规定的执业范围执行业务；6、未按国家规定的建设程序进行工程设计；7、委托人提供的工程测量图、地质勘察等资料存在的错误；9、因被保险人延误交付设计文件所致的任何后果损失；10、被保险人在保险单明细表中列明的追溯期起始日之前执行工11、与被保险人签订劳动合同的人员签名出具的施工图纸引起的12、被保险人或其雇员的人身伤亡及其所有或管理的财产的损16、被保险人与他人签订协议所约定的责任，但依照法律规定应18、本保险单明细表或有关条款中规定的应由被保险人自行负担几年前已有较大改观，基本满足了建设监理事业发展的需要；建设监理的覆盖面已达到相当的规模，监理在建设工程中所发挥的积极作用已得到广泛的认同，随着我国市场经济的不断完善，人们法律意识的提高，建设项目的质量、工期以及造价等问题和社会公众的切身利益越来越密切，可以说，监理得到了前所未有的重视，社会对监理工程师寄予了极大的期望。这一切，无疑将对我国建设监理事业的继续发展产生积极的推动作用。但在另一方面，监理工程师提供专业技术服务时可能面对的风险也逐步凸现出来，对此，人们的认识是非常不够的。我们一方面要继续推动监理的发展，另一面又要重视监理工程师职业风险的防范。笔者认为，逐步推行监理工程师的职业责任保险制度，将有利于我国的建设监理事业保持健康稳定的发展。1、监理工程师的职业责任监理工程师都接受过良好的教育及高水平的训练，并具有丰富的实践经验，社会公众对监理工程师的专业技术服务存在较多的依赖，监理工程师所从事的职业客观上要求他们对社会公众负上更多的责任，如可能的刑事责任、道义责任等，这是可以理解的，但本文的讨论仅仅限于职业责任的范畴。建设监理是由监理工程师提供的一种专业技术服务，应用合理的技能、谨慎而勤勉的工作是监理工程师应尽的义务。在工程项目的开发建设过程中，监理工程师涉及到的工作内容是多方面的，其职业责任可以分为两大类，即过失责任及合同责任。过失责仕，是指监理工程师没有履行其作为专业技术人员应该履行的责任，或是做了作为专业技术人员不应该做的事，而这些过失恰恰造成了业主或第三方的损失，因此，必须承担相应的民事损害赔偿责任；合同责任，是指监理工程师作为监理合同当事人的一方违背了合同的规定，没有适当的履行合同规定的义务从而给另一方造成了损害，因此，必须依据合同承担相应的经济赔偿责任。当然，从职业责任的角度出发，导致上述职业责任损害的主观原因必须是无意的，也就是说监理工程师在自身的专业范围内由于疏忽或无意的行为导致了业主或依赖于监理工程师服务的第三方的损失。因此，主观上的有意或无意是鉴别是否属于职业责任承担范围的主要依据，例如，对于工程中存在的质量隐患，监理工程师由于疏忽未进行检查或虽然进行了检查但未发现问题，从而造成了损失，除了承包商必须承担工程的质量责任外，监理工程师也需承担自身的职业责任。但是，如果监理工程师发现了工程中的隐患但出于某种原因故意隐瞒从而造成损失的话，监理工程师需要承担的责任就超出了职业责另一方面，监理是一种需要多专业配合协调的技术服务，监理工程师的工作往往是一种集体的行为，这一点又有别于其他(如医生，律师等)的专业人士，我国的监理推行的是总监负责制，由项目总监组建设监理机构并代表监理单位全权负责履行监理合同中规定的监理义务，总监在监理服务中发挥重要的作用，但监理服务的质素最终是由监理机构的整体服务来体现的，监理单位和总监之间。总监和监理机构其他成员之间的约束机制也对监理工程师的职业责任造成影响，在职业责任的分担方面，也需要考虑这一方面的因素。需要指出的是，监理工程师的职业责任是非常重大的，因为他们工作的对象是投资巨大、与社会公众的切身利益密切相关的工程项人身伤亡等重大事故。但在另一方面，对于致害的一方来说，损失也是巨大的，监理工程师依靠自身所掌握的专业知识为业主提供技术服务，自身的信誉是他们赖以生存的基础，除了经济赔偿外，自身声誉的损失更是不可估量，极有可能对其职业生涯造成不可弥补的损害。监理工程师作为致害人同时也是受害人，也就是说，监理工程师的责职业责任保险为监理工程师提供了一条安全而经济的途径，来转移因为由于职业责任给业主或第三方造成的损失所必须承担的法律2、职业责任保险职业责任保险，指的是各种专业技术人员对自身因工作的疏忽或过失造成合同对方或其他第三方的损失而承担赔偿的职业责任进行由保险公司来承担，索赔的处理过程也由保险公司来负责。特别需要强调的是，职业责任保险是以职业责任为保险标的的保险，其保险的标的没有有形的物质载体。监理工程师职业责任保险在国内尚无开展的先例，它和普通的职业责任保险有共同的一面，但也法律是责任保险的基础，由于责任保险的标的是责任，而责任的产生依据是法律，监理工程师需承担的责任是多方面的，其不同的责任所依据的法律法规也会有所不同。例如，监理工程师串通承包商，则必然会依据刑法来追究监理工程师的刑事责任。但是，在本文所讨论的职业责任中，所依据的将主要是有关的专业技术法律法规，监理工程师在提供服务的行为上不得超出这些法律法规的约束，这种约束，也就构成了职业责任，没有法律法规的约束，这种职业责任也就法律责任界定困难，这是职业责任保险有别于其他责任保险的一个重要的特征，尽管法律规定了相关的责任，但是，建设监理涉及的面较广、专业技术性强，风险的暴露需要一定的时间和诱因。也就是说，即使按照正常的程序和方法对工程质量进行了监控，但工程的某些隐患仍然不一定会被发现，或者说不一定被及时发现，如果将来没有特殊的一些诱因，问题可能永远不会暴露。即使问题暴露，要对责在“中华人民共和国建筑法"第三十五条规定"工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任”,此条所述的行为，在进行责任的认定上，就存在相当的困难，如果是由于监理工程师无意的疏忽对应当监督检查的没有检查或没有按照规定检查，我们就可以认定这是属于职业责任，可以通过责任保险来赔偿相应的损失，但如果监理工程师明知不进行检查的后果而不进行检查甚至为了获得某种利益而故意不进行检查或不按照规定进行检查从而造成工程损失时，这就不属于职业责任的范畴，保险公责任方及受害方都得到保险。在监理工程师的职业责任保险中，责任方是监理工程师，他们自身的经济赔偿能力是非常有限的，但他们工作的对象除了涉及的人力、财力巨大外，还和社会公众的切身利实力，显然不能保障受害人的利益。而对责任方来说，损失也是无法估量的，通过责任保险，将这种责任风险转移到保险公司，由保险公司承担这种责任的赔偿，受害人的利益因此得到了切实的保险，另一方面，也使监理工程师不至于因为这种责任使自身的服务和生活受到限额赔偿。普通财产保险的标的是有形的，因而可以根据标的实物价值通过市场来确定保险的金额，由于职业责任保险的标的没有实物形态，所以这种方法也就不再适用，通常情况下，监理工程师的职业责任保险可以借鉴其他责任保险的方法，即采用一个赔偿的限额来代替赔偿的金额，保险单内只载明赔偿的最高限额，这个限额取决于监理工程师从业的记录、信誉，和监理工程师工作对象的实物价值不3、职业责任保险的保险责任通过上面的分析，我们知道，监理工程师的责任是多方面的，但职业责任保险所针对的仅仅是职业责任，监理工程师的职业责任保险保险只针对监理工程师根据委托监理合同在提供监理服务