2017年4月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

0031920174

1、【单选题】新公共行政学认为，公共组织存在四种基本运作过程，分别为分配、整合、边

际交换和

社会资本

社会融合

A:

社会知觉

B:

社会情感

C:

答D:案：D

解析：第3章第78页。新公共行政学组织理论提出公共行政组织存在着分配、整合、边

际交换和社会感情等四种基本运作过程。

2、【单选题】在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作

用.相互制约关系来把握行政组织的是

理论联系实际的方法

动态与静态相结合的方法

A:

系统分析的方法

B:

纵向与横向相结合的方法

C:

答D:案：C

解析：在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用.

相互制约关系来把握行政组织的是系统分析的方法

3、【单选题】在彼得斯提出的政府治理模式中，主要以协商、谈判方式进行决策的政府模式

是

市场式政府

参与式政府

A:

弹性化政府

B:

解制式政府

C:

答D:案：B

解析：第3章第82页。美国著名行政学家彼得斯提出了政府治理的四种模式，即市场式

政府模式、参与式政府模式、弹性化政府模式、解制式政府模式。其中参与式政府主要以

协商、谈判方式进行决策的政府模式。

4、【单选题】古罗马共和国的高级长官中，最高官职是

执政官

检察官

A:

保民官

B:

营造官

C:

答D:案：A

解析：第2章第26页。古罗马时期中央机关由人民大会（最高立法机关）、元老院（最

高立法机关）和高级长官三部分构成。其中高级长官有：执政官（长官中最高官职，拥有

最高行政权和军事权）、检察官（税收、工程监督）、保民官（平民的代表）和营造官

（社会治安）等。

5、【单选题】最早将一般系统论运用于组织研究的美国社会学家是

帕森斯

卡斯特

A:

罗森茨韦克

B:

雷格斯

C:

答D:案：A

解析：第3章第71页。最早将一般系统论运用于组织研究的学者是美国社会学家塔尔科

特•柏森斯。他认为任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的，如决策层级、管理层

级与技术层级。决策层级负责决策和组织方向；管理层级负责协调内外部各单位；技术层

又称为操作层，负责具体执行。

6、【单选题】主张“尚同”的组织原则和“尚贤”的用人原则的中国古代思想家是

孔子

孟子

A:

老子

B:

墨子

C:

答D:案：D

解析：墨子主张“尚同”的组织原则和“尚贤”的用人原则

7、【单选题】行政組织是否团结一致的最终反映和最普遍体现是

行政领导者与一般行政人员之间的关系

行政领导者相互之间的关系

A:

一般行政人员之间的关系

B:

C:

行政人员与行政环境的关系

答D:案：C

解析：行政組织是否团结一致的最终反映和最普遍体现是一般行政人员之间的关系

8、【单选题】目标管理的基础和核心环节是

制定目标

执行目标

A:

检查成果

B:

反馈信息

C:

答D:案：A

解析：制定一个切实可行、科学合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。

9、【单选题】当前我国行政组织的根本宗旨是

提高行政效率

为人民服务

A:

以经济建设为中心

B:

依法行政

C:

答D:案：B

解析：第10章第250页。为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨

10、【单选题】根据单位工作性质、工作内容、工作量的不确定性或临时性需要而下达的具

有暂定性质的人员编制被称为

专项编制

单列编制

A:

临时编制

B:

机动编制

C:

答D:案：C

解析：第10章第273页。即相对于一般编制而言，具有某种特殊性的编制，它包括专项

编制、单列编制、临时编制、机动编制等。（1）专项编制：这是指规定适用对象和范围

的编制，它不仅规定员额，而且规定特定的适用对象和范围。（2）单列编制：它是指属

于国家正式在岗职工，但不属于国家一般编制管理对象的人员编制。（3）临时编制：指

根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定

性质的人员编制；（4）机动编制：它是指一级行政组织，在其编制总额内留下一定数额

的编制，暂不分给所属单位，以备今后某一单位急需增加编制之用。

11、【单选题】行政组织编制管理中最基础的工作是

职能管理

机构管理

A:

部门管理

B:

人员管理

C:

答D:案：A

解析：第11章第273页行政组织编制管理的内容包括职能管理、机构管理和人员编制管

理三个方面。其中职能管理是组织机构设立的依据和基础，也是整个编制管理中最基础的

工作。人员管理则是最大量最经常的工作

12、【单选题】著有《科学管理原理》一书，被称为“科学管理之父”的著名学者是

威尔逊

泰罗

A:

韦伯

B:

梅奥

C:

答D:案：B

解析：第3章第60页。威尔逊是西方行政学的创始人；泰罗被称为科学管理之父，代表

作为《科学管理原理》；韦伯被称为组织理论之父；梅奥是人际关系学说也是行为科学的

创始者。

13、【单选题】被称为行政组织“大脑”的是

执行部门

决策部门

A:

咨询部门

B:

信息部门

C:

答D:案：B

解析：第12章第316页。决策部门是组织的“大脑”，是组织系统的神经中枢；信息部

门是组织的“传感神经”；咨询部门是组织的“外脑”

14、【单选题】在处理中央与地方权力关系方面，孙中山提出的主张是

联合主义

分权主义

A:

均权主义

B:

C:

集权主义

答D:案：C

解析：第4章第96页。在中央和地方的权限，孙中山提出的主张是均权主义

15、【单选题】把行政组织分为教育、外交，环境保护等部门，其分类的标准是

按管理程序划分

按业务性质划分

A:

按管理手段划分

B:

按管理地区划分

C:

答D:案：B

解析：把行政组织分为教育、外交，环境保护等部门，其分类的标准是按业务性质划分

16、【单选题】以行政活动程序为标准分类，我国审计署属于

信息机关

咨询机关

A:

监察机关

B:

决策机关

C:

答D:案：C

解析：第7章第186页。以行政活动程序为标准分类，行政组织可分为决策机关、执行机

关、咨询机关（研究中心、问题研究委员会、审议会等）、信息机关（统计局等）与监察

机关（监察部、工商行政管理局、技术监督局、审计署等）

17、【单选题】属于行政组织外部环境中最基本的方面，也是行政组织赖以生存和发展的最

深层环境是

政治环境

经济环境

A:

文化环境

B:

社会环境

C:

答D:案：B

解析：经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面，是行政组织赖以生存和发展的最深

层环境。

18、【单选题】认为行政组织首脑的权力来自法律授予，这种观念属于

血统论的行政文化

唯意志论的行政文化

A:

法治论的行政文化

B:

神权论的行政文化

C:

答D:案：C

解析：第8章第202页。①血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。②唯

意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。③法治论的行政文化认

为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。

19、【单选题】在行政组织的内部条件中，决定其生存、结构与活动效率的物质条件是

设备

图书资料

A:

人员

B:

经费

C:

答D:案：C

解析：第9章第223页。行政组织的物质条件是指行政组织赖以构成的人员、物资设备、

经费和图书资料等实体性客观要素的总和。物质条件是行政组织赖以生存和发展的物质基

础，其重大影响主要表现在以下四个方面：（一）人员决定行政组织的生存、结构与活动

效率；（二）物资设备制约行政组织的活动及效率；（三）经费是影响行政组织活动的命

脉；（四）图书资料影响行政人员的素质及工作效率；

20、【单选题】​下列表述中错误的观点是

非正式组织能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息

非正式群团内部的信息流通具有自由性、非正式性

A:

正式群团是根据法律、法规明确规定面构成的群体

B:

非正式组织对组织的破坏作用总是主要的

C:

答D:案：D

解析：第9章第232页。非正式组织对组织的影响具有积极的一面也有消极的一面。

（一）其积极影响表现在三个方面：①非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信

息；②非正式群团可以增强行政组织的内聚力；③非正式群团可以弥补正式群团的不足，

促进行政组织工作效率的提高。（二）非正式群团对行政组织的消极影响，主要表现在如

下三个方面：①抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现。②反对变革和创

新，妨碍行政组织的自我发展与完善。③破坏行政组织内部的团结与纪律。综上所述，非

正式群团的产生与存在是一个客观的事实，它既能给行政组织以积极的影响，又能给行政

组织以消极的影响

21、【单选题】我国省政府工作部门设立的审批程序是

由省政府报请国务院批准

省人大直接批准

A:

省人大常委会决定

B:

省政府自己决定

C:

答D:案：A

解析：第11章第292页。省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的

设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准。

22、【单选题】新公共管理崇尚效率、分权、市场和竞争等理念,其核心是

减少行政层级

树立“顾客意识”

A:

借助市场机制提高行政效率

B:

强调权变观念

C:

答D:案：C

解析：新公共管理崇尚效率、分权、市场和竞争等理念,其核心是借助市场机制提高行政

效率

23、【单选题】在行政改革中，实行“道州制"，以扩大地方政府规模和范围的国家是

美国

英国

A:

德国

B:

日本

C:

答D:案：D

解析：在行政改革中，实行“道州制"，以扩大地方政府规模和范围的国家是日本

24、【单选题】“在实行梯层等级的组织中，组织的每一一个成员都趋向于晋升到他所不能

胜任的层级”，这是组织理论中的

二八法则

木桶理论

A:

跳板法则

B:

彼得原理

C:

D:

答案：D

解析：第3章第75页。不称职是人类社会的一个普遍现象，每个组织都充塞着不称职

者。“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层

级。”这一观点便成了组织理论中的“彼得原理”

25、【多选题】下列属于行政组织社会功能的是

提供社会保障

促进公正分配

A:

控制人口增长

B:

保护环境

C:

打击违法犯罪

D:

答E:案：ABCD

解析：行政组织功能的内容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。其中社会功能

主要有,提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长和环境保护。

26、【多选题】美国联邦政府独立行政机构的特点是

专业性强

直接对总统负责

A:

行使混合权力

B:

办事效率高

C:

具有独立性

D:

答E:案：ACDE

解析：第2章第33页。美国独立行政机构具有如下特点：①专业性强；②具有独立性；

③行使混合权力；④办事效率高

27、【多选题】汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应具备的因素是

统一

稳定

A:

充分的法律支持

B:

足够的权力

C:

分权

D:

答E:案：ABCD

解析：第3章第57页。汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含四大因素：第一，统

一；第二，稳定；第三，充分的法律支持；第四，足够的权力。

28、【多选题】制约行政组织管理幅度与管理层次的因素主要有

领导者的领导水平与能力

集权、分权与授权程度

A:

被管理者的素质高低

B:

技术设备与工作条件

C:

下属工作性质及难易程度

D:

答E:案：ABCDE

解析：第6章第165页。管理幅度和管理层次的合理确定取决于多个因素：①管理幅度与

管理层次有关；②下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次；③领导者的领导

水平与能力直接制约着管理幅度。④被管理者的素质高低也制约着管理幅度；⑤集权、分

权与授权程度影响着管理幅度与管理层次；⑥下级单位所在地的集中程度及交通和信息传

递状况影响着管理幅度；⑦技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。

29、【多选题】西蒙的组织设计论认为，影响组织设计的主要因素包括

组织目标体系

分工

A:

组织的工作重心

B:

组织权威来自于接受

C:

组织的权力配置

D:

答E:案：ABCE

解析：西蒙的组织设计论认为，影响组织设计的主要因素包括：组织目标体系；分工；组

织的工作重心和组织的权力配置

30、【多选题】委员会制的优点主要有

能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧

集体承担责任，有利于协调一致地推行计划

A:

权力分散，易导致多头指挥

B:

互相监督，不易营私舞弊

C:

委员之间地位平等、权责相同，难以彼此协调

D:

答E:案：ABD

解析：委员会制的优点主要有：1.能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧；2.集体

承担责任，有利于协调一致地推行计划；3.互相监督，不易营私舞弊

31、【问答题】简述创建行政组织良好人际关系的原则与方法。

答案：(1)平等民主的原则与方法。（2分）（2）利益共享的原则与方法。（1分）

（3）意见沟通的原则与方法。（1分）（4）激励强化的原则与方法。（1分）

32、【问答题】简述行政组织摩擦产生的主要客观原因。

答案：(1)组织结构与体制的不合理。(2分)(2)角色摩擦。(1分)(3)信息沟通渠道

受阻。{1分)(4)资源短缺。(1分)

33、【问答题】简述行政组织目标评估的主要标准。

答案：(1)回应性标准。(1分）(2)数量标准。(1分)(3）质量标准。（1分）(4）成

本标准。(1分）(5)满意度。(1分）

34、【问答题】简述行政组织内部编制设计的依据。

答案：(1)以最少的职位完成最大的工作量。(2分)(2)尽量将工作业务相同的工作任务

文给一个具体的单位或个人去完成。(2分)(3)员额的结构要合理。(1分）

35、【问答题】简述当代美国行改组织改革的主要内容。

答案：(1)政府职能市场化。(2分)(2)放松规制。(1分)(3）放权与分权并行。(1

分）(4)精简机构。(1分)

36、【问答题】试述合理的行政组织结构的标准及影响行政组织结构的主要因素。

答案：（1）标准：任务与组织平衡；各组织、人员之间按比例配置；分工明确、合作

良好；适应环境，具有弹性。（2）主要影响因素：战略与结构；（1分）规模与结构；

（1分）技术，任务与结构。（2分)

37、【问答题】联系实际，概述行政组织规制型管理的优缺点。

答案：(1)优点:强调理性化管理，要求在行政组织内部进行专业分工、层级节制和严格

规范。(2分)注重组织的标准化、工作秩序化、管理规范化，目的是排除人的情感因素对

组织运行的影响，尽可能消除偶然性。(2分)(2）缺点:造就了一种刚性的官僚系统，缺

乏灵活性和主动精神；(2分）采用标能化的管理和服务，忽视了人