2010年4月自考00277行政管理学试题及答案含解析

行政管理学年月真题

0027720104

1、【单选题】行政管理学的创始人是

泰罗

古德诺

A:

威尔逊

B:

法约尔

C:

答D:案：C

解析：对于行政管理学的产生具有里程碑意义的学术成果是美国学者伍德罗•威尔逊1887

年发表的《行政研究》一文，这篇著名文章在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先

例，威尔逊也因此成为行政管理学的创史人。

2、【单选题】霍桑实验提出了（）

“社会人”假设

“政治人”假设

A:

“经济人”假设

B:

“道德人”假设

C:

答D:案：A

解析：美国哈佛大学教授梅奥带领部分研究人员行了著名的“霍桑”实验。根据实验结

果，他们提出了“社会人”的理论假设。

3、【单选题】研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是

（）

比较方法

经验方法

A:

规范方法

B:

案例方法

C:

答D:案：D

解析：案例方法是在现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的一

种方法。如果说规范方法主要注重于事物的共性即规律性的研究的话，那么案例方法则主

要注重于个别事例的特殊性的研究。

4、【单选题】对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种

环境因素集合，指的是

微观行政环境

宏观行政环境

A:

中观行政环境

B:

外部行政环境

C:

答D:案：B

解析：所谓宏观行政环境，是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响

的行政环境因素的集合。在这里，所谓策略层次有三重含义:其一是就受影响的行政系统

的空间与时间范围而言的，是指空间范围上的全域性与时间范围上的战略性、长远性；其

二是指影响的全局性与全面性，这与第一重含义密切相关；其三是指影响的导向性与决定

性。简言之，宏观行政环境就是对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产

生根本性影响的各种环境因素集合。

5、【单选题】在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是

过渡型社会的行政模式

工业社会的行政模式

A:

农业社会的行政模式

B:

信息社会的行政模式

C:

答D:案：A

解析：再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。类似于处于三棱镜折射

过程之中的自然光线，雷格斯认为，由于其特定社会环境的影响，在过渡型社会里，行政

行为有几种常见特性

6、【单选题】我国的政权组织形式是

人民民主专政

中国共产党领导下的多党合作制

A:

人民代表大会制度

B:

三权分立制

C:

答D:案：C

解析：我国的政权组织形式是人民代表大会制度

7、【单选题】在下列国家中，实行联邦制的是（）

中国

英国

A:

B:

日本

美国

C:

答D:案：D

解析：美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家。

8、【单选题】行政权力合法性的基础是（）

公共性

强制性

A:

自主性

B:

有限性

C:

答D:案：A

解析：公共性是一切国家行政权力的重要特性，行政权力的公共性是行政权力合法性的基

础。公共性是指行政权力存在于公共领域，以对公共事务的处理为内容，以实现公共利益

为目标。

9、【单选题】强势政府时期，行政职能所具有的特点是（）

行政职能范围大大拓展

政府很少对经济进行干预

A:

政府职能非常有限

B:

适应自由资本主义的发展

C:

答D:案：A

解析：强势政府时期的行政职能范围大大拓展在“守夜人”政府时期，政府只负责维护市

场秩序、建设和保护公共设施、防止外敌入侵等有限的工作，其他的事情交给市场机制这

只“看不见的手”去完成。在“积极干预”政府时期，政府的经济职能大大增强。按照萨

缪尔森等经济学家的观点，现代资本主义经济是混合经济，一部分为私营经济，一部分为

公营经济，即国家干预经济生活的部分，公营部门的作用可以弥补私营部门的缺点，即国

家干预经济生活的政策可以补救资本主义自发作用的不足。

10、【单选题】行政管理活动的实质和核心是（）

行政权力

行政组织

A:

行政职能

B:

行政发展

C:

答D:案：C

解析：行政职能是行政管理活动的实质和核心，把行政管理看做一个完整的职能体系，认

真研究行政职能与行政环境的互动关系，了解行政职能构成要素及其活动规律，并根据需

要及时调整行政职能体系，分清轻重缓急，合理地确定行政管理各方面、各阶段的职能，

对于更好地发挥行政管理的作用，有效地组织各项管理活动，有着十分重要的意义。

11、【单选题】行政管理机构设置的最基本原则是（）

适应性

协调性

A:

法制性

B:

精干高效

C:

答D:案：A

解析：适应性原则根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行

政机构，以适应社会向政府提出的要求，这是行政管理机构设置的最基本原则。国家行政

管理机构是一个与外部环境密切联系的开放性的社会系统，它适应外部环境的需要而产

生；在与外部环境的相互作用中，发挥着自己的特定功能。一个社会的经济环境、政治环

境和国际环境都可能对行政管理机构的设置和运转产生重大的影响。因此，设置行政管理

机构必须要考虑到这些环境因素，适应外在环境的系统要求。

12、【单选题】从行政管理机构的性质看，统计局属于

咨询机构

监督机构

A:

信息机构

B:

执行机构

C:

答D:案：C

解析：信息机构是指政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导机构

和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构，如统计局、档案局等，它对于

行政管理的领导机构、执行机构及其他机构了解情况、沟通信息、科学决策、指挥统一发

挥稗重要作用。

13、【单选题】外交部在国外的使馆、领馆属于

辅助机构

派出机构

A:

执行机构

B:

咨询机构

C:

答D:案：B

解析：派出机构是指国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机

构。亦称分支机构或驻地机构。派出机构有权代表国家行政管理机构执行某种特定任务或

从事某种专门业务，但不是一级国家行政管理机构。后者通常对前者实施积极的领导、协

助和监督。派出机构的权力由派出它的国家行政管理机构授予。派出机构违反法律、法

规、命令时，派出它的机关将全部和部分撤销所授权力。中央邮政、铁道、海关等机关在

各地的分支机构，以及外交部在国外的使馆、领馆，还有公安派出所，都属于派出机构。

14、【单选题】人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是

计划和组织

​制度建设与具体落实

A:

使用和开发行政人员

B:

激励和监督行政人员

C:

答D:案：C

解析：人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是使用和开发行政人员

15、【单选题】预算管理实质上是一种（）

技术性的管理活动

政治性的行政活动

A:

经济性的分配活动

B:

经济性的技术活动

C:

答D:案：B

解析：预算是指各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的

文件，是政府调节经济的主要工具。预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划

的编制、审査、执行和核算等行使职能的过程。应当注意的是，预算绝不是一项单纯的技

术性工作。预算决定着政府活动的性质和范围，而且也决定着财政问题上进行政治竞争的

胜利者和失败者。例如，在技术层面上可以计算出需要的公路和学校，但在财政资金有限

的情况下，公路和学校哪一个需要优先考虑以及如何投资等问题，也是预算管理的职能。

在政府的最高层上，决定谁能得到资金补助，或者对谁课以特定的税收以示惩罚的唯一方

法，是通过不完善的、有时甚至是不合理的多种政治活动来实现的。这些也是预算管理的

内容。因此，预算管理实质上是一种政治性的行政活动。

16、【单选题】在西方国家，文官制度最早产生于

英国

美国

A:

法国

B:

C:

德国

答D:案：A

解析：在西方国家，文官制度最早产生于英国

17、【单选题】行政组织中最活跃的要素是

​行政权力

行政职位

A:

行政人员

B:

行政体制

C:

答D:案：C

解析：行政组织中最活跃的要素是行政人员

18、【单选题】解决上下级行政组织冲突的常见方式是（）

服从权威

谈判

A:

冷处理

B:

调解

C:

答D:案：A

解析：服从权威是指服从行政领导的安排或上级行政组织做出的决议。这是解决上下级行

政组织冲突的常见方式。权威在冲突管理中的确能够起到一定的作用，但是不能将其无限

夸大，因为下级部门或下属人员的正当利益同样受到国家的保护。在这种情况下忽略冲突

的具体情况、一味生硬要求下属在冲突过程中服从上级显然是不合时宜的。正确的做法是

以尊重上下级双方各自的利益诉求、观念想法为基础，加强对冲突的诊断和分析，多采用

劝说、谈判、目标整合、第三方调解等“软”性解决方式，有针对性地对冲突进行处理。

19、【单选题】渐进决策模式理论的提出者是（）

林德布洛姆

阿•埃佐尼

A:

杜鲁门

B:

赫伯特•西蒙

C:

答D:案：A

解析：渐进决策模式是美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。

20、【单选题】最典型的事前行政监督是（）

国政调查

质询

A:

听证会制度

B:

人大代表视察

C:

答D:案：C

解析：最典型的事前监督是听证会制度。

21、【单选题】使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（）

行政管理制度

行政控制技术

A:

行政领导方式

B:

行政管理方法

C:

答D:案：D

解析：行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。任何国家形态的政府及

任何行政管理思想和原则，只有在获得了实现它的具体方法时，才能产生实际效用。同

样，任何行政管理论也只有在具备了一整套与它相适应的行政管理方法时，才能在现实中

得到体现。

22、【单选题】经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有

无偿性

强制性

A:

间接性

B:

垂直性

C:

答D:案：C

解析：间接性经济方法对组织和个人行为的调节和影响，并不是采取直接干预的方法，如

行政命令、下达指示等，而是通过对物质利益的调节来间接影响，靠物质利益的变化来支

配组织和个人的行为。组织和个人在物质利益的驱动下，采取怎样的行动，何时行动，行

政机关是无法左右的，完全由组织和个人自己决定。

23、【单选题】所谓破釜沉舟、背水一战属于（）

目标激励

奖励激励

A:

竞争激励

B:

反激励

C:

D:

答案：D

解析：所谓破釜沉舟、背水一战属于反激励。

24、【单选题】建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是（）

以德行政

诚信行政

A:

依法行政

B:

透明行政

C:

答D:案：C

解析：纯粹的法制观念是建立在性恶论这一伦理哲学基础之上的。根据这一哲学理念，人

性至少是不值得予以过多的期望的。普通人既不是天使，政府官员也不是圣人。因此,行

政权力如果不受到法律规范的严格约束与限制，就必然会导致权力的滥用与腐败，甚至出

现独裁；为了确保行政权力的合法合理化，就必须尽可能地实现法律规范化。为此，以韦

伯为代表的近现代西方行政学者构建起了以规范化、法制化、非人格化为基本特征的现代

官僚政府体制，其核心价值就是要实现依法行政。与此不同的是，现代行政伦理学，乃至

于传统的德政思想却抱有更为乐观的人性观点。

25、【单选题】行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是

廉政

遵纪守法

A:

实事求是

B:

勤政

C:

答D:案：D

解析：行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是勤政

26、【单选题】在我国，有权制定行政法规的是（）

国务院

全国人大及其常委会

A:

国务院各职能部门

B:

省级人民政府

C:

答D:案：A

解析：在我国，宪法授予国务院以制定行政法规的权力，并授予国务院各部、委、署、办

以制定行政规章的权力。而在其他国家，行政机关或者依据宪法拥有直接立法权，或者经

立法机关特别授权拥有委任立法权。

27、【单选题】一般来说，一国的行政经济绩效主要是指

GDP增长速度

宏观经济发展水平

A:

财政收入状况

B:

人民收入水平

C:

答D:案：B

解析：经济绩效表现在经济的持续发展上，国民经济不仅在量上扩张，而且在结构合理的

前提下有质的提升。一般来说，一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平，主要指

标有：①人均国民收入的水平；②人均国民收入的增长率；③社会就业率；④进出口总

额；

28、【单选题】开展政府绩效评估的前提和基础是（）

立法保障

公民参与

A:

信息公开

B:

加强监督

C:

答D:案：A

解析：立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础制度化也是当前国际上评估活动的趋势

之一。要从立法上确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为政府行政管理的基本环节，促

使政府开展评估工作，以提高行政管理水平。

29、【单选题】改革开放以来，我国的行政改革始终坚持（）

以政治改革为中心

以经济建设为中心

A:

以行政领导体制改革为中心

B:

以完善公务员制度为中心

C:

答D:案：B

解析：中国的行政改革始终坚持以经济建设为中心。

30、【单选题】行政发展的主要目的是（）

提高行政效率

转变行政职能

A:

提升行政能力

B:

C:

完善行政体制

答D:案：C

解析：发展的行政强调的是行政体系对于社会的推动，而行政发展则是一个强调行政体系

在行政环境的作用下进行变革，并与行政环境取得再次动态平衡的过程，行政发展的主要

目的是提升行政能力。

31、【多选题】20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有（）

新公共管理理论

政府治理理论

A:

后现代公共行政理论

B:

古典行政理论

C:

科学管理理论

D:

答E:案：ABC

解析：当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20

世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学；二是20世纪40年代至70年代以行

为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学；三是20世纪80年代以

来，特别是90年代以来，以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政管理论为

代表的行政管理学。

32、【多选题】行政系统的经济环境的基本构成要素分别是

经济力量

社会经济结构

A:

经济体制

B:

科技发展水平

C:

国民受教育程度

D:

答E:案：ABCD

解析：行政系统的经济环境的基本构成要素分别是经济力量、社会经济结构、经济体制、

科技发展水平

33、【多选题】在现代社会，行政权力是一种

公共性权力

私人权力

A:

政治权力

B:

本原性权力

C:

从属性权力

D:

E:

答案：ACE

解析：行政权力是一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机

关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进

行组织和管理的一种能力或力量。

34、【多选题】强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在

政府加强对市场的宏观调控

兴办国有企业

A:

加强对企业的规范与管制

B:

强调市场作用的发挥

C:

公共服务社会化

D:

答E:案：ABC

解析：强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在政府加强对市场的宏观调控、兴办国

有企业、加强对企业的规范与管制

35、【多选题】编制管理的主要内容包括

职能管理

后勤管理

A:

机构管理

B:

人员编制管理

C:

档案管理

D:

答E:案：ACD

解析：编制管理的主要内容包括三个方面：职能管理、机构管理、人员编制管理

36、【多选题】社会保障行政管理的内容主要有（）

流动人口管理

制定社会保障法律与法规

A:

社会保障资金的管理

B:

村民自治管理

C:

社会保障对象的管理

D:

答E:案：BCE

解析：社会保障行政管理的内容主要有制定社会保障法律与法规、社会保障资金的管理、

社会保障对象的管理。

37、【多选题】行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监

督包括（）

政党监督

公民监督

A:

司法监督

B:

行政监察

C:

审计监督

D:

答E:案：DE

解析：专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公

务员的行政行为实行专业性分工的监督。专门监督包括对人事管理的行政监察和对财务管

理的审计监督。

38、【多选题】在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是（）

服饰

手势

A:

广播

B:

面谈

C:

标志

D:

答E:案：ABE

解析：非语言沟通是指以声、光信号和体态等为媒介的沟通，包括旗语、服饰、标志、手

势、肢体语言、语调等进行的沟通。其优点是信息意义十分明确，内涵丰富，含义十分灵

活；其缺点是传送距离有限，界线模糊，只能意会，不能言传，容易产生歧义。

39、【多选题】法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是

灵活性

权威性

A:

强制性

B:

稳定性

C:

规范性

D:

答E:案：BCDE

解析：法律方法作为行政管理的基本方法，具有权威性、强制性、规范性、稳定性等四个

特点。

40、【多选题】行政道德规范的基本功能主要有（）

导向和约束功能

规范与控制功能

A:

自我调节功能

B:

示范与激励功能

C:

外在调节功能

D:

答E:案：ACD

解析：行政道德规范的基本功能主要有导向和约束功能、自我调节功能、示范与激励功

能。

41、【简答题】简述行政权力的具体来源。

答案：行政权力的具体来源主要是：（1）强制力：强制力是一切权力的最原始、最直接

的来源。（2）诱导力：诱导力是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管

理。（3）组织制度：这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政

主体可以靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。（4）信息：行政客体出

于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体可通过向行政客体提供信息以影响

其行为，信息也就成了行政权力的重要来源。（5）个人因素：行政人员个人的品德、知

识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从

42、【简答题】简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。

答案：（1）从“大政府”向“小政府”转变；（2）行政机构内部的决策与执行职能及

机构的分离；（3）行政管理机构的分权化；（4）强化综合协调行政管理机构及其职

能；（5）行政管理机构设置的弹性化。

43、【简答题】简述行政执行的主要环节。

答案：行政执行是由一系列具体的行政活动或环节所组成的，其中最重要的环节主要有计

划、动员、指挥、协调与控制。（1）计划是一种事前安排；（2）动员是行政执行的一

项重要工作；（3）指挥是执行工作的关键；（4）协调，在行政执行过程中，统一步

骤、统一行动是十分必要的。（5）要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误，

就必须对其行政执行过程实行有效的控制。

解析：

44、【简答题】简述成本收益评估方法的具体操作步骤。

答案：（1）估计成本和收益：①内部和外部成本及收益；②可直接计量和间接计量成

本及收益；③首要和次要成本及收益；④净收益值和再分配性收益。（2）成本和收益

折现。（3）得出最后结论。

45、【论述题】联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。

答案：所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、

重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。它主要表现在以下几个方面：

第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。第二，转变行

政职能是迎接经济全球化挑战的需要。第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全

面发展的需要。第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。第五，行政职能转

变是机构改革的动因和基础。

46、【论述题】试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。

答案：加入WTO后，我国的经济、社会已经并将发生重要的变化，行政管理也不能置身于

这种变化之外，它的发展趋势主要有：（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐；

（2）重塑政府与社会的关系；（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变；（4）

从暗箱行政向透明行政转变。

47、【案例分析题】2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息