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文档简介
《水力发电工程运行管理规范》(征求意见稿)
编制说明
《水力发电工程运行管理规范》(征求意见稿)
编制说明
一、任务来源及意义
(一)任务来源
根据《国家标准委关于下达2018年第二批国家标准制修订计划的通知》(国
标委综合〔2018〕41号),《水力发电工程运行管理规范》(计划编号
20180774-T-624)由国家能源局归口,中国长江三峡集团有限公司、水电水利规
划设计总院、中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司、中国电建集团成都勘
测设计研究院有限公司、雅砻江流域水电开发有限公司、华能澜沧江水电股份有
限公司、国电大渡河流域水电开发有限公司、云南华电金沙江中游水电开发有限
公司等单位共同负责起草。
(二)标准编制的意义
水力发电工程是关系国计民生的重要基础工程。随着国内主要水力发电工程
从建设期全面转向运行期,水力发电工程的运行管理日趋重要。水力发电工程运
行管理是保障其效益充分发挥和兴利除害的关键和落脚点,水力发电工程承担的
防洪、发电、航运、水资源利用等综合功能与广大人民的生活息息相关。本标准
的制订对于促进水力发电工程的科学和规范化管理,保障工程综合效益的充分发
挥和长期安全稳定运行具有重要意义。
二、主要工作过程
2018年10月-2019年5月,中国长江三峡集团有限公司作为标准主编单位,
成立了集团公司内部的编写小组,确定了牵头部门、责任人及编写人员组成。编
写组结合溪洛渡、向家坝、三峡和葛洲坝等梯级枢纽多年运行管理实践,参考国
内其他流域水电开发公司管理经验,并查阅了国内已发布的相关国家标准、行业
标准和水利水电工程技术方面的文献资料,期间经过多轮讨论及修改完善,初拟
了标准大纲和草稿,主要包括:范围、规范性引用文件、术语和定义、一般规定、
水工建筑物运行管理、水电厂机电设备运行管理、水库调度运行管理、安全管理
等内容。
2019年6月,中国长江三峡集团有限公司在三峡坝区组织召开标准编制工
作启动会,参加会议的有中国三峡集团科技与信息部、流域枢纽运行管理中心,
中国长江电力股份有限公司、国家能源投资集团有限公司、雅砻江流域水电开发
有限公司、国电大渡河流域水电开发有限公司、中国电建集团北京勘测设计研究
院有限公司、中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司等单位(部门)的专家
和代表。会议对标准大纲、工作分工和工作计划进行了讨论。经会议讨论,建议
标准大纲调整为范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、枢纽建筑物运行管
理、发电设备设施运行管理、水库运行管理、调度管理、安全与应急管理等内容。
2019年7月至2020年3月,编写组根据启动会议确定的标准大纲和分工,
全面启动征求意见稿的编写工作,充分考虑和吸纳各水力发电工程运行管理单位
成熟的管理经验,经过数轮讨论和修改,形成了标准征求意见稿初稿。
2020年4月10日,中国长江三峡集团有限公司通过网络视频方式组织召开
了标准征求意见稿评审会。水电水利规划设计总院,中国电建集团北京、华东、
中南、西北、成都、贵阳、昆明勘测设计研究院有限责任公司,国家能源集团水
电产业运营管理中心,雅砻江流域水电开发有限公司,国电大渡河流域水电开发
有限公司,华能澜沧江水电股份有限公司,广西桂冠电力股份有限公司,中国三
峡集团科技与信息部、流域枢纽运行管理中心、中国长江电力股份有限公司等单
位(部门)的专家和代表参加了会议。会议听取了编制工作组关于征求意见稿编
制情况的汇报,与会专家逐章逐条进行了详细讨论和评审,对标准内容提出了修
改意见和建议。
2020年4月至6月,根据标准征求意见稿专家评审意见,编制组内部进行
了多次讨论和修改完善,标准框架调整为前言、引言、1范围、2规范性引用文
件、3术语和定义、4目标、原则和要求、5水工建筑物运行管理、6设备设施运
行管理、7库区及坝下游影响区管理、8调度管理、9安全、健康和环境管理。
三、编制原则
本标准主要编制原则如下:
1.规范性
本标准充分借鉴吸收与水力发电工程运行管理相关的现行法律法规、国家标
准、行业标准等,确保其规范性和统一性。
2.适用性
本标准起草单位包括了国内最具代表性的多家大型水电开发公司,集成了各
水电开发公司成熟的管理理念、管理模式和实践经验,此外国内多家水力发电工
程设计单位也参与了标准的起草和审查,确保本标准对于国内大中型水力发电工
程的运行管理具有广泛的适用性。
3.先进性
标准编制过程中综合考虑各大流域水力发电工程运行管理的现状、当前面临
的形势以及未来发展趋势,充分吸纳先进的管理经验,保持标准的先进性。
四、主要内容及特点
除发电以外,国内大中型水力发电工程往往还承担了防洪、灌溉、通航、生
态等其他功能。因其建筑型式及其设计功能不同,在运行管理上也存在一定差异。
根据水力发电工程运行管理的重点工作,本标准包括的主要内容及特点如下:
(一)水工建筑物运行管理
虽然水工建筑物包括多种类型,但是对于运行管理而言,对不同对象的管理
内容、工作流程及相关要求基本相同。从管理工作的内容考虑,本章分为水工建
筑物监测、检查、维护与检修等内容。
(二)设备设施运行管理
本章在编写体例上与水工建筑物运行管理保持一致,按管理工作内容分为监
视与检查、操作与控制、诊断分析与状态评估、维护与检修。管理对象包括发电、
输(引)水、泄水、通航、生态、灌溉取水等设备设施。
(三)库区及坝下游影响区管理
库区及坝下游影响区管理涉及的内容较多,而且有些管理职责属于地方行政
主管部门。本章仅对与水力发电工程运行紧密相关的内容作了原则性要求。
(四)调度管理
调度管理是水力发电工程各项功能充分发挥的重要保障。因各水力发电工程
承担的功能不同,调度管理也涉及多个方面。防洪调度和发电调度是本章的重点
内容,对于其他调度仅作原则性规定。调度管理必须遵循发电调度服从于防洪调
度,并与灌溉、航运、生态等其他调度相协调的原则。
(五)安全、健康和环境管理
安全、健康和环境管理是水力发电工程运行管理的重要内容,本章主要参照
国家有关法律法规以及职业健康安全和环境管理的有关体系文件,结合水力发电
工程的运行管理特点,对安全、健康和环境管理的体系和制度建设、管理重点提
出了相关要求。
五、与现行有关法律、法规和标准的关系
本标准与现行法律、法规和相关标准相互协调,无冲突。
六、作为强制性或推荐性国家标准的建议
建议本标准作为推荐性国家标准实施。
七、贯彻该标准的要求和措施建议
建议本标准自批准发布之日起实施,并由国家能源局适时组织对其进行宣贯。
建议国内水力发电工程运行管理单位以
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