新能源与新材料行业二〇二三年年度报告

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m目

录前

言..........................................................................................................................................

1一、

行业发展概况..............................................................................................................

2（一）（二）（三）（四）（五）（六）风电行业........................................................................................................

3光伏行业........................................................................................................

5储能行业......................................................................................................

10氢能行业......................................................................................................

14新能源汽车行业..........................................................................................

18新材料行业..................................................................................................

20二、

年度立法和监管情况................................................................................................

24（一）（二）（三）国家层面法律法规和政策..........................................................................

24地方层面法律法规和政策..........................................................................

48国外立法......................................................................................................

57三、

2023

年主要投融资项目...........................................................................................

69（一）（二）PE/VC

投资项目.........................................................................................

71并购项目......................................................................................................

83四、

新能源与新材料行业企业

2023

年

A

股上市情况.................................................

86（一）（二）（三）新能源与新材料行业

2023

年新上市企业及在审企业情况....................

86新能源与新材料行业

2023

年上市公司

A

股再融资情况.....................

101新能源与新材料行业上市公司

2023

年重大资产重组情况..................

111五、

专利和技术路线......................................................................................................

134（一）（二）锂离子电池专利技术................................................................................

134新能源电机专利技术................................................................................

141六、

主要争议和诉讼案例..............................................................................................

149（一）（二）（三）储能-专利侵权案例

..................................................................................

149储能-反不正当竞争案例

..........................................................................

159其他新能源领域案例................................................................................

160七、

2024

年展望.............................................................................................................

164（一）（二）（三）新能源电池与储能....................................................................................

164智能汽车....................................................................................................

164双碳与

ESG...............................................................................................

164附表一

新能源与新材料行业新上市企业概况...................................................................

166附表二

A

股在审新能源与新材料行业企业.......................................................................

178附表三

新能源与新材料上市公司再融资情况...................................................................

189附表四

2023

年新能源和新材料行业境内企业境外上市情况..........................................

192新能源与新材料行业委........................................................................................................

194行业委合伙人介绍................................................................................................................

195本刊编写组............................................................................................................................

199声明........................................................................................................................................

200前

言随着全球对环境保护和可持续发展的日益关注，2023

年新能源与新材料行业在全球范围内继续发展壮大，风电行业、光伏行业、储能行业、氢能行业等逐渐成为全球经济增长的新引擎；以可持续能源材料、量子材料、AI

材料为代表的新材料，其应用领域也扩展到可再生能源、医疗保健、环境保护、航空航天等多个领域。这一发展态势不仅有助于减少对传统能源的依赖，降低环境污染，还为经济增长提供了新的动力。与此相对应地，各国政府为了推动新能源与新材料行业的发展，制定了一系列法律法规和政策，包括财政补贴、税收优惠、市场准入等方面；并根据当地实际情况制定了相应的地方政策，包括土地供应、税收优惠、人才引进等方面。这些法律法规和政策为行业的快速发展提供了有力支持。同时，各国政府也加强了对新能源与新材料行业的监管，确保行业健康有序发展。为了更好地了解行业发展状况，我们编写了这本年度报告，以提供全面、深入的行业分析。本报告主要涵盖了新能源与新材料行业的多个方面，包括风电、光伏、储能、氢能、新能源汽车以及新材料等。我们分析了

2023

年这些领域的发展概况，立法和监管情况，主要投融资项目，专利和技术路线，重要争议案件，以及

2024

年发展展望。在行业发展概况部分，我们详细介绍了各个行业的发展历程、现状以及未来趋势；在立法和监管部分，我们梳理了国内外相关法律法规和政策，为读者提供了全面的政策环境分析；在主要投融资项目部分，我们介绍了行业内一些重要的投融资项目，这些项目不仅为行业发展提供了资金支持，也为投资者提供了更多的投资机会；专利和技术部分，我们选择锂离子电池和新能源电机两个重要方向进行介绍；争议案例部分重点介绍年度行业内有重大影响的争议案件，包括专利侵权、不正当竞争以及其他相关案例。本报告旨在为读者提供关于新能源与新材料行业的全面、深入的分析和了解。我们希望通过这些内容，帮助读者更好地把握行业发展趋势，对未来的工作学习有所帮助。1一、

行业发展概况为应对气候变化挑战，全球迎来一场波澜壮阔的绿色低碳转型浪潮。全世界

178个国家和地区于

2016年共同签署《巴黎协定》，就全球应对气候变化行动作出统一安排。《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在

2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在

1.5

摄氏度以内，同时预计全球在

2023

年实现碳达峰，2050-2070

年实现碳中和。对此，世界各国积极响应，纷纷制定各自的减碳计划，我国亦提出

2030

年前碳达峰、2060

年前碳中和的“双碳”目标。2020

年

9

月，习近平总书记在第

75

届联合国大会讲话中提出“碳达峰”“碳中和”的宏伟目标，同年

12

月进一步明确到

2030

年我国非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到

12

亿千瓦以上。2022

年

1

月，习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习中指出，要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。秉持习近平总书记的指导，国家发改委与国家能源局于

2022

年

5

月发布了《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，为中国新能源发展制定了明确框架。虽然我国对于“新能源”并未进行明确定义，但根据《“十四五”现代能源体系规划》，新能源在原料侧主要包括光伏、风电、生物质能、核电、氢能、地热能等其他可再生能源与清洁能源，在应用侧则主要包括新型储能（电化学、飞轮、超级电容、空气储能等）等。近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升。根据《中共中央

国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，预计

2025年非化石能源消费比重达到

20%左右，2030

年非化石能源消费比重达到

25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到

12

亿千瓦以上，2060

年非化石能源消费比重达到

80%以上，碳中和目标顺利实现。在近景规划与战略落地层面，国家发改委、国家能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》2指出，我国已经步入构建现代能源体系的新阶段，须加快能源领域关键核心技术和装备攻关，推动绿色低碳技术重大突破，加快能源全产业链数字化智能化升级。另一方面也面临在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显、新型能源技术路线应用有限等限制因素，须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。而在能源革命的攻坚战中，新材料作为

21

世纪另一重大发展领域，多项研发及成果均可与新能源相辅相成。近年来，国家相关部门制定多项鼓励新材料领域创新发展的相关政策。“中国制造

2025”“十四五战略性新兴产业发展规划”等相关政策、措施的出台，彰显了国家大力发展新材料产业，解决关键材料“卡脖子”问题的决心。基于新能源与新材料双领域的深度联结，本章将对新能源及新材料各细分产业的产业链、市场规模与发展，及国内代表性企业进行梳理与总结。（一）

风电行业1.

风电行业及产业链简介风能是空气流动所产生的动能，是太阳能的一种转化形式。风力发电是指将风的动能转化为机械动能，再将机械动能转化为电能。风能作为一种可再生能源，具有储量大、分布广、低碳清洁等特性。发展风电产业，对我国实现“碳达峰”“碳中和”目标，推动能源结构转型，构建以新能源为主体的新型能源体系，培育经济发展新动能等具有重要意义。风电行业产业链结构由上游零部件生产商、中游风机整机厂商、下游风场运营商三部分组成。零部件厂商处于产业链的上游。风机的核心零部件包括齿轮箱、发电机、轴承、叶片、轮毂等，这些零部件的生产专业性较强，国内企业技术较为成熟，一般由风机制造企业向零部件企业定制采购。除个别关键轴承需要进口之外，风电设备的零部件国内供应充足；风机制造企业处于行业中游，市场集中度较高，对于上游溢价能力总体较强；风机制造企业的下游客户是以大型国有发电集团为代表的投资商，这些发电集团在进行电力投资时，必须配比一定比例的风电等清洁能源，除受个别年份投资进度波动影响以外，总体需求稳定增长。32.

我国风电行业概览及发展趋势国家能源局发布的《关于

2021

年风电、光伏开发建设有关事项的通知》规划到2025

年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到

20%左右，风电、光伏发电量占比到

2025

年达到

16.5%左右。多项顶层规划和利好政策落地，使得风电行业的发展目标逐渐清晰，行业迎来全新发展机遇。风电因其性能和成本优势，在我国能源转型和新能源体系建设中发挥重要作用。随着风电开发技术水平持续进步，我国风电产业规模将稳步扩大。根据全球能源互联网发展组织和君咨询数据，预计

2025

年中国累计风电装机量将达

6.36

亿千瓦时，占全国总发电装机比重

18%；预计

2050

年累计风电装机量达

19.67

亿千瓦时，占全国总发电装机比重达

33%。图

1：2020-2050

年中国累计风电装机量及占总发电装机比重数据来源：全球能源互联网发展组织，和君咨询，36

氪研究院整理风机运维是海上风电产业的关键一环，通常情况下，风电机组具有

2-5

年的保修期，在保修期内由机组供应商提供运维服务。当超出保修期后，因设备磨损和可用性下降而引发的运维需求，则成为市场化运维服务范畴。可以预见，随着风电行业快速发展，未来的巨量风电装机容量将给风电运维市场带来巨大潜力。据彭博新能源财经研究报告显示，使用期限接近

20

年的机组数量正在不断攀升，全球风机换新需求将迎来持续增长；尤其是

2024

年后，中国风机将再次掀起换新潮。根据

GWEC

数据，预计

20254年中国风电机组运维市场规模将达到

250

亿元。图

2：2022-2025

年中国风电机组运维市场规模预测数据来源：GWEC，36

氪研究院整理3.

我国风电行业代表公司细分领域代表企业上游环节国家能源集团联合动力技术有限公司中材科技股份有限公司叶片类株洲时代新材料科技股份有限公司太重集团、大连重工、南高齿、NGCTIANMA、齐重数控装配股份有限公司山西金瑞光远重工技术集团有限公司江阴市恒润重工股份有限公司日月重工、永冠集团、龙马集团中游环节齿轮箱轴承法兰铸件风机整机厂商风场运营商金风科技、华锐风电、远景、上海电气、明阳智能下游环节中国华能集团有限公司、华润集团（二）

光伏行业1.

光伏行业及产业链简介光伏即光生伏特，是通过半导体材料实现的光电转化。以太阳能电池板为核心的5光伏设施将太阳能直接转化为电能，释放光能这一清洁能源的应用价值。目前，光伏已在建筑、农业、交通、工业等多个领域得以应用，并有望向智慧城市各场景持续渗透，降低能源消耗、提升能源使用效率的同时助力各领域碳达峰碳中和目标的实现。发展光伏产业是促进我国能源结构转型、打造现代能源体系、培育发展新动能的重要举措。在“双碳”政策及技术创新等要素的综合影响下，我国光伏产业发展势头良好，已逐步形成较为完整的产业链，在制造规模、产业化技术水平、应用市场拓展、产业体系建设等方面均位居全球前列。光伏行业产业链结构由上游硅料和硅片、中游光伏电池和光伏组件、下游发电应用端三部分组成。上游包括高纯度多晶硅材料的生产和硅片的制造。其中，硅片按生产工艺不同，可分为单晶硅片和多晶硅片。多晶硅片成本较低，转换效率也较低（19%左右）；单晶硅片价格较高，光电转换效率也比较高（22%左右）。中游包括电池加工与组件封装两部分。将硅片加工为电池片，是实现光电转换最为核心的步骤。光伏电池分为晶硅电池和薄膜电池，晶硅电池为目前市场主流；光伏组件环节属于光伏制造产业链最末端，通过物理封装工艺完成光伏发电单元的封装。晶硅光伏组件主要由电池片、EVA

封装材料、玻璃、背板、边框和接线盒等部件构成。下游光伏应用端包括集中式电站和分布式光伏两类，集中式电站依然是目前光伏发电的主流，但在政策引导下，分布式光伏占比在逐年提升。2.

我国光伏行业概览及发展趋势根据

IRENA

统计，2010-2020

年间光伏发电成本下降

85%以上。成本大幅下滑、碳中和目标下能源转型诉求及部分地区电价上涨等因素综合作用下，越来越多的国家和地区将目光投向光伏发电。根据彭博新能源财经预测数据，2022-2030

年全球新增光伏装机量将保持稳定增长态势，2030

年新增装机量达

334GW，较

2021

年新增容量增长

82.5%。中国作为全球光伏产业链各个环节的主要生产地，光伏制造市场规模有望进一步扩大。6图

3：2022-2030

全球光伏新增装机容量预测数据来源：彭博新能源财经，36

氪研究院整理受供需关系及上下游产能不均影响，我国光伏产业已由原来的卖方市场逐渐转为买方市场，产业链单一环节获取利润的稳定性受限，推动部分龙头企业完善光伏全产业链业务布局，加快产业链垂直一体化拓展，以拓宽利润来源，强化竞争壁垒，从而推动我国光伏产业集中度的上升。根据中国光伏行业协会的数据，截至

2020

年底，光伏产业链各环节

CR5

分别为：硅片

88.1%、多晶硅料

87.5%、组件

55.1%、电池

53.2%，较

2019

年分别上升

15.3%、18.2%、12.3%和

15.3%。未来，随着已具有先发优势的企业持续深耕全产业链规模化布局，光伏产业集中度有望不断上升，进一步挤压“长尾”企业利润空间。7图

4：2019

与

2020

年光伏产业链各环节

CR5

对比数据来源：中国光伏行业协会，36

氪研究院整理根据国家能源局数据，2021

年我国光伏发电新增装机量达

5300

万千瓦，同比增长约

10%；累计装机量

3.06

亿千瓦，同比增长

20.94%；全年光伏发电量为

3259

亿千瓦时，同比增长

25.1%，占全年总发电量的

4%。在政策与技术双轮驱动下，中国的光伏发电成本迅速下降，根据中国光伏行业协会测算，2021

年全投资模型下地面光伏电站在

1800/1500/1200

小时等效利用小时数的

LCOE（平准发电成本）分别为

0.21、0.25、0.31

元/千瓦时，分布式光伏发电系统的

LCOE

分别为

0.19、0.22、0.28

元/千瓦时，与全国各地区

0.28-0.45

元/千瓦时的燃煤发电上网电价相比，光伏发电经济性特征较为明显。2021

年起，国家取消对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目的补贴，光伏平价上网时代正式到来。8图

5：2013-2021

年中国光伏累计装机容量及年增速情况数据来源：国家能源局，36

氪研究院整理图

6：2019

与

2020

年光伏产业链各环节

CR5

对比数据来源：国家能源局，36

氪研究院整理3.

我国光伏行业代表公司细分领域硅料代表企业上游环节通威股份、特变电工、大全能源有限公司、东方希望、新特9能源、协鑫

GCL硅片中环股份、LONGi、JinKo、MTCN中晶、阿特斯、协鑫

GCL中游环节通威股份、天合光能、LONGi、晶澳太阳能、SUNTECH、展宇光伏、润阳股份、Aikosolar电池组件东

方

日

升

、Hareonsolar、

天

合

光

能

、

阿

特

斯

、Jinko、LONGi、协鑫

GCL、晶澳太阳能下游环节浙江省能源集团有限公司、XYS、LONGi、华润电力、协鑫集中式电站分布式光伏GCL国家能源集团、国家电网、中国三峡、国家电投、中国华能集团有限公司（三）

储能行业1.

新型储能产业链简介新型储能一般是指除抽水蓄能之外的储能技术，包括锂离子电池、钠电池、压缩空气储能、燃料电池、飞轮储能、超导磁储能等，是面向新型电力系统的调节手段之一。新型储能产业链上游为储能电池、电池管理系统（BMS)、储能变流器（PCS)、能量管理系统（EMS）、空气压缩机、换热器、氢气等原材料及核心设备供应；中游为储能系统的集成与安装，包括电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、超级电容、氢（氨）储能、热（冷）储能等；下游为储能系统的应用。以我国新型储能项目中占比最高的锂电池储能为例，产业链主要包括上游原材料及零部件，中游核心环节储能系统集成，含电池组、储能变流器(PCS)、电池管理系统(BMS)、能量管理系统

(EMS)

四大关键部分以及其他设备(如:电池控制柜、本地控制器、温控系统与消防系统等)，并提供给下游储能

EPC

厂商完成项目安装与运维、终端应用场是主要在发电侧、电网侧、用户侧和微电网四大领域。10图

7：锂电池储能产业链数据来源：国金证券、光伏储能网2.

我国储能行业概览及发展趋势从技术路线应用规模来看，抽水蓄能是中国装机应用规模最大的技术路线类别，占比达

77%，新型储能紧随其后，占比

23%，新型储能项目中锂电池储能占比高达94.5%。从增量项目数据看，2022

年电化学储能增量超过抽水蓄能，主要类别仍系锂电池储能；随着

2023

年碳酸锂价格下滑带动锂电池储能项目成本下降，预期锂电池储能占比进一步上升。值得注意的是，压缩空气、液流电池等新型储能技术在新增装机量中的占比也有所增长，分别为

1.13%、0.88%。图

8：截至

2022

年国内新增储能装机结构数据来源：国家能源局、中国电子信息产业发展研究院我国新型储能项目根据应用场景可分为适用于发电侧、电网侧的大型储能项目（“大储”）、适用于工业园、商业地产等工商项目的中型储能项目（“工商储”）以及适用于家庭乃至个人的户用储能项目（“户储”）与便携储能项目（“微储”）。据统计，112022

年我国新增新型储能项目中，大储占新增装机量的

90%；工商储亦迎来发展元年，有望在

2025

年达到

66GW

装机量；户储与微储的现有及未来市场预期占比相对较小。2022

年，中国市场新增新型储能装机量达

6.9GW/15.3GWh，超过了过去十年装机量总和；其中，第四季度的装机环比增速达

2000%；2023

年第一季度同比增长

1500%。根据

2023

年

7

月举行的国家能源局三季度例行新闻发布会数据显示，2023

上半年新增投运装机规模约

8.63GW，已接近此前历年装机规模总和（8.7GW）。图

9：我国新型储能项目投运规模时间分布数据来源：国家能源局、赛迪智库从全国地域分布来看，2023

年上半年新增装机规模中排名前五名的省份为湖南、山东、宁夏、内蒙古与新疆。图

10：2022

中国储能新增装机量（MW/MWh）12数据来源：东吴证券研究所依托于全球领先的行业地位及体量，中国企业出海进程也在高速推进中。根据工信部发布数据，2023

年

1-8

月全国锂电池总产量超过

580GWh，同比增长

37%；出口额同比增长约

42%，福建、广东、江苏出口额占全国比重位居前三。国网能源研究院近日发布的《新型储能发展分析报告

2023》指出，我国新型储能位居全球装机榜首，已处于快速发展通道。未来一段时间，新型储能将继续保持规模化增长态势，考虑各省区新型储能建设条件和目前规划规模，报告预测我国新型储能的装机规模在“十四五”末期将超过

6000

万千瓦，在国家规划的

3000

万千瓦基础上翻倍；预计

2025

年，压缩空气、液流电池等长时储能技术进入商业化发展初期，飞轮、钠离子电池等储能技术进入大容量试点示范阶段；2030

年，各类主流新型储能技术装备自主可控，实现全面市场化发展。3.

我国新型储能行业代表公司受益于我国是全球最主要的储能市场之一及其鲜明的政策强监管、强引导特征，本土储能企业发展有得天独厚的本土优势，从上游原材料，到中游储能变流器（PCS）、电池系统（BMS）、能量管理系统（EMS）等环节，再到下游集成环节，国内已形成比较完整的产业链体系：细分领域代表企业上游环节德方纳米、贵州安达、北大先行、天津斯特兰、烟台卓能、贝特瑞电芯原材料-正极材料电芯原材料-负极材料电芯原材料-电解液璞泰来、贝特瑞、杉杉股份、中科电气天赐材料、新宙邦、江苏国泰、杉杉股份、珠海赛维汕电芯原材料-隔膜恩捷股份、星源材质、中材科技杭可科技、先导智能、北方华创、赢合科技中游环节电池生产设备宁德时代、比亚迪、阳光电源、国轩高科、亿纬锂能、南都电源、中天科技储能电池系统-电池组储能电池系统-电池管理系统

BMS科工电子、高特电子、高泰昊能、力高新能源、协13细分领域代表企业能科技阳光电源、科华数据、南瑞继保、盛弘电子、科陆电子、上海电气储能电池系统-储能变流器

PCS储能电池系统-能量管理系统

EMS储能系统-集成派能科技、国电南瑞、中天科技、许继电气、平高电气、阳光电源阳光电源、海博思创、库博能源、南都电源、电气国轩、南瑞继保、科陆电子永福股份、特变电工、正泰电器、中国电建、中国能源储能系统-安装下游环节国家能源、国投电子、中国华能、中核集团、国家电投、中广核储能项目（四）

氢能行业1.

氢能行业及产业链简介氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，正逐渐成为全球能源转型的重要载体之一。氢能具有帮助可再生能源大规模消纳、实现电网大规模调峰和跨季节、跨地域储能等应用场景，同时加速推进工业、建筑、交通等领域的低碳化。氢气燃料热值相比其他化石燃料更高，约为

3

倍左右，且燃烧后仅产生水，极为清洁环保。据国际氢能委员会发布的《氢能源未来发展趋势调研报告》预测，到

2030

年，全球燃料电池乘用车数量将达到

1000

万辆至

1500

万辆之间，而到

2050

年，氢能源需求量将增长至目前的

10

倍。从氢能行业的产业链来看，上游主要是制氢环节，包括氢气制取和纯化、液化等环节。中游主要是储存环节，包括气态、液态、固态及有机液态等各种储运技术，涵盖储氢装置、氢气运输等。下游则是加氢及氢的综合应用环节，涉及加氢站建设及设备，以及交通、工业、建筑等领域的应用。在制氢环节方面，根据氢气制备方法和工艺的不同，主要分为化石燃料制氢（灰氢）、工业副产氢（蓝氢）、电解水制氢（绿氢）三大主流路径，以及光催化制氢、超14临界水制氢、生物质制氢、核能制氢等新兴技术路线（通常与三大主流制氢路径相结合）。技术路径工艺及特性以煤或天然气为原料，技术成熟、成本最低，但碳排放量最高；随煤价波动与其他制氢方式规模化应用带来的成本下探，其成本优势不断减弱；加之化石燃料的不可再生性与减排压力，其扩张空间有限，以存量市场为主；存量产能需结合碳捕捉技术，以降低碳排放在氯碱、轻烃利用等化工产品生产时同时获得副产氢，该技术制氢成本较低，经济效益显著，但氢只作为生产的副产品，氢气的制备规模取决于主产品制备规模，难以实现稳定的大规模供应，无法作为长期稳定的氢气来源，只作为补充性氢源与短期内的过渡路线利用水的电解反应制备氢气，实现零碳排；目前成本仍是制约其大规模应用的关键因素，其成本主要在于清洁电力端电价（全离网风光耦合）与设备端（电解槽等关键设备固定投资），伴随着清洁电力电价与电解设备价格下探，规模化应用后环境效益与经济效益双优势凸显，将逐步成为主流制氢路径化石燃料制氢（灰氢）工业副产氢（蓝氢）电解水制氢（绿氢）目前，灰氢仍然是主要的制备方式。2021

年全球氢气产量达到了

9400

万吨，其中灰氢占比高达

80%以上，而清洁制氢（包括电解水和化石燃料+CCUS）的占比还不足1%。在我国，2022年氢气产量达到了

3781万吨，占全球总产量的三分之一以上，但也同样以灰氢为主（占比

80%），清洁制氢的占比相对较低。然而，根据权威机构的预测，到

2030

年，全球氢气产量将达到

1.8

亿吨，相较于

2021

年实现翻倍增长。在这一增长中，电解水制氢将成为主要的增量来源。具体而言，电解水制氢的产量预计将从

2021年的

4

万吨级大幅增长至

6170

万吨；耦合

CCUS

的化石燃料制氢产量将从

2021

年的

60万吨增至

3300

万吨，清洁制氢方式将成为主流。总结而言，尽管目前灰氢在全球氢气产量中占主导地位，但未来清洁制氢方式将逐渐崭露头角并取得重要地位。电解水制氢和耦合

CCUS

技术的化石燃料制氢将成为主要的增量来源，推动全球氢气产量的翻倍增长。15图

11：不同制氢方式在来源、成本、碳排放等方面的对比数据来源：东吴证券研究所2.

我国氢能行业概览及发展趋势我国对氢能产业的发展给予了高度关注。自

2011

年起，政府相继发布了多项顶层规划，如《“十三五”战略性新兴产业发展规划》《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》《中国制造

2025》和《氢能产业发展中长期规划（2021-2035

年）》等，旨在鼓励并引导氢能技术的研发。氢能产业链相当长，包括氢气制备、储运、加氢基础设施、燃料电池及其应用等多个环节。与发达国家相比，我国在氢能自主技术研发、装备制造和基础设施建设方面还存在一定差距，但其产业化态势在全球处于领先地位。近年来，我国氢能产业化呈现出以下显著特点：首先，能源与制造大型骨干企业正加速布局。与国外产业巨头积极介入氢能领域不同的是，我国氢能产业在发展初期主要由中小企业和民营企业主导，能源与制造业大型骨干企业的参与有限。然而近年来，国有企业如中国石油、中国石化和国家能源集团等国内能源与制造大型骨干企业纷纷加速布局，逐渐成为氢能产业中举足轻重的参与者。其次，基础设施在初期薄弱，但近年来实现了集中突破。在我国氢能产业发展初期，产业链企业主要集中在燃料电池零部件及应用环节，而氢能储运和加氢基础设施的发展相对薄弱，成为了制约发展的“瓶颈”。然而，随着国家和地方层面政策的密集落地，以及更多企业进入氢能行业，我国氢能产业基础设施规模迅速扩大，预计到2030

年，我国加氢站数量将达到

1500

座，整体规模将位居全球前列。最后，区域产业集聚效应显著。近年来，北京、上海、广东、江苏、山东、河北等地纷纷依托自身资源禀赋发布地方氢能发展规划，并通过先行先试的方式推动氢能16的产业化进程。这些地区通过政策支持和产业集聚，加速了氢能产业的发展和创新，形成了具有影响力的产业集群。目前，我国已经成为世界上最大的氢气生产国，根据中国煤炭工业协会数据，2022

年氢气产量达到

4004

万吨，同比增长

32%。同时，我国在可再生能源装机量方面也处于全球领先地位，具有巨大的清洁低碳氢气供给潜力。据中商产业研究院预测，2023

年我国氢气产量将达到

4575

万吨。全球气候变暖和不可再生的化石能源不断消耗等因素正在推动全球能源消费结构向低碳化转型，加快发展可再生能源已成为全球能源转型的主流方向。在我国“双碳”战略的引导下，氢能产业也在不断发展。需求激增正在撬动氢气储运市场的扩张，未来我国氢能的需求量将大幅度提高。据中商产业研究院预测，到

2030

年，我国氢气年需求量将达到

3715

万吨，2040

年将达到

5726

万吨，2050

年我国氢气年需求量将接近1

亿吨，2060

年有望突破

1.3

亿吨。据中国氢能联盟预计，到

2025

年，我国氢能产业产值将达到

1

万亿元人民币；到2050

年，氢气需求量将接近

6000

万吨，实现二氧化碳减排约

7

亿吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过

10%，产业链年产值达到

12

万亿元人民币。随着一大批央企带头布局氢能产业链，氢能时代正在到来。根据国家发展改革委、国家能源局联合印发的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035

年）》，我国氢能产业的发展目标为：到

2025

年，形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，基本掌握核心技术和制造工艺，初步建立较为完整的供应链和产业体系。氢能示范应用取得明显成效，清洁能源制氢及氢能储运技术取得较大进展，市场竞争力大幅提升，初步建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系。燃料电池车辆保有量约

5万辆，部署建设一批加氢站。可再生能源制氢量达到

10-20

万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排

100-200万吨/年。再经过

5年的发展，到

2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，有力支撑碳达峰目标实现。到

2035

年，形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态。可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。173.

我国氢能行业代表公司近年来，我国氢能产业发展迅速，业内企业基本覆盖氢能产业链的上中下游环节，涵盖了氢气的制—储—输—用全链条：细分领域代表企业上游环节中国石化、中国石油、国家能源集团、宝武集团、河钢集团、华昌化工、中国旭阳集团氢气制取氢气纯化氢气液化创元科技、昊华科技、杭氧股份深冷股份、中泰股份中游环节中集安瑞科、中材科技、*ST

京城、天沃科技、亚普股份、巨化集团、斯林达、富瑞氢能、天海工业富瑞特装、航天晨光、四川空分、中科富海有研集团气态储运液态储运固态储运领域下游环节中国石化、中国石油、舜华新能源、氢枫能源、国家能源集团、河钢集团、金通灵、科融环境、安泰科技、厚普股份开山股份、冰轮环境、雪人股份加氢站建设压缩机（五）

新能源汽车行业1.

新能源汽车行业及产业链简介新能源车产业链整体分为

3

部分：上游原材料端，中游核心设备端，下游整车制造。新能源车产业链上游为电池材料，主要分为正极、负极、隔膜与电解液四类。正极材料主要是铁锂和三元，宁德时代发布了“CTP”电池、比亚迪则是“刀片电池”，都是在原先基础上对锂电池性能上的更新迭代，而三元内部也进行着由低镍向高镍的转变；负极在整个锂电池中所占的成本大约是

6%，整个负极材料行业集中度不高且不存在上游锂资源那样紧缺的情况，当前主要是以人造石墨为代表的碳基材料作为负极材料；锂电隔膜是为了让电池内部在发生电解反应时，把正极和负极隔离开，以免其直接反应损失掉能量。隔膜的存在决定了电池的容量、安全性等关键特性；电解液在锂电池18正极和负极之间起传导作用，是电池中离子传输的载体，一般由高纯度的有机溶剂、电解质锂盐和一些必要的添加剂组成。一般溶质是六氟磷酸铁锂，溶剂一般是碳酸酯。新能源车产业链中游为电池制造与电机电控电机和电驱系统，放在传统燃油车里面就类似于“发动机+电控单元+变速箱”的角色，而电控好比新能源汽车的“大脑”，对整个车起到控制作用；电机一般分为电动机和发电机，主要作用是为汽车行驶提供动力。而电机主要由定子和转子两部分组成，又分为直流电机和交流电机，当前市场上比较常使用的是交流电机。新能源车产业链的下游主要是整车生产企业以及配套生态企业。国外的代表主要有特斯拉，国内主要为新增新能源汽车业务的大型燃油车企，比如比亚迪、长城、长安等，以及小鹏、蔚来、理想等新势力车企。2.

新能源汽车行业概览及发展趋势全球新能源汽车发展已进入不可逆的快车道，且新能源化（或者说是电动化）已经成为全球各国和企业对未来发展的共识。过去很多国家对这点存在争议和摇摆，而中国的新能源汽车产业一直在增长，不断迈上新台阶。经过这几年的发展，新能源化不可逆的态势已基本形成。目前，中国的新能源汽车渗透率已超过

10％，即汽车增量中电动化的比例超过10％，预计到

2025

年会突破

30％。美国、欧洲等的渗透率也在增长，特别是北欧，挪威电动汽车的新车销售占比已接近

100％。各国电动化的技术路线不一样，如中国以纯电为主，欧洲以插电为主，日本则以弱混为主。中国将在较长时间内处于领跑地位。根据中国电动汽车百人会研究预测，2022

年中国新能源汽车年销量将突破

500

万辆；2025

年将达到至少

700

万辆，乐观估计为

900

万-1000

万辆。新能源汽车当前的保有量、增速以及所带动的产业规模，在过去难以想象。以动力电池为例，预计到

2025

年，中国电池装机量将达到

600GWh。中小城市与农村将成为新的市场增长点。过去，中小城市和农村消费者的第一辆车往往选择燃油车。而进入电动化高速发展阶段，消费者的第一辆车很有可能是新能源车。因此，未来

3-5

年，继大型城市之后，中小城市和农村地区将成为中国新能源汽车市场的爆发点，并成为市场增量的重要组成部分，对碳减排、改善三四线城市和农村机动化出行发挥巨大作用。19与过去

10

多年新能源汽车市场发展的特点不同，未来市场竞争将进入真正的大浪淘沙阶段。过去靠补贴成长起来、缺乏竞争力的产能和品牌，在这个阶段会面临极大挑战，一些产能会加速退出，一些品牌会销声匿迹。此外，汽车电动化和智能化正式合二为一。过去

10

年，汽车产业变革的主题是电动化。下一阶段，变革的主题将是基于电动化的智能化。电动化的普及要靠智能化来拉动，单纯的电动汽车不会成为市场卖点，只有更加智能的汽车才是竞争焦点。反过来看，只有电动汽车才能更完整地嵌入智能化技术，智能化技术的最佳载体是电动化平台。因此，在电动化基础上会加速智能化，“两化”在汽车上将正式合体。3.

新能源汽车行业代表公司细分领域代表企业上游环节——原材料公司德方纳米、龙蟠科技、赣锋锂业、天齐锂业、盐湖股份、永兴材料、盛新锂能、藏格矿业、江特电机、雅化集团、西藏矿业、华友钴业、寒锐钴业、洛阳钼业正极材料相关公司负极材料相关公司隔膜材料相关公司贝特瑞、杉杉股份、璞泰来、中科电气恩捷股份、星源材质、中材科技电解液材料相关公司天赐材料、新宙邦、多氟多、永太科技、天际股份、石大胜华中游环节动力电池相关公司电机电控相关公司宁德时代、比亚迪、国轩高科、亿纬锂能汇川技术、富临精工、拓邦股份、和而泰下游环节整车相关公司特斯拉，比亚迪、吉利，广汽，蔚来，小鹏，理想（六）

新材料行业1.

新材料行业及产业链简介根据工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部《关于印发新材料产业发展指南的通知》，新材料是指新出现的具有优异性能或特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高或产生新功能的材料，我国目前重点发展如下三个方向的新材料：重点方向细分领域先进基础材料基础零部件用钢、高性能海工用钢等先进钢铁材料，高强铝合金、高强韧20重点方向细分领域钛合金、镁合金等先进有色金属材料，高端聚烯烃、特种合成橡胶及工程塑料等先进化工材料，先进建筑材料、先进轻纺材料等耐高温及耐蚀合金、高强轻型合金等高端装备用特种合金，反渗透膜、全氟离子交换膜等高性能分离膜材料，高性能碳纤维、芳纶纤维等高性能纤维及复合材料，高性能永磁、高效发光、高端催化等稀土功能材料，宽禁带半导体材料和新型显示材料，以及新型能源材料、生物医用材料等石墨烯、金属及高分子增材制造材料，形状记忆合金、自修复材料、智能仿生与超材料，液态金属、新型低温超导及低成本高温超导材料关键战略材料前沿新材料根据国家统计局印发的《战略性新兴产业分类》（2018

年版），新材料产业可以细分为先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进石化化工新材料、先进无机非金属材料、高性能纤维及制品和复合材料、前沿新材料、新材料相关服务等相关细分领域。新材料产业链目前已经形成了较为明显的上中下游分野：上游为金属原料、合金、化学纤维、陶瓷、塑料、生物基、树脂、石墨等原材料；中游为新材料制造，主要包括石墨烯材料、超导材料、3D

打印材料、智能仿生与超材料、纳米材料、生物医用材料以及液态金属等；下游为应用领域，前沿新材料广泛应用于电子电气、汽车、新能源、医疗、航天航空等领域。2.

我国新材料行业概览及发展趋势在

20

世纪末至

21

世纪初，新材料行业研究的重要方向之一是材料的多样化和高级功能。当时，新型材料如高温超导体、纳米材料（如碳纳米管和石墨烯）、生物材料等得到了广泛研究。这些材料具有独特的性能和应用潜力，例如高温超导体可以用于电力传输，纳米材料可用于电子和材料强化，生物材料可用于医学和生物技术。21

世纪初以来，前沿的材料和技术，如可持续能源材料、量子材料、AI

材料等受到了广泛关注，包括可再生能源、医疗保健、环境保护、航空航天等领域在内的新材料的研究和应用领域也不断扩展。我国高度重视新材料产业的发展。目前，国家通过制定纲领性文件、指导性文件和规划发展目标与任务等措施，为新材料发展构筑起政策金字塔，提供全产业链、全方位的指导。“十四五”规划中明确指出要推动我国高品质特殊钢材、高性能合金、高温合金等多个新型金属功能材料下游应用领域取得突破。在“十四五”规划指引下，新材料产业将进一步发展，相关政策推动国内新材料产业迈入“高精尖”的发展轨道。21随着各领域前端技术的不断发展，新材料产业的市场规模也在迅速增长。根据上海交通大学徐州新材料研究院的统计数据，我国新材料产业市场规模从

2016

年的

2.3万亿元人民币增长到

2019

年的

4.5

万亿元人民币，到

2022

年已达到

8

万亿元人民币。2017-2022年中国新材料行业市场规模统计（亿元）9.08.07.08.07.06.06.04.55.04.03.82.63.02.01.0201720182019202020212022图

12：2017-2022

年中国新材料行业市场规模统计（亿元）数据来源：上海交通大学徐州新材料研究院随着新一代信息技术、新能源、高端装备制造等应用领域的快速发展和材料基础研究及技术创新的稳步推进，我国新材料产业获得了发展的动力。预计到

2025

年，新材料产业总产值将达到

10

万亿元人民币规模，年均复合增长率达

13.5%。尽管我国新材料产业保持良好的发展势头，但我国依旧是材料大国而不是材料强国，自主创新能力有待提高。根据全国

30

多家大型企业

130

多种关键基础材料的调研结果，在我国新材料产业布局中，关键材料领域有32%为空白市场，52%依赖进口。此外，95%用于高端数控机床、高档装备仪器、运载火箭、大飞机、航空发动机、汽车发动机及关键零部件的制造及检测设备依赖进口，95%的用于通用处理器的高端专用芯片、70%以上的智能终端处理器依赖进口。因此，我国在新材料领域的自主创新能力仍有待提高。3.

我国新材料行业代表公司经过多年的发展，我国新材料产业已经在许多细分领域形成了成熟的产业链，并涌现出一批优秀的新材料领军企业，共同推动我国新材料产业的发展。从这些主要企22业的情况来看，我国新材料产业在细分领域上呈现出多元化和分散化的特点：细分领域代表企业中铝股份、宝钢股份、中钢集团、中复神鹰、光威复材、吉林碳谷高性能结构材料京东方、华星光电、天马微电子、江丰电子、有研新材、隆华科技先进功能材料海正生材、金丹科技、凯赛生物、华恒生物、卓越新能、瑞丰新材生物医用材料智能制造材料特种金属材料苏博特、德方纳米、昊华科技、联泓新科、天奈科技、信德新材中航迈特、中信特钢、永兴材料、抚顺特钢、盛德鑫泰、福鞍股份、方大特钢现代高分子材料高端金属结构材料新型无极非金属材料高性能纤维及复合材料前沿新材料博珏纳米新材料、奥德美、德诚旺科技中建科工、精工钢构、东南网架、富煌钢构南玻、三鑫、旗滨集团东丽、东邦、吉林化纤、榕融新材料、富仕佳万华化学、永兴材料、赣锋锂业、天齐锂业23二、

年度立法和监管情况（一）

国家层面法律法规和政策2023

年，全国人大及其常务委员会和国务院及其各部委发布的重要法规和政策如下：序号发文时间名称制定主体文号主要内容《关于推动能源电子工信部、教育工信部联电

为推动能源电子产业发展，从供给侧入手、在制造端发力、以硬科技12023-1-3产业发展的指导意见》部、科技部等六部门子〔2022〕

为导向、以产业化为目标，助力实现碳达峰碳中和，提出各项能源电181

号子发展指导意见。《新型电力系统发展蓝皮书（征求意见稿）》蓝皮书明确了电力系统的发展现状与问题挑战，指出新形势下的新要求，致力于构建安全高效、清洁低碳、柔性灵魂、智慧融合的新型电力系统。22023-1-4国家能源局/2023

年能源监管工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署以及中央经济工作会议、全国能源工作会议精神，以服务新时代国家能源安全、保障能源供给为目标，紧紧围绕电力市场秩序、安全生产、供电服务、资质信用、国家重大规划政策和项目落地等监管工作主责主业，全面推进高质量监管，以更大担当和作为助力能源高质量发展。《2023

年能源监管国能发监管342023-1-4国家能源局工作要点》〔2023〕4

号2023-1-18《关于推进建制镇生国家发展改革发改环资以县域为单元，统筹谋划设施布局、建设和运行；加快补齐设施短24序号发文时间名称制定主体文号主要内容活污水垃圾处理设施

委、住房城乡建〔2022〕板，做好建成区与农村地区的统筹衔接。分类施策，系统治理，科学建设和管理的实施方

设部与生态环境1932

号确定排放标准，合理选择处理模式、工艺路线和资源化利用方式；推进厂网并举、泥水同治，推广设施一体化建设运营和共建共享。全面介绍新时代中国绿色发展理念、实践与成效，分享中国绿色发展经验。白皮书除前言、结束语外共分为七个部分，分别是坚定不移走绿色发展之路、绿色空间格局基本形成、产业结构持续调整优化、绿色生产方式广泛推行、绿色生活方式渐成时尚、绿色发展体制机制逐步完善、携手共建美丽地球家园。案》部《新时代的中国绿色

国务院新闻办公52023-1-19/发展》室《指导意见》明确了到

2025

年、2030

年的工作目标，提出要以节能降碳为重要导向，坚持“聚焦重点、稳步推进，合理定标、分类指导，节约集约、畅通循环，市场导向、综合施策”的工作原则，协同《关于统筹节能降碳和回收利用

加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》国家发展改革发改环资62023-2-20委、工业和信息

〔2023〕178

推进产品设备更新改造和回收利用，加大资金和政策支持力度，完善化部等九部门号能效和淘汰标准，加强先进适用技术研发应用，加强监督管理，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。该指南共出台

205

项新型储能标准，并明确新型储能标准体系建设目标为根据新型储能技术现状、产业应用需求及未来发展趋势，结合新型电力系统建设思路，逐步建立适应我国国情并与国际接轨的新型储能标准体系。国家标准化管理委员会、国家能源局《新型储能标准体系建设指南》782023-2-222023-2-27/《环境基准工作方案

生态环境部办公（2023—2025

年

）》环办法规函

《方案》基本原则为需求牵引、突出重点；夯实基础，有序推进；多厅〔2023〕68

跨协同，合作共享。工作内容为加快地表水环境基准研究、）加强海25序号发文时间名称制定主体文号号主要内容洋环境基准研究、推进大气环境基准研究、推动土壤环境基准研究、加强基础支撑能力建设。实施要求为加强统筹协调、强化规范管理、注重多元投入。《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023-2025年）》加快提升油气上游新能源存储消纳能力，推动新型储能在油气上游规模化应用，发挥储能调峰调频、应急备用、容量支撑等多元功能，促进储能在电源侧、油气勘探开发用户侧多场景应用，有序推动储能与新能源协同发展。国能发油气〔2023〕21号92023-2-27国家能源局为切实做好电力安全监管工作，有效防范电力生产事故，国家能源局组织电力行业有关单位及部分专家，根据近年来电力生产事故的经验教训，以及电力行业的发展趋势，结合已颁布的标准规范，对

2014年印发的《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全〔2014〕161

号）进行了修订，形成了新版本的《防止电力生产事故的二十五项重点要求》。《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023

版）》国能发安全〔2023〕22号102023-3-9国家能源局《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》国能发新能

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大乡村清洁能源建设力国家能源局等四部门11122023-3-152023-3-20〔2023〕23

度，助力全面推进乡村振兴，国家能源局、生态环境部、农业农村号部、国家乡村振兴局决定联合组织开展农村能源革命试点县建设。自然资源部办公通知要求，做好光伏发电产业发展规划与国土空间规划的衔接，鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业，光伏发电项目用地实行分类管理，并提出加快办理项目用地手续，即建立用地用林用草联审机制、及时办理征地或租赁等用地手续。《关于支持光伏发电

厅、国家林业和产业发展规范用地管

草原局办公室、理有关工作的通知》

国家能源局综合司自然资办发〔2023〕12号26序号发文时间名称制定主体文号主要内容《关于加快推进能源国能发科技

意见提出针对电力、煤炭、油气等行业数字化智能化转型发展需求，132023-3-28数字化智能化发展的若干意见》国家能源局〔2023〕27

通过数字化智能化技术融合应用，急用先行、先易后难，分行业、分号环节、分阶段补齐转型发展短板，为能源高质量发展提供有效支撑。审查办法明确节能审查未通过的项目不得开工建设，已建成的不得投产。该《办法》自

2023

年

6

月

1

日正式实施，将从源头减少能源浪费，提高项目能源利用效率。国家发展和改革委员会令第

2

号《固定资产投资项目节能审查办法》142023-3-28国家发改委文件中提到，在项目布局、资金安排、要素保障等方面对鼓励类产业予以积极支持，项目包括大容量电能储存技术开发、分布式供电及并网（含微电网）技术研发；传统能源与新能源发电互补技术、能源路由、能源交易等能源互联网技术与设备的开发与生产；新能源汽车充电站技术、设备的开发；智能船舶、新能源清洁能源传播、智慧港口关键系统开发；停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施运营，停车场电动车充电设施运营；工业物联网、自动驾驶技术、智能消费设备的信息技术开发。发改地区〔2023〕302号《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》152023-4-3国家发改委《意见》要求，煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到

18.3%左右；非化石能源发电装机占比提高到

51.9%左右，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到

15.3%；稳步推进重点领域电能替代；全年风电、光伏装机增加

1.6

亿千瓦左右。根据该公告，拟废止文件共

24

项，拟修改文件共

2

项，涉及光伏、水电、可再生能源、风电、煤层气等。拟废止文件除国家发展改革委国能发规划〔2023〕30号《2023

年能源工作16172023-4-62023-4-7国家能源局国家发改委指导意见》《关于就拟废止和修改的规章和行政规范/27序号发文时间名称制定主体文号主要内容性文件公开征求社会办公厅《关于加快西藏太阳能光伏电站建设有关要求的通知》（发改意见的公告》办能源[2010]2133

号）；国家发展改革委、国家能源局《关于完善光伏发电规模管理和施行竞争方式配置项目的指导意见》（发改能源[2016]1163

号）两项光伏相关文件外，还包括多项可再生能源相关行政规范性文件。按照《电力安全隐患治理监督管理规定》《重大电力安全隐患判定标准（试行）》，结合危险化学品、消防（火灾）、特种设备等有关行业领域重大事故隐患判定标准，聚焦燃煤发电厂重点设备设施钢结构、承重焊接部位总体强度，水电站大坝、燃煤发电厂贮灰场重特大工程隐患，电网安稳系统及直流控保系统，特高压变压器及架空线路杆塔，电力监控系统，工程外包管理，爆破、吊装、动火作业、有限空间危险作业等重点部位、环节及场所，全面排查重大事故隐患，严格整治闭环，防范重特大电力事故发生。《全国电力安全生产重大事故隐患专项排查整治

2023

行动方案》国能发安全〔2023〕40号182023-4-20国家能源局《指南》指出，围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到

2025

年，制修订不少于

1000

项国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于

30

项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。国标委联〔2023〕19号《碳达峰碳中和标准

国家标准委等

1119202023-4-212023-4-24体系建设指南》部门《关于加强新型电力系统稳定工作的指导《征求意见稿》指出，科学安排储能建设。按需建设储能。根据电力系统需求，统筹各类调节资源建设，因地制宜推动各类型、多元化储国家能源局/28序号发文时间名称制定主体文号主要内容意见（征求意见能科学配置，形成多时间尺度、多应用场景的电力调节能力，更好保稿）》障电力系统安全稳定灵活运行，改善新能源出力特性和负荷特性，支撑高比例新能源外送。有序建设抽水蓄能。有序推进具备条件的抽水蓄能电站建设，探索常规水电改抽水蓄能和混合式抽水蓄能电站技术应用，新建抽水蓄能机组应具备调相功能。积极推进新型储能建设。充分发挥电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、氢储能、热（冷）储能等各类新型储能的优势，探索储能融合发展新场景，提升电力系统安全保障水平和系统综合效率。《青藏高原生态保护法》共

7

章，包括总则、生态安全布局、生态保《青藏高原生态保护法》主席令第五

护修复、生态风险防控、保障与监督、法律责任、附则等。该法所称2122232023-4-262023-4-282023-4-28全国人大常委会号青藏高原，是指西藏自治区、青海省的全部行政区域和新疆维吾尔自治区、四川省、甘肃省、云南省的相关县级行政区域。为规范发电机组和新型储能进入及退出商业运营管理，维护市场主体合法权益，促进电力系统安全稳定运行，国家能源局组织对《发电机组进入及退出商业运营管理办法》（电监市场〔2011〕32

号）进行修订，形成《发电机组进入及退出商业运营办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《发电机组进入及退出商业运营办法（征求意见稿）》国家能源局/《国家绿色低碳先进技术成果目录（公示稿）》包括六个领域的共

87项技术成果，水污染治理领域

18

项，大气污染治理领域

15

项，固体废物处理处置及资源化领域

23

项，土壤和生态修复领域

12

项，环境监测与监控领域

6

项，节能减排与低碳领域

13

项。《国家绿色低碳先进

科技部社会发展技术成果目录》

科技司/29序号发文时间名称制定主体文号主要内容通知指出要组织开展站址比选、布局优化和项目纳规工作，布局项目《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》国能综通新

要落实到计划核准年度。对于需求确有缺口的省份，按有关要求有序国家能源局综合司242023-5-12能〔2023〕

纳规。对于经深入论证、需求没有缺口的省份，暂时不予新增纳规，47

号但可根据实际情况，按照“框定总量、提高质量、优中选优、有进有出、动态调整”的原则，提出项目调整建议。国家能源局综合司发布关于征集以可靠性为中心的电力设备检修策略研究第二批试点项目的通知，以“优化检修策略，提升电力设备全寿命周期可靠性”为主题，通过征集遴选新一批

RCM

试点项目，鼓励和引导电力企业、电力设备制造企业更加广泛地采用最优混合检修方式，提升电力设备可靠性管理水平，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。《关于征集以可靠性为中心的电力设备检修策略研究第二批试点项目的通知》国能综通安全〔2023〕55

号252023-5-12国家能源局《关于加快推进充电基础设施建设

更好支持新能源汽车