自然灾害调查综合评估规范

1自然灾害调查评估规范做出调查评估结论、撰写调查评估报告等相自然灾害调查评估investigationandassessmentof灾害链chainofnaturaldisasterevents2衍生灾害derivativedis等流程的受损、中断或破坏，甚至导致经济计暴雨、洪涝、干旱、台风、地震、滑坡、泥自然灾害防范应对建议recommendationsofpreventionandresponsetonatur34准备重大灾害事件报告（受灾地准备调查评估用文件资料准备调查评估用设备装备制定工作方案重大自然灾害基本情况监测警情查评估应急处置准备重大灾害事件报告（受灾地准备调查评估用文件资料准备调查评估用设备装备制定工作方案重大自然灾害基本情况监测警情查评估应急处置援情查评估灾害致灾因子分析灾害灾情分析灾害影响分析次生衍生灾害分析减灾能力分析预防能力分析应急准备能力分析监测能力分析预警能力分析应急响应能力分析抢救与保护生命能力分析满足受众群众基本需要能力分析保护财产和环境能力分析消除现场危害因素能力分析重大自然灾害基本情况分析预防与应急准备情况分析监测与预警情况分析应急处置与救援情况分析发生灾害事件调查评估前准备成立调查评估组基本调查评估预防备情查评估综合分析研判做出调查评估结论提出改进建议撰写调查评估报告结束调查评估5成立调查评估组、制定工作方案、准备相关文件资料、准备相关设备a)了解自然灾害基本情况，包括致灾因子、承灾体和孕灾环境，灾害灾情、灾害影响、次生衍d)应急处置与救援情况调查评估，包括应急响应、抢救与保护生命、满足受众群众基本需要、保护财产和环境、消除现场危害因素等工作开展情况的调查分析报告内，不能有根据臆测、传闻或可疑资料得出的结论。全部资料都应得到事实例证支b)对自然灾害的致灾原因和灾情等级进行分析；c)对自然灾害的基本情况，以及受灾地区的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等6调查评估工作准备启动时，需成立调查评估组，主要a)成立总体组和若干专业小组，成员可由相关管理部门、相关技术部门和单位、受灾地区有关c)调查评估组组长宜由相关管理部门负责人担任。a)笔记本电脑、手持移动电话、照相机、摄像机、录音笔等；b)预防与应急准备工作开展情况，主要包括灾害风险调查评估、工程防治、应急管理制度、应急救援队伍建设、应急预案与演练、应急物资储备保障、应急培训与宣传教育等工作开展情7d)应急处置与救援工作开展情况，主要包括应急响应与指挥、应急避险、抢险救援、转移安置与救助、资金与物资（装备）准备与调拨、通讯保障、医疗救治与后勤保障、工程处置、次a)减灾能力建设工作开展情况调查评估，主要包括基础设施防洪减灾能力建设、供水系统防灾b)预防能力建设工作开展情况调查评估，主要包括风险识别能力建设、风险评估能力建设、风险防范能力建设、政府监管监察能力建设、安全规划与设计能力c)应急准备能力建设工作开展情况调查评估，主要包括应急科技支撑能力建设、应急管理规划能力建设、应急物资保障能力建设、应急救援队伍保障能力建设、应急培训能力建设、应急a)监测工作开展情况调查评估，主要包括监测站网布局建设、监测资料处理能力建设、监测资料共享能力建设、灾情统计报送能力建设等工作开展情况调查b)预警工作开展情况调查评估，主要包括信息融合与预警制作发布能力建设、预警业务规范建a)应急响应工作开展情况调查评估，主要包括事件态势及损失评估、应急指挥控制、应急协调、应急资源保障、应急通信保障、应急信息保障、紧急交通运输保障等工作开展情况调b)抢救与保护生命工作开展情况调查评估，主要包括先期处置（第一响应）、搜索与救护、紧c)满足受众群众基本需要工作开展情况调查评估，主要包括受灾人员生活救助等工作开展情况d)保护财产和环境工作开展情况调查评估，主要包括现场安全保卫与控制、环境e)消除现场危害因素工作开展情况调查评估，主要包括伤亡人员及其亲属的善后工作、森林草原火灾应急处置、防汛抗旱应急处置、地震地质灾害应急处置等工作开展情8b)灾害灾情分析，主要从灾害对人员、农作物、房屋、基础设施等造成的损害情d)次生衍生灾害分析，主要从原生灾害引发的次生、衍生灾害情a)基础设施防洪减灾能力分析，主要从减轻堤防设施、排水管网系统等基础设施与建筑物对洪b)供水系统防灾减灾能力分析，主要从减轻供水设施与系统对各类灾害的脆弱性方面采取的措c)供电系统防灾减灾能力分析，主要从减轻供电设施与系统对各类灾害的脆弱性方面采取的措d)通信系统防灾减灾能力分析，主要从减轻通信设施与系统对各类灾害的脆弱性方面采取的措e)其他设施防灾减灾能力（交通、桥梁、建筑等）分析，主要从减轻其他基础设施与建筑物对f)社区减灾能力分析，主要从减轻社区的公共设施、公共服务脆弱性，和提高家a)风险识别能力分析，主要从采用科学方法辨识存在的危险源与威胁、以及事b)风险评估能力分析，主要从对危险源或威胁可能引发的突发事件的可能性和后果的严c)风险防范能力分析，主要从对已识别出的各种危险源、威胁和隐患采d)政府监管监察能力分析，主要从制定有关法律法规和标准，建立监管e)安全规划与设计能力分析，主要从规划、设计、建设f)公共安全素质提升能力分析，主要从提高社会公众的公共安全素质，培育全社会的公共安全9a)应急科技支撑能力分析，主要从为应急管理提供标准、规程、技术、装备、系统等方面c)应急物资保障能力分析，主要从规划建设应急物资储备库，开展应急d)应急救援队伍保障能力分析，主要从规划建设应急救援力量、组织指挥协调机制、经费装备e)应急培训能力分析，主要从开展规范化的培训和教育，提升相关人f)应急演练能力分析，主要从组织开展演练活动，测试和验证应急预案的有效性及a)监测站网布局建设能力分析，主要从规划建设风、雨、水、潮、浪、流等气象和海洋水文环境信息监测站网布局，以及交通干线和航道、重要输电线路、重要输油（气水设施、滑坡泥石流危险区域、堤岸垮塌危险区、重点保护区和旅游区等的气象和海洋监测c)监测资料共享能力分析，主要从规划建设网络传输、数据交换与d)灾情统计报送能力分析，主要从规划建设灾害信息员队伍、灾情统计报送工作机制以及相关a)信息融合与预警发布能力分析，主要从通过情报和信息的融合与共享，实现大a)事件态势及损失评估能力分析，主要从快速获取事件相关信息，并对事件性质和后果进行评b)应急指挥控制能力分析，主要从使用统一、协调的事件现场组织结构和工作机制，有效指挥c)应急支援协调能力分析，主要从在场外为事件响应提供及时有效的信息、物资、资金、技术d)应急资源保障能力分析，主要从识别、配置、库存、调度、动员、运输、恢复和遣返并准确跟踪和记录可使用的人力或物资等资源的能力等方面进行分析；e)应急通信保障能力分析，主要从为应急行动期间在各级政府、相关辖区、受灾社区、应急响f)应急信息保障能力分析，主要从及时接收或向有关机构及社会公众发布及时、可靠的信息，g)紧急交通运输保障能力分析，主要从为应急响应提供运输保障，包括疏散人员、向受灾地区a)先期处置（第一响应）能力分析，主要从在突发事件发生初期，由第一响应人b)搜索与救护能力分析，主要从开展陆地、水上和空中搜索与救护行动，以找到和救出因c)紧急医疗救护能力分析，主要从提供抢救生命的紧急医学救援，以及向灾区的有需要的人群d)公众疏散和紧急避难能力分析，主要从将处于危险之中的人群立即实施安全和有效的紧急避a)现场安全保卫与控制能力分析，主要从为受灾地区和响应行动提供安全保卫，b)环境应急监测与污染防控能力分析，主要从对事发区域环境进行应急监测，并采取措施对扩散到周边环境中的污染物进行紧急处置的能力等方面进行分a)遇难者善后管理能力分析，主要从提供遇难者善后管理遇难者家属、提供丧葬服务和其他咨询服务的能力等方面进行分b)森林草原火灾应急处置能力分析，主要从对火灾现场进行评估，营救被困人员，实施火灾抑制、控制、扑灭、支援和调查行动的能力等方面进c)防汛抗旱应急处置能力分析，主要从在发生洪涝或干旱灾害时，通过防洪排涝、抽水运水浇d)地震地质灾害应急处置能力，主要从在发生地震或地质灾害时，通过划定危险区、实施抢险a)自然灾害调查评估应查找到具体的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面存在的短板和弱项，并能提出可操作的自然灾害防治措施和完善应急管理工作建b)若自然灾害情况比较复杂，查找预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面b)灾害事件调查评估主要结论通常包括：预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方9.1应针对预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面存在的短板和弱项向有关单位和部a)改进有关法律法规制度的建议；b)改进有关管理组织结构的建议；9.2调查评估中发现对灾区群众生命和财产安全b)所进行的各种检查、鉴定的内容、方法及结果；c)发现的可能与自然灾害事件有关的d)本小组调查评估结论及改进建议。a)灾害事件的发生经过；b)查清的各种事实；d)预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面成功的做法；g)调查评估中尚未解决的问题、存在的疑点；为相关管理部门督促指导灾害防治措施落实和应急管理改进措施落务况A001A003灾害对灾区生产生活和社会环境造成的影A004胁可能引发的突发事件的可能性和后果