2011年1月自考00341公文写作与处理试题及答案含解析

公文写作与处理年月真题

0034120111

1、【单选题】公文写作人员应具有修养的首要标准是()

政治素质好

政策理论水平好

A:

文字功底好

B:

熟悉业务情况好

C:

答D:案：A

解析：该题考查对公文写作人员应具有的修养的理解。政治素质是公文写作人员首先应具

有的修养，其重要性超出了其他几个方面，因而选A。公文写作人员的素质修养主要体现

在以下几个方面：一，政治素质好。二，有一定的政策理论水平。三，熟悉业务和机关工

作情况。四，有较宽的知识面。五，有较好的文字功底。在五个方面里面，公文写作人员

首先要求具有明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力，自觉

地在政治上同党中央保持一致。其他几个选项虽然都是公文写作人员应具有的修养，但

是，题目问首要标准，所以应选A。

2、【单选题】公文写作要求实事求是，在业务处理上必须符合().

领导指示

逻辑表述

A:

载体材料

B:

客观规律

C:

答D:案：D

解析：该题考查对公文写作基本要求的理解。公文写作要求在业务处理上必须符合客观规

律，因而选D。选项A是对公文内容的要求，确切的表述应该是符合党的基本路线和国家

的政策和法律、法规。选项B是对公文写作在文字表述上的要求，公文写作在文字表述上

要求准确、鲜明、生动，符合语法和逻辑。选项C是公文写作时的注意事项，在公文写作

中要注意选用书写的载体材料。该题主要考查公文写作在在业务处理上必须符合的原则，

所以应选D。

3、【单选题】公文的文体、构成要素及其在格式上的安排称之为公文的()

稿本

程序

A:

体式

B:

文体

C:

D:

答案：C

解析：该题考查公文体式的概念。公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的

安排。体式包括文体，除此之外还包括格式及构成要素，因而排除选项D。公文的稿本是

指公文的文稿和文本。程序是指公文制作过程中的步骤和前后顺序。该题的正确答案是

C。

4、【单选题】公文写作中最常用、最主要的表达方式是()

叙述

说明

A:

议论

B:

描写

C:

答D:案：B

解析：该题主要考查公文的表达方式问题。公文的内容主要是传达贯彻党和国家的方针政

策，发布法规和规章，请求和答复问题，指导布置与商洽工作，报告情况与交流信息等。

要求简明、清晰、准确地表达发文机关的意图，而并非审美和传情。公文的写作应从现实

效用的角度出发，并把可操作性作为一项重要原则，不能中看、中听、不中用。因此，公

文兼用叙述、说明和议论三种表达方式，而以说明为主。正确答案为B。

5、【单选题】下列机关中属于领导与被领导关系的是()

省教育厅与市政府

省政府与市政府

A:

省政府与市人大

B:

省财政厅与市政协

C:

答D:案：B

解析：该题考查党政机关的隶属关系。同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被

领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系，省政府与市政府之间是同一系统

的上下级关系，因而属于领导与被领导的关系。选项B是正确的。非同一系统的机关之

间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，排除选项

A、B、C。正确答案为B。

6、【单选题】为避免打乱正常的领导隶属关系和工作业务联系，党政机关要严格控制()

联合行文

发文数量

A:

抄送机关

B:

越级行文

C:

D:

答案：D

解析：该题考查公文的行文规则。党政机关要严格控制越级行文，除非确有特殊情况，一

般以不越级为宜，以免打乱正常的领导隶属关系和工作业务联系。下级机关如果抛开直接

的上级机关越级向上行文，就可能使直接的上级机关的工作陷于被动，或者造成公文往返

传递延误时间。联合行文、发文数量、抄送机关都是公文行文中的正常情况，均不会打乱

正常的领导隶属关系和工作业务联系。正确答案为D。

7、【单选题】下列机关中有权发布命令的是()

县政府

县委

A:

乡政府

B:

市人大

C:

答D:案：A

解析：该题考查“命令”这一文种的发布权限问题。我国《宪法》第八十条、第八十九

条、第一百零七条分别规定，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级

人民政府，有权发布命令。因而排除B、C、D。正确答案为A。

8、【单选题】用于经会议讨论通过的重要决策事项的文种是()

意见

决议

A:

会议纪要

B:

会议记录

C:

答D:案：B

解析：该题考查“决议”这一文种的使用情况。意见是党政机关对重要事项发表的对工作

有指导性质的文件，排除选项A。会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实

性文件，排除选项C。会议记录是在会议进行过程中对会议进展情况进行的记载，不属于

公文，排除选项D。决议是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的

指导性公文。正确答案为B。

9、【单选题】国家统计局发布全国人口普查结果应用的文种是()

公告

公报

A:

通告

B:

通报

C:

D:

答案：B

解析：该题考查公告、通告、公报、通报的使用情况。通告是机关、团体在一定范围内公

布事项的告知性文件，涉及的范围小，因而排除C。通报是在一定范围内表彰先进、批评

错误，传达事项的告知性文件。国家统计局发布全国人口普查结果，不涉及表彰与批评，

因而排除D。公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。公报是公开发布重要

决定或重大事件的告知性文件。公告与公报的区别在于，在内容上宣布单独事件多用公

告，发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。正确答案为B。

10、【单选题】省政府将国务院文件转发给省所辖的地（市）、县政府及直属单位，要求他

们贯彻执行的文种应是()

决定

命令

A:

通告

B:

通知

C:

答D:案：D

解析：该题考查“通知”这一文种的使用情况。通知是向特定受文对象告知或转达有关事

项或文件，让对象知道或执行的公文。《国家行政机关公文处理办法》规定：“通知适用

于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；”该题属于“转发上级机

关和不相隶属机关的公文”，因而应该用“通知”这一文种。正确答案为D。

11、【单选题】大会开始时，由主要领导人向大会宣读会议宗旨、说明会议议程、向与会代

表提出希望的书面文稿是()

欢迎词

答谢词

A:

开幕词

B:

闭幕词

C:

答D:案：C

解析：该题考查讲话类文书的使用情况。欢迎词是对客人的到来表示热烈的欢迎的一种讲

话类文书。答谢词是宾客在受到主人的热情款待时，向主人表示感谢的一种讲话性文书。

开幕词是在大会开始时，由主要领导人向大会宣读的阐明会议宗旨、说明会议议题和议

程、向与会代表提出希望的书面文稿。闭幕词是在大会结束时由主要领导人向大会宣读的

概括大会主要精神、总结大会成果、指出会后努力方向的文稿。根据文稿的写作者及写作

内容，排除选项A、B、D。正确窃案为C。

12、【单选题】简报版面突出特点是有一个独特的()

报头

报尾

A:

标题

B:

正文

C:

答D:案：A

解析：该题考查简报的写作格式。简报的一个突出特点是有独特的报头。一般在页面上端

用红色字体印上“简报”、“工作简报”等字样。报尾是在正文写完后，用一条黑线将主

体部分与报尾部分隔开，在黑线下写简报的报、送、发单位及简报的份数。其他文种也有

文尾，因而报尾不是简报的突出特点。排除B。正文与标题其他文种也都有，排除C、D。

正确答案为A。

13、【单选题】就一所大学来说，它的行政公文处理工作的负责人应是()

校长

党委书记

A:

校办主任

B:

秘书科长

C:

答D:案：C

解析：该题考查公文处理工作的组织领导情况。对于一些较大的机关来说，由于他们的公

文处理任务比较繁重，而且某一些环节又具有专门的业务技能，所以可以设立专门的机

构，它的公文处理是由本机关的秘书长或办公厅（室）主任负责领导。正确答案为C。

14、【单选题】既是整个公文处理工作的关键环节，又是发文办理的第一个环节是()

签收

拟稿

A:

审核

B:

拟办

C:

答D:案：B

解析：该题主要考查公文发文办理程序问题。签收是公文收文程序中的第一个环节，因而

排除A。审核是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行

的全面审核和检查,虽然审核是公文发文办理的关键环节之一,但不是第一个环节,因而排

除C。拟办是公文收文程序中的步骤，因而排除D。正确答案为B。

15、【单选题】涉密文件的正确传阅方式是()

复印给领导一人一份

领导人之间自行横传

A:

B:

以文书人员为中心传递

只交主要领导人阅办

C:

答D:案：C

解析：该题考查收文办理程序中传阅环节的情况。公文的传阅是指单份或份数很少的文件

以及一些非承办性文件，需要经机关各位领导人和许多部门阅知时，由文书人员组织在他

们中间传递和阅读。一般来说，传阅的文件是不允许复印的，排除A。传阅的文件需要由

文书人员组织领导和部门之间的传阅，以免文件丢失和积压，排除B。传阅要按照要求在

应阅知的人员中传递，因而不能只交主要领导人阅办，排除D。正确答案为C。

16、【单选题】在一个组织机构（单位）里，确立一个具体负责立卷的人员最好是()

办公室主任

秘书科长

A:

文字秘书

B:

文书人员

C:

答D:案：D

解析：该题考查公文整理（立卷）环节中立卷人员的选择和确定情况。在一个组织机构

里，具体负责整理（立卷）的人员，最好是考虑选择担任内收发、运转、催办等工作的文

书工作人员为好。因为这些人员熟悉公文的来龙去脉，了解文件之间的历史联系，掌握了

公文在机关内部的运转处理过程。由他们负责整理（立卷），就可以充争发挥这些长处，

提高归档文件整理的效率与质量。正确答案为D。

17、【单选题】报告的主要特点是()

重议论

重指导

A:

重陈述

B:

重知照

C:

答D:案：C

解析：该题主要考查对报告特点的掌握。报告的主要任务是如实向上级陈述工作情况，事

实和意见的陈述是报告的主要内容。而议论是阐明自己的观点并证明自己观点正确的表述

方式，报告中并不适用，排除A。指导是上级机关对下级机关行文的特点，而报告是下级

机关向上级机关行文，排除B。知照是不相隶属机关间行文的特点，因而排除D。正确答

案为C。

18、【单选题】××大学为办理助学基金制定了规章制度，起草该公文的文种应是()

办法

规定

A:

守则

B:

章程

C:

答D:案：D

解析：该题考查规章类文书的区别使用情况。办法属于行政法规，在内容上比“条例”、

“规定”更具体，更细致，它是对某一项行政工作作出较具体的规定，或者是对法律、条

例、规定等在执行过程中某些方面的具体做法的补充规定。为办理助学基金制定了规章制

度不属于行政法规，因而排除A。规定属于规范工作、活动、行为等的规章制度性的文

种。办理助学基金不属于需要规范的工作，因而排除B。守则是特定范围的全体成员必须

遵守的行为准则，在范围上具有普遍性，而助学基金不一定涉及到全部学生，因而排除

C。章程是一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书，分为组织章程

和办事章程两类，办事章程是为办理某项工作而制定的规章制度，一般涉及面广、容易引

起纠纷而又经常要办的事情，助学基金就属于此类。正确答案为D。

19、【单选题】写好调查报告的前提是()

深入细致、客观公正地调查

围绕问题进行深入地研究

A:

展示重要的、典型的材料

B:

合理安排调查报告的结构

C:

答D:案：A

解析：该题考查对调查报告写作问题的理解。没有调查也就无所谓报告，报告的内容就是

调查的经过和结果，所以写调查报告之前一定要做好调查工作。围绕问题展示重要的、典

型的材料是调查报告的主要任务，而不是前提，排除C。围绕问题进入深入地研究不是调

查报告写作中的特点，排除B。合理安排调查报告的结构是调查报告写作过程的需注意的

事项，排除D。正确答案为A。

20、【单选题】20.2000年国家档案局颁布的《归档文件整理规则》中，提出的新公文整理

（立卷）方法是()

以“件”为单位

以“类目”为单位

A:

以“案卷”为单位

B:

以“全宗”为单位

C:

答D:案：A

解析：该题考查的是公文归档文件整理方法。根据《中华人民共和国档案行业标准归档文

件整理规则》的规定，归档文件整理以“件”为单位进行，取消了原来采用的“案卷”的

方法，排除B和C。“全宗号”，是立档单位的代号，由当地档案馆确定，排除D。正确

答案为A。

21、【多选题】根据公文的来源，可将公文分为()

对外文件

对内文件

A:

收来文件

B:

普通文件

C:

公布文件

D:

答E:案：ABC

解析：该题考查公文的分类。一般说来，一个机关或机关某个部门的文件，按照它们的来

源可以分为外机关发来的公文和本机关拟制的公文两大类。其中，由本机关拟制的公文按

照制发公文的目的、发送对象，又可以分为向外机关发出的公文和在本机关内部使用的公

文。因此，按照公文的来源，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件，收来文件和

内部文件。正确答案为ABC。

22、【多选题】请示的行文规则是()

事后行文

一文一事

A:

一个主送

B:

不得越级

C:

写明主送抄送

D:

答E:案：BCDE

解析：该题考查请示写作时应遵循的行文规则。《国家行政机关公文处理办法》和《中国

共产党机关公文处理条例》中规定：请示应当一文一事；一般只写一个主送机关；一般不

得越级请示；受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关。请示应

当是事前行文，因而排除A。正确答案为BCDE。

23、【多选题】总结正文写作“分层展开式”的结构内容包括()

总体概况

主要成绩及做法

A:

存在问题

B:

经验教训

C:

今后努力方向

D:

E:

答案：ABCDE

解析：该题考查总结写作中的结构安排问题。“分层展开式”是一种纵式结构，其内容和

排列顺序通常是这要的：总体概况、主要成绩及做法、存在问题、经验教训、今后努力方

向。因而，所有选项中的内容都包括在内。正确答案为ABCDE。

24、【多选题】记录类文书的主要特点有()

立意的新颖性

内容的纪实性

A:

材料的直接性

B:

记录的针对性

C:

语言的实录性

D:

答E:案：BCE

解析：该题考查对记录类文书特点的掌握。立意的新颖性不是公文的特点，因而排除A。

记录类文书是对有关内容的实录，具有重要的依据查考作用，是一种纪实性文书。因而不

具有针对性，因而排除D。记录类文书的特点有：内容的纪实性、材料的直接性、语言的

实录性。正确答案为BCE。

25、【多选题】我国公文处理工作的特点有()

政治性

时限性

A:

机要性

B:

规范性

C:

针对性

D:

答E:案：ABCD

解析：该题考查对公文处理工作特点的掌握。公文处理工作是针对所有的公文而言的，因

而不具有针对性，排除E。公文的处理直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻

执行，因而具有政治性。在公文处理过程中，时间上的限定性要求是非常严格的，具有很

强的时限性。公文处理涉及的一些文件具有不同程度的机密性，因而具有机要性。公文在

形成、办理、管理和整理归档的过程中，必须遵循统一的规范。正确答案为ABCD。

26、【多选题】归档文件目录的内容包括()

件号

责任者

A:

保管期限

B:

题名

C:

文号

D:

E:

答案：ABDE

解析：该题考查对归档文件整理中归档文件目录内容的掌握。保管期限是归档文件目录封

面中的内容，在归档文件目录中并没有这一项，因而排除C。归档文件目录的内容包括：

件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注。正确答案为：ABDE。

27、【判断题】公文质量主要体现在公文写作的文字表达方面。

正确

错误

A:

答B:案：B

解析：错误。公文质量主要体现在公文的思想内容和文字表达两个方面。在思想内容方

面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、

行文规范。公文的质量由内容与形式两方面决定，两者缺一不可。

28、【判断题】几个机关联合发文，应标注最高级别机关的发文字号。

正确

错误

A:

答B:案：B

解析：错误。几个机关联合发文，只标明主办机关发文字号，而不是标注最高级别机关的

发文字号。

29、【判断题】政府与同级党委和军队可以联合行文。

正确

错误

A:

答B:案：A

解析：正确。《国家行政机关公文处理办法》第四章第十六条中规定：政府与同级党委和

军队机关可以联合行文。

30、【判断题】意见既可以上行，也可以平行、下行。

正确

错误

A:

答B:案：A

解析：正确。国务院办公厅“关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问

题的处理意见”（2001年1月1日国办函[2001]一号文）指出：意见可以用于上行文、下

行文和平行文。

31、【判断题】×市商业局为建食品购销站征用土地，向市规划局行文用请示。

正确

错误

A:

答B:案：B

解析：错误。请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。市商业局与市规

划局之间不是上下级关系，而是不相隶属关系的平行机关，因而，市局业局征用土地，向

市规划局行文，不应该用请示，而应该用请准函。请准函用于向没有隶属关系的有关主管

部门请求批准，适用于本题中的情况。

32、【判断题】机关领导或承办人在公文办理完毕之后，可酌情自留文件或销毁文件。

正确

错误

A:

答B:案：B

解析：错误。公文处理工作必须加强集中统一管理，机关领导、业务部门或者承办人，在

公文办理完毕之后，还必须集中整理归档，任何个人不得擅自留存文件或者销毁文件。

33、【简答题】简述公文成文时间的确定方法。

答案：成文时间是指公文形成的时间，是公文的一项重要内容。公文成文时间有以下几种

确定方法：（1）一般情况下，以领导人签发时间为准。即机关领导人在定稿上的签发时

间，或在“公文拟制单”上批示签名的具体时间。（2）经会议讨论通过的公文，以会议

通过的时间为准，并加括号写在公文标题的正下方。（3）规范性公文以批准时间为准。

规范性公文的发布时间与实施时间不一致时，应同时注明施行时间。（4）两个以上机关

的联合发文，以最后一个签发机关的领导人的签发时间为准。（5）一般的日常事务性公

文，如涉及具体事项的通知、通告、简报、函等的成文时间以它们的印发时间为准。

34、【简答题】简述议案写作应注意的问题。

答案：议案的写作要注意以下三点：（1）提出的问题重要且已具备解决的条件。人民代

表大会是权力机构而不是一般职能部门，因此提交会议审议的问题应该是重要的，或者带

全局性，或者影响甚大。重要问题如果不具备解决条件，议而不能或无法作出决定，那也

只好暂时放一放，等到条件相对成熟时，再提出来。（2）要注意提出的权限和时限。各

级人民代表大会的权限，宪法和各级人民代表大会组织法有明确的规定，提出的议案，其

内容必须在规定权限范围之内，否则便无法审议。提交方案，必须在大会规定的截止日期

以前，一般是在预备会议期间。如果会议议程确定后才交，当次会议就很难审议了。

（3）要注意行文格式和办理程序。标题由提议案人、议案内容、文种三部分组成，中间

一般要加“提请审议”、“提请审议批准”、“提请审议决定”等字样。议案的正文要说

明提出议案的理由及具体内容，内容如涉及条文、方案、计划等等的，要将有关条文等同

时送上。议案的签署，提议案人可以是机关，也可以是机关首脑。签署的日期是议案提出

的日期。

35、【简答题】根据发布机关不同，简述我国“条例”文种的分类。

答案：根据制定、发布条例的机关不同，条例可分为三类：（1）党的中央机关制定的条

例：适用于规范全党的工作、活动和党员行为。（2）国家行政机关制定的条例：适用于

规范全国性的某一方面的行政工作。（3）地方权力机关制定的条例：适用于规范地方某

一方面的工作。

36、【简答题】简述公文签收的含义及作用。

答案：签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文薄上签字。其作用就

是明确交接双方的责任，保证公文的运转的安全可靠。

37、【简答题】简述公文归档质量的基本要求。

答案：归档文件整理的质量要求是：（1）归档的文件应当齐全完整，已破损的文件应予

修整，字迹模糊或者褪变的文件应予复制。（2）整理归档文件所使用的书写材料、纸

张、装订材料等应符合档案保护要求。书写材料，指的是笔和墨水的使用，即应使用钢

笔、毛笔、碳素墨水、蓝黑墨水及墨汁，不能使用铅笔、圆珠笔，不能使用纯蓝、红色墨

水等质量低劣的墨水。纸张，是指应选用国际标准A4型60－80克的胶版印刷纸或复印

纸。档案盒和归档文件封套应使用无酸纸制作。装订材料，是指以“件”为单位装订时使

用的装订材料，如细线、钢夹、塑料夹等，应选用优质材料制成，以防断线、年久生锈及

断裂等情况发生。

38、【论述题】试论公文的行为规范作用。

答案：（1）公文的行为规范作用是公文本身所具有的强烈政治性与法定的权威性等特点

赋予的。（2）行为规范作用又称之为法规约束作用。国家的各种法规和规章都是以文件

的形式制定和发布的。（3）规范性公文一经公布，便成为全社会的行为规范，无论社会

组织或个人都应当依照执行，不可违反。（4）它对于维护正常的社会秩序、安定社会生

活，保障人民的合法权益有着极其重要的作用。（5）规范性公文在它的有效范围内，必

须成为人们的行为规范，而且强制执行。

39、【综合应用题】根据所给材料，拟写一份公文。2009年11月，河北、河南等地因雨雪

灾害，造成多名学生死亡、受伤。据了解，随着气温下降，不少学校采用燃煤取暖，一氧化

碳中毒事件进入了多发期；冬季冰雪路面增加了师生出行的交通安全隐患；学生在户外从事

冰雪运动时，也容易发生意外伤害。据省气象局天气预报，近期将出现多雨雪冰冻天气。为

此，省教育厅发出紧急通知。要求各中小学可根据冰雪天气进展情况，灵活调整教学安排。

有寄宿学生的学校，要确保学生有热饭吃、有热水喝。雨雪冰冻灾害严重时，各县（市、

区）教育行政部门请示同级人民政府同意后，对义务教育学校（初中、小学）可临时停课。

决定暂停上课的学校，要做好学生回家交通方案，并对学生进行交通安全专题教育，及时与

学生家长联系，确保学生回家途中安全。要求各地、各校要立即开展一次全面安全大检查。

要把校内外学生公寓、教职工宿舍、食堂、教室、图书馆等人群集中场所作为检查的重点，

实行24小时监控，及时处理屋顶、树木积雪，防止出现垮塌伤人事故。各地、各校要认真安

排好雨雪冰冻期间的值班工作。学校24小时必须有校领导在校值班；必须确保信息联络畅

通。对各种突发事故和异常情况，必须及时妥善处理，并按规定及时、如实上报。要求：(1)

以××省教育厅名义，起草一份紧急通知。(2)完成主体部分写作，结构完整。(3)标题三

要素完整，准确概括事由。(4)正文写作符合通知文种写作方法、要求。

答案：××省教育厅关于做好雨雪冰冻灾害天气安全防范工作的紧急通知各地

区、市、县教育局，各学校：据省气象局天气预报，近期将出现多雨雪冰冻天气。随着气

温下降，不少学校采用燃煤取暖，进入了一氧化碳中毒