2013年1月自考00322中国行政史试题及答案含解析

中国行政史年月真题

0032220131

1、【单选题】以君主为核心的王权专制体制的完善时期是

夏朝

商朝

A:

周朝

B:

春秋战国时期

C:

答D:案：C

解析：夏、商、周三代实行的是以君主为核心的王权专制政体，形成以王为核心的王权制

度。夏、商、周分别是王权制度的初创、发展和完善时期。

2、【单选题】宋代科举的主要形式是（）

常科

制科

A:

武举

B:

省试

C:

答D:案：A

解析：宋朝科举制度基本沿袭唐朝，但具体规则较唐朝细密。宋朝亦有常科、制科和武

举。制科虽设而不常举行，武举历来不受人重视，故宋科举以常科为主。宋初常科每年一

次，后改为三年一次。

3、【单选题】我国历史上建立元朝政权的少数民族是（）

满族

蒙古族

A:

契丹族

B:

女真族

C:

答D:案：B

解析：辽、金、元三朝是由我国北方少数民族——契丹族、女真族和蒙古族在10至14世

纪近四百年内相继建立的三个以少数民族为主体的政权。

4、【单选题】由于疆域空前辽阔，元代在路一级行政区划之上设置

​行省

A:

道

市

B:

郡

C:

答D:案：A

解析：元朝地方行政体制沿袭宋、金制度，由于大一统使疆域空前辽阔，于是在路之上设

置行省，在行省与路之间设置宣慰司作为行省的派出机构，行省以下行政区划为路、州

（府）、县。

5、【单选题】宋朝，会议制度已发展得十分成熟，其中，皇帝就某问题临时召集会议进行商

讨，向大臣征求决策方案的会议形式称为

例行常朝

便殿议政

A:

临时朝议

B:

议政会议

C:

答D:案：C

解析：宋朝，临时朝议是皇帝就某问题临时召集会议进行商讨，向大臣征求决策方案的会

议形式，主要有皇帝亲自主持的朝议和皇帝授权宰相等高级官员主持的廷议。

6、【单选题】明代在前代的基础上形成了一套更为完备和成熟的监察制度，设置了一系列具

有监控职能的机构。当时全国最高监察机关是

御史台

提刑按察司

A:

都察院

B:

六科

C:

答D:案：C

解析：洪武十五年（1382年），明朝整顿和扩充了中央监察机关，撤销御史台，将原来

台、殿、察三院合为一体，建立都察院作为全国最高监察机关

7、【单选题】最初职能仅限于军事方面，最后却发展成为总揽军政大权的清朝中枢决策机构

是

总理衙门

军机处

A:

兵部

B:

都司

C:

D:

答案：B

解析：军机处的最初职能仅限于军事方面，最后却发展成为总揽军政大权的清朝中枢决策

机构。

8、【单选题】晚清政府为了办理与各国的外交事务在原来的扶夷局的基础上成立的机构是

南北通商大臣

总税务司

A:

同文馆

B:

总理各国事务衙门

C:

答D:案：D

解析：1861年1月20日，清政府在抚夷局的基础上正式设立总理各国事务衙门，由恭

亲王奕，大学士桂良、户部侍郎文祥总领其事

9、【单选题】根据南京临时政府《关于公文程式咨》的规定，任用职员及授赏徽章的证书曰

谕

令

A:

示

B:

状

C:

答D:案：D

解析：1912年1月26日，内务部发布《关于公文程式咨》，将主要公文程式规范为：

(1)上级公署职员致下级公署职员者曰令；公署职员致人民者曰令或谕。(2)同级公署职员

互相行文者曰咨。(3)下级公署职员行文于上级公署职员及人民致公署职员者曰呈。(4)公

署职员公告一般人民者曰示，但经参议院议决的法规，应由大总统宣布者曰公布。(5)任

用职员及授赏徽章的证书曰状。

10、【单选题】南京临时政府在官员的任用上主要采用

群举制

​简任制

A:

委任制

B:

荐任制

C:

答D:案：C

解析：在官员的任用上，主要采取委任制。文官大致分为简任官、荐任官、委任官三等。

简任官由大总统任命，主要包括各部次长。

11、【单选题】在地方的行政体制设置中，首先设置“路”这一管理层次的是

宋朝

唐朝

A:

明朝

B:

清朝

C:

答D:案：A

解析：宋朝是在地方的行政体制设置中，首先设置“路”这一管理层次的朝代。

12、【单选题】北洋军阀统治时期，被称为“超责任内阁”的是

陆征祥内阁

段祺瑞内阁

A:

唐绍仪内阁

B:

吴佩孚内阁

C:

答D:案：B

解析：北洋军阀统治时期，被称为“超责任内阁”的是段祺瑞内阁

13、【单选题】唐朝决策文书中，用黄麻纸写成，用于颁布重大行政命令的诏书称为

册书

制书

A:

敕

B:

诰

C:

答D:案：B

解析：唐朝决策文书有以下几种：册书，是立皇后、建太子、封诸王所用的诏书，用竹简

书写，形制上最为讲究；制书，是颁布重大行政命令的诏书，用黄麻纸书写；敕，是对具

体行政事务的指令性文件，均用黄麻纸书写。

14、【单选题】抗日战争期间，国民政府的决策权力中心是

国防最高委员会

国民党中政会

A:

国民参政会

B:

国民政府委员会

C:

答D:案：A

解析：1939年1月国民党五届五中全会通过《国防最高委员会组织大纲》，决定将国

防最高会议改组为国防最高委员会。也是国民政府的决策权力中心。

15、【单选题】唐代依汉代管理西域之例，为协调与少数民族关系、管理各归附少数民族而

设立的行政机构是

路

都护府

A:

左郡县

B:

羁縻府州

C:

答D:案：B

解析：唐初依汉朝西域都护之例，设安西、安北、单于、安东、安南五都护府，后又设北

庭都护府，协调与少数民族的关系，管理各归附少数民族。

16、【单选题】抗战期间，为了提高行政机关的工作效能，国民政府采取了一些措施。其

中，从1940年开始推行的是

幕僚长制

分层负责制

A:

民主集中制

B:

行政三联制

C:

答D:案：D

解析：为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，从1940年开始推行行政

三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。

17、【单选题】隋唐时，中央政府中主管外交事务的机构是

​国子监

鸿胪寺

A:

太常寺

B:

大理寺

C:

答D:案：B

解析：九寺五监与尚书六部在职级上基本处于平行地位（六部尚书为正三品，寺监长官为

从三品），与六部无法定隶属关系，但职权与六部重叠之处甚多，现按六部职权将九寺五

监分列如下：与户部职掌相关的有太府寺（主管钱币收支和保管）和司农寺（主管粮食收

支和保管）。与礼部职掌相关的有宗正寺（主管皇族事务）、太常寺（主管祭祀礼仪）、

光禄寺（主管膳食供设）、鸿胪寺（主管外交事务）和国子监（主管文教事务）

18、【单选题】1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会召开，大会通过的法律文件是

《苏维埃临时组织大纲》

《苏维埃政权组织问题决议案》

A:

《中华苏维埃共和国宪法大纲》

B:

《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》

C:

答D:案：C

解析：1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会通过了《中

华苏维埃共和国宪法大纲》，选举了临时中央政府——中央执行委员会和人民委员会，正

式宣告了中华苏维埃共和国的诞生。

19、【单选题】魏晋南北朝时期的主要选官制度是

察举制

官僚制

A:

九品中正制

B:

科举制

C:

答D:案：C

解析：魏建立之初，魏文帝接受陈群建议，实行九品中正制。九品中正制是从汉朝察举制

演变而来的，只不过将荐举之权从中央和地方各级长官转移到专职举士的中正官。

20、【单选题】抗日战争时期，边区政府的法定监督机构是（）

参议会

群众团体

A:

边区党委

B:

行政监察专员公署

C:

答D:案：A

解析：抗日战争时期，边区政府的法定监督机构是参议会。各根据地各级参议会的会议资

料表明，参议会的监督权是行之有效的，对政府的行政行为起到了良好的制约作用。

21、【单选题】秦汉时期对不同层级的官员的考核中，采取的方式不同。郡对县的考核通常

采取

常课

大课

A:

小课

B:

秋冬集课

C:

答D:案：D

解析：秦汉时期，郡对县的考课。通常采取“秋冬集课”的方式，一般利用大会都试（地

方武装集训）的机会进行，令长必须参加。到东汉时。令长不再亲行，而遣丞尉以下至郡

国上计。

22、【单选题】1947年5月1日，内蒙古自治政府正式成立，其最高权力机关是

自治委员会

临时参议会

A:

行政委员会

B:

人民代表会议

C:

答D:案：B

解析：内蒙古临时参议会为自治区最高权力机关，由人民代表会议选举组成。内蒙古自

治政府为最高行政机关，由临时参议会选举的政府主席、副主席及政府委员组成，任期

三年。

23、【单选题】在明朝的中央机构中，主管修史、图书等文化事务，也是重要的决策咨询机

构，更是高级决策人才的培养机构的是

司礼监

翰林院

A:

通政司

B:

文书房

C:

答D:案：B

解析：在明朝中央机构中，有两个和内阁关系密切的机构，即翰林院和通政司。翰林院主

管修史、图书等文化事务，设学士一名，侍读、侍讲学士各若干名，以备皇帝顾问。翰林

院与内阁关系密切，阁臣多出自翰林院，以至时人称内阁是翰林院的内署。由此可见，翰

林院不仅是文化机构，也是重要的决策咨询机构，更是高级决策人才的培养机构。通政司

负责收纳奏章，其长官为通政使。通政司实际是内阁的文书收发机构。

24、【单选题】军事民主制时期，部落联盟的常设权力机构是

部落酋长议事会

人民大会

A:

军事首长

B:

氏族全体会议

C:

答D:案：A

解析：部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，

军事首长仅是议事会成员之一，不享有民事方面的最后决断权。人民大会是联盟的最高权

力机关，

25、【单选题】中国历史上在行政管理方面神权政治色彩最浓烈的是

原始社会

奴隶社会

A:

封建社会

B:

半殖民地半封建社会

C:

答D:案：B

解析：引论上篇，整个奴隶制时代的行政管理有三个方面的特色：一是神权政治色彩浓

重；二是等级君主制的国家结构；三是以血缘关系为纽带；四是原始民主遗风的残留。

26、【多选题】西汉政府补充官僚队伍的形式有（）

任子

赀选

A:

征辟

B:

察举

C:

科举

D:

答E:案：AB

解析：随着功臣宿将因年事已高而退出政治舞台，官僚队伍出现青黄不接的状况。于是，

西汉政府主要通过“任子”和“赀选”两种形式补充官僚队伍。

27、【多选题】五代时期各政权的中枢机构有

枢密院

尚书省

A:

中书门下

B:

御史台

C:

三司使

D:

答E:案：ACE

解析：五代时期各政权中枢机构有枢密院、中书门下和三司使，基本上具备了后来宋朝两

府三司鼎足而立的分工体制，但又在一定程度上保留了唐朝中枢决策程序分工体系的痕

迹。

28、【多选题】清朝议政会议的形式有

临时朝议

A:

阁议

.九卿议

B:

廷议

C:

议政王大臣议

D:

答E:案：BCDE

解析：朝议政的会议形式有议政王大臣议、廷议、九卿议、阁议等。清朝前期，由议政王

和议政大臣组成的议政王大臣会议议处军国大事。

29、【多选题】根据《中华民国临时约法》和《参议院法》的规定，南京临时政府参议院对

政府的监督方式有（）

质问

弹劾

A:

查办

B:

纠举

C:

建议

D:

答E:案：ABCE

解析：1912年3月11日颁布的《中华民国临时约法》和随后颁布的《参议院法》，进一

步扩大了参议院的行政监督权。根据两法规定，参议院对政府监督的形式有四种：（1）

质问（2）弹劾（3）查办（4）建议

30、【多选题】中华苏维埃政权采取的决策方式主要有（）

内阁制

​合议制

A:

总统制

B:

议行合一制

C:

首长负责制

D:

答E:案：BE

解析：苏区政府行政机关的决策，主要采取合议制和首长负责制两种形式。中央人民委员

会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执

行委员会所属各部，则实行首长负责制。

31、【问答题】简述秦汉时期圣旨的种类及下达方式

答案：考查秦汉时期行政执行中，圣旨的种类及下达方式。（1）圣旨依内容可分为制

书、诏书、诰、手迹几种。（2）圣旨的下达程序，一般是由御史大夫下达丞相，丞相下

达中二千石（官吏秩禄等级，“中”即“满”），中二千石下达郡太守和诸侯相。东汉建

立尚书台后，行文方式出现变化，有时由尚书下三公；三公再往下转；有时也由尚书跳过

三公直接下达九卿，而且后者常常成为下文的主要方式。

解析：考查秦汉时期行政执行中，圣旨的种类及下达方式。（1）圣旨依内容可分为制

书、诏书、诰、手迹几种。（2）圣旨的下达程序，一般是由御史大夫下达丞相，丞相下

达中二千石（官吏秩禄等级，“中”即“满”），中二千石下达郡太守和诸侯相。东汉建

立尚书台后，行文方式出现变化，有时由尚书下三公；三公再往下转；有时也由尚书跳过

三公直接下达九卿，而且后者常常成为下文的主要方式。

32、【问答题】简述清朝盛京改制方案的主要内容

答案：（1）削盛京五部为兵、刑两部，使其专管旗地官庄行政，同时裁去府尹，由盛京

将军兼管兵、刑两部及奉天事务。这样，盛京将军以奉天总督身份统辖旗、民文武，事权

归一，改变了原来政出多门的状况。（2）在地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才

录用，并将办理地方案件之权归于州县，不再与城守尉等旗官会办，从而削减了八旗组织

对地方行政的管辖权限。这次盛京改制时东北地区行政由军事统治向民政管理转换的开

始。

解析：鸦片战争后，随着东北地区政治、经济的发展变化，八旗制度日趋瓦解，吏治腐

败，武备废弛，原有的行政体制难以发挥正常功能。因此，光绪初年，清政府决定对盛京

的行政体制进行改革。考查盛京改制的主要内容。（1）削盛京五部为兵、刑两部，使其

专管旗地官庄行政，同时裁去府尹，由盛京将军兼管兵、刑两部及奉天事务。这样，盛京

将军以奉天总督身份统辖旗、民文武，事权归一，改变了原来政出多门的状况。（3）在

地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才录用，并将办理地方案件之权归于州县，不再

与城守尉等旗官会办，从而削减了八旗组织对地方行政的管辖权限。这次盛京改制时东北

地区行政由军事统治向民政管理转换的开始。

33、【问答题】简述抗战前南京国民政府行政监督的发展趋势​

答案：抗战前南京国民政府的行政监督，有三个发展趋势：第一，取消人民的监督。第

二，加强国民党的监督。第三，扩大监察院的监督范围。

解析：考查抗战前南京国民政府的行政监督的发展趋势。抗战前南京国民政府的行政监

督，有三个发展趋势：第一，取消人民的监督；第二，加强国民党的监督；第三，扩大监

察院的监督范围。

34、【问答题】简述解放战争时期军事管制委员会的主要任务

答案：（1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人；（2）接收并管理一切公共机关、公

共产业、公共物资及其他一切公共财产，没收官僚资本；（3）保障我国人民和守法侨民

的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序；

（4）动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，解决城市人民的粮食和燃料供

应；（5）组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关

解析：为了迅速肃清国民党残余势力，建立革命新秩序，以保证国家和人民生命财产的安

全，中共中央于1948年Il月15日发布《关于军事管制问题的指示》，决定在新收复

的大城市中成立军事管制委员会。（1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人；（2）接

收并管理一切公共机关、公共产业、公共物资及其他一切公共财产，没收官僚资本；

（3）保障我国人民和守法侨民的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速

恢复和建立正常的社会秩序；（4）动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，

解决城市人民的粮食和燃料供应；（5）组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政

权机关

35、【问答题】试述中国封建社会行政体制体系中存在的保持政治和社会稳定的主要因素

答案：第一，中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。这是中央集权体制得以

延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。第二，监察制度的相对完善有利于封建国家肌

体的健康。监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个封建国家机器的正常

运转起到了一定作用。第三，在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊

端的机制。这主要体现为以下两个方面：一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确

决策的制度，即时人所讲的“人主莅权、大臣审权、争臣议权”原则。这些制度制约了皇

帝在决策中的随意性，防止了皇权的滥用。二是为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一

些其他的办法。比如，通过教育提高君主的素质，儒家治国思想倡导君主“修身以道”，

从汉朝起就有儒生给皇帝和太子讲授经典的制度。又如，通过神权来抑制君权，大臣可以

利用灾变向失道的君主提出意见。再如，大臣可利用皇帝生前上“尊号”，死后加“谥

号”或“庙号”的尊褒贬抑来对皇帝造成心理压力，促使其革新政治。此外，开国皇帝所

制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以被用来充当大臣制止皇帝

越轨行为的工具。

解析：考查在中国封建社会两千多年的发展历史中，中央集权的君主专制体制虽然存在着

不可克服的内在矛盾，从而导致整个行政体系的失稳和社会的动荡。但是，中央集权的君

主专制体系毕竟维持了两千多年，中国封建行政体制体系中存在着若干保持政治和社会稳

定的因素有哪些。第一，中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。这是中央集

权体制得以延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。第二，监察制度的相对完善有利于

封建国家肌体的健康。监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个封建国家

机器的正常运转起到了一定作用。第三，在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节

君主专制弊端的机制。这主要体现为以下两个方面：一是在施政程序上有一套尽可能促

使皇帝正确决策的制度，即时人所讲的“人主莅权、大臣审权、争臣议权”原则。这些制

度制约了皇帝在决策中的随意性，防止了皇权的滥用。二是为防止皇权的滥用，中国封建

社会还有一些其他的办法。比如，通过教育提高君主的素质，儒家治国思想倡导君主“修

身以道”，从汉朝起就有儒生给皇帝和太子讲授经典的制度。又如，通过神权来抑制君

权，大臣可以利用灾变向失道的君主提出意见。再如，大臣可利用皇帝生前上“尊号”，

死后加“谥号”或“庙号”的尊褒贬抑来对皇帝造成心理压力，促使其革新政治。此外，

开国皇帝所制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以被用来充当大

臣制止皇帝越轨行为的工具。

36、【问答题】试述南京临时政府强化行政执行的主要措施及行政执行中的各种阻力

答案：1\.严格办事规程，保证决策的贯彻执行。2\.改革文书制度，提高行政效率。

①简化文书种类，统一公文程式。②规范公文处理程序，加速公文处理。③革除封建称

谓，使用公元纪年。（二）南京临时政府强化行政执行时所遇到的各种阻力：首先，外

国列强和本国封建势力的破坏。因为临时政府的行政决策是要在中国建立和巩固民主共和

制度，改变中国的落后面貌，这是外国列强和封建势力所不允许的。其次，临时政府内

部成分复杂，意见极不统一。大总统和各部提出的决策，往往遭到立宪派和旧官僚的阻挠

而难以实行。第三，“次长内阁”难以有效运作。临时政府成立之初，为“收罗海内名

宿”而不问党派和省份，各部总长多为立宪派和旧官僚。同盟会为加强对政府的控制，提

出“部长取名，次长取实”的策略，企图由同盟会员作次长以掌握各部实权，形成所谓

“次长内阁”。但是，身为立宪派和旧官僚的总长并不买账，有的迟迟不来到任，有的远

走南洋，有的忙于私利，有的故意刁难，结果使“次长内阁”根本运作不起来。第四，临

时政府没有控制地方政权，难以将决策贯彻下去。在临时政府存在期间，地方政权大都为

立宪派和旧官僚所掌握，尤其是县政权几乎全被前清旧官吏所把持。地方政府各自为政，

画地为牢，根本不听中央政府指挥，致使中央政府的决策成为泡影。

解析：考查南京临时政府在强化行政执行中主要措施及行政执行中的各种阻力。（一）南

京临时政府强化行政执行的主要措施：1\.严格办事规程，保证决策的贯彻执行。2\.

改革文书制度，提高行政效率。①简化文书种类，统一公文程式。②规范公文处理程

序，加速公文处理。③革除封建称谓，使用公元纪年。（二）南京临时政府强化行政执

行时所遇到的各种阻力：首先，外国列强和本国封建势力的破坏。因为临时政府的行政

决策是要在中国建立和巩固民主共和制度，改变中国的落后面貌，这是外国列强和封建势

力所不允许的。其次，临时政府内部成分复杂，意见极不统一。大总统和各部提出的决

策，往往遭到立宪派和旧官僚的阻挠而难以实行。第三，“次长内阁”难以有效运作。

临时政府成立之初，为“收罗海内名宿”而不问党派和省份，各部总长多为立宪派和旧官

僚。同盟会为加强对政府的控制，提出“部长取名，次长取实”的策略，企图由同盟会员

作次长以掌握各部实权，形成所谓“次长内阁”。但是，身为立宪派和旧官僚的总长并不

买账，有的迟迟不来到任，有的远走南洋，有的忙于私利，有的故意刁难，结果使“次长

内阁”根本运作不起来。第四，临时政府没有控制地方政权，难以将决策贯彻下去。在临

时政府存在期间，地方政权大都为立宪派和旧官僚所掌握，尤其是县政权几乎全被前清旧

官吏所把持。地方政府各自为政，画地为牢，根本不听中央政府指挥，致使中央政府的决

策成为泡影。

37、【问答题】简述明朝地方监察的主要形式

答案：明朝地方