《中租联工程机械操作标准-汽车吊信号司索工》团体标准编制说明

《中租联工程机械操作标准--汽车吊信号司索工》

团体标准编制说明

一、项目背景

（一）任务来源

1、2019年12月，国务院常务会议决定分步取消水平评

价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。为

贯彻落实国务院常务会议精神，统筹推进疫情防控和经济社

会发展，促进就业创业，人社部办公厅于2020年7月20日

出台了《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有

关工作的通知》（人社厅发〔2020〕80号）文件，文件明确：

“各级人力资源社会保障部门和有关部门、行业组织要从加

强技能人才培养、使用、评价、激励工作大局出发，稳妥有

序推进技能人才评价制度改革，将水平评价类技能人员职业

资格分批有序退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发

证，转为社会化等级认定，由用人单位和相关社会组织按照

职业标准或评价规范开展职业技能等级认定、颁发职业技能

等级证书，支持服务技能人才队伍建设。”为了响应人社厅

发〔2020〕80号文件的号召，由中租联技术服务有限公司牵

头发起，编写了《中租联工程机械操作系列标准》（共10

项），并先后在全国团体标准信息平台予以公示。

2、由于国家对特种设备进行目录管理，2014版国家特

种设备管理目录已把汽车起重机（汽车吊）移出，言处之意，

汽车起重机（汽车吊）不再属于特种设备的范畴，不再硬性

规定必须持市场监督管理局系统培训考核之后颁发的Q系列

证件，查漏补缺,中租联已经组织编写和发布的10大系列操

作标准之中就包含《中租联工程机械操作标准--汽车吊司

机》团体标准；众所周知，有吊装的地方就有必须有汽车吊

司机和信号司索工配合作，汽车吊司机和汽车吊信号司索工

是不可分割的岗位工作，经中租联主席团商议，由中租联技

术服务公司发起的《中租联工程机械操作标准--汽车吊信号

司索工》团体标准已经于2023年5月30日通过立项评审。

（二）工作开展的基础

1、2022全球工程机械50强峰会于2022年11月22日

在上海举行，会上发布了“2022全球工程机械制造商50强”

榜单，湖南有5家企业上榜，这5家上榜企业是三一重工、

中联重科、铁建重工、山河智能、星邦智能；不仅如此，从

中国工程机械工业协会统计的数据来看，在国内汽车起重机

市场，徐工、中联重科和三一重工三家企业占比分别为40%、

29%、25%；中联重科和三一重工之和为54%，占国内市场半

壁江山，汽车吊司机和信号司索工等从业人员众多，有良好

的市场需求基础。

2、中租联由35家商协会组成，工程机械租赁企业会员

单位11000余家，大部分由吊装企业组成，遍布全国各地,

汽车吊信号司索工从业人员数以万计，刚性需求客观存在。

二、制定本规范的必要性和意义

1、汽车起重机（汽车吊）原来属于特种设备，由国家

市场监督局统一监管，操作人员必须持Q系列特种操作证才

能上岗；

2、2014版《特种设备目录》中已把汽车吊移出目录，

言外之意，汽车吊已经不属于传统意义上的特种设备，国家

职能部门不再要求汽车吊操作人员（司机和信号司索工）持

Q系列证件上岗，汽车吊信号司工处于培训发证处于“脱钧

断链”的状况，也就是空白状况，本团体标准的编制和发布，

可以阶段性地填补这一空白。

三、主要工作过程

标准制订过程中主要开展了以下工作：

标准立项阶段：2023年5月下旬，中租联技术服务有限

公司向湖南省工程机械管理服务协会提出了团体标准立项

申请，协会组织专家于5月30日召开了立项评审会，会上

经认真研究讨论后，同意本标准的立项。

标准起草阶段：2022年5月～2022年6月，成立起草

工作组，明确了工作组成员分工和时间进度；召开起草组讨

论会，工作组内部对标准的主题、框架进行讨论和确定；搜

集相关法律法规和各层级标准，通过调研并结合起草单位的

已有技术经验和总结，编写了标准初稿。

征求意见阶段：2023年6月中旬，标准初稿完成后，又

组织起草组对标准初稿进行了多次讨论和修改。编写标准征

求意见稿及编制说明,并上传全国团体标准信息平台,向全

社会征求意见。

四、编制原则

（一）规范性

本标准的编制依据《国家职业技能标准编制技术规程》

（2018年版本）和《工程机械从业人员技能培训管理规范》

（T/CSCMA0011-2023）要求编写。

（二）协调性

本标准的编制充分考虑了汽车起重机（汽车吊）实际吊

装施工情况，充分吸纳了各用人单位及工程机械从业人员的

意见和建议。

（三）实用性

本标准界定了星级等级标准的条件，把劳动精神、劳模

精神和工匠精作为赋能的内容，全方位的提高汽车吊信号司

索工的素质。

五、主要内容

本标准的主要内容就是标准的第5章(详见征求意见稿)

六、重大意见分歧的处理结果

本标准在编制过程中没有产生重大意见分歧。

七、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以

及国内外同类标准水平的对比情况

本标准未采用国际或国外先进标准。

八、作为推荐性或强制性标准的建议

建议本规范作为推荐性的标准。

九、执行规范的措施和建议

本规范在全国团体标准信息平台公示之后，我们拟定在

2024年5月份召开的例行中国工程机械租赁产业信息大会上

予以隆重发布、宣传和推广；同时，我们还会依托中租联35

家商协会的会员渠道进行宣传和推广；另外，我们还会以“中

租联好机手全国巡回大赛”活动和“工程机械网红节”为媒

介进行宣传和推广。

2023年6月12日

《中租联工程机械操作标准--汽车吊信号司索工》

团体标准编制说明

一、项目背景

（一）任务来源

1、2019年12月，国务院常务会议决定分步取消水平评

价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。为

贯彻落实国务院常务会议精神，统筹推进疫情防控和经济社

会发展，促进就业创业，人社部办公厅于2020年7月20日

出台了《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有

关工作的通知》（人社厅发〔2020〕80号）文件，文件明确：

“各级人力资源社会保障部门和有关部门、行业组织要从加

强技能人才培养、使用、评价、激励工作大局出发，稳妥有

序推进技能人才评价制度改革，将水平评价类技能人员职业

资格分批有序退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发

证，转为社会化等级认定，由用人单位和相关社会组织按照

职业标准或评价规范开展职业技能等级认定、颁发职业技能

等级证书，支持服务技能人才队伍建设。”为了响应人社厅

发〔2020〕80号文件的号召，由中租联技术服务有限公司牵

头发起，编写了《中租联工程机械操作系列标准》（共10

项），并先后在全国团体标准信息平台予以公示。

2、由于国家对特种设备进行目录管理，2014版国家特

种设备管理目录已把汽车起重机（汽车吊）移出，言处之意，

汽车起重机（汽车吊）不再属于特种设备的范畴，不再硬性

规定必须持市场监督管理局系统培训考核之后颁发的Q系列

证件，查漏补缺,中租联已经组织编写和发布的10大系列操

作标准之中就包含《中租联工程机械操作标准--汽车吊司

机》团体标准；众所周知，有吊装的地方就有必须有汽车吊

司机和信号司索工配合作，汽车吊司机和汽车吊信号司索工

是不可分割的岗位工作，经中租联主席团商议，由中租联技

术服务公司发起的《中租联工程机械操作标准--汽车吊信号

司索工》团体标准已经于2023年5月30日通过立项评审。

（二）工作开展的基础

1、2022全球工程机械50强峰会于2022年11月22日

在上海举行，会上发布了“2022全球工程机械制造商50强”

榜单，湖南有5家企业上榜，这5家上榜企业是三一重工、

中联重科、铁建重工、山河智能、星邦智能；不仅如此，从

中国工程机械工业协会统计的数据来看，在国内汽车起重机

市场，徐工、中联重科和三一重工三家企业占比分别为40%、

29%、25%；中联重科和三一重工之和为54%，占国内市场半

壁江山，汽车吊司机和信号司索工等从业人员众多，有良好

的市场需求基础。

2、中租联由35家商协会组成，工程机械租赁企业会员

单位11000余家，大部分由吊装企业组成，遍布全国各地,

汽车吊信号司索工从业人员数以万计，刚性需求客观存在。

二、制定本规范的必要性和意义

1、汽车起重机（汽车吊）原来属于特种设备，由国家

市场监督局统一监管，操作人员必须持Q系列特种操作证才

能上岗；

2、2014版《特种设备目录》中已把汽车吊移出目录，

言外之意，汽车吊已经不属于传统意义上的特种设备，国家

职能部门不再要求汽车吊操作人员（司机和信号司索工）持

Q系列证件上岗，汽车吊信号司工处于培训发证处于“脱钧

断链”的状况，也就是空白状况，本团体标准的编制和发布，

可以阶段性地填补这一空白。

三、主要工作过程

标准制订过程中主要开展了以下工作：

标准立项阶段：2023年5月下旬，中租联技术服务有限

公司向湖南省工程机械管理服务协会提出了团体标准立项

申请，协会组织专家于5月30日召开了立项评审会，会上

经认真研究讨论后，同意本标准的立项。

标准起草阶段：2022年5月～2022年6月，成立起草

工作组，明确了工作组成员分工和时间进度；召开起草组讨

论会，工作组内部对标准的主题、框架进行讨论和确定；搜

集相关法律法规和各层级标准，通过调研并结合起草单位的

已有技术经验和总结，编写了标准初稿。

征求意见阶段：2023年6月中旬，标准初稿完成后，又

组织起草组对标准初稿进行了多次讨论和修改。编写标准征

求意见稿及编制说明,并上传全国团体标准信息平台,向全

社会征求意见。

四、编制原则

（一）规范性

本标准的编制依据《国家职业技能标准编制技术规程》

（2018年版本）和《工程机械从业人员技能培训管理规范》

（T/CSCMA001